水土保持最新政策解读(杨永兵)
深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶
深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新
台阶
刘炀
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】自1991年水土保持法实施以来,广西水土保持配套法律法规体系不断完善,水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收工作取得突破,水土保持“两费”征收工作不断加强,水土保持监督检查力度不断加大,监督管理队伍执法能力显著增强,但还存在不少问题,要深入学习贯彻新水土保持法,搞好全国水土保持监督管理能力建设,加大水土保持方案审批力度、开发建设项目监督检查力度、水土保持规费征收力度和水土保持设施竣工验收力度,全面提升广西水土保持监督执法工作水平.【总页数】3页(P5-7)
【作者】刘炀
【作者单位】广西壮族自治区水利厅水土保持处,广西南宁530023
【正文语种】中文
【中图分类】S157
【相关文献】
1.深入贯彻新水土保持法推动水土保持监督管理工作的发展 [J], 任美丽
2.深入贯彻落实《水土保持法》推动山东水土保持生态建设再上新台阶 [J], 宋继峰
3.深入贯彻水土保持法推动中国特色水土保持生态建设迈上新台阶 [J], 刘宁
4.深入贯彻实施《水土保持法》积极开展水土保持监督管理工作 [J], ;
5.深入贯彻落实《水土保持法》努力开创水土保持工作新局面(节选)——在学习贯彻新《水土保持法》视频动员会上的讲话 [J], 陈雷
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
加强新时代水土保持工作实施方案
加强新时代水土保持工作实施方案为加强新时代水土保持工作，制定实施方案是必要的。
以下是一个超过1200字的实施方案，旨在提高水土保持的效果和质量。
一、目标和原则1.目标：通过综合治理和保护，达到水土保持的全面改善和生态恢复，实现可持续发展。
2.原则：科学规划、综合治理、分类施策、依法管理、创新技术、社会参与。
二、推进水土保持规划和立法1.制定中长期水土保持规划：明确水土保持工作的总体目标、发展方向和重点任务。
2.修订相关法律法规：完善水土保持的法律法规，提高保护水土资源和生态环境的力度。
三、加强河流、湖泊和海岸带水土保持1.完善河流环境治理：修复污染的河道和岸线，加强岸线绿化，建设河道治理工程。
2.加强湖泊和海岸带保护：加大水体污染治理力度，修复湖泊湿地，保护海岸带生态系统。
四、推进农田水土保持1.实施耕地整治：加强耕地水土保持措施，提高土壤质量和抗旱能力。
2.推广精准施肥技术：优化施肥方案，减少农业污染，提高肥料利用率。
3.加强农田水利建设：修建水利设施，增加灌溉面积，提高农田水利效益。
五、推进城乡水土保持1.加强城市水土保持：建设雨水收集和处理设施，减少城市洪涝灾害和水体污染。
2.提高农村水土保持水平：推广农户生态经营模式，加强水源地保护。
六、强化生态修复和植被建设1.修复生态系统：实施生态修复工程，增加植被覆盖率，提高生态系统服务功能。
2.推进退耕还林还草：扩大退耕还林还草面积，防止水土流失和生态环境恶化。
七、加强水土保持监测和评估1.建立水土保持监测网络：建设水土保持监测站和传感器，实时监测土壤侵蚀和水资源状况。
2.加强水土保持评估：定期组织水土保持项目的评估和考核，提高工作质量和效果。
八、加强水土保持宣传和培训1.开展水土保持知识宣传：通过媒体、网络等渠道普及水土保持知识，提高公众的环保意识。
2.加强水土保持专业培训：组织开展水土保持技术和管理培训，提升从业人员的水平和能力。
九、加强组织和指导1.建立水土保持部门：设立专门机构负责水土保持工作的组织和指导。
加强新时代水土保持工作的意见
加强新时代水土保持工作的意见以《加强新时代水土保持工作的意见》为标题，写一篇3000字的中文文章近年来，国家在水土保持方面取得了重大成就，这为解决气候变化等全球性问题做出了巨大贡献。
但与此同时，水土保持也面临着新的挑战，比如，土地利用变化、环境污染、沙尘暴等。
为了进一步提升环境质量，实现可持续发展，营造良好的生态环境，建立健全水土保持体系，必须加强新时代水土保持工作。
首先，坚持科学可持续发展，确保水土保持工作的可持续性。
强化主体意识，发挥企业的技术和管理优势，加强对水土保持工作的指导和监督，确保各项措施得到落实。
同时，要增强人民群众的思想认识，加强与社会各界和企业的沟通，深入挖掘水土保持技术潜能，落实市场监管责任，搭建全社会参与的水土保持合作体系。
其次，要有效防治流域内的水土流失，解决水土保持与发展矛盾。
利用技术手段，加强水土保持检测与监控，实行动态管理，全面分析水土质量和流量的变化趋势，充分发挥水土保持技术的作用，重点抓好土壤和植被保护，从而有效防止水土流失。
此外，要重视水土保持计划的制定，改善完善水土保持措施。
建立先进的水土保持计划，科学研究水土流失的原因，制定合理水土保持的的政策、标准与规划，并将其纳入各类计划和政策，科学有效地确定水土保持的技术措施，以加强水土保持技术能力建设。
最后，要推动水土保持综合治理，发挥水土保持的作用。
要落实国家水土保持政策，实施综合治理，加强流域治理，加强水土保持实施机构的管理，提升水土保持系统的整体能力，完善涵养水源、改造林草地、防护沙化等水土保持设施，发挥水土保持的生态调节、水资源保护、灾害防治等作用。
总之，加强新时代水土保持工作是改善环境质量，实现可持续发展，营造良好的生态环境，谋求长治久安的重要举措。
国家要落实国家水土保持政策，抓好水土保持法律法规的制定和实施；各地要认真落实水土保持的政策，加强综合治理；社会各界要发挥作用，共同保护水土资源；企业要重视科技创新，不断提升水土保持的能力，营造良好的生态环境。
深入贯彻新水土保持法扎实推进水土保持监测与信息化工作
