火电厂烟气脱硫特许经营
火电厂烟气脱硫装置滤布式圆盘脱水机运行常见问题及处理
火电厂烟气脱硫装置滤布式圆盘脱水机运行常见问题及处理发布时间：2021-07-02T01:35:28.814Z 来源：《福光技术》2021年5期作者：陈琴陈强[导读] 达到滤布式圆盘脱水机的长周期运行，改善了副产物脱硫石膏的品质，确保了烟气脱硫装置的稳定运行。
重庆远达烟气治理特许经营有限公司重庆 400000摘要：本文主要介绍 XX 公司 2×50MW 供热机组烟气脱硫装置中石膏脱水系统工艺中的重要设备 - 滤布式圆盘脱水机，并对其存在的问题进行了分析，实现对系统设备改造及运行参数调整，达到滤布式圆盘脱水机的长周期运行，改善了副产物脱硫石膏的品质，确保了烟气脱硫装置的稳定运行。
关键词：石膏品质；滤布式圆盘脱水机；搅拌泵；挡板引言XX 公司石膏脱水系统采用杭州云众电力科技有限公司滤布式圆盘脱水机，设计出力为 25t/h，于 2019 年 7 月完成设备安装调试 ,2019年 10 月随主机整套调试，2020 年 4 月正式投入运行。
该装置主要为 2 套 50MW 供热机组、1 套 260t/h 矿石焙烧烟气脱硫装置的石膏浆液及 1 套脱硫废水系统的污泥进行脱水，脱水后的石膏含水量在 10% 左右。
随着设备投运时间的延长，该项目部使用的滤布式圆盘脱水机的问题也逐步显现出来，主要体现在槽体积浆严重导致圆盘脱水机无法长周期运行、石膏无法脱干、滤布冲洗水无法将石膏滤布冲洗干净、滤布及滤饼冲洗水外溅污染圆盘脱水机周边卫生等方面，下面我们将主要针对上述问题的解决及处理进行分析阐述。
滤布式圆盘脱水机工作原理该公司滤布圆盘脱水机的脱水圆盘由 20 个单独的扇形板组合而成，在真空泵负压的抽吸力作用下，扇形板内部空腔形成负压，使槽体内浆液中固体颗粒物在负压作用下吸附在滤袋上，较粗的固体颗粒因不能通过滤袋的细小微孔而被截留在滤袋表面上，而非常细小的颗粒随滤液在真空压差作用下顺利通过滤袋，经过扇形板内部空腔进入气液分离罐（真空罐）外排，从而达到固液分离的目的。
火电厂烟气脱硫BOOM工程保安段配电系统探讨
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装 备、 完工 、 调试 、 运行 、 试 检测 验 收、 营、 运 维
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问题 ， 提 出合 理 建 议 和 解 决 方 案 ， 帮 助 和 提 醒 同行 在 电厂 烟 气湿 法 脱 硫 工 程 建 设 中 避 免 出现 同样 的 问 题 。 并 以 关 键 词 ： 法 烟 气 脱 硫 ； ＯＯ ； 安 隔 离 变 ； 地 方 式 湿 Ｂ Ｍ 保 接
Ｃ段 及保 安 ＭＣ 段 ， 保 安 段 外 ， ＭＣ Ｃ 除 各 Ｃ段 均 为 实现“ 十一 五 ” 划 纲要 提 出 的 ＿氧 化硫 削减 目标 ， 高烟 及 废 水 处 理 ＭＣ 规 提 采用 双 回 路供 电 ， 电源 分 别 引 自脱硫 动 力 中心 Ａ 段和 脱硫 动 力 中 气 脱硫 设施 建设 和运 行质 量 ， 根据 《 困务 院关 于落 实科 学 发展 观加 两 通过 运 行 实践 表 明 ， 采用 这种 配 电方 强环境 保护 的 决定》 精神 和 《 国务 院关 于 印发 节能减 排 综合 性 工作 心 Ｂ段 ， 路 电源 互相 闭锁 。 式保 证 了脱 硫 岛 系 统稳 定安 全 运 行 ， 高 了系 统 的可 靠 性 、 提 安全 方案 的通知》 的要求 ， 国家发 改委 办公 厅会 同 国家环 保 总 局办 公厅
系 统 、 水处 理系 统 、 废 电气控 制 系统 一般 为 两炉 共用 的 公用 系统 。 根 据烟 气脱 硫 工 艺特 点 ， 为了保 证 主机及 脱 硫 系统 的 安全 、 稳
中国大唐集团公司脱硫脱硝特许经营管理体制方案
附件中国大唐集团公司脱硫脱硝特许经营管理体制方案为满足集团公司脱硫脱硝特许经营业务快速发展的需要，进一步提高对特许经营的管控能力和管理效率，充分发挥大唐环境产业集团股份有限公司（简称大唐环境）与系统发电企业的协同优势，按照“统一规划、优势互补、依法合规、权责清晰、管理高效”的原则，制定本方案。
一、指导原则（一）统一规划。
大唐环境要按照集团公司统一规划和整体工作部署，实施并突出专业化管理，确保完成集团公司环保工作任务，不断积累特许经营经验，提高专业化管理水平，实现行业一流目标。
（二）优势互补。
大唐环境发挥环保产业的技术优势、人才优势和专业化管理优势。
发电企业发挥生产管理体系完备、专业技能人才充裕、协调社会公共关系能力强的优势，双方优势互补，形成合力。
（三）依法合规。
脱硫脱硝特许经营要严格执行国家关于环保设施特许经营和环境污染第三方治理的有关政策规定和集团公司相关制度办法，避免政策风险。
（四）权责清晰。
明确大唐环境和发电企业的管理界面，理清双方职责，理顺工作机制。
（五）管理高效。
通过压缩管理层级，整合人力资源，实行集约化管理，专业化运营，提高管理效率，降低管理成本。
二、管理模式按照特许经营管理指导原则，结合特许经营工作“集约化运营、专业化管理”的总体要求，为充分发挥大唐环境与发电企业的各自优势，确定特许经营管理模式分为协作管理模式和自营管理模式。
（一）自营管理模式：指环保设施的生产经营管理及运行维护、检修等全部工作均由大唐环境负责。
呼图壁、龙岗、三门峡、信阳等4个项目采取该模式。
（二）协作管理模式：指环保设施的经营和技术管理等由大唐环境负责，安全生产管理及运行维护、检修等生产工作由大唐环境委托所在电厂负责。
除以上4个自营项目外，其余项目（含增量）均采取该模式。
三、责任划分（一）大唐环境负责特许经营项目专业化管理工作，承担达标排放和总量控制的直接责任。
采取特许经营自营管理模式的脱硫脱硝特许经营项目，发生的安全生产事故由特许经营公司承担事故的直接法律责任，发电企业承担事故的监督管理责任，事故统计在特许经营公司名下。
关于脱硫脱硝特许权经营优势分析
关于脱硫脱硝特许权经营优势的调研报告为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第二十四条中“推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营”和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》第三十三条中“组织开展烟气脱硫脱硝特许经营试点”的要求，促进实现各项制度提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫脱硝设施建设和运行质量，推进脱硫脱硝产业健康发展，现从以下几个方面来阐述开展火电厂烟气脱硫脱硝特许权经营的优势。
