全县烟叶生产工作会议上的讲话

在20XX年全县烟叶生产工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长****
（20XX 年12 月29 日）
同志们:
经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召幵20XX
年全县烟叶生产工作会议。

主要任务是回顾总结20XX年烟叶生产工作，查找差距，吸取教训，认真分析当前形势，全面安排部署20XX 年全县烟叶生产工作。

进一步坚定发展壮大烟叶产业的信心和决心，动员广大涉烟干部、广大烟农认
清形势、统一思想、抓住机遇、乘势而上，做好20XX年烟叶生产的各项工作。

根据会议安排，下面我先讲四点意见。

最后张县长还要做重要讲话，希望大家抓好落实，打好20XX 年烟叶生产翻身仗。

、肯定成绩，正视问题，客观评价20XX年烟叶生产
工作
20XX年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级
各有关部门和广大烟农的共同努力下，我县烟叶生产克服面积不够、气候不佳等不利因素的影响，通过狠抓烟叶质量建设，着力提高烟农素质，落实各项实用技术，规范烟叶扎把
规格和等级纯度等措施，取得了较好的成绩。

烟叶质量、信
誉度得到了很大提升，收购上等烟比例达到了38.89%，公
斤均价达到14元/公斤，为洛阳市各产烟县之最，也是历年来的最好水平。

烟叶收购总量、烟农收入、税收收入继续稳居洛阳市第一。

回顾20XX年的烟叶生产，我们主要做了以
F几个方面的工作:
（一）狠抓烟叶面积落实。

去年烟叶收购工作结束后，
县烟叶生产指挥部及早着手安排20XX年烟叶生产工作，各种烟乡（镇）按照“强村大户”的思路，克难攻坚，迎难而上，努力克服上年度烟叶歉收和效益下滑等多重不利因素影响，迅速安排落实20XX年生产任务；烟草部门不断加大扶持力度，累计投入扶持资金1300余万元，积极提供产前物资扶持，加快基础设施建设，改善烟叶生产条件，坚定了烟农发展信心，有效遏制了种植面积下滑的局面。

全县共落实烟叶
种植面积10.18万亩，其中面积超万亩乡（镇）3个，5000 亩以上乡（镇）6个。

（二）狠抓示范园区建设。

我县经多方努力，积极争取
省、市烟草部门的支持，使得小界乡王村、祝家原、桑园，东宋乡聂坟、王岭五个示范区建设进一步得到巩固。

同时，各种烟乡（镇）自我加压，努力解决集中连片、土地承租等
诸多问题，在14个种烟乡（镇）集中打造了19个一般示范区。

全县千亩以上示范片达12个，500亩以上示范片18个，200亩以上示范片112个。

示范区内严格按照规范化程序操作，标准化水平高，示范带动作用明显。

（三）狠抓烟叶基础设施建设。

县烟草部门大力争取烟
叶生产基础设施建设项目，今年新争取建设资金2160余万元，新建烟叶育苗大棚60座、引水工程4处、密集烤房470 座，极大地改善了烟叶生产基础条件，提高了烟叶生产对自然灾害的综合防御能力，为烟叶规模发展奠定了坚实基础。

（四）狠抓烟叶品质提升。

县烟叶生产指挥部在烟叶生
产的各个关键环节，多次召开现场会、观摩会，全面推广落实耕地起垄、配方施肥、地膜覆盖、集约化育苗、病虫害统
防统治、先进烘烤工艺等技术措施。

20XX年共组织整地起
垄、育苗播种、大田移栽、大田管理观摩等现场会7次，大的环节检查3次，举办各级各类培训班65期，培训烟农8.1 万人次。

实现了100%集约化育苗、烟田起垄率达90%以上，地膜覆盖率达70%以上，赢得了全市烟叶大田移栽现场会在
我县召开。

现代烟草试点乡小界王村育苗工厂4座6连栋1
万平方米大棚实现了控温、控湿、控光三控制和喷药、通风自动
剪叶、化，成为高科技育苗新亮点。

（五）狠抓烟叶收购工作。

各种烟乡（镇）党委、政府
高度重视烟叶收购工作，措施得力、强力推行。

烟叶收购等级平稳、烟叶收购秩序井然。

乡（镇）干部、烟站职工、四百多名预验员深入烟农中间，加大分级培训、指导烟叶预验，提高烟叶等级纯度和规范扎把规格，确保烟叶收购质量和收购进度；加大对二道烟贩、烟霸、村霸和烟叶外流打击处理力度，有力震慑了烟叶违法分子，维护了烟农和企业利益，
保证了烟叶收购工作的有序顺利进行。

