大数据时代知识型政府治理能力的提升——基于与四种政府治理模式
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公 共 管 理 理 论
行 政 ５ ｆ ±
夫教据时 知识 型改府治理能力 褪升
基于与四种 政府治理模式比较优势 的分析
口 支 太雄 ．郗 永 勤
（ 福州大学 经 济 与 管 理 学 院 。福 建 福州 ３ ５ ０ １ １ ６ ｝
摘
要 ：知 识 型政 府 治 理被 视 为 未 来政 府 治 理 的 新 模 式 。 与 企 业 型 、 法 治 型 、服 务 型 及 学 习 型政 府 治
领域 ， 促进 其技 术 进 步 ， 形 成 一个 又 一 个 的 新 技 术群 ， 引发 新 一 轮 的 技 术 革 命 和 产 业 革 命 。 ［ ２ ］ 在
识信 息 化 的必 然 结 果 。撇 开 当今 社 会 是 否 处 在 知识 经 济 时代 不 论 ，毫无 疑 问的 是 未 来 的 社 会
表２ 四种 政 府 治 理 模 式
模式 内涵 起催化作用的政府： 竞 工 作重心 思想基础 面ｌ 晦困 境
ｅ ｔ ｙ ） 、 价 值高 （ ｖ ａ ｌ ｕ ｅ ） 、 难 度大 （ Ｃ ｏ ｍ ｐ ｌ ｅ ｘ ｉ ｔ ｙ ） 特点 ，
对 知 识 型 政 府 治 理 提 出 了 新 的 要 求 ，使 大 数 据 时 代 的 知 识 型 政 府 治 理 具 有 了 新 的 内 涵 和 特 点。 笔者认为 ， 知 识 型 政 府 治 理 是 在 知 识 型 政 府 理 念 的指 导 下将 知 识 作 为 核 心 生 产 要 素 和 竞 争 优 势的根本来源 ， ＿ ３ ＿对 知 识 管 理 活 动 中的 行 为
理 模 式 相 比 ， 知识 型 政 府 具 有 适 应 性 、 可操 作 性 和 智 慧 性 的优 势 。 目前 ．我 国知 识 型 政 府 治 理 能 力 的提 升 正 面 临 着数 据 理 论 、 意 识 不 足 ，技 术 手 段 不 强 ， 外 部 性 突 出等 挑 战 ， 因此 ，提 升 知 识 型 政 府 治理 能 力 应 坚 持 政 府 主 导 与 市 场 运 作 相 结 合 ， 充 分 发 挥 引 导社 会 公 众 参 与 社 会 治理 的 作 用 。 强 化 政 策 引 导 和 产 业 支 持 ．
师 ，福 建 省 高 校人 文社 会 科 学研 究基 地循 环 经 济研 究 中心 主 任 ，研 究 方 向 为政 府 经 济 管理
马克思指 出 ：手推磨产 生的是封建主为首
的社 会 ，蒸 汽 磨 产 生 的 是 工 业 资 本 家 为 首 的 社 会。 ［ ］恩 格 斯 也 说 过 ：社 会 一 旦 有 技 术 上 的 需 要 ，则 这 种 需 要 就 会 比 十所 大 学 更 能 把 科 学 推 向前 进 。 每 一 次 新 科 技 革 命 的深 层 渗 透 ， 必 将 引 起 社 会 结 构 和 社 会 形 态 的 变 革 。大 数 据 作 为 科 技 革 命 之 一 的技 术 革 命 正 在 显 著 地 改 变 人 类 的
进 行激励 、 引导 、 规 范和控 制 的制度安 排 。 其内
涵体 现 在 以 下 两个 方 面 ：一 是 知 识 型 组 织 的专 门治 理 ，以 知 识 的 创 造 和 运 用 为 核 心 的知 识 密
代 的表 象 ， 认为当今社会正处于知识经济时代 ；
也有学 者认 为 ，知识经济就是 以知识为核心的 经济。 然而 ， 我 国 目前 的社会发展远远没有达到
以知 识 为核 心 的经 济 时代 ，出现 知 识 爆 炸 是 知
生活方式和生产方式 、 思想观念和生活观念 ． 并
将 进 一 步 带 动 相 关 领 域 的技 术进 步 ，辐 射 其 他
文 献 标 识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ７ ）０ ２ — ０ ０ １ ７ － ０ ７