一、特许权经营的必要性首先，介绍一下，火电厂烟气脱硫、脱硝特许经营是指：在政府有关部门的组织协调下，火电厂将国家出台的脱硫脱硝电价、与脱硫脱硝相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫脱硝公司，由专业化脱硫脱硝公司承担脱硫脱硝设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫脱硝任务。
其次，国家“十五”以来，我国火电厂烟气脱硫脱硝产业取得重大进展，火电厂二氧化硫、二氧化氮排放控制已进入以烟气脱硫、脱硝为主要措施的阶段。
在烟气脱硫、脱硝产业快速发展的同时，也暴露出一些问题，如部分烟气工程建设质量不过关、设施投运率低、运行维护专业化水平低、运行效果差、行业技术规范不完善、脱硫脱硝公司良莠不齐、技术创新进展缓慢等。
这些问题如不加快研究解决，不仅难以完成电力行业二氧化硫削减任务，而且对烟气脱硫产业的健康发展将产生严重影响。
对此，必须引起高度重视。
再则，火电厂烟气脱硫脱硝引入特许经营模式，对于提高脱硫脱硝工程质量和设施投运率，加快烟气脱硫脱硝技术进步，实现烟气脱硫脱硝产业又好又快发展有着重要意义。
从目前火电厂烟气脱硫脱硝的市场潜力、经济政策、市场主体、技术水平等情况看，已具备了开展火电厂烟气脱硫脱硝特许经营的基本条件。
但从整体上看，火电厂烟气脱硫脱硝特许经营是一项系统性、综合性很强的工作，由此则更需要专业公司来做好相关的运维工作。
我国火电厂烟气脱硫设备使用现状调查报告
我国火电厂烟气脱硫设备使用现状调查报告前言截止2008年底, 我国已投产烟气脱硫机组3. 97亿千瓦, 全国火电厂已投运烟气脱硫机组容量占全国燃煤机组容量的66％,其中90％以上采用石灰石／石灰一石膏湿法烟气脱硫工艺。
大量实践证明, 烟气脱硫在机理上、技术上是成熟的, 其主要风险在设备的制造、使用上。
据业内人士介绍, 2005年以前我国所有脱硫设备均依靠国外进口。
当时进口脱硫设备成本每千瓦需要1000元。
一台30万千瓦火电机组的脱硫设备的成本大约3亿元。
随着国内环保设备行业的快速发展, 国内生产的脱硫设备使每千瓦成本造价降至200-300元左右, 仅2006年新增从事脱硫设备的企业就由2005年的100多家猛增到200家, 形成年配套1亿千瓦火电脱硫工程设计、设备制造及总承包能力。
本文由江西金阳钢艺有限公司（专业生产脱硫设备用搪瓷钢）提供。
在巨大的商机面前, 一些资质较差甚至没有资质的企业也纷纷入市生产脱硫设备, 这些设备厂家为获取项目, 不顾质量,恶意降价的后果一是设计、生产、安装的脱硫装置稳定性、可操作性低, 故障率高, 不仅使电厂被迫大幅提高运行成本, 而且降低了脱硫效果, 使企业不能完成节能减排任务, 更好地履行社会责任。
二是导致市场混乱, 形成好品质的产品没市场, 劣质产品异常火爆的混乱局面；三是这种局面除了对生产脱硫设备的正规厂商带来不小的冲击, 而且在一定程度上阻滞了国内脱硫设备生产企业的自主研发和升级换代。
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》, 推进环保产业健康发展, 制订和完善有关政策、技术规范, 提高烟气脱硫装置运行的可靠性、经济性, 确保实现二氧化硫减排目标, 根据《国家发展改革委关于印发加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见的通知》(发改环资[2005]757号), 国家发改委委托中国电力企业联合会在开展火电厂烟气脱硫产业化发展情况登记调查的基础上, 增加主要设备运行使用情况登记调查, 以便进一步摸清有关情况, 有针对性地研究解决问题。
火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案.doc
火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案附件一：火电厂烟气脱硫特许经营试点工作方案为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第二十四条中“推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营”和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》第三十三条中“组织开展烟气脱硫特许经营试点”的要求，促进实现“十一五”规划纲要提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫设施建设和运行质量，推进脱硫产业健康发展，现就组织开展火电厂烟气脱硫特许经营试点提出如下工作方案。
一、试点工作的必要性“十五”以来，我国火电厂烟气脱硫产业取得重大进展，火电厂二氧化硫排放控制已进入以烟气脱硫为主要措施的阶段。
在烟气脱硫产业快速发展的同时，也暴露出一些问题，如部分烟气脱硫工程建设质量不过关、脱硫设施投运率低、运行维护专业化水平低、运行效果差、脱硫行业技术规范不完善、脱硫公司良莠不齐、技术创新进展缓慢等。
这些问题如不加快研究解决，不仅难以完成“十一五”电力行业二氧化硫削减任务，而且对烟气脱硫产业的健康发展将产生严重影响。
对此，必须引起高度重视。
火电厂烟气脱硫特许经营是指：在政府有关部门的组织协调下，火电厂将国家出台的脱硫电价、与脱硫相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫任务。
火电厂烟气脱硫引入特许经营模式，对于提高脱硫工程质量和设施投运率，加快烟气脱硫技术进步，实现烟气脱硫产业又好又快发展有着重要意义。
从目前火电厂烟气脱硫的市场潜力、经济政策、市场主体、技术水平等情况看，已具备了开展火电厂烟气脱硫特许经营的基本条件。
但从整体上看，火电厂烟气脱硫特许经营是一项系统性、综合性很强的工作，有必要开展试点，在试点工作中发现并及时解决问题，为进一步推广积累经验。
二、试点工作指导思想、基本原则指导思想：贯彻落实科学发展观，以环境保护法律法规和政策为保障，以实现“十一五”二氧化硫削减任务为目标，以企业为主体，以污染治理市场化机制为手段，促进提高烟气脱硫设施建设质量，加快烟气脱硫技术进步，确保烟气脱硫设施长期稳定运行，推动烟气脱硫产业健康发展。
国家发展和改革委员会、环境保护部、国家能源局关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见
