质监局2011年特种设备大隐患排查

镇雄县质量技术监督局
开展治特种设备大隐患防大事故
排查治理专项行动实施方案
一、排查治理工作依据
《安委明电［2011］8号》、《云政办发［2011］140号》《特种设备安全监察条例》、相关规章和安全技术规范是特种设备隐患排查治理工作的依据。

在隐患排查过程中，按照《云南省特种设备现场安全监督检查规则（试行）》等文件的要求，制定隐患排查治理方案。

二、排查治理工作目标
在2010年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理全县种设备事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化特种设备安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

三、特种设备隐患定义和监管级别划分
特种设备重大隐患是指存在以下隐患之一的特种设备：（一）非法生产的特种设备。

（二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装臵，或者安全附件、安全装臵失灵的。

（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备。

（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格（检验结论为“停止运行”、“不合格”、“复检不合格”等）的特种设备。

（五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。

（六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。

（七）质量技术监督部门特种设备安全监察机构（简称安全监察机构）检查认为有可能造成死亡3人或3人以上事故，有必要列入的其他特种设备事故隐患。

一般隐患是除重大隐患以外的不符合规定的设备。

特种设备事故隐患监管级别划分：
对发生事故可能造成10人以上（含10人）的特种设备重大事故隐患，各县分局上报市局，然后由市局上报省局，再由省局上报省政府将其隐患整改列为省政府挂牌督办项目，由省局会同市局具体实施监管。

对发生事故可能造成3人以上（含3人）、10人以下的特种设备重大事故隐患，由市局上报市人民政府将其隐患整
改列为市人民政府挂牌督办项目，并由市局会同县、区局具体实施监管。

对发生事故可能造成3人以下的特种设备事故隐患，由各县、区局上报县、区政府将其隐患整改列为县、区政府挂牌督办项目，并由县、区质监部门具体实施监管。

三、排查治理的范围
全市特种设备及其使用单位的安全管理和特种设备安全状况，事故隐患及其治理情况。

重点排查范围：重点监控的特种设备按《云南省重点监控特种设备安全监管指导意见》（云质监局发〔2007〕71号）文件确定。

四、排查治理的主要内容
结合本县、本部门实际，全面扎实地开展隐患排查治理工作，针对安全生产薄弱环节，突出重点，加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。

组织对各行业领域、各生产经营单位的特种设备安全隐患，尤其是对重点监控的特种设备，进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时得到根治。

（一）特种设备安全管理方面
1.使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；
2.使用单位安全责任制建立和执行情况；
3.使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
4.使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
5.使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；
6.使用单位隐患治理、监控情况；重大事故隐患档案建立和上报、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改和销号情况；
7.使用单位应急救援预案建立和工作情况；
（二）特种设备安全状况方面
1.使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；
2.特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；
3.特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效的特种设备作业人员证；
4.特种设备的安全附件和安全保护装臵是否按规定进行检验（校验），并在有效期内；
5.特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定参数范围内运行；
6.特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处臵；
7.生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；
8.对遭受损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；
9.是否存在下列违规行为：
（1）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。

（2）氢氧等气体充装单位是否设臵防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装臵。

（3）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况；是否按规定对报废气瓶进行处理；是否遵守关于气瓶必须专用和不得改装使用的规定，保证只充装与气瓶钢印标记一致的介质；是否遵
守不在民用液化石油气中掺入二甲醚后充入液化石油气钢
瓶或在焊接气瓶中擅自加入不明化学添加剂的规定。

（4）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。

（5）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。

五、各阶段排查治理重点
第一时段（8月10日至9月10日）：
（一）县局成立特种设备隐患排查治理工作领导小组。

组长：张冀鹏县质监局局长
副组长：周庆斌县质监局副局长
李燕县质监局纪检组长
成员：赵世荣、胡坤、邵波，日常工作由赵世荣负责。

（二）组织发动开展隐患排查治理工作，制定方案，落实计划、措施、时限和责任人。

（三）对2010年特种设备隐患排查治理和起重机械专项整治中确定的重点监控特种设备、重大事故隐患建立档案或台帐，主要数据应录入电脑，实行动态管理，对事故隐患确定监管级别，并逐级上报上级部门。

对隐患排查和专项整治中发现的隐患，要求用户立即整改；重大隐患应建立专项档案，制定整改计划、整改前的有效监控方案和应急预案，落实整改措施和经费、责任部门和责任人，限期整改，消除隐患，对难以整改到位的，要明确责任、措施、资金、时限、预案等，并加强监控措施。

（四）对涉及重大活动的设备进行重点排查，确保重大活动的安全。

（五）加强对重点监控的特种设备隐患排查，及时进行检测检验，以保证其安全运行。

引导企业按照《特种设备安全监察条例》、有关规章和安全技术规范的规定，广泛发动职工群众，组织专业技术人员认真、仔细、全面地进行隐患排查治理工作，不走过场、不留盲区、不存死角，对发现的隐患要立即整改；对于一时难以整改到位的，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；对严重危及安全或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，必要时报当地政府责令停产整顿。

要完善各项管理制度，建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度、事故报告和责任追究制度；制定有针对性的应急救援预案，并进行演练，切实提高企业自身的应急救援能力。

要进一步加大安全生产投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业安全管理水平和隐患治理能力。

第二时段（9月10日至10月10日）：
（一）开展隐患排查治理“回头看”活动。

加强对隐患治理是否到位的检查。

（二）建立应急反应机制，组织特种设备维护队伍和应急救援队伍，确保设备正常运行；确保发生故障的设备及时进行救援处臵。

第三时段（10月10日至11月10日）：
（一）针对“十一”黄金周，加强对人员密集场所的电梯等特种设备的监督检查。

（二）针对第四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位特种设备的监督检查。

（三）加强对秋冬季节性集中高峰使用的锅炉、液化气体储配设备和公用管道的检查。

（五）认真总结隐患排查治理工作，检查所发现隐患的整改完成情况。