作 者 简 介 ：支 太雄 （ １ ９ ９ Ｊ 一） ， 男 ，贵 州六 盘 水 人 ，福 州 大 学 经 济 与 管 理 学 院硕 士研 究 生 。研 究 方 向 为行 政 管 理 、 环 境 资 源 管 理 ；郗 永 勤 （ Ｊ 一） ， 男 ，陕 西 西 安 人 ，福 州 大学 经 济 与 管 理 学 院教 授 。博 士研 究 生 导
的爆 炸 性 增 长 、快 速 传 播 与信 息 技 术 的不 断 革
新， 使得 当代 社会不断 出现诸如“ 智慧政府 ” “ 智 慧治理 ” “ 智慧决策 ” “ 智慧城市 ” “ 智慧公交 ” “ 智 慧医疗 ” 等新 词汇 ， 纵 观这些 词汇 ， 无一 不与智 慧、 知识有关 ， 很 多学 者都认为这是知识经济时
大数据时代 ，这一极 具颠覆性 的信 息技 术革命 对我 国全面深化改革 、推进 国家治理体 系和 治 理能力现代化具有 重要意义 ，对提 升我国知识 型政府治理能力提出了挑 战。
一
必将步入知识经济时代 。 因此 ， 知识型政府即通 过知识管理来带动政府的创新服务 、提升执政 能力和政府效能与竞争力 的政府应运而生 。 大数据时代的到来更赋予了知识型政府治 理新的生命 。作为一种新兴的治理资源以及政 府治理 的新兴技术手段 ， 其具有 的４ ｖ ＋ Ｃ —— 数
促 进 主 体 、客 体 、 支 撑要 素 、保 障措 施 的 有机 融合 。
关 键 词 ：大 数 据 时 代 ；政 府 治 理模 式 ；知 识 型政 府 治理 模 式 ：知 识 型 政 府 治理 能 力
中 图 分 类 号 ：Ｄ ６ ３ ０ ． １
收 稿 日期 ：２ ０ １ ６ — ０ ９ — ０ ２
、
知 识 型 政 府治 理 的 理论 基 础
在全球一体化和信息化 的背 景 。知识信息
行 政 ５量大（ ｖ ｏ ｌ ｕ ｍｅ ） 、 速度 快 （ ｖ ｅ ｌ ｏ ｃ ｉ ｔ ｙ ） 、 类 型多 （ ｖ ａ ｒ ｉ —
二、 大 数 据 时代 知 识 型 政 府 治 理 模 式 的 比较 优 势
行 政 ５ ｆ ±
夫教据时 知识 型改府治理能力 褪升
基于与四种 政府治理模式比较优势 的分析
口 支 太雄 ．郗 永 勤
（ 福州大学 经 济 与 管 理 学 院 。福 建 福州 ３ ５ ０ １ １ ６ ｝
摘
要 ：知 识 型政 府 治 理被 视 为 未 来政 府 治 理 的 新 模 式 。 与 企 业 型 、 法 治 型 、服 务 型 及 学 习 型政 府 治
领域 ， 促进 其技 术 进 步 ， 形 成 一个 又 一 个 的 新 技 术群 ， 引发 新 一 轮 的 技 术 革 命 和 产 业 革 命 。 ［ ２ ］ 在
识信 息 化 的必 然 结 果 。撇 开 当今 社 会 是 否 处 在 知识 经 济 时代 不 论 ，毫无 疑 问的 是 未 来 的 社 会
表２ 四种 政 府 治 理 模 式
模式 内涵 起催化作用的政府： 竞 工 作重心 思想基础 面ｌ 晦困 境
ｅ ｔ ｙ ） 、 价 值高 （ ｖ ａ ｌ ｕ ｅ ） 、 难 度大 （ Ｃ ｏ ｍ ｐ ｌ ｅ ｘ ｉ ｔ ｙ ） 特点 ，
对 知 识 型 政 府 治 理 提 出 了 新 的 要 求 ，使 大 数 据 时 代 的 知 识 型 政 府 治 理 具 有 了 新 的 内 涵 和 特 点。 笔者认为 ， 知 识 型 政 府 治 理 是 在 知 识 型 政 府 理 念 的指 导 下将 知 识 作 为 核 心 生 产 要 素 和 竞 争 优 势的根本来源 ， ＿ ３ ＿对 知 识 管 理 活 动 中的 行 为
理 模 式 相 比 ， 知识 型 政 府 具 有 适 应 性 、 可操 作 性 和 智 慧 性 的优 势 。 目前 ．我 国知 识 型 政 府 治 理 能 力 的提 升 正 面 临 着数 据 理 论 、 意 识 不 足 ，技 术 手 段 不 强 ， 外 部 性 突 出等 挑 战 ， 因此 ，提 升 知 识 型 政 府 治理 能 力 应 坚 持 政 府 主 导 与 市 场 运 作 相 结 合 ， 充 分 发 挥 引 导社 会 公 众 参 与 社 会 治理 的 作 用 。 强 化 政 策 引 导 和 产 业 支 持 ．