国家发展和改革委员会、环境保护部、国家能源局关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,环境保护部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2015.12.31•【文号】发改环资[2015]3191•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见发改环资[2015]3191号根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号），为了在燃煤电厂加快推行和规范环境污染第三方治理工作，现提出以下指导意见。
一、重要意义和总体要求2007-2010年，国家发展改革委联合环境保护部在电力行业开展了为期三年的燃煤电厂烟气脱硫特许经营试点工作并取得成功，试点火电机组容量达到2400万千瓦。
截至2014年底，采取第三方治理方式运行的烟气脱硫特许经营规模约9700万千瓦，脱硝特许经营规模约3300万千瓦。
从试点及实际应用情况看，环境污染第三方治理有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量；有利于污染治理设施稳定达标运行；有利于引进社会资本、缓解电力企业环保设施建设资金压力；有利于发挥环境服务公司的专业优势、促进环保服务业持续健康发展。
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立生态文明理念和依法治国观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，吸引和扩大社会资本投入环境污染治理，创新燃煤电厂环保设施安全稳定经济达标排放运行、促进环保产业持续健康发展的第三方治理体制机制。
（二）基本原则1.坚持企业自愿。
燃煤电厂（电力企业）和环境服务公司在自愿、公平的前提下，开展互惠互利的市场化方式合作。
2.坚持依法推行。
烟气脱硫特许经营模式探讨
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有着积极 的作用。二氧化硫减排的最有效措施是烟 气 脱硫 。 我 国火 电厂 烟气 脱硫 工 程 技术 起 步 于 ２ Ｏ世 纪
９ ０年 代 ， 经 历 了依 靠 国外 提 供 、 技术引进 、 转让 、 消
备 时停 时开 、 运 行 维护 不 专 业 、 运行效率低 、 脱硫 总 包公 司参 差 不 齐 、 技术研发 缓慢等 － ２ ］ 。因 此 ， 建 立 新 型高效 的脱硫 工 程建 设 、 运行 模 式 成 为 市 场 的 迫
切需 求 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ３— ０ ７
个 阶段 。其 中 ， 脱硫 总包 公 司负 责脱硫 项 目的设计 、
电厂脱硫工程的建设 ， 脱硫运行维护的组织机构各 电厂也 不尽 相 同 ， 有 的将 其归 于灰水 车 间 ， 有 的专 门 成 立 了脱 硫 车 间 。但 是 ， 由于 电厂 的运 行 维护 人 员 绝 大多 数没 有经过 专 业学 习 、 培 训及 实践 ， 不能领 会 脱硫 系统 各参 数 的本 质 联 系 ； 负责 脱 硫 设施 建 设 的 脱硫公司在工程结束后 ， 往往不参与随后 的运营工
２ ０ １ ３年 第 ４ ２卷
户带来 沉重 的负 担 。虽 然 国家 已对新 上脱 硫项 目的 发 电厂实行 上 网 电价补 贴 政 策 ， 但 是 还 是 有 大部 分 发 电厂 脱硫补 贴 电价 不 足 以弥补发 电厂 的脱 硫运行
关 系到脱硫 能否 高 效 、 长期、 稳定运行 ， 也关 系到 脱 硫 公 司生存 发展 。如 果脱 硫 总包公 司承 担脱硫装 置
第 ４期
2024年火电厂脱硫技术市场前景分析
2024年火电厂脱硫技术市场前景分析引言火电厂作为我国主要的能源供应渠道之一，其废气排放对环境造成了严重的污染。
脱硫技术是控制火电厂废气中二氧化硫（SO2）排放的重要手段，因此具有广阔的市场前景。
本文将对火电厂脱硫技术市场前景进行分析。
火电厂脱硫技术的市场需求由于环境保护要求的提高以及国际环境保护协议的签署，火电厂对于废气排放的控制要求日益严格。
而脱硫技术是控制火电厂二氧化硫排放的关键技术，因此市场需求相当稳定。
火电厂脱硫技术的发展趋势随着科技水平和环保意识的提高，火电厂脱硫技术正朝着高效、经济、环保的方向发展。
目前，石灰石法、湿法石膏法和干法等脱硫技术已经得到了广泛应用。
而新型脱硫技术，如SCR技术（选择性催化还原技术）和SNCR技术（选择性非催化还原技术）的出现，将进一步改善火电厂脱硫的效率和性能。
火电厂脱硫技术的市场竞争状况目前，国内外多家企业和机构在火电厂脱硫技术的研发和生产上都有所投入。
国内主要企业包括国电集团、华电集团、大唐集团等，它们在技术研发和应用方面颇有斩获。
同时，国外的一些跨国公司如通用电气、巴斯夫等也在该领域有较大的市场份额。
这种竞争状况也推动了火电厂脱硫技术的不断创新和提高。
火电厂脱硫技术的市场前景分析根据现有的市场需求和技术发展趋势，可以预见火电厂脱硫技术在未来将有广阔的市场前景。
具体来说，以下几个方面将促进该技术市场的发展：1.政策的支持：政府出台的环境保护政策将加大对火电厂废气排放的控制力度，为脱硫技术的应用提供政策支持和市场保障。
2.技术的创新：随着科技的进步，新型脱硫技术的研发和应用将提高脱硫的效率和性能，同时降低成本，从而进一步推动市场的扩大。
3.环保意识的提高：社会对环境问题的关注度不断提高，人们对于空气质量的要求也越来越高，这将驱动火电厂脱硫技术的市场需求增长。
结论火电厂脱硫技术作为控制火电厂二氧化硫排放的关键技术，具有广阔的市场前景。
政府的政策支持、技术的创新和环保意识的提高将促进该技术市场的不断发展。
国家发展改革委、国家环保总局关于印发燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）的通知
国家发展改革委、国家环保总局关于印发燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2007.05.29•【字号】发改价格[2007]1176号•【施行日期】2007.07.01•【效力等级】•【时效性】失效•【主题分类】环境保护正文国家发展改革委、国家环保总局关于印发燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）的通知发改价格[2007]1176号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、环保局（厅），国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，国家发展改革委和国家环保总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）国家发展改革委国家环保总局二〇〇七年五月二十九日附件燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）第一条为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国价格法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规，特制定本办法。