深入贯彻新水土保持法扎实推进水土保持监测与信息化工作郭索彦【摘要】新水土保持法明确规定水土保持监测在政府政策、经济社会发展和社会公众中的地位与作用.对水土保持监测提出了许多新的、更高的要求.贯彻落实新水土保持法,必须理清发展思路,实现水土保持监测与信息化建设机制、制度、管理和技术四大创新;加快构建水土保持监测站网、水土保持信息系统和数据库、水土保持信息服务、水土保持决策支撑、制度与标准、人才队伍等六大体系;建设一个平台、两大门户、三级数据库、四项业务应用和五级服务的"12345"工程.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2011(000)012【总页数】4页(P67-69,84)【关键词】水土保持法;监测;信息化;水土保持【作者】郭索彦【作者单位】水利部水土保持监测中心,100053,北京【正文语种】中文【中图分类】S1572011年3月1日，新水土保持法正式颁布施行，这是我国水土保持法制建设的又一个新的里程碑，标志着我国水土保持事业进入了一个新的发展时期。
新水土保持法在全面系统阐述水土保持规划、预防、治理和监督等法律规定的同时，对水土保持监测与信息化工作也提出了新的更高的要求。
认真贯彻落实新水土保持法，扎实推进水土保持监测与信息化工作，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是全面加强生态文明建设的必然选择，是具体落实中央关于加快水利改革发展决定的重要举措。
水土保持监测工作是一项十分重要的基础性工作，是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能。
长期以来，水土保持监测作为国家生态建设宏观决策的基本依据、水土保持事业的重要组成、水土保持现代化发展的重要基础，发挥着至关重要且不可替代的作用。
新水土保持法在全面总结多年来水土保持监测工作所取得的成绩，深入分析当前和今后监测工作面临的形势和任务的基础上，明确提出了“县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用”的新要求，为水土保持监测工作的全面、深入和可持续发展指明了方向。
加强新时代水土保持工作意见解读
加强新时代水土保持工作意见解读摘要：一、背景和意义二、新时代水土保持工作的总体要求三、加强水土保持生态建设四、强化水土保持监管五、完善水土保持法律法规体系六、加强组织领导和宣传教育正文：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，对当前和今后一个时期加强水土保持工作提出了总体要求和具体措施。
一、背景和意义水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。
党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，但总体来看，我国水土流失量大面广、局部地区水土流失问题仍然突出。
因此，加强新时代水土保持工作是维护国家生态安全、推进生态文明建设的重要举措。
二、新时代水土保持工作的总体要求《意见》明确了新时代水土保持工作的总体要求，即：坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，到2025 年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。
三、加强水土保持生态建设《意见》提出，要加强水土保持生态建设，实施水土流失综合治理，加大生态修复力度，保护和利用好林草资源，推进荒漠化、沙化水土流失治理，提升生态系统稳定性。
四、强化水土保持监管《意见》强调，要强化水土保持监管，落实水土保持监管责任，加强对生产建设项目的监管，完善水土保持监测网络，提高水土保持监管能力和水平。
五、完善水土保持法律法规体系《意见》要求，要完善水土保持法律法规体系，加快制定修订水土保持法律法规，健全水土保持技术标准体系，强化法治保障。
六、加强组织领导和宣传教育《意见》明确，要加强组织领导和宣传教育，发挥各级政府在水土保持工作中的主导作用，加强部门协同，加大资金投入，广泛开展水土保持宣传教育，提高全民水土保持意识。
加强新时代水土保持工作意见解读
加强新时代水土保持工作意见解读摘要：一、背景及重要性二、新时代水土保持工作的目标三、加强水土保持工作的措施四、创新和完善水土保持政策制度五、加强水土保持工作的组织实施六、总结正文：加强新时代水土保持工作意见解读近日，我国发布了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，对当前和今后一个时期水土保持工作进行了全面部署。
在新的历史条件下，加强水土保持工作具有重大意义。
本文将从背景、目标、措施、政策制度、组织实施等方面对这一意见进行解读，以期为新时代水土保持工作提供有益借鉴。
一、背景及重要性水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分。
长期以来，我国水土流失问题严重，对生态环境、农业生产和国家经济造成严重影响。
近年来，在党和国家领导下，我国水土保持工作取得了显著成效，但仍然存在一些突出问题。
为进一步加强水土保持工作，提高水土资源保护和合理利用水平，制定本意见。
二、新时代水土保持工作的目标根据意见，新时代水土保持工作的总体目标是：到2025年，全国水土保持规划确定的目标任务基本完成，水土流失面积和强度“双下降”，水土保持基础设施完善，预防保护体系建立健全，综合治理效益显著，生态环境质量持续改善。
到2035年，水土保持全面加强，生态系统完整性、稳定性、可持续性明显提高，美丽中国目标基本实现。
三、加强水土保持工作的措施意见提出了一系列加强水土保持工作的措施：1.加强预防保护，落实最严格的耕地保护制度，严格保护具有重要生态功能的耕地、林地、草地等水土保持源地。
2.深化综合治理，推进山水林田湖草系统治理，提高水土流失综合治理效益。
3.强化监测预报，完善全国水土保持监测网络，提高水土保持监测能力。
4.完善法治体系，加强水土保持法律法规宣传和执法监管，提高法治意识。
5.创新水土保持科技支撑，推动水土保持科技创新，提高科技成果转化应用水平。
四、创新和完善水土保持政策制度意见明确要求创新和完善水土保持政策制度，包括：1.完善水土保持补偿制度，建立健全开发建设项目水土保持补偿机制。
水土保持“十四五”实施方案
水土保持“十四五”实施方案水土保持是实现可持续发展的重要环节，对于保护土地资源、建设生态文明具有重要意义。