师 ，福 建 省 高 校人 文社 会 科 学研 究基 地循 环 经 济研 究 中心 主 任 ，研 究 方 向 为政 府 经 济 管理
马克思指 出 ：手推磨产 生的是封建主为首
的社 会 ，蒸 汽 磨 产 生 的 是 工 业 资 本 家 为 首 的 社 会。 ［ ］恩 格 斯 也 说 过 ：社 会 一 旦 有 技 术 上 的 需 要 ，则 这 种 需 要 就 会 比 十所 大 学 更 能 把 科 学 推 向前 进 。 每 一 次 新 科 技 革 命 的深 层 渗 透 ， 必 将 引 起 社 会 结 构 和 社 会 形 态 的 变 革 。大 数 据 作 为 科 技 革 命 之 一 的技 术 革 命 正 在 显 著 地 改 变 人 类 的
进 行激励 、 引导 、 规 范和控 制 的制度安 排 。 其内
涵体 现 在 以 下 两个 方 面 ：一 是 知 识 型 组 织 的专 门治 理 ，以 知 识 的 创 造 和 运 用 为 核 心 的知 识 密
代 的表 象 ， 认为当今社会正处于知识经济时代 ；
也有学 者认 为 ，知识经济就是 以知识为核心的 经济。 然而 ， 我 国 目前 的社会发展远远没有达到
以知 识 为核 心 的经 济 时代 ，出现 知 识 爆 炸 是 知
生活方式和生产方式 、 思想观念和生活观念 ． 并
将 进 一 步 带 动 相 关 领 域 的技 术进 步 ，辐 射 其 他
文 献 标 识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ７ ）０ ２ — ０ ０ １ ７ － ０ ７
作 者 简 介 ：支 太雄 （ １ ９ ９ Ｊ 一） ， 男 ，贵 州六 盘 水 人 ，福 州 大 学 经 济 与 管 理 学 院硕 士研 究 生 。研 究 方 向 为行 政 管 理 、 环 境 资 源 管 理 ；郗 永 勤 （ Ｊ 一） ， 男 ，陕 西 西 安 人 ，福 州 大学 经 济 与 管 理 学 院教 授 。博 士研 究 生 导
的爆 炸 性 增 长 、快 速 传 播 与信 息 技 术 的不 断 革
新， 使得 当代 社会不断 出现诸如“ 智慧政府 ” “ 智 慧治理 ” “ 智慧决策 ” “ 智慧城市 ” “ 智慧公交 ” “ 智 慧医疗 ” 等新 词汇 ， 纵 观这些 词汇 ， 无一 不与智 慧、 知识有关 ， 很 多学 者都认为这是知识经济时
大数据时代 ，这一极 具颠覆性 的信 息技 术革命 对我 国全面深化改革 、推进 国家治理体 系和 治 理能力现代化具有 重要意义 ，对提 升我国知识 型政府治理能力提出了挑 战。
一
必将步入知识经济时代 。 因此 ， 知识型政府即通 过知识管理来带动政府的创新服务 、提升执政 能力和政府效能与竞争力 的政府应运而生 。 大数据时代的到来更赋予了知识型政府治 理新的生命 。作为一种新兴的治理资源以及政 府治理 的新兴技术手段 ， 其具有 的４ ｖ ＋ Ｃ —— 数
促 进 主 体 、客 体 、 支 撑要 素 、保 障措 施 的 有机 融合 。
关 键 词 ：大 数 据 时 代 ；政 府 治 理模 式 ；知 识 型政 府 治理 模 式 ：知 识 型 政 府 治理 能 力
中 图 分 类 号 ：Ｄ ６ ３ ０ ． １
收 稿 日期 ：２ ０ １ ６ — ０ ９ — ０ ２
、
知 识 型 政 府治 理 的 理论 基 础
在全球一体化和信息化 的背 景 。知识信息
行 政 ５量大（ ｖ ｏ ｌ ｕ ｍｅ ） 、 速度 快 （ ｖ ｅ ｌ ｏ ｃ ｉ ｔ ｙ ） 、 类 型多 （ ｖ ａ ｒ ｉ —
二、 大 数 据 时代 知 识 型 政 府 治 理 模 式 的 比较 优 势