第二条本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设施电价和运行管理。
第三条新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。
第四条现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造。
安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价 1.5 分钱的脱硫加价政策。
电厂使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。
脱硫系统运行的全新模式——第三方运行
服 务， 从根 本 上 减 少 脱 硫 所 需 资 源 的 投
入 ， 获 得 了专 业 的 、 成 本 的 脱 硫 运 又 低
・ 于爱华 卢作基 缪 明烽 中环 （ 中国） 工程 有限公 司
１第三方运 行问题 的提出
近年 来 我 国电 力体 制改 革 已经 进
入 实 施 阶 段 。电 力 体 制 改 革 的 主 要 内 容 是实 施厂 网分 开 ， 行竟 价上 网。 实 其 中 很 重 要 的 ～ 条 是 “ 定 发 电 排 放 的 制
脱 硫 系 统 的 第 三 方 运 行 是 指 由系
整 个 电厂 的 运 行来 说 ， 硫 是 一个 很 脱 发 电工 程 影 响 很 小 ， 以一 般 电 厂对 所 从 社 会 效 益 来 看 ，由 于 采 用 专 门 的环 保 工 程 公 司 进行 第 三 方 运 作 ， 可 以 对 脱 硫 项 目进 行 统 筹 规 划 、统 一 实
注 ， 加 专 业 。因 此 也 就 具 备 了 其 它 更
各 类 创 新 机 构 无 法 替 代 的 主 导 地 位 和 优 势 。因 为 环 保 工 程 公 司 直 接 面 对 脱 硫 市 场 ， 新 需 求 更 敏 感 、 新 冲 动 创 创
更 强 。 了 追 求 最 大 利 益 ， 们 更 愿 为 他 意 采 用先 进 技 术 ， 企 业 始 终 处 于研 使 发 ， 行数 据 积 累 ， 研发 的 状态 ， 运 再 使
充 分 体 现 了社 会 专业 分工 的要 求 。 而
作 为 环保 工 程公 司更 需 要做 的 是加 强 战 略 联 盟 的 管 理 和 控 制 ， 其 按 照 电 使
国内部分脱硫、脱硝环保公司介绍 2
中国最具投标实力烟气脱硫、脱硝提供商一、中电投远达环保工程有限公司主要股东为中国电力投资集团公司、重庆九龙电力股份有限公司。
远达公司下设4个子公司、2个分公司，分别从事火电厂烟气脱硫脱硝EPC、核电环保、脱硫特许经营、脱硝催化剂制造、水务产业、新能源等五大业务。
脱硫：石灰石-石膏湿法（液柱-日本三菱）、（喷淋-AEE）、YD-BSP（自主发）脱硝：SCR（意大利TKC公司）二、福建龙净环保股份有限公司福建龙净环保股份有限公司是我国环境保护除尘行业的首家上市公司（股票代码600388），是国内机电一体化专业设计制造除尘装置和烟气脱硫装置等大气污染治理设备及其他环保产品的大型研发生产基地，企业实力和产品的产销量位居行业龙头地位。
脱硫：石灰-石膏法（德国鲁奇）、循环流化床干法（德国鲁奇-2009年张家港华汇玻璃窑，700d/t）脱硝：SCR/SNCR（丹麦托普索）电除尘（美国GE公司、德国鲁奇公司）、气力物料输送。
三、北京国电清新环保技术股份有限公司京国电清新环保技术股份有限公司是主要从事大型燃煤电厂烟气脱硫脱硝设施的投资、研发设计、建设及运营为主的技术领先、业绩优良的高科技电力环保综合服务商，国电清新立足国际电力高端市场，拥有完全自主研发和知识产权的湿法脱硫技术，其核心技术“旋流耦合脱硫装置取得国家专利。
脱硫：旋汇耦合湿法脱硫（自主研发）、活性焦干法脱硫（德国WKV公司）、活性焦干法烟气集成净化技术（脱硫脱硝一体化CSCR技术）脱硝：SCR/SNCR （非主打）主要涉及大型火电厂四、浙江浙大网新机电工程有限公司主要行业为电厂，烟气脱硫、脱硝系统EPC工程总承包脱硫：石灰石-石膏湿法（WFGD）/干法（SDA）脱硝：SCR五、中国华电工程集团有限公司中国华电工程（集团）有限公司（简称华电工程，英文缩写CHEC）是中国华电集团公司下属的全资企业，是中国华电集团公司工程技术产业板块的重要组成部分和发展平台。
火电厂烟气脱硫BOOM承包模式的盈亏平衡分析
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Ｃａｉｅｄｃ ｌ ｉ ｈ ｅ ｈｏＲ ｉＳｎａＴｎｇｅｗ ｎｃｃｎｅｏｙｖ ｅ
火电厂烟气脱硫 Ｂ Ｏ Ｏ Ｍ承包模式 的盈亏平衡分析
贾艳超
（ 北京博 奇霓 力科技 有 限公司 北京 １ ０ １ ） ０ ０ ０
［ 要 ］ 文从我 国火 电厂烟 气脱硫 行业 发展现 状入 手， 摘 本 论述 了火 电厂烟 气脱硫 特许 经营 的意义 ， 以火 电厂 ２× ６ｏ １ 组烟气 脱硫 运营为例 ， 用盈亏 并 ｏＭ 机 ｖ 运 平 衡分析 评价 了火 电厂烟 气脱 硫 Ｂ Ｏ 承 包模 式， ＯＭ 最后 对火 电厂烟 气脱硫 Ｂ Ｏ 承 包模式 的 中存在 问题及 解决办 法进 行 了论 述， ＯＭ 旨在为我 国脱硫 行业 出现 “ 点 拐
提供 建议 。 ［ 关键 词］ 电厂 烟 气脱硫 火 中图分类 号 ：Ｋ ２ ． ＋ Ｔ ２ ４９ ３
Ｂ Ｏ 模 式 盈亏 平衡分 析 ＯＭ 文献 标识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ ０ — ０ ２ ～ ２ １ ０ １ Ｘ ２ １ ） ５ ０ １ ６ ０
