浅谈公务员的廉政

浅谈公务员的廉政摘要：随着改革步伐的加进，腐败问题在一些地区和部门层出不穷，其涉案范围、参与对象、危害程度出乎意料，对党和国家的利益构成巨大威胁。

尤其部分公务员利用职权、安插亲朋、大肆贪污、挥霍国家财产的情况更让人深恶痛绝，使老百姓对政府的信心和支持度也有所下降。

为此，有必要对当前公务员的廉政问题做一些深入的研究与探讨，以应对频发的公务员腐败现象。

关键词：公务员高薪养廉价值观道德约束按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

我个人认为，换言之，公务员就是为国家、为人民服务，由国家和人民养育的群体。

胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。

胡书记在党的十七大报告中又将“加强廉政文化建设”作为开展反腐败斗争的重要举措，充分体现了廉政文化建设在反腐败斗争中的重要性。

很多专家学者为杜绝公务员腐败现象，提出了提升公务员人生价值观和高薪养廉的解决方案。

下面我就两条方案做进一步的研究与分析，希望从中获取治愈公务员腐败问题的良药。

1.提升公务员人文价值观现代人文价值观不仅是人类进化的思想精华,也是公共行政伦理的理想境界,理应成为政府及公务员的最基本的价值取向和准则。

利用公务员价值观的重塑来解决其腐败问题可以说不无道理。

一、公务员价值观存在问题的原因从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到公务员的价值观缺陷，远远没有达到依法治国，依法行政，建设和谐社会的要求。

造成公务员价值观缺陷原因：1.思想认识不足现在的有些公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。

关于公务员的法律地位，大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到，自己的身份随国家政治体制改革，公务员制度的建立，由“干部”明确为公务员了。

但由于公务员的初任、岗前培训时间较短，公务员工作任务重，而思想认识的转变是长期的过程，因此不少公务员在主观认识上，对公务员应具备什么样的法律意识并不明确。

2.工作目标模糊古人云：有的放矢。

有明确的目标，做事情才会有方向。

所以公务员在谈执行力的时候，先明确我们要做什么，正确定位目标后，目标可以放大，具体可将目标设定为“基本目标”、“挑战目标”和“极限目标”。

有了方向和具体数量指标后，才能充分发挥执行者的作用。

对于执行来讲，目标既是牵引力，也是驱动力。

没有清晰而专注的目标，今年换一个方向，明年换一种目标，是执行力大打折扣的重要原因。

3.官本位意识严重我国有两千多年的封建社会历史，加之新中国成立以后没有进行彻底的反封建特权，而实行了高度中央集权的计划经济体制，因此在社会上存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。

在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员或是真的不懂，或是忘记了自己的第一身份是公民，在成为公务员后，不执行公务时依然是普通公民，而将自己看成是“高于”普通公民的权贵。

因此“替民做主”，“我为官你为民”，“我管你，你服从”等等具有明显封建色彩的，对普通公民不平等法律角色意识充满一些公务员的头脑。

与此同时，这些基层公务员对上级领导者（行政首长）则表现出“人身依附”，“对上级负责”，“仰仗领导”等等卑屈的态度，这也是一种法律角色意识不平等的表现。

基层公务员应该认识到，国家公务员之间，只有社会分工不同，没有高低贵贱之分，上级公务员也是中国公民，所有的公务员手中的权力都是符合人民公意的宪法和法律赋予的。

4.工作标准不一什么样的结果才是合格和满意的，往往缺乏相应的考核标准，使公务员在执行过程中感到困惑。

正确的做法应该是将执行目标层层分解，并制定每个岗位的考核标准，才能使执行者有一个执行的参照系和对照标准，不至于出现滥竽充数、蒙混过关的现象。

5.职业操守不纯公务员执行力不强，与公务员的职业操守有很大的关系。

中国相当一部分公务员的职业操守都存在问题，有些公务员是抱着得过且过的思想工作而不是以主人翁的姿态工作。

我们不否认绝大多数公务员能够在行使国家权力时贯彻党的为人民服务的宗旨，但我们不能不看到在一些公务员思想观念中实际存在的，将行政管理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。

因而一些公务员在执行公务时没有公正执法的法律服务意识，却滥用职权、吃拿卡要，甚至越权，失职，贪赃枉法，侵害被服务对象的合法权益还不以为然,当然更谈不到“严格执法，热情服务”。