在肯定成绩的同时，我们还必须正视今年烟叶生产存在
的突出问题。

20XX年的烟叶生产由于种种原因连续两年大
幅减产减收，没有完成全年的目标任务，烟叶生产形势严峻、
不容乐观。

20XX年全县收购烟叶13.44万担，完成合同计划24.1万担的55.76% ;投放资金9408.75万元，占年度目标任
务1.5亿元的63.25% ；实现税收2069.93万元，占年度目标任
务3000万元的69%。

造成20XX年烟叶生产被动的原因主要有两个方面：主观原因：一是重视不够。

部分种烟乡（镇）对烟叶生产重视
不够，存在消极应付思想，贻误了发展良机; 二是督查不严。

在烟叶生产督查工作中不严、不细，对发现的一些问题没有及时采取有效措施予以纠正，给今年烟叶生产造成损失。

观原因：一是面积不够。

20XX年在国家烟叶价格提高10% 的情况下，公斤均价反而比20XX年下降了1.8元，烟叶上等烟比例比20XX年下降了28.32%，极大地挫伤了烟农种烟积极性，导致了今年种烟面积的下滑。

二是劳力不足。

近年来，
劳动力价格大幅上涨，烟农弃烟从工或弃烟从粮，从事烟叶
种植劳动力普遍缺乏，中老年人、留守妇女成为种烟的主要
劳动力。

三是气候不佳。

烟叶生长前期低温，造成烟叶晚发，导致病害发生，九月份又遭遇近半个月的阴雨，上部烟叶不开片，片小、片薄，造成产量大幅下降。

二、认清形势，把握机遇，增强打赢烟叶生产翻身仗的
信心
展望20XX年的烟叶生产工作，我们将面临着五大机遇”。

一是销路看好。

全省、全市烟叶连续两年减产，造成原料相对紧缺，同时我县近两年狠抓烟叶质量建设，产品质量
和信誉大幅提高，烟叶整体销路看好。

二是价格上涨。

国家发改委多次就种植烟叶与其它作物的比较效益问题进行调研。

从最近召开的省、市烟叶生产工作会议上获悉，明年烟
叶价格总水平将提高10%左右，实行专业化分级、散叶收购
方式的烟叶价格另行上调4%，烟农亩收入可增加200元以
上。

三是等级提高。

市烟草公司总结20XX年烟叶收购的教训，要求20XX 年上等烟比例达到25%以上，实际收购中我县达到38%，尤其是兴华镇达到51%。

明年市公司要求上等烟比例达到35%以上，无异将提咼烟农的收入。

四是政策完善。

“1135 ”工程激励政策必将进一步调动村组干部抓烟积
极性。

纳入该项工程的300亩以上种烟村烟叶面积一定会有所扩大。

五是扶持加大。

烟草部门加大了扶持力度，免费或
大幅下调化肥供应价格。

复合肥由原来的每袋150元调整到
100元。

对西部自然条件差的乡（镇），凡10亩以上连片烟
田就可以享受每亩70元的起垄补贴。

烟草部门已派450名烟站技术人员提前深入农户，调查情况，宣传发动，提供服
务。

尤其是为了降低广大烟农种烟的风险，最大限度的规避
各种不利因素对烟农利益的影响，增强种烟的信心。

20XX
年所种植的烟叶将参加保险，保费标准为24元/亩，由烟草
公司负担全部保费的50%，市县两级财政各负担20%，其
余10%由种烟农户缴纳。

我们面临着诸多喜人的发展机遇，加之我县已有30余年的种植历史，有着得天独厚的自然条件和一大批懂技术、能吃苦的烟农，种烟基础非常稳固。

综观各种因素，总体上20XX年我们面临的机遇大于挑战，我们必须统一思想、认清形势，增强机遇意识、发展意识，进
步采取措施、加大力度、抓住机遇、加快发展，打赢20XX 年烟叶生产翻身仗。

、突出重点，强化措施，确保圆满完成20XX年烟叶生
产目标任务
20XX年我县烟叶生产的目标任务是：全县烟叶种植面
积12万亩，收购量24万担以上，实现税收3000万元以上，
上中等烟比例90%以上，烟农收入1.5亿元以上。