据统 计， 我国污染 物排放 中二氧 化硫 的８ ％是 由煤燃烧 引起 的， 氧 化硫 ７ ＝ 的污染 治理成 为燃 煤 电厂 最 为紧迫 的任 务之 一 。面对这 严 峻的环 保 形势， 国 家提 出 “ 低 能源 消 耗 、减 少污 染 物 排放 Ｉ ，提 倡 “ 源 节 约、 环境 友 降 Ｊ 资 好 ”的总 体发 展思 路 ： 燃煤 电厂也纷 纷 与环 保企 业 合作 ， 日本 、德 国、美 从 国、 挪 威 、意 大 利 、 奥 地 利 、 丹麦 等 国 家 引 进烟 气 脱硫 主 导 工 艺 技 术 。 通过几年 来的实践， 我国主要脱 硫环保 企业 已基 本掌握 了从工艺 设计到运 行调 试全 过程相 关的技 术， 开始走 上技术 消化 吸收 的创业道 路， 开发 出 ‘ 具有 自 批 主知识 产权脱硫 技术 工程， 不但 在设 备国产 化方 面取得 长足发 展， 而且也 使脱 硫工程造 价大幅度 降低 ， 脱硫产业 的快速 发展打破 了 国外 厂商包揽 国 内大 型火 电厂 脱 硫 项 目的局 面 。 １火 电厂烟 气脱 硅产 业现 状 要 实现 “ 十一 五 ”规 划 的全 国二氧 化硫减 排 １ ％的 目标 ， ０ 根据环 保 部 门 的总量控制 要求， 火电行业 二氧 化硫 要减排 １％ 即火 电行 业二氧 化硫 的排放 ４， 量要 由 ２０ 年 的 １６ 万 吨减 少到 ２ １ 年 的９ ９４ ／ ， 电厂 的二氧 化硫 排 ０５ １７ ００ ９ ． ７吨 火 放 控制 带动 了烟 气 脱硫 产 业 的发 展 。 ’ １ １烟 气脱硫 产业 已取得 的成绩 ． 近几 年， 随着 脱硫 市场 的扩 大， 批专 门从 事脱硫 的环 保公 司相 继成 立 。 一 据 统计 ， 至 ２ ０ 截 ０ ８年底， 源环 保 、武汉 凯迪 、博奇 科技 、浙 大 网新 、远 龙 达 环 保 、 山东 三 融 、 龙净 环 保 、浙 江 天 地 、 同方 环 境 、 华 电 工程 分 别 位 居 国内脱硫 行业 前 １ 名 。在 这些 公司 的努 力与 带动下 ， ２ ０ 年底 ， 国 ０ 到 ０８ 我 火 电厂烟气 脱硫装机 容量 超过３ ７ 亿千 瓦 ： 气脱硫 机组 占煤 电机组 的 比例 ．９ 烟 由 ２０ 年底 的 ２ ００ ％上升 到 目前 的 ６ ％以上， ６ ～支 专 门从事 脱硫 工程产 业化 的 队伍 逐 渐 状 大 。 脱硫 工程 是一项 复杂的系 统工 程， 它需 要 的配 套设 备种类 繁 多。目前 ， 我 国除 ６ ０ ｗ 及 以上 机 组配 套 的大 型除 雾器 、搅 拌器 、脱 硫 喷嘴 、仪表 、 ０ Ｍ 部 分 阀门等外， 其它 设备基 本能 达到 自给 自足 ， 于是带动 了 国内相关 机 电产 品 的开发 和 生产， 一个 新 的产 业链 在 国内 正在 悄然 成 长 。 １２ 烟气脱硫 产业 Ｅ Ｏ 式存在 的 问题 ． Ｐ模 现 在， 国大多 数电厂 烟气脱硫 设 施建 设实行 Ｅ Ｃ Ｅｇ ｎ ｅ ｒ ｃ ｒ 我 Ｐ （ｎ ｉ ｅｒ Ｐ ｏｕ ｅ Ｃｎ ｔｕ ｔ 设计 一 ｏｓ ｒｃ ， 采购 一 工） 旆 模式， 即投资 方将烟 气脱硫 设施 的建 设交给 专 业脱硫 公司 ， 脱硫 公司 负责设 计制造 脱硫 设施， 之后 由脱硫 公司或 者专 门的 工 程安装 公司 负责 到现场 安装 脱硫 设施， 电企业 负责 日常 的运 行 、维护 与管 发
河南省火电厂烟气脱硫现状与发展趋势
下． 电力 Ｓ ， 放 量 同 比 下 降 了 ５２ 。 而 大 型火 电机 组 的脱 硫 工 程 造 价 已从 ３ ４年 省 辖 城 市 中 ，只 有 郑 州 的 Ｓ 均 值 达 到 ０排 ． ％ ￣ Ｏ年
河南 省政 府从 ２０ ０ ６年 ８月 起 ．凡 新
２ｏ ０ ７年 ． 我 国 Ｓ ， 放 量 在 ２ ０ Ｏ 排 ０ ６年 设 计 、 设 能 力 目前 ．０万 ｋ 机 组 脱 硫 建 ３ Ｗ
扩 达 到 历 史 最 高后 开 始 逐 年 下 降 ．成 为 Ｓ ， 国产 化 示 范工 程 正 在 建 设 ：０万 ｋ 国产 （ ）建 燃煤 电 厂 必须 同 步 建设 脱 硫 设 施 ． Ｏ ２ Ｗ 排 放 控 制史 上 的一 个 标 志 年 。 根 据 国 家 公 化 脱 硫 工 程 已建 成 投 产 ：适 合 １ ０万 或 者 采 取 其 他 降低 Ｓ ， 放量 的措 施 。 目 ０２ Ｏ排 布 的数 据 ．０ ７年 上 半 年 ，全 国 Ｓ 放 ｋ 规 模 的 中 小 型 火 电机 组 简 易 脱 硫 除 尘 前 ， 南 省 Ｓ 放 总 量 约 １ ５万 ｔ 远 远 ２０ Ｏ排 Ｗ 河 Ｏ 排 ２ ， Ｏ控 总 量 １ ６． ３ ２ ４万 ｔ ．与 去 年 同 期 相 比 下 降 技 术 已完 成 工 业 示 范 试 验 由于 我 国脱 硫 超 过 了大 气 环 境 容 量 ：在 Ｓ ， 制 区 的 郑
解 决 电力 环 保 问 题 的 途 径 和 手 段 ． 归 以上 新 、 、 建 火 力 发 电机 组 配 套 的 脱硫 扩 改
2024年火电脱硝市场环境分析
2024年火电脱硝市场环境分析1. 简介火电脱硝是指利用化学反应方法将燃煤火电厂中产生的烟气中的二氧化硫（SO2）转化为二氧化硫（SO3）, 减少大气污染物的排放。
火电脱硝技术在中国的能源产业中具有重要的地位，随着环保意识的增强和相关法规的逐渐完善，火电脱硝市场呈现出不断扩大的趋势。
2. 市场规模2.1 国内市场据统计，中国火电脱硝市场在过去几年中呈现稳步增长的趋势。
根据环保部发布的数据，截至2019年底，全国共建成并运行的燃煤火电机组中，已有超过60%的机组进行了脱硝改造。
预计未来几年内，中国火电脱硝市场将继续保持较快的增长。
2.2 国际市场除了国内市场外，国际市场上的火电脱硝需求也逐渐增加。
随着全球能源需求的不断增长以及各国对环境保护的重视，越来越多的国家开始对火电厂的排放进行限制，从而推动了火电脱硝技术的需求。
3. 政策环境火电脱硝市场的快速增长与政策环境密不可分。
中国政府近年来相继出台了一系列环保政策和法规，对火电脱硝技术的推广和应用提供了政策支持。
例如，环保部发布的《大气污染防治行动计划》明确提出，到2020年，全国燃煤电厂要实现脱硫脱硝的全覆盖；同时，各地方政府也纷纷出台了具体的实施细则，推动了火电脱硝市场的发展。
4. 技术进步火电脱硝技术在过去几年中有了长足的发展，出现了许多新的脱硝技术和装置。
传统的选择性催化还原法（SCR）和吸收法（WFGD）仍然是主流技术，但随着大气污染物排放标准的不断提高，新型技术如非传统催化还原法、选择性非催化还原法等也开始逐渐成为市场的热点。
5. 市场竞争火电脱硝市场竞争激烈，目前市场上存在着众多的脱硝设备供应商和服务商。
主要竞争因素包括技术成熟度、产品质量、售后服务以及价格等。
在技术方面，脱硝设备的效率和稳定性是客户最为关注的因素。
同时，服务商的专业能力和售后服务质量也对市场份额的争夺起到重要的影响。
6. 市场前景未来几年内，火电脱硝市场将继续保持快速增长的态势。
燃煤供热机组烟气脱硫及脱硫废水处理
膏浆液通过石膏浆液泵排出，进入 石膏脱水系统 （ 包括石膏旋流器和
真空皮 带脱水机 ）进 行脱水 ，脱水 后 的石膏送 至石 膏库 。
经过净化处 理的烟气流 经吸收
液 ，主要设 施 、设备有粉 仓 、浆液 箱、搅拌器和浆液输送泵 。
吸收 系统主要设备是 吸收 塔 ，它是
脱硫装置的核心装置 ，系统在塔中
废 水的处理过程 ，介绍 了化 学沉 淀
根 据国家发改委 联合国家环保 总局印 发的 （ （ 现有燃 煤电厂二氧化 硫 治理 “ 一五 ”规 划 和 火 十