二.公务员价值观的重要性建设中国特色社会主义，有一个价值和价值观问题。

公务员也有一个工作中的价值观问题。

为谁工作？为什么工作？怎样工作？判断工作好坏的标准是什么？这些都涉及到地位观、权力观、责任观、利益观、群众观等等，都是价值观问题。

只有树立正确的价值观，在工作中才能有一种坚定的信念、一种严谨的规则、一种向上的精神，把所有的事情做好。

所以，正确价值观对公务员是非常重要的。

为什么工作？这就涉及到个人利益、个人价值与公共利益、公共价值的关系问题。

如果首先把个人价值放在前面，将个人价值置于公共价值之上，这样就很难秉公办事。

再说怎样工作。

工作，就要负责。

给你这个岗位，赋予你一定的权力，就得十分负责地把工作做好。

说到负责，就有一个向谁负责的问题。

向党负责，向国家负责，向政府负责，向人民负责，这都是基本的价值要求。

公务员的价值观会在很多方面表现出来。

大的方面，是政治上的表现；中的，是在工作上的表现；小的，还有生活上的表现。

无论政治表现、工作表现，还是生活表现，在某种程度上都与道德品质有关。

道德品质是公务员素质的一个非常重要的方面，而且是比较稳定地长期起作用的方面。

道德品质中渗透着价值观问题。

公务员既要讲政治，也要讲道德。

有些人认为政治是不能讲道德的，甚至说政治是肮脏的。

古今中外，历史上有很多，不讲道德，出卖人，陷害人，翻手为云，覆手为雨，等等。

但是，从我们党来说，不同于其他任何政治力量。

我们是讲道德的，也必须讲道德。

因为我们是先进政党，不仅政治上先进，道德上也应该是先进的、高尚的。

对一个执政党来说，要执政，就要得到老百姓的肯定、赞成、拥护，不仅党的政策要对头，党的官员的道德形象也要清明、高尚。

从许多腐败案件都可以看出，不少干部出问题，都与好色、贪财有关。

好色、贪财，这本来就是一个道德问题。

这种毛病，本来不是政治问题。

但一旦与权力联系起来，就影响到了政治，会干扰政治决策，影响政治关系。

生活上的道德问题往往成为腐败的突破口，不仅断送一个官员的政治生涯，也严重损害党的政治形象。

公务员正确的价值观在我们建设社会主义和谐社会生活中极其重要。

三.如何培养公务员正确的价值观随着我国公务员制度的逐步完善，公务员的价值观培育日益受到重视，中央领导同志提出，要努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、格尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员价值观，才能有助于我国政府向服务型转型。

那么如何培养公务员的价值取向呢？首先，加强公务员自身的学习，开展培训班，使其在思想上形成一种执政为公，立党为民的思想，树立正确的人身观，价值观，世界观，免受腐败思想的侵蚀，时刻以三个代表和邓小平理论来约束自己，与党和政府的步调保持一致。

其次，建立有效的监督管理机制。

进行群众监督和内部监督，可设立检举电话，便民服务信箱，一把手接待日，通过群众对公务员进行有效的监督，政府部门应把公务员的行为与年度考核，晋升相挂钩，并将制度落实到具体，进一步完善和细化一些制度的有效执行的参照标杆，这样才能真正起到激励监督作用。

再次，加大惩罚的力度，对一些思想上落队，行为上出轨的公务员进行严惩，以此对其他也有同样思想的公务员起到了警戒作用，杜绝以身试法现象，从制度上要树立热炉原则，警示性——不能触碰，惩罚性——摸了就会烫伤，受到惩罚，即时性——即摸即惩，公平性——谁摸都一样，谁触犯了都要受到同样的惩罚。

在这样的原则下，公务员才能以正确价值观要求自己，不脱离队伍，抱有侥幸心态。

最后，通过新闻媒体宣传一些优秀公务员的先进事迹、优秀品质和高尚精神，激励广大公务员牢记自己的使命和责任。

向这些人员看齐学习，在这样的环境熏陶下，端正公务员的思想，使一些思想上出轨的同志悬崖勒马，从岔路路走向正道，同时也让广大人民群众对我国政府的执政人员充满信心，从而构建社会主义和谐社会。

2.高薪养廉新加坡官员的廉政是世界公认的，他们采取的措施就是高薪养廉。

2005年1月1日，公务员“廉政保证金”制度开始在杭州市下城区和宁波慈溪市率先进行试点。

“廉政保证金”到底是怎样一个制度呢？简单地说就是廉政公务员可以拿30万。

这项制度的主要制定者杭州市下城区区委副书记、区纪委书记朱钟毅解释道：“廉政保证金以公务员个人负担为主，单位则按照一定的系数补贴，个人负担部分及单位补贴系数是按照工龄、行政职别等因素来确定，并不固定。

”。

“官员清正廉洁，廉政保证金将全额奉还。

但是如果官员违纪违法受到处分，将扣减保证金。

处分不同，扣减程度也不同。

”这个制度备受广大学者和老百姓的关注，顿时众说纷纭。

“高薪养廉”，无非是国家想用行政公款给予国家公务员更多经济上的利益，而使他们在为人民服务的过程中不腐败。

实际上国家的做法对于真正有腐败心理的人来说只是杯水车薪，腐败者的欲望是个无底洞，是国家给予的30万或50万不能满足的。

云南省原省长李嘉庭受贿打1800多万元，原河南省副省长丛福奎受贿930多万，原国土资源部部长田凤山多次受贿共计人民币436万余元；黑龙江省原政协主席韩桂枝受贿703万。

可见，廉政的经费是满足不了腐败者的需求的。

尽管国家三令五声地要求公务员“廉洁奉工”，刑法也对情节特别严重的腐败行为规定了严厉的惩罚规定，比如“个人贪污受贿情节特别严重的，处以死刑，并没收个人财产”。

但事实上这些公务员不顾共产党员的信仰、不顾国家法律、无视亲人的劝阻，还是走向了犯罪深渊，这就不得不使我们对腐败现象产生的原因作一个深入的分析。

通过对以上两种反腐败措施的粗略分析，可以初步得出公务员腐败的具体原因：(一)思想意识不够坚定，价值观取向存在问题很多公务员没有正确的价值观取向，很容易受外来利益诱惑，为国家和人民服务的意识不坚定，从而导致腐败案件频发，堕落为人民和国家的罪人。

（二）新旧体制交替诱发腐败由于我国目前正处于新旧体制的交替过程中，这是一个相当漫长的过程，不可能一蹴而就，西方国家都是经历了近百年甚至更长的时间。

旧的体制已不能适应当前社会经济发展的需要，而新的体制尚未健全，致使不正当交易的机会增多，一些人钻改革开放的空子，利用法律和制度的漏洞，巧取豪夺，大肆进行各种犯罪活动，采取各种手段中饱私囊。

因此，体制的不健全是产生腐败的重要原因。

（三）改革开放使所有制结构和分配方式发生深刻变化，使诱发腐败的因素增多从所有制结构的变化上讲，公有制、非公有制等多种经济成分共同发展，是建立市场经济体制的必然要求，也有利于经济的快速健康和可持续发展。