在“十四五”期间，应该制定一个全面的实施方案，以保护和修复水土资源，促进可持续的农业和生态环境的发展。
下面是一个水土保持“十四五”实施方案的提纲：一、目标：1. 提高土地利用率和土壤质量，稳定农业生产基地。
2. 加强水资源管理和保护，提高水资源利用效率。
3. 组织开展生态修复和生物多样性保护，建设健康的生态环境。
4. 推动水土保持科技研究和示范工作，提高水土保持技术水平。
5. 加强水土保持宣传教育，提高公众环保意识和责任感。
二、政策和措施：1. 制定和完善水资源管理和保护政策，实行水资源使用制度和水价机制。
2. 推动农业生产方式转型，促进农业可持续发展，减少农药和化肥使用。
3. 加强农田水利基础设施建设，提高水资源利用效率。
4. 加强耕地保护，制定土地使用规划，减少建设用地占用农用地。
5. 加强水土保持工程建设，修复退化土地和生态系统。
6. 加强生态环境保护和恢复，促进生物多样性保护和生态系统服务功能恢复。
7. 加大水土保持科技研发投入，研究和推广适应当地的水土保持技术。
8. 建立水土保持激励和监管机制，加强水土保持执法力度。
三、组织和推进：1. 设立水土保持专门机构，负责水土保持政策和工作的制定和实施。
2. 组织和推进水土保持示范项目，鼓励企事业单位和农民参与水土保持工作。
3. 加强水土保持宣传教育，提高公众对水土保持的认识和意识。
4. 加强与相关部门和国际组织的合作，借鉴其他国家的水土保持经验。
四、评估和监测：1. 建立水土保持项目的评估和监测体系，定期评估和监测水土保持工作进展和效果。
2. 加强水土保持数据的收集和管理，为水土保持工作提供科学依据。
通过实施上述方案，可以在“十四五”期间实现更加全面和良好的水土保持工作，为实现可持续发展目标做出重要贡献。
同时，需要全社会的共同努力和支持，形成水土保持工作的良好氛围和互动机制。
水土保持“十四五”实施方案
水土保持“十四五”实施方案水土保持是一项关乎人类生存和可持续发展的重要工程，也是实现农业现代化和生态文明建设的必要条件。
为了在“十四五”期间推动水土保持工作的全面发展，特制定以下实施方案：一、加大水土保持工程投入。
在“十四五”期间，国家将增加水土保持工程的投入力度，加大对重点项目的扶持力度，确保项目的顺利实施。
同时，加强与各相关部门的合作，共同推进水土保持工作。
二、推动农田水土保持工作。
重点加强农田水土保持工作，通过改良耕地土壤，提高土壤肥力和抗逆能力，减少土壤侵蚀和水土流失的风险。
加强农田水利建设，完善灌溉设施，提高农田水利效益。
三、加强山地水土保持工作。
山地是水土流失最为严重的地区，也是生态环境最为脆弱的地区。
在“十四五”期间，将重点加强山地水土保持工作，加大对重点山区的综合治理力度，建设防护林、草地等生态工程，加强山地防洪防滑工程建设。
四、加强水域水土保持工作。
水域是重要的生态系统，也是水土保持的重要组成部分。
在“十四五”期间，将加强水域河湖的治理和维护工作，加强水域湿地的保护，促进水域生态系统的恢复和建设。
五、加强人工造林和退耕还林工作。
通过加大人工造林的力度，增加森林覆盖率，改善生态环境，提高土壤保持能力。
同时，加强退耕还林工作，对适宜发展林业的土地进行退耕还林，有效控制水土流失。
六、加强草地保护和建设。
草地是水土保持的重要生态系统，也是重要的牧业资源。
在“十四五”期间，将加强草地保护和建设工作，加大对退牧还草工程的投入，改善草地质量，提高草地利用率。
七、加强科技创新和人才培养。
加强水土保持科研和技术创新，研发出更加适应实际需要的水土保持技术和产品。
同时，加强对水土保持相关专业人才的培养和引进，提高水土保持工作的专业化水平。
八、加强宣传教育和社会参与。
加大水土保持宣传教育的力度，提高公众对水土保持工作的认识和参与度。
鼓励社会各界积极参与水土保持工作，形成全社会共同参与、共同建设的良好氛围。
深入贯彻新《水土保持法》努力做好新时期水土保持工作
深入贯彻新《水土保持法》努力做好新时期水土保持工作尚梦平【摘要】@@ 新修订的<中华人民共和国水土保持法>于3月1日正式施行,这是水土保持法制建设又一个重要里程碑,对于转变经济发展方式,促进生态文明建设,保障经济社会的可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义.新法充分体现了科学发展、依法行政的理念和原则,更加具有针对性和可操作性.为我省预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,改善生态环境提供了强有力的法律武器,必将进一步推动全省水土保持监督执法、综合治理和水系生态建设等工作有序、高效开展,实现全省水土保持事业的新跨越.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】3页(P1-2,6)【作者】尚梦平【作者单位】山东省水利厅,山东,济南,250013【正文语种】中文新修订的《中华人民共和国水土保持法》于3月1日正式施行，这是水土保持法制建设又一个重要里程碑，对于转变经济发展方式，促进生态文明建设，保障经济社会的可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
新法充分体现了科学发展、依法行政的理念和原则，更加具有针对性和可操作性。
为我省预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境提供了强有力的法律武器，必将进一步推动全省水土保持监督执法、综合治理和水系生态建设等工作有序、高效开展，实现全省水土保持事业的新跨越。
一、深刻把握新《水土保持法》的主要内容纵观新《中华人民共和国水土保持法》，突出体现了“五个强化”，即强化了政府和部门责任、强化了规划的法律地位、强化了预防保护制度、强化了综合治理措施、强化了法律责任。
（一）政府和部门责任明确要求将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排专项资金开展水土流失防治。
在水土流失重点预防区和重点治理区实行地方政府水土保持目标责任制和考核评价制度。
进一步明确了水行政主管部门和其他相关部门的职责，规定县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。