１脱硫工艺流程 ．
某 电厂燃 煤供热机组 烟气脱硫 装置于 ２ １年 １ ０ １ 月正 式投 入运 行 ， 采用石灰石一 石膏湿法 脱硫 ，脱硫 系统 由烟 气系统 、吸收氧 化系统 、 浆液制备 系统 、石膏 脱水 系统 、供
在吸收塔 中 ，石灰石粉与二氧 化 硫反应生成石 膏 ，反应生成 的石
（ ）浆 液 制备 系统 ３
浆 液制
中的烟道、吸收塔及其 内部部件和 烟道挡板等所带来 的压 力损 失。 （ ）吸 收 系统 ２ 本脱 硫 装置
备采用干粉 制浆方式 。主要任务是
向 吸 收 系统 提 供 合 格 的 石灰 石 浆
完 成对 Ｓ ： Ｏ 等有 害 气体 的吸 Ｏ 、Ｓ ，
（ ）石膏脱水系统 石膏脱 ４
水系统包括 石膏旋流 器和真空皮 带
塔上部 的除雾器 ，除雾器分离净烟
气夹 带的雾滴后进 入吸收塔 出 口， 洁 净 的烟 气通 过烟 道进 入 ２ ０ １ ｍ烟
收。本脱硫装置吸收塔采用的是脱
硫效率 高、阻力小 、适应 性好 、可 用率 高的喷淋塔 。塔 内喷 淋层设在
2011年电力环保烟气脱硫行业分析报告
2011年电力环保烟气脱硫行业分析报告目录一、我国烟气脱硫行业历史演进 (6)1、探索阶段 (7)2、试点阶段 (7)3、快速发展阶段 (8)4、调整提升阶段 (8)二、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策 (9)1、行业主管部门和行业监管体制 (9)2、行业主要法律法规 (10)3、行业主要政策 (11)4、行业其他重要的法规、政策 (13)5、特许经营的推出背景及政策变化过程 (15)（1）特许经营的推出背景及试点政策 (15)（2）完善及推广特许经营机制的相关政策 (16)三、行业经营模式 (17)1、烟气脱硫装置建造模式 (18)2、烟气脱硫特许经营模式 (18)四、行业需求情况 (19)1、脱硫装置建造市场需求 (20)（1）燃煤电厂脱硫装置建造的存量及增量市场需求 (20)（2）燃煤电厂脱硫装置建造的改造、重建市场需求 (21)（3）干法脱硫技术扩大了烟气脱硫市场需求 (21)（4）非燃煤发电行业的脱硫装置建造市场需求 (22)2、脱硫设施运营市场需求 (22)五、行业竞争情况 (24)1、行业竞争格局 (24)（1）脱硫装置建造市场竞争格局 (24)①湿法脱硫装置建造市场竞争格局 (24)②干法脱硫装置建造市场竞争格局 (25)（2）烟气脱硫特许经营市场竞争格局 (25)2、行业内主要企业及其市场份额 (26)（1）脱硫装置建造市场主要企业及其市场份额 (26)（2）脱硫特许经营市场主要企业及其市场份额 (27)①火电厂烟气脱硫特许经营试点专业脱硫公司综合评分排序 (27)②专业脱硫公司特许经营试点项目的市场份额 (27)3、行业进入的主要障碍 (29)（1）业务资质 (29)①脱硫装置建造业务的工程设计专业资质 (29)②烟气脱硫特许经营试点资格和环境污染治理设施运营资质 (30)（2）资金实力 (30)（3）技术壁垒 (31)六、行业利润水平的变动趋势及变动原因 (31)1、湿法脱硫装置建造业务的利润水平伴随技术成熟、市场竞争激烈回归理性后趋于稳定 (31)2、干法脱硫装置建造业务的利润水平相对合理 (32)3、烟气脱硫特许经营市场利润水平相对稳定 (32)六、影响行业发展的不利和有利因素 (33)1、有利因素 (33)（1）环保是全人类共同的事业 (33)（2）享受国家优惠政策支持 (33)（3）特许经营等新模式促进行业健康成长 (33)（4）活性焦干法脱硫技术的开发和引进将带动上下游产业的发展 (34)2、不利因素 (34)（1）成熟干法脱硫技术缺乏的制约 (34)（2）资金实力不足的制约 (35)八、行业技术水平及技术特点 (35)1、行业技术简介 (35)（1）湿法烟气脱硫技术 (36)（2）半干法烟气脱硫技术 (36)（3）干法烟气脱硫技术 (36)2、行业技术特点 (38)（1）烟气脱硫装置的综合性 (38)（2）烟气脱硫装置建造项目的非标性 (38)（3）烟气脱硫装置的运行管理需要后续技术支持 (39)九、本行业与上、下游行业的关系 (39)1、与上游行业的关系 (39)（1）通用类设备制造业 (39)（2）专用类设备制造业 (40)（3）钢材、电缆行业 (40)（4）石灰石行业 (40)（5）活性焦行业 (41)2、与下游行业的关系 (41)3、2008年金融危机及发电行业全行业亏损对本行业的影响 (42)（1）对脱硫装置建造业务的影响 (42)①对湿法建造业务的影响 (42)②对干法建造业务的影响 (42)（2）对烟气脱硫运营业务的影响 (42)十、行业主要企业简况 (43)1、北京国电龙源环保工程有限公司 (43)2、中环（中国）工程有限公司 (44)3、北京博奇电力科技有限公司 (44)4、中电投远达环保工程有限公司 (44)5、武汉凯迪电力环保有限公司 (45)6、浙江天地环保工程有限公司 (45)7、中国华电工程（集团）有限公司 (45)8、同方环境股份有限公司 (46)9、中国大唐集团科技工程有限公司 (46)10、福建龙净环保股份有限公司 (46)11、北京国电清新环保技术股份有限公司 (47)。
关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知201
关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知201关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知根据国家环保部关于加强火电厂大气污染物控制的相关要求，为提高火电厂烟气脱硫技术水平，探索烟气脱硫特许经营模式，我厅拟开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作。
现将有关事项通知如下：一、试点范围本次试点工作将在我省范围内选取一批具备条件的火电厂，参与烟气脱硫特许经营试点，旨在通过试点工作，推动火电厂烟气脱硫工作的加快进展，提升大气污染物排放控制水平，探索并完善烟气脱硫特许经营模式。
二、试点目标1. 提高脱硫效率：通过试点工作，推动火电厂烟气脱硫技术的创新与优化，提高脱硫效率，降低排放浓度，减少大气污染。
2. 探索特许经营模式：由企业与技术服务机构合作，对火电厂脱硫设备的运营、维护、管理等进行特许经营，探索可行的脱硫特许经营模式。
3. 完善管理体系：通过试点工作，建立火电厂烟气脱硫管理体系，明确责任分工，加强监管与执法力度，确保脱硫工作的规范运行。
三、试点方案1. 选择试点项目：火电厂脱硫技术水平较高，且设备运行稳定的火电厂可作为试点项目。
2. 技术服务机构合作：由火电厂与技术服务机构进行合作，对火电厂脱硫设备进行特许经营，技术服务机构应具备相关资质和经验，并提供合理的技术与管理服务。
