国外生态城市建设的模式、经验及启示

青岛科技大学学报（社会科学版）Journal of Qingdao Uni versi ty of Science and Technol ogy （Soci al Sci ences)第25卷第1期2009年3月Vol.25，No.1Mar.2009国外生态城市建设的模式、经验及启示［摘　要］国外生态城市建设的模式主要有紧缩城市开发模式、“绿色交通”开发模式、社区驱动开发模式、生态网络化和原生化兼具开发模式和绿色城市技术开发模式等五种。

国外生态城市建设取得成功的重要经验主要包括具有可操作性目标、公众参与、完善的法律及管理体系和突出的重点领域等。

我国要借鉴国外生态城市建设的成功经验，结合我国实际情况，从积极发展“绿色交通”、拓宽公众参与渠道、制定可持续发展的城市规划等方面建设生态城市。

［关键词］生态城市；模式；经验；启示［中图分类号］Ｆ290　［文献标识码］A ［文章编号］1671-8372（2009）01-0021-04The constr uction model a nd exper ience of the foreign ecocities a nd its enlightenmentW ANG Qing（Internatio nal Business Co llege ，Qingdao University ，Qingdao 266071，China ）Abstr act ：This paper introduces the five construction models of foreign ecocities ，namely ，compact city ，green transportation ，community participation ，the integration of networking and original ecology ，green city mode.It further concludes their experiences as the presence of manageable goals ，public participation ，complete law and regulation system and priority of key areas.The paper argues that China sho uld learn from the foreign successful experiences and combine them with the actual conditions ，develop green transportation ，broaden public participation channels and make sustainable city development plans to construct ecocities.Key words ：ecocities;model;experience;enlightenment生态城市是根据生态学原理，综合研究社会—经济—自然复合生态系统，并应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意、经济高效、生态良性循环的人类聚居地。

它是具备高度生态文明的人文环境系统，是摆脱区域发展困境的根本途径，是人类发展的生态价值取向的必然结果，是生态价值观、生态哲学、生态伦理意识的综合体现。

国外的生态城市建设无论在理论研究方面，还是在实践活动方面都取得了重要成绩。

深入研究国外生态城市建设的典型模式，总结其成功经验，为我国的生态城市建设提供对策建议，具有重要的实际价值。

一、国外生态城市建设的典型模式从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断的探索和实践。

目前，发达国家和发展中国家的很多城市都已经成功地进行了生态城市建设。

这些生态城市，从土地利用模式、交通运输方式、社区管理模式、城市空间绿化等方面，为我国生态城市建设提供了经验。

（一）紧缩城市开发模式主要是指集约化利用土地，在减少资源的占用与浪费的同时，提高土地功能的混合使用率。

紧缩城市思想包括8大方面：高密度居住、对汽车的低依赖、城乡边界和景观明显、混合土地利用、生活多样化、身份明晰、社会公正、日常生活的自我丰富。

国外许多城市都是以这种开发方式向生态城市的目标迈进的，如美国的克利夫兰，为了将其建设成为一个大湖沿岸的绿色城市，市政府制定了12项明确的生态城市议题，其中“精明增长”是这些议题中重要的［基金项目］山东省博士后基金项目（636）［收稿日期］［作者简介］王青（），女，山东莱州人，青岛大学国际商学院，青岛科技大学高级审计师。

○王青 （青岛大学　国际商学院，山东　青岛　266071）2000102008-11-281971-22第25卷青岛科技大学学报（社会科学版）一项，其核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，保护空地以及土地混合使用；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量混合，拉近距离，少用汽车，步行上班、上学等。

如今，克利夫兰市内绿地众多，公园面积约7500hm，占市区面积1/3以上，有“森林城市”之称。

（二）“绿色交通”开发模式这种模式主要为了解决城市中人们过度依赖机动车所带来的局限及环境问题。

例如巴西的库里蒂巴市是世界公认的公共交通模范城市，该市沿着5条交通轴线进行高密度线状开发，改造内城；优先发展公共交通而不是私人汽车，优先发展步行交通而不是机动车交通。

目前，该市75%的人出行乘坐公共汽车，日平均往返17300次，输送190万人次，行程23万英里，相当于绕地球9圈，全市一年节约700万加仑的燃料。

哥本哈根市拥有300多公里长、与机动车一样宽的自行车专用道，市内还分布着许多“车园”，每个“车园”里放置2000多辆自行车向行人免费提供。

市民只要交纳约3美元的押金就可以在任一车园将车子骑走，然后可以把车子归还到任一车园，并可以领回自己的3美元。

该市1/3的市民选择骑自行车上班，因为这样既方便又无废气污染还能锻炼身体。

“绿色交通”使得库里蒂巴和哥本哈根走上了低成本（经济成本和环境成本)的交通方式和人与自然尽可能和谐的生态城市发展道路。

（三）社区驱动开发模式这种模式与公众参与密切相关，强化了公众是城市的生产者、建设者、消费者和保护者的重要作用。

例如1997年实施的阿德莱德生态城规划中提出了“以社区为主导”的开发程序，该程序采取了鼓励社区居民参与生态开发的一系列措施，包括将生态意识贯穿到生态社区发展、建设、维护的各个方面。