水土保持法律法规解读
水土保持法律法规解读水土保持是指对土壤和水资源进行保护和合理利用的一系列措施和方法。
为了加强对土地资源的保护，各国都制定了相应的水土保持法律法规，旨在规范和促进水土保持工作的开展。
本文将对水土保持法律法规进行解读，以便更好地理解和应用。
一、《中华人民共和国土地管理法》中华人民共和国土地管理法是我国水土保持工作的重要法规之一。
该法规规定了土地使用与保护的原则、土地管理的权限和职责、土地资源的保护措施等内容。
其中涉及到的水土保持方面的内容主要包括：1. 提出水土保持的基本原则：包括依法利用土地资源、实行分类管理、统筹规划、保持生态功能等原则。
2. 设置水土保持的管理和监督机构：明确了县级以上政府设立水土保持行政主管部门，负责水土保持的规划、监督、评估和执法等工作。
3. 规定了水土保持的法定责任：明确了土地使用者、土地经营者应当依法进行水土保持，加强水土保持设施的建设和管理，保护水土资源。
二、《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法》是我国水土保持工作的基本法律法规，该法规对水土保持工作的目标、原则、管理机构、责任主体等方面进行了规定。
以下是该法律法规的主要内容：1. 规定了水土保持的目标与原则：明确了水土保持的总体目标是保护土地资源，维护生态安全，促进可持续发展。
并提出了依法规划、预防为主、综合治理、动态管理等原则。
2. 设立了水土保持管理机构：设立了水利部门和其他相关部门负责水土保持的管理和监督，规定了各级政府应当加强水土保持工作的组织领导。
3. 规定了水土保持的责任主体：强调了土地使用者和土地经营者应当依法履行水土保持的责任，进行水土保持工作，加强水土保持设施的建设和管理。
三、地方性水土保持法规除了国家层面的法律法规外，各地方还制定了相应的地方性水土保持法规，以适应本地区的水土保持工作需求。
这些地方性的法规往往是在国家法律法规基础上作出的细化和补充。
地方性法规包括省级、市级、县级的水土保持规定，以及相关行政规章、规范性文件等。
3月1日是新水土保持法颁布实施两周年
利通区水务局认真学习宣传水土保持法
3月1日是新水土保持法颁布实施两周年纪念日，也是新水土保持法宣传日。
近日，利通区水务局精心组织、认真筹划，多形式开展了纪念新《水土保持法》施行两周年纪念活动。
一是在LED显示屏滚动播放水土保持法宣传标、图片；二是出动宣传车到各乡镇、集市巡回宣传，三是向各乡镇、生产建设单位发放《中华人民共和国水土保持法》图解500幅。
通过深入开展新《水土保持法》学习宣传活动，进一步增强和提高了广大干部和人民群众对水土保持的认识和了解，形成了全社会参与、重视和支持水土保持工作的良好氛围。
农村环保法规对农村水源地水土保持工程的政策解读
农村环保法规对农村水源地水土保持工程的政策解读农村环保法规是保护农村环境、维护农村生态安全的法律规定。
在对农村水源地水土保持工程的政策解读中，农村环保法规起到了至关重要的作用。
下面将从多个方面对这一问题展开讨论。
一、制定目标农村水源地水土保持工程是为了保护水源地，保证农村水质安全。
根据农村环保法规的规定，各地应当根据实际情况，制定具体的水源地水土保持工程目标，以确保水质达到国家标准。
二、规划设计农村水源地水土保持工程的规划设计应当符合农村环保法规的相关规定，必须严格按照规划设计方案进行实施，确保效果达到预期目标。
三、项目审批农村水源地水土保持工程项目必须经过相关审批程序，不得擅自开工。
农村环保法规规定，必须取得相关部门的批准后，方可进行施工。
四、材料选用在农村水源地水土保持工程中，必须选用符合国家环保标准的材料，禁止使用对水源地造成污染的材料。
农村环保法规对于材料的选用做出了明确规定。
五、施工规范农村水源地水土保持工程施工必须遵守相关规范，不能违规施工。
农村环保法规对施工过程中的环保措施做出了详细规定，需要严格遵守。
六、监督检查农村水源地水土保持工程的施工过程需要进行监督检查，确保工程符合环保法规的要求。
监督部门应当加强对施工现场的监督，及时发现并处理问题。
七、环保意识农村水源地水土保持工程的实施需要提高农民的环保意识，引导他们积极参与到环保活动中来。
农村环保法规要求相关部门开展环保宣传教育，提高农民的环保意识。
八、生态补偿农村水源地水土保持工程对于维护农村生态安全至关重要。
根据农村环保法规的规定，对于实施水源地水土保持工程的地区，可以给予适当的生态补偿，激励农民参与保护水源地的工作。
九、技术支持农村水源地水土保持工程的施工需要技术支持，农村环保法规规定应当给予技术人员必要的支持和保障，确保工程质量和效果。
十、政策激励为了促进农村水源地水土保持工程的开展，农村环保法规规定可以给予一定的政策激励。
水土保持最新政策解读(杨永兵)
水土保持最新政策解读起源：新一届中央政府推行简政放权、放管结合、优化服务改革。
政策1：中央、省生产建设项目立项审批权逐步下放。
《国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）》提出：在审批制的基础上，实行核准制和备案制，各级制作《政府核准的投资项目目录》。
新一届政府推进改革后，各级发布了新的目录。
中央：《政府核准的投资项目目录（2004年本）》→2013年本→2014年本山东：《政府核准的投资项目目录(山东省2004年本)》→2013年本→2014年本今年7月5日，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》又提出，要及时修订并公布政府核准的投资项目目录。
另据国家发改委消息，中国今年将再次修订政府核准的投资项目目录（2016年05月13日 16:32 来源：中国新闻网）。
通过目录对比可以发现，水利、交通、铁路、公路、核电、火电等行业都逐步下放相关权限。
注意事项：1、留意最新目录，有的市也出台市级目录，划分市、县政府审批事权2、投资目录改变，相应变更水土保持方案审批、检查、验收权限。
现在中央和省级立项的项目，凡是立项权下放的，同步下放审批、检查、验收等权限。