3. 试点周期：试点周期为三年，试点期间进行技术创新、经营管理等方面的实践探索，总结经验，优化特许经营模式。
4. 监管与考核：建立完善的监管与考核机制，由环保部门对试点项目进行监督检查，对合作企业和技术服务机构进行绩效评估。
四、资金支持与政策保障为保证试点工作的顺利进行，我厅将加大对试点项目的资金支持力度，并提供相关政策支持与保障。
试点项目所需的资金，将通过财政资金、环境建设费等渠道进行支持，具体资金支持额度将根据项目情况进行评估。
同时，对试点项目所需的相关政策，我厅将积极予以解决，为试点工作提供良好的政策环境。
五、试点申报与评选有意参与本次试点工作的火电厂和技术服务机构，请于XX年XX月XX日前，将试点申请书报送我厅环境保护处，报送内容包括试点方案、合作机构资质和经验介绍等。
烟气脱硫特许经营实施方案
烟气脱硫特许经营实施方案一、前言。
烟气脱硫是指利用各种方法将燃烧过程产生的二氧化硫等有害气体从烟气中去除的过程。
在当前环保政策日益严格的背景下，烟气脱硫技术已成为工业企业必须面对的环保难题。
为了更好地推动烟气脱硫技术的实施，特许经营成为一种有效的模式，本文将对烟气脱硫特许经营实施方案进行探讨。
二、特许经营模式介绍。
特许经营是指特许方将其在某一特定领域内的专有技术、专有品牌、专有管理经验等授权给特许人，特许人在授权范围内从事特许经营活动，并按照特许方的要求支付特许费用的一种经营模式。
在烟气脱硫领域，特许经营模式可以有效地将先进的脱硫技术和管理经验引入到企业中，提升企业的环保水平和经济效益。
三、实施方案。
1. 项目立项。
首先，需要进行项目立项工作，确定烟气脱硫特许经营的具体内容和范围，明确特许方和特许人的权利和义务，制定特许经营合同，并进行相关法律审查。
2. 技术引进。
特许方应向特许人提供完整的烟气脱硫技术方案，包括脱硫设备选型、工艺流程设计、运行维护管理经验等方面的支持。
特许人要全面理解并掌握特许方提供的技术，确保技术的有效引进和落地。
3. 设备采购与安装。
特许人根据特许方提供的技术方案，进行脱硫设备的采购和安装工作。
在此过程中，特许方可以提供设备供应商的推荐和技术支持，确保设备的质量和性能符合要求。
4. 运行管理。
特许方应向特许人提供脱硫设备的运行管理经验和技术培训，帮助特许人建立健全的运行管理体系，确保脱硫设备的稳定运行和排放达标。
特许方还可以提供定期的技术支持和设备维护服务。
5. 效益评估。
特许经营实施后，需要对脱硫效益进行评估，包括降低排放、节约能耗、提升企业形象等方面的效益。
特许方和特许人要共同对项目进行评估，发现问题及时进行调整和改进。
四、总结。
烟气脱硫特许经营实施方案的成功实施，对于企业环保水平的提升和经济效益的增加具有重要意义。
特许方和特许人要密切合作，共同推动项目的顺利实施，确保项目达到预期的环保和经济效益。
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火电厂烟气脱硫特许经营 政策需求报告北京国电龙源环保工程有限公司2008年11月目录前言 (1)第一章结算流程 (2)现行政策一、 (2)二、 (2)存在的问题特许经营的实质1、 (2)脱硫电价收入的确认2、 (2)脱硫电价收益的支付3、 (2)政策需求三、 (2)解决方案四、 (3)增值税第二章 (4)现行政策一、 (4)税收政策1、 (4)2、其他相关政策 (4)存在的问题二、 (4)1、 (4)纳税程序增值税进项发票2、 (4)3、增值税数额大 (4)税务机构解释不统一4、 (5)5、 (5)存在重复征税的可能可能税负的分析6、 (5)政策需求三、 (6)解决方案四、 (6)方案一：按营业税（服务业）纳税1、 (6)方案二：参照小水电纳税2、 (6)3、 (7)方案三：参照常规增值税纳税综述五、 (7)进口环节税第三章 (8)现行政策一、 (8)存在的问题二、 (8)政策需求三、 (9)四、 (9)解决方案免税程序1、 (9)政策支持2、 (10)第四章脱硫电价 (11)现行政策一、 (11)存在的问题二、 (11)1、 (11)脱硫电价政策的贯彻脱硫成本与脱硫电价2、 (13)三、 (13)政策需求贯彻脱硫加价政策，保证脱硫加价全面到位1、 (13)脱硫加价适时调整2、 (14)解决方案四、 (14)第五章脱硫处罚 (15)现行政策一、 (15)国家政策1、 (15)2、 (15)地方政策存在的问题二、 (17)政策需求三、 (17)解决方案四、 (17)脱硫供热加价第六章 (19)现行政策一、 (19)存在的问题二、 (19)政策需求三、 (19)解决方案四、 (19)第七章上网电量 (21)现行政策一、 (21)存在的问题二、 (21)政策需求三、 (22)解决方式四、 (23)贷款政策支持第八章 (24)一、 (24)现行政策存在的问题二、 (24)电价质押1、 (24)贷款额度和贷款成本2、 (25)政策需求三、 (25)解决方案四、 (25)第九章特许经营 (26)现行政策一、 (26)二、 (26)存在的问题政策需求三、 (26)解决方案四、 (27)关于脱硫特许经营的政策需求报告本报告是根据《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》的规定，结合其他相关文件及开展脱硫特许经营试点中存在的问题进行分析，提出政策需求，并提出政策解决方案的建议。
前言国家发展改革委、国家环境保护部于2007年7月4日联合颁布了《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》（发改办环资[2007]1570号，以下简称为“《通知》”），并于2008年1月18日联合召开了脱硫特许经营试点新闻发布会暨脱硫特许经营试点项目签约仪式。
首次签约仪式上，五大发电集团共有1500万kW机组容量、11个项目参加了签约，标志着脱硫特许经营试点项目已经全面启动。
脱硫特许经营，与此前的政府与企业间的特许经营，及企业之间的商业特许经营有较大不同。
脱硫特许经营试点，是政府主导下的企业之间的特许经营，是一种特殊的特许经营方式，是一种全新的尝试。
本报告针对国电集团在组织脱硫特许经营试点项目的工作期间，集团公司、电厂、脱硫专业公司提出的有关问题进行分析，提出政策需求及解决方案。
本报告中涉及的政策需求及解决方案，包括结算流程、增值税、进口环节税、脱硫电价、脱硫处罚、脱硫供热加价、上网电量、贷款政策支持、特许经营等九个方面。
其中：结算流程、增值税、进口环节税、上网电量、贷款政策是针对脱硫特许经营的；脱硫电价、脱硫处罚、脱硫供热加价是针对火力发电行业的；第九章提出的特许经营政策诉求，是针对各个行业的。
本报告所分析的问题均为共性问题，其有效、及时的解决，有利于促进脱硫特许经营试点工作的成功开展，希望能够得到国家发展改革委、国家环境保护部及相关国家部门的支持，并在政策上加以落实，或予以协调解决。