围绕上述目标任务，我们要着力做好以下三方面工作:
（一）突出工作重点，狠抓关键环节，确保各项任务顺利
完成
1、强力推进“11135 ”工程°20XX年我们计划投入100
多万元，在全县选取近三年平均种植面积在300亩以上的种
烟村100个，要求每个村20XX年烟叶种植面积在20XX年
基础上再扩大100亩，全县共扩大烟叶种植面积10000亩，收购量增加3.5万担。

这项工程牵扯面广，辐射作用大，各
种烟乡（镇）要下大力气挖掘潜力，把符合条件的村全部纳入，配备精兵强将，制定可行方案，抓好每个环节，强力推进此项工程顺利实施。

2、抓好示范园区建设。

咼质量地继续打造好小界乡王
村、东宋乡王岭两个示范园区，高标准运作，使其成为省内
流、全国先进的亮点工程，切实起到示范带动作用。

全县8个千亩以上示范片，15个500亩示范片，42个200亩以
上片区，156个50亩以上的片区都要确定行政和技术负责人，落实标准化措施，把这些大片区、示范田搞好，带动全县烟叶种植水平的提高。

3、狠抓技术措施落实。

一是选好种。

优良品种是提高
烟叶质量的首选措施，要选好品种，淘汰劣种，提高育苗质量，要保证良种良法配套，做到商品质量提高和烟农收入提高相统一。

二是施好肥。

要区分不同地块，因地制宜，制定施肥方案。

改良土壤结构，提高烟叶质量，有条件的烟农应多施粗肥、有机肥。

三是盖好膜。

我们这个地区是十年九旱，
地膜覆盖是实践证明了的非常有效的旱作措施，今年要加大
力度，及时趁墒覆膜，要蓄住天上水，保住地下墒。

四是育好苗。

实行集约化育苗，保证育苗质量，把握好育苗下种时
间，炼苗等环节，力求符合壮苗标准。

五是栽好苗。

烟草局要结合**实际，确定最佳移栽期，指导烟农做到适时移栽、带”下地，确保高标准完成移栽任务。

六是治好病。

在调茬整
地、种子选择、烟叶育苗、田间管理等各个生产环节，从大棚熏蒸、基质熏蒸、托盘消毒、除草剂使用、工具消毒、卫
生操作、配方施肥、统防统治等多方面入手，增强烟叶防病、
抗病能力，切实解决烟叶病虫害问题，降低损失。

七是服好
务。

要通过开办培训班、举办技术讲座、印发技术资料等措施，把我们的涉烟干部和烟农培训好、指导好、服务好，不
断提高烟农种烟水平。

全年力争举办各级各类培训班100期以上，培训烟农8万人次以上。

其它诸如秸杆覆盖、豆浆灌根、采摘烘烤、挑拣分级、烟叶收购等工作也要抓好。

（二）严格落实扶持政策，进一步调动烟农生产积极性
1、加大扶持力度。

保持烟叶扶持政策稳定，确保扶持
投入比上年有所增长。

核心示范区按照施肥配方免费供应物资；一般示范区部分免费供应，一般烟田优惠价供应。

机耕起垄。

50亩以上连片的烟田，由烟叶生产服务部统一组织机耕起垄；凡10亩以上绝对连片没有机耕条件的烟田，
由人力自行耕作起垄的，经县烟草公司核实后，每亩补贴烟农
70兀。

是育苗扶持。

县分公司对20XX年种植优良品种的
烟农补贴供应烟苗；育苗物资统一按县分公司扶持价供应，基质8元/袋，漂浮盘1元/个，水盘2元/个。

三是改良土壤。

县分公司统一安排秸秆覆盖，经验收质量数量无误的烟田，扶持烟农80元/亩；对种植绿肥的烟田，免费供应绿肥种子
（40元/亩）。

产后扶持兑现以外的所有烟用物资均由县分公
司根据市公司统一购进的品种、价格，折价扶持供应，统防统治农药免费供应。

2、制定激励政策。

一是提高对种烟乡（镇）税收返还力度。

完成20XX 年烟叶特产税任务的乡（镇）按照县预留30% , 乡镇70%返还，超额部分全部返还乡（镇），完不成税收任务的乡（镇）从70%份额内同比例扣减。

二是加大对涉烟有功人员的奖励。

对完成或超额完成烟叶税收县分包干基数的
乡（镇），给予基数内2%和超基数部分5% —15%的奖励。

用于烟叶生产再投入和所有涉烟有功人员的奖励。

三是设置
重点工程奖。

对纳入“11135 ”工程的村，完成基本面积任务的，
给村级烟叶生产责任人发放技术服务费5000元；烟叶面积落实每增加50亩，再增补500元；完成年度收购指标任务，
给村级烟叶生产责任人发放技术服务费5000元；在上等烟
比例达到35%、亩产量达到规定要求的基础上，亩产每增加15公斤，再奖500元。