政策2：取消资质认定和验收技术评估、监测、方案编制中介服务2015年10月11日《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）省级贯彻国务院文件出台了：《山东省人民政府关于公布清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（鲁政字〔2015〕278号）清理两项：1、生产建设项目水土保持方案审批 2、生产建设项目水土保持设施验收关于监测：此前公布中介服务清单时，未列为中介服务项目，此处也无从“清理”。
资质认定取消后的后续办法：《水利部办公厅关于进一步规范生产建设项目水土保持方案编制单位和监测单位水平评价工作的意见》2015年11月20日要点：1、取消生产建设项目水土保持方案编制单位资质和生产建设项目水土保持监测单位资质认定行政审批项目2、由学会实行自律管理3、自愿申请，不强制进行水平评价4、仅是能力参考，不和能否从事这两项工作挂钩中国水保学会已开展水平评价，山东水土保持学会正在积极组织开展。
环保政策解读水土保持与水资源管理政策解析
环保政策解读水土保持与水资源管理政策解析环保政策解读：水土保持与水资源管理政策解析我国一直致力于环境保护工作，在近年来，特别是《中华人民共和国环境保护法》的颁布和实施，环保政策进一步得到了加强和完善。
环保政策的重点不仅仅是空气和水污染的治理，还涉及到水土保持和水资源管理等方面。
本文将详细解读我国现行的环保政策，并对水土保持与水资源管理政策进行深入分析。
一、水土保持政策解析水土保持是指保护和合理利用水和土壤资源，预防水土资源流失的一种综合性保护措施。
在我国，水土保持政策主要体现在以下几方面：1. 水土保持立法国家制定了一系列法规和政策文件，包括《中华人民共和国水土保持法》、《水土保持条例》等，以明确水土保持的法律地位和责任。
2. 生态补偿制度为了鼓励农民积极参与水土保持，我国建立了生态补偿制度。
这一制度通过给予农民经济补偿来鼓励他们采取措施，如植树造林、修建护坡等，以防止水土流失。
3. 技术支持和培训为了提高农民的水土保持意识和技术水平，国家和地方政府给予一定的技术支持和培训。
通过现代化的技术手段，农民可以更好地了解水土保持的重要性，并学习到相关的防治措施。
二、水资源管理政策解析水资源管理涉及到水的供应、开发、利用和保护等方面，主要包括以下政策：1. 水资源法规我国制定了《中华人民共和国水法》等一系列法规来管理和保护水资源。
这些法规对水资源的开发利用、水的保护和环境保护提出了明确的要求和规定。
2. 水资源定量管理为了合理利用和保护水资源，我国采取了水资源定量管理的政策。
通过对各地区和行业的水资源开发和利用设定配额，以限制过度开发和浪费。
3. 水资源征费制度为了提高水资源的效益和节约用水，我国实行了水资源征费制度。
这一制度通过对水资源开发和利用单位征收费用，以激励其节约用水，减少浪费。
4. 水资源保护和污染治理为了保护和改善水质，我国实施了水资源保护政策和污染治理政策。
这些政策包括加强水源地保护、推行水污染防治措施等，以确保供水的安全和水环境的健康。
水利部关于加强水土保持空间管控的意见
水利部关于加强水土保持空间管控的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.05•【文号】水保〔2024〕4号•【施行日期】2024.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于加强水土保持空间管控的意见水保〔2024〕4号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水土保持空间管控是落实国土空间规划和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要举措，是依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治的有效手段。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，科学划定水土保持重点区域，加强水土保持空间管控，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以全面提升水土保持功能为导向，以分类分区精准管控为抓手，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域，科学实施差别化的预防保护、综合治理和监督管理措施，为推动新阶段水土保持高质量发展、促进人与自然和谐共生提供支撑。
（二）基本原则科学划定、衔接协调。
综合考虑水土流失状况、自然地理条件和经济社会发展，科学制定水土保持重点区域划定标准和规则，有序推进水土保持重点区域划定工作，并做好与“三区三线”划定成果的衔接。
依法管控、严格保护。
落实水土保持法等法律法规要求，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦突出水土流失问题，精准实施水土保持管控措施，坚决制止违法违规行为，不断强化水土流失源头防控。
关于《中华人民共和国水土保持法(草案)》的说明
关于《中华人民共和国水土保持法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】水利部•【公布日期】1991.02.25•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国水土保持法(草案)》的说明——1991年2月25日在第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上水利部部长杨振怀我受国务院的委托，现就《中华人民共和国水土保持法（草案）》作如下说明：我国是个多山的国家，山区和丘陵区占国土面积的三分之二以上，受复杂的自然环境和人为活动的影响，水土流失十分严重。
建国初期统计，全国水土流失面积达150多万平方公里，约占整个国土面积的六分之一，还有大面积的土地遭受风沙危害。
建国以来，在党和人民政府的领导下，经过亿万人民的努力，我国的水土流失防治工作取得了显著成效。
但是，不少地方出现了边治理、边破坏，一方治理、多方破坏的状况，尤其是随着能源开发和工程建设规模的不断扩大，进一步加剧了水土流失。
据最近利用遥感技术对水土流失初步普查，全国现有水土流失面积远大于50年代初期。