第一章 结算流程一、 现行政策《通知》中只原则规定了，脱硫特许经营合同由发电企业与脱硫专业公司签订，而发电企业将脱硫电价收益授予脱硫专业公司，但对于具体的结算程序未作规定。
二、 存在的问题1、特许经营的实质依据《通知》，特许经营是在国家的相关政策下的脱硫电价收益权的授予，虽然是发电企业向脱硫专业公司的脱硫电价收益权的授予，但实质是国家授予，特许经营合同签订后，脱硫电价收益权已依据合同由发电企业转让给脱硫专业公司。
若国家不对结算程序进行规范，实际的结算流程只能是电网公司支付给发电企业，发电企业支付给脱硫专业公司。
在此情况下，脱硫专业公司实际上是发电企业的特殊分包商，无法体现特许经营的实质。
2、脱硫电价收入的确认在脱硫专业公司仅作为发电企业的特殊分包商的情况下，发电企业确认了脱硫电价收入，脱硫专业公司也确认脱硫电价收入，造成了收入的重复确认。
3、脱硫电价收益的支付作为发电企业的特殊分包商，脱硫专业公司获得脱硫电价收益的来源是发电企业，当发电企业因电煤价格上调等原因造成无法足额、及时支付时，脱硫专业公司将陷入经营困境，脱硫设施的正常运行将难以保障。
三、 政策需求需要国家明确脱硫特许经营中脱硫电价收益的结算流程，充分体现脱硫特许经营政策的实质，实现预期目标。
四、 解决方案脱硫特许经营的结算流程的明确，有利于解决特许经营的实质内容问题，同时也有利于减少纳税环节，为解决纳税问题带来便利。
建议的结算流程表如下图所示：上述建议的结算流程，核心内容是发电企业在脱硫电价收益结算过程中的代收代付，该方案解决了：1、结算模式与常规电厂相近，尽可能不对原有结算体系造成较大变动。
2、避免发电企业与脱硫专业公司重复就脱硫电价收益确认收入，减少纳税环节，有利于纳税问题的解决。
3、体现了脱硫特许经营中脱硫电价收益权的转让，以及国家授予性质。
4、有利于脱硫公司及时收到脱硫电价收益，保证环保电价落到实处，促进脱硫设施的长期稳定运行。
第二章 增值税一、 现行政策1、税收政策根据《增值税暂行条例实施细则》、《电力产品增值税征收管理办法》，电力产品销售应缴纳增值税，税率为17%。
增值税以销售货物或者提供加工、修理修配劳务为征税对象。
2、其他相关政策根据现行的国家相关政策，电力销售为专营，除在大用户直供电试点区域外，发电企业只能向购电方即电网企业开具增值税发票。
二、 存在的问题1、纳税程序对于常规的电厂经营模式，电厂将就电价收入（含脱硫电价收入）缴纳增值税。
开展脱硫特许经营后，脱硫电价收益全部转到脱硫专公司，因此，增加了纳税环节。
2、增值税进项发票开展脱硫特许经营后，脱硫专业公司将成为纳税义务人。
由于发电企业只能向电网企业开具增值税发票，造成脱硫设施用电，脱硫专业公司向发电企业支付电费的同时，不能取得电费的增值税进项发票。
同时，由于脱硫设施运行所需的脱硫剂为石灰石，而石灰石作为一种矿藏，取得增值税进项发票，也存在较大难度。
3、增值税数额大在上述情况下，脱硫专业公司作为纳税义务人，不能或仅能取得少量金额的增值税进项发票，需要缴纳的增值税金额较大，约等于脱硫电价收入按17%税率全额缴纳增值税。
同时，即使脱硫设施运行期间需要消耗的电、吸收剂（石灰石或其他）、水、汽等均能取得增值税进项发票，由于这些成本与脱硫电价收入相比，比重相对较小（约为三分之一，折旧、维修、财务费用等所占比重较大），在此基础上，所需缴纳的增值税的数额仍然很大，约等于脱硫电价收入按11%税率全额缴纳增值税。
4、税务机构解释不统一对于脱硫特许经营模式，各地税务机构对承担脱硫特许经营的脱硫专业公司获得的脱硫电价收益的纳税程序、适用税种、税目、税率的解释不统一： ♦国税局认为脱硫专业公司获得的脱硫电价收益应征收增值税，脱硫是工业加工过程，税目为“脱硫结算电费”，属电力产品脱硫加工。
♦地税局认为脱硫电价收益没有产品，其加工的内容是烟气，而不是电力本身，脱硫公司不对外售电，只是提供脱硫服务，应按营业税（服务类）纳税。
5、存在重复征税的可能若不能较好地协调解决纳税程序、适用税种问题，可能造成采用脱硫特许经营模式情况下，与常规电厂相比重复征税，从而造成增加税负的可能性： ♦常规电厂的脱硫电价收益，按电力产品销售，征收增值税，税率为17%。
♦在采用脱硫特许经营模式下，脱硫电价收益可能在电力销售过程中被征收增值税，同时在脱硫特许经营过程中被征收营业税，从而造成税负大幅增加。
除非：（1）在脱硫特许经营过程中，对脱硫专业公司获得的脱硫电价收益征收营业税时，对发电企业和电网企业均不再就相同的脱硫电价收益再次征收增值税；或（2）在脱硫特许经营过程中，对脱硫专业公司获得的脱硫电价收益仍征收增值税，从而保证整个脱硫电价收益增值税抵扣链（脱硫专业公司-发电企业-电网企业）不会断裂。
6、可能税负的分析序号计税 综合税负估算描述 税种 税率基数 （脱硫公司+发电企业）1 对脱硫公司就脱硫电价收益征收电力产品增值税 增值税17% 差额 A×10.7%＝A*17%/1.17*(1-33%)*（1+10%）2 对脱硫公司就脱硫电价收益征收营业税，对发电企业就脱硫电价收益征收增值税 营业税5% 全额 A×21.5%增值税17% 差额 ＝A*5%*(1+10%)+A*17%/1.17*（1+10%）上表中：（1）A是指按国家现行脱硫电价加价政策即1.5分/kWh，以上网电量为基础计算的脱硫电价收益（含税）。
（2）33%是估算的增值税进项占销项的比例，10%是指附加，例如城建税、教育费附加。
三、 政策需求为了解决上述问题，需解决纳税程序的问题，以减少纳税环节；需解决发票开具和纳税方式的问题，以解决税负过高的问题；需明确适用税种、税目及税率。
四、 解决方案脱硫加价的出发点是为了促进脱硫设施的建设质量和装置投运后的可用率，促进二氧化硫减排，改善大气环境。
国家针对火电厂脱硫，出台了较多的优惠政策，例如国债贴息、国债补助、环保专项资金支持、国产设备投资抵免所得税、外商投资企业采购国产设备退税、进口设备免税和贴息等。
如果针对脱硫电价收益征收高额度的增值税，将会抵消上述政策的实际效果。
考虑环保项目的公益性，及特许经营的特殊形式，特提出如下方案：1、方案一：按营业税（服务业）纳税方案内容：可就脱硫特许经营具有污染治理服务的性质，建议按营业税（服务业）征收，当前的税率为5%（加上附加后为5.5%）。
适用条件：国家明确不再就相同金额的脱硫电价收益对发电企业、电网企业征收增值税。
否则将造成重复纳税，造成税负过高。
2、方案二：参照小水电纳税依据财政部、国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》(财税字[1994]第004号)和国家税务总局《关于县以下小水电企业电力产品增值税征税问题的批复》（国税函[1998]843号），县以下小水电：♦可以选择简易办法按照征收率全额计税，也可以选择销项税额减进项税额的办法按照增值税适用税率计算应纳税额；♦纳税人所选择的计算缴纳增值税的办法至少3年内不得变更。