（三）加强督促检查，继续实行目标责任追究制县委、县政府把烟叶生产作为种烟乡（镇）书记、乡（镇）
长的“帽子工程”和农业、农村工作的“一号工程”、“一号产业”
来抓，年终作为重要指标，单列进行绩效考核。

要进步加
强烟叶生产全过程的督促检查，继续通过县领导和人大代表、政协委员视察，“两办”烟办、烟草部门专项工作督查，县电视台跟踪报道等形式，定期不定期对各种烟乡（镇）各
个时期的烟叶生产工作情况进行督促检查，结果要在“两办”
信息、烟叶简报、电视台进行通报。

对完不成种植面积、育
苗、产量、税收和投放资金等任务的后三名乡（镇），要分
别给予乡（镇）主抓副职、乡（镇）长、党委书记等主要责任人停职检查处理；对因重大工作失误，造成任务完成差距大的，追究乡（镇）党委、政府集体领导责任。

四、抓紧抓早，周密安排，扎实做好当前烟叶生产工作11月9日和
19日，县烟叶生产指挥部分别召开了河底
镇扩大烟田面积动员大会和各种烟乡（镇）书记参加的烟叶生产座谈会，12月2日又召开全县烟田冬季整地起垄现场会，今天的会议安排在12月份召开还是近年来的第一次，这都充分说明了县委、县政府对烟叶生产工作高度重视，对抓紧、抓早、抓好20XX年烟叶生产，打赢烟叶生产翻身仗的决心和信心。

我们必须要增强时令意识，强化紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的工作态度，全力以赴、扎扎实实地做好烟田面积落实、整地起垄和烟叶大棚育苗的准备工作，为20XX年烟叶生产工作起好步、开好头。

（一）不折不扣地全面落实20XX年的烟叶种植面积种植面积是烟叶产业的第一要素，是基础和前提。

如果
没有严格落实种植面积，烟叶生产就如同“无本之木、无源之
水”产量和税收也将难以完成全年的目标任务。

12月26日
召开的市委经济工作会议要求20XX年全市增加烟叶面积2
万亩。

省市烟叶生产会议上要求将严格落实计划，稳定种植规模作为20XX 年烟叶生产的首要工作来抓。

从目前掌握的情况看，今年的大秋地面积相当充足，这为明年扩大烟田面
积打下了基础。

要确保20XX年全县烟叶种植面积12万亩的目标落到实处，我们仍需要付出很大的努力，做大量的工作，各乡（镇）、各有关部门要切实引起足够重视，早宣传动员，早部署安排，通过政府部门推动、优惠政策拉动、先进典型带动、责任追究促动，营造浓厚种烟氛围，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，严格按照县委、
县政府分配的面积，不折不扣地落到实处，确保全县面积目标顺利实现。

这是个硬指标，必须想尽一切办法完成。

（二）切实做好起垄施肥和物资供应工作今年的烟田冬季整地起垄比以往面积大、质量高，从目
前督查的情况看，大片区、路边的烟田起得好，但少部分边远的、偏避的地方还看不到起垄的烟田，明显存在消极应付的现象，对此希望大家作好落实，对余下没有起垄的烟田要进一步加大力度，加快进度，确保春节前90%以上的烟田起垄结束；烟草公司要切实做好物资供应工作，保证复合肥、饼肥及时供应到位，满足平衡施肥的需要。

（三）充分做好烟叶育苗的准备工作。

烟草公司、各种烟乡（镇）要及早对育苗大棚进行整修、
加固、消毒。

烟草公司要做好骨架、棚膜、基质等物资供应，
积极组织育苗户对基质进行熏蒸，把一切工作在春节前准备就绪。

同志们，20XX年的烟叶生产已经擂响了战鼓、拉开了
序幕，机遇喜人、形势逼人，我们的目标十分明确，任务非常具体，大家一定要严格按照县委、县政府的统一部署和工作要求，以今天会议的召开为契机和动力，振奋精神，扎实
工作，彻底打赢烟叶生产翻身仗，为**经济社会又好又快发展，早日实现福民强县的奋斗目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家!。