由于水土流失导致坡耕地土层冲光或者变薄，土地丧失或者降低生产利用价值，即使付出巨大的代价也难以挽回损失；水土流失造成淤毁水利工程，抬高河床，大大加重了洪水灾害；严重的水土流失还使生态环境恶化，导致水土严重流失区的人民生活贫困，制约当地经济建设的发展。
因此，防治水土流失问题必须引起全社会的高度重视。
为了搞好水土流失防治，国务院1957年制定了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》，1982年又制定了《水土保持工作条例》。
多年来，凡是依照上述法规连续开展防治的地方，都取得了积极的成效。
但从形势的发展和水土流失的现状看，迫切需要加强预防和监督工作，而《水土保持工作条例》的内容和权威性都不能适应新的情况。
近几年来，许多人大代表和政协委员多次建议尽快制定水土保持法，用法律手段加强水土流失的防治工作。
因此，制定水土保持法是十分必要和迫切的。
现将几个主要问题说明如下：一、起草过程1987年全国人大常委会法制工作委员会将制定水土保持法列入立法计划，要求调查研究，着手起草。
新水土保持法主要制度解读
１ 土流失 调查 及其 公告 是水 土保 持Ｔ 作 的重要 基础 。 冰 水 土 流 失 调 查 是 指 在 全 国 范 围 内 定 期 开 展 普 查 的 一 项 制
土 流失 重点 预防 区和 重点 治理 区滥挖 虫草 、 草 、 黄 。 甘 麻 ３一 般 生 产 建 设 项 目在 选 址 选 线 时 应 当 避 让 重 点 预 防 ．
制 度 ３水 土 流 失 重 点 防治 区 制 度 ．
【 ） 土 流 失 重 点 防 治 区 的 划 分 与 公 告 一 水
考 核 奖 惩 措施 。
【 律规 定 】 家在 水 土 流 失 重 点预 防 区和 重 点 法 国
治理 区． 实行地 方 各级人 民政府 水 土保持 目标 责任 制 和考核 奖惩制度 。（ 新水土保持法第四条第二款 ）
１水 土 保 持 关 乎 围 计 民 生 。 政 府 的 一 项 重 要 职 责 。 ． 是 水 土 保 持 的 艰 巨 性 、 期 性 、 惠 性 和 公 益 性 ， 定 了 长 广 决 水 土 保 持 任 务 的 落 实 不 能 完 全 依 靠 和 运 用 市 场 经 济 机
方 面 防 治 水 土 流 失 的 积 极 性 。 三 是 有 利 于 增 加 政 府 水
土 保 持 工 作 的 透 明 度 ， 动 员 全 社 会 对 水 土 保 持 ＿ 作 的 Ｔ 监 督 。 四 是 通 过 政 府 目 标 管 理 ， 加 强 了 各 级 政 府 对 水 土保 持Ｔ作 的责任感 和使命 感 ， 进责 任政府建设 。 推 ３水 土 保 持 目 标 责 任 制 和 考 核 奖 惩 制 度 的 内 容 。 一 ．
3部委印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》
3部委印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》
晓琦
【期刊名称】《农业工程》
【年(卷),期】2014(0)2
【摘要】为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的"加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度",根据《水土保持法》规定,近日,财政部、
国家发展改革委、水利部联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》。
该《办法》的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措,充分体现了"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则,对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、【总页数】1页(P44-44)
【关键词】管理办法;生态补偿制度;我国水土保持;人为水土流失;《水土保持法》;
水土资源;制度建设;生产建设项目
【作者】晓琦
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D922.32
【相关文献】
1.关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知 [J],
2.山东省财政厅山东省发展和改革委员会山东省物价局山东省水利厅中国人民
银行济南分行关于印发《山东省水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知
[J], ;;;;;
3.自治区人民政府正式批准印发我区水土保持补偿费征收使用管理办法 [J], ;
4.山东省财政厅山东省发展和改革委员会山东省水利厅中国人民银行济南分行关于印发《山东省水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知 [J],
5.《水土保持补偿费征收使用管理办法》发布——5月1日起开征水土保持补偿费[J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】水利部,水利部,水利部•【公布日期】2023.02.04•【分类】法规、规章解读正文《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策解读为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部近日修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。
水利部水土保持司有关负责同志就《办法》进行了解读。
一、《办法》修订的背景是什么？生产建设项目水土保持方案是水土保持法规定的一项有效防治人为水土流失的重要制度。
为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，水利部于1995年出台了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，以下简称《规定》），对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用。