通过这种渠道，提高了公众的生态意识，促进了生态城市的合理建设和健康发展。

（四）生态网络化和原生化兼具开发模式这种模式主要是在自然环境与城市发展相互作用的过程中，利用环境优化和区域网络结构培育这种既对立又统一的关系，通过工业技术来实现生态城市的目标。

例如，日本的千叶市在规划上高度尊重原有自然地貌，精心规划城市地区的湖泊、河流、山地森林等，将其与市民交流活动设施紧密结合并辅以相应的景观设计，形成十几个大小不一、景观特色各异、均匀分布于城区的开放式公园。

（五）绿色城市技术开发模式一些发达国家在生态城市开发过程中，将生态系统作为城市中的重要组成部分加以考虑，高度重视城市的自然资源，同时，倡导和实施可再生的绿色能源、生态化的建造技术。

例如，日本的九州市从20世纪90年代初就将减少垃圾、实现循环型社会作为生态城市建设的主要内容；此外，西班牙马德里与德国柏林合作，重点研究与实践用绿色植被覆盖城市空间和建筑物表面、雨水就地渗入地下、推广建筑节能技术材料、使用可循环材料等，改善了城市生态系统状况。

二、国外生态城市建设经验国外城市生态建设的五种典型模式表明，国外在生态城市建设过程中非常注重实用性和可操作性。

他们设计的理念和思路比较具体，结合了各国城市社会的现实问题，强调因地制宜，注重理论联系实际，而且制定了长期和短期的发展目标并围绕这些目标采取了切实可行的措施。

因此，能够很好地解决生态城市规划和建设中的许多问题。

总结国外生态城市建设模式和实践，其成功的经验主要体现在以下几个方面。

（一）具有可操作性目标是实现生态城市的前提国外的生态城市建设都制定了明确的目标，并且有具体可行的项目内容作支撑。

这些目标实现的可能性非常强，都有突出的重点建设项目领域。

例如被誉为全球“生态城市”建设样板的美国加州伯克利，它的生态城市建设实践就建立在一系列具体的行动项目之上，如建设慢行车道、恢复废弃河道、沿街种植果树、建造利用太阳能的绿色居所、通过能源利用条例来改善能源利用结构、优化配置公交线路、提倡以步代车、推迟并尽力阻止快车道的建设等等。

这样清晰明确的目标既有利于公众的理解和积极参与，也便于职能部门主动组织规划并实施，保障了生态城市建设能够稳步地取得实质性的成果。

（二）公众参与是生态城市建设的重要环节在国外成功的生态城市建设过程中，政府都尽可能鼓励广泛的公众参与，无论是规划方案的制定、建设项目的实施，还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与。

倡导并落实一个城市成为生态城市的基础是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。

美国生态学家雷吉斯特提出的生态城市建设的十项计划中，第一项就是普及与提第1期23王青．国外生态城市建设的模式、经验及启示高人们的生态意识。

巴西的库里蒂巴市对此十分注重，儿童在学校受到与环境有关的教育，而一般市民则在免费环境大学接受与环境有关的教育。

并且，国外生态城市建设的管理者都主动与市民一起进行规划，有意与一些行动小组特别是与环境有关的小组合作，使他们在一些具体项目中成为合作伙伴；同时，又使他们保持自由，可以抨击当局的某些决策。

这种做法，在很多城市收到了良好的效果。

可以说，广泛的公众参与是国外生态城市建设得以成功的一个重要环节。

（三）完善的法律及管理体系是成功的重要保障国外的生态城市目前均制定了完善的法律、政策和管理上的保障体系，确保生态城市建设得以顺利健康的发展。

一些国家从国家层面到地方层面，都对生态城市建设的立法工作极为重视，通过立法，已经为生态城市建立了一套绿色（或生态)法律保障体系，包括绿色秩序制度、生态激励制度、绿色社会制度等。

另外，国外生态城市在管理体系方面也取得了丰富经验。

例如，澳大利亚著名生态城市哈利法克斯近十年的建设，自始至终都是由著名的非赢利机构—澳大利亚生态城市委员会组织实施。

该机构具有丰富的专业知识、先进的理念和高超的组织能力，将政界、建筑、森林、采矿和能源的组织，自然保护组织以及如南澳大利亚燃气公司等企业和遗产保护委员会等等来自各方的力量都凝聚到生态城市的建设活动当中，保障生态城市规划和建设项目的顺利开展。