《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其作出全面修订。
主要包括：一是贯彻实施新出台法律规定的需要。
水土保持法、行政许可法、行政处罚法分别于2011年、2019年、2021年修订施行，对许可范围、许可条件、许可程序、事中事后监管、行政处罚等方面都作出新调整。
因此，有必要依照水土保持法、行政许可法等的新规定，对《规定》进行修订。
二是系统集成现行有效管理措施的需要。
近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管规范性文件，在实践中取得了很好的成效，有必要上升为法律规范。
三是解决水土保持监管新问题的需要。
水土保持方案制度实施多年以来遇到了新问题，如项目运行期的水土流失防治要求不明确、水土保持方案审批行政许可缺乏有效期规定等等，亟需作出相应的政策规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
水土保持最新政策解读起源：新一届中央政府推行简政放权、放管结合、优化服务改革。
政策1：中央、省生产建设项目立项审批权逐步下放。
《国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）》提出：在审批制的基础上，实行核准制和备案制，各级制作《政府核准的投资项目目录》。
新一届政府推进改革后，各级发布了新的目录。
中央：《政府核准的投资项目目录（2004年本）》→2013年本→2014年本山东：《政府核准的投资项目目录(山东省2004年本)》→2013年本→2014年本今年7月5日，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》又提出，要及时修订并公布政府核准的投资项目目录。
另据国家发改委消息，中国今年将再次修订政府核准的投资项目目录（2016年05月13日 16:32 来源：中国新闻网）。
通过目录对比可以发现，水利、交通、铁路、公路、核电、火电等行业都逐步下放相关权限。
注意事项：1、留意最新目录，有的市也出台市级目录，划分市、县政府审批事权2、投资目录改变，相应变更水土保持方案审批、检查、验收权限。
现在中央和省级立项的项目，凡是立项权下放的，同步下放审批、检查、验收等权限。
政策2：取消资质认定和验收技术评估、监测、方案编制中介服务2015年10月11日《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）省级贯彻国务院文件出台了：《山东省人民政府关于公布清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（鲁政字〔2015〕278号）清理两项：1、生产建设项目水土保持方案审批 2、生产建设项目水土保持设施验收关于监测：此前公布中介服务清单时，未列为中介服务项目，此处也无从“清理”。
资质认定取消后的后续办法：《水利部办公厅关于进一步规范生产建设项目水土保持方案编制单位和监测单位水平评价工作的意见》2015年11月20日要点：1、取消生产建设项目水土保持方案编制单位资质和生产建设项目水土保持监测单位资质认定行政审批项目2、由学会实行自律管理3、自愿申请，不强制进行水平评价4、仅是能力参考，不和能否从事这两项工作挂钩中国水保学会已开展水平评价，山东水土保持学会正在积极组织开展。
注意事项：1、向有关生产建设单位和技术服务单位宣传好政策2、积极申请相关经费，包括方案审查、验收技术评估。
政策3：水土保持方案审批新规（5个方面）1、《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号，2014年12月10日）前置审批由30多项减少为两项半：只保留规划选址、用地预审（用海预审）两项前置审批，其他审批事项实行并联办理。
对重特大项目，也应将环评（海洋环评）审批作为前置条件。
此前环评是立项的前置，水保是环评的前置，相当于是立项的前置。
2、国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号，2016年5月19日）水土保持方案作为一项单独前置审批予以保留（减少为42项）。
3、省审批办法。
《山东省水利厅关于印发<山东省生产建设项目水土保持方案编报评审管理办法>的通知》（鲁水政字〔2016〕10号）。
与2010年发布的老办法相比，一是完善了方案评审流程控制。
《办法》从方案提交、受理材料要求、分类处理方式、召开技术评审会、参会代表及专家组成员、不通过技术评审的条件、评审结论等各流程进行了详细规定，从而进一步严格了方案报告书的审查把关和编制质量控制。
二是制定了违规处理办法。
《办法》就违反审批管理权限、不正当手段申请审批等违规行为，制定了明确的处罚措施。
三是依据《山东省水土保持条例》，细化了对方案编制单位服务质量评价办法。
总得来说程序规定得更具体，编制质量要求更高。
4、水利部正在编制“方案报告书示范文本”，此前已征求各省意见。
文本（草稿）主要是针对2015年12月20日深圳滑坡事故，增加了对弃土场选址的要求。
出台后将下发各地供参考。
5、水利部深入推进信息公开。
在水利部网站和中国水土保持生态建设网站公布审批后的水土保持方案报告书（全文）、方案批文。
以后将很少发生督察项目时手头没有方案的尴尬。
省级水土保持方案批文很早就可以通过省水利厅政务内网发送各市水利局办公室。
注意事项：1、上报方案的时间为开工前，可以在初步设计之后。
优点：时间越靠后，水保措施越符合实际，我们十分关注的取、弃土场等位置都很明确。
缺点：立项或批复初步设计后，再根据法律法规有关规定否定主体工程位置、走向等比较困难2、留意最新示范文本3、留意下载涉及我省的水保方案等文本政策4：水土保持方案变更规定《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（“办水保[2016]65号”，2016年3月24日）要点：一是水土保持方案批准后，生产建设项目地点、规模发生6种情形的重大变化的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批。
二是水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生3种情形重大变更的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批。
三是在水土保持方案确定的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要弃渣场堆渣量达到20%以上的，生产建设单位应当应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报水利部审批；生产建设单位对新设小的弃渣场，可先征得所在地县级水行政主管部门同意；渣场变化涉及稳定安全问题的，生产建设单位应当组织开展相应的技术论证工作，按规定程序审查审批。
四是不属于生产建设项目地点、规模发生重大变化或水土保持措施发生重大变更的其他变化纳入水土保持验收管理。
五是明确了生产建设单位应该按照批复的水土保持方案开展水土保持初步设计（后续设计），严格控制设计变更。
六是明确了县级以上水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案的变更管理可参照执行。
注意事项：市、县审批的方案可参照执行，也可不参照执行。
建议在此基础上进行修改，制定本级方案规定。
政策5：水土保持设施验收规定（3个文件）1、水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知（办水保【2015】247号，2015年11月20日）文件要点：（1）规范水土保持行政审批中介服务。
严格落实国发〔2015]58号文件要求，水利部生产建设项目水土保持行政审批涉及的“生产建设项目水土保持方案编制”“生产建设项目水土保持监测”中介服务事项，申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制；“生产建设项目水土保持设施验收技术评估”中介服务事项，不再要求申请人提供水土保持设施验收技术评估报告，改由审批部门委托有关机构进行技术评估。
（2）简化水土保持设施验收审批申请材料。
申请水土保持设施验收时，仅需提交水土保持设施验收申请、水土保持设施自验报告和水土保持监测总结报告。
相对此前，减少了技术评估报告（改由部门委托有关机构编写）、水土保持监理总结报告（合并到自验报告中）。
该通知还附有水土保持设施自验报告和水土保持监测总结报告的示范文本。
（3）协同下放水土保持行政审批权限。
对《政府核准的投资项目目录（2014年本〉》明确核准权限下放的生产建设项目，同步下放水土保持方案和设施验收审批权限。
对2014年10月31日前已由水利部审批水土保持方案、但《政府核准的投资项目目录（2014年本〉》明费核准权限下放为地方人民政府的生产建设项目，其水土保持设施验收和水土保持方案变更管理按照核准权限由项目所在地相应地方人民政府水行政主管部门组织。
2、水利部水土保持司关于印发《水土保持设施验收工作要点（试行）》的通知（水保监便字【2015】第39号，2015年3月2日）要点：（1）申请受理。
水保司在1个工作日内完成申请材料的格式审查，填写《水利部生产建设项目水土保持设施验收申请受理表》。
符合要求的，予以受理；不符合要求的不予受理；需要补充材料的，2个工作日内一次性告知。
（2）公示。
在中国水土保持生态建设网上对受理的验收申请进行公示，受理反馈意见，公示时间为5个工作日。
（3）验收。
受理之日起15个工作日内，原则上在项目所在地召开验收会议。
分为现场检查、查阅资料、预备会议和验收会议4个主要环节。
其中现场检查一般不超过一天，查阅资料原则上不少于半天，验收会议一般为半天。
预备会议研究确定不能通过验收的，可告知生产建设单位撤回验收申请。
3、《水利部水土保持设施验收技术评估工作要点》（水保监便字【2016】第20号，2016年3月2日）。
要点：对技术评估单位提出具体评估要求。
其中汲取深圳2015年12月20日滑坡教训，对弃渣场、取土场检查作出专门规定。
对弃渣场：现场逐个复核弃渣场选址情况。
弃渣场50万方或最大堆渣高度20米，查阅稳定性评估报告。
对取土场：现场逐个复核取土场选址情况。
对未按方案布置且未履行变更手续的取土场，复核选址合理性。
注意事项：1、市、县验收应相对从简，可不做技术评估，但可参考相关要求。
2、部批项目验收申请没有要求监理报告，并不代表不需要开展监理或不需要监理内容，而是将监理的内容合并到验收自验报告中。
政策6：省批项目收费和验收权限更改（已报省政府，尚未批复）收费权限变更：省级水行政主管部门批复水土保持方案的生产建设项目（除跨设区市的）、水利部和省批复水土保持方案的开采矿产资源的生产建设项目，由项目所在设区市水行政主管部门商县（市、区）水行政主管部门征收水土保持补偿费。
验收权限变更：省级水行政主管部门批复水土保持方案的生产建设项目（除跨设区市的），由项目所在设区市水行政主管部门负责水土保持设施验收。
变更原因：一是贯彻中央简政放权和执法重心下移的要求，把地方管理更方便、更有效的行政权力下发给地方。
跨市项目收费和验收分市管理不方便，所以没有下放。
二是下放权力的同时，还下放资金使用权，当地遭破坏就补偿当地，体现生态补偿的原旨。
三是各地情况不一样，不宜一刀切，省级下放的补偿费征收权限由市或县承接由各地自行确定。
四是考虑到水土保持行政验收的严肃性和复杂性，省级验收的权限仅下放至市级。
注意事项：1、此变更已于7月上报省政府，目前尚未审批。
2、各市可提前做好相关准备，做到接得住、管得好。
3、下放是大势所趋，市级是否也要考虑下放？政策7：《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》（办水保【2016】21号，2016年2月2日）及我省贯彻文件《山东省水利厅印发关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作实施方案的通知（鲁水保函字〔20 16 〕5号，2016年5月4日）》要点：1、全面履行水土保持监督检查职责。
各级水行政主管部门要切实做好对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查，坚决纠正“只查不批”“不批不查”等行政不作为和监管不到位行为。