解决农业技术推广最后一公里问题的有益探索

解决农业技术推广最后一公里问题的有益探索——陕西省西安果友协会调研报告沈贵银郑有贵程存刚陕西省西安果友协会成立于2004年11月。

总部设在西安市灞桥区洪庆工业园区。

协会目前拥有会员3万多人，基本形成了以陕西为主，涉及甘肃、山西、河南、河北等五省苹果产区的服务体系，有加盟果友协会20家、基层工作站300多个、果业专业合作社217个，管理层与技术人员队伍中有研究员1名、副教授1名、硕士1名、本科生2名、大专生6名。

协会成立以来，先后成功举办了40多期果树综合管理技术培训班，培训果农3000余人次，合作社发起培训175人，理事长培训64人，其中有416人获得农民职称证书。

通过国家主管部门考核，167人获经纪人证书。

开通了中国果业协会网，开展免费咨询服务，出版《陕西果业》。

协会选拔培养农民身份的技术指导老师32名，常年在基层工作站为果农服务，建立高标准果树示范园347个，在当地均产生了良好的经济社会效应。

果友协会还和陕、甘、晋、冀、豫五省20家农资经销商建立了农资推广联盟。

一、果友协会的运作机制协会作为一个平台，其运作机制可简要归纳为以下几方面：产前供应、产中服务、产后销售、产空培训。

组织农家、联系商家、结盟厂家、聘请专家。

通过协会自办报纸及网站进行生产、技术、销售、市场等信息传播与技术服务。

其技术推广体系基本构架是：以协会为平台，依靠承担国家及地方科技项目提供技术支撑，获取最新技术来源，以基层建立工作站为依托，通过培养当地农民老师，服务果友协会会员，辐射果农所在地区，并辅之以《陕西果业》与果业协会信息网的全程实时技术信息服务，形成服务果农会员、直达田间地头的农业技术推广服务体系。

整个技术推广与转移的链条为：西安果友协会—各地果友协会—基层工作站—果农合作社／会员，从而有效解决了农业技术推广服务的最后一公里问题。

1. 依托科技项目与科研单位，提供果业生产的科技支撑近年来，西安果友协会承担了现代果业产业技术体系项目(依托协会设立现代果业产业技术体系试验站，项目经费每年30万元)，2008年还得到省农业厅和财政厅10万元项目支持。

此外，2007年果友协会甸邑分会得到省农业厅和财政厅10万元项目支持，2008年渭南长寿塬分会得到省农业厅扶持项目支持10万元，并获得临渭区20万果库项目扶持。

通过组织实施上述项目，不仅完成了果业技术中试、技术推广与成果转化工作，更重要的是在项目实施过程中，以农业部公益性行业(苹果)科研专项经费项目组、西北农林科技大学园艺学院、陕西省果树研究所、陕西省果业局、陕西省果业协会山西果树所等单位作为技术依托，聘请国内著名果树专家担任协会技术顾问，进行技术指导，培训协会技术骨干和农民老师，为协会与高校和科研单位果业专家建立协作关系奠定了基础，为协会开展技术培训服务与推广工作提供了持续的技术支撑。

2. 依托工作站，建立技术培训与推广服务体系关键节点专家不可能长期固定在一个村子给果农传授技术，而果农素质的提高不是一两天的培训就能解决的问题，怎么办呢?如何解决从乡政府到果农的最后一公里问题呢?关键是建好工作站。

在当地协会会员达到50人时，成立工作站(合作社)。

协会从站内会员中选聘能人，聘请专家给予技术培训与指导，培养本土农民老师，作为工作站的技术人员，每月由协会安排向站域内的果农会员提供技术指导与培训服务工作，把技术带到田间地头，手把手地教会果农管理技术。

同时，协会每季度召开一次农民老师会议，邀请项目组的专家与其进行交流，探讨生产技术问题，更新并提高知识、技术水平。

为调动农民老师的积极性，协会还每月向农民老师发1000元工资，年底根据会员的评议结果，再发奖金3000～10000元。

3. 创新技术培训与推广服务方式协会成立以来，不断探索开展技术培训与推广服务的新方式、新途径，并总结提出外出参观、示范园建设、实地指导、集中培训等四大法宝。

一是组织外出参观。

解决技术问题首先是要解决思想问题，组织外出参观优秀果园是解决思想问题的钥匙。

通过参观学习，开阔了眼界，解放了思想，找到了差距，技术推广工作中许多难题迎刃而解。

近年来，西安果友协会和各地果友协会的基层工作站、合作社广泛发动群众，多方筹集资金，先后组织近10万人次外出参观学习，使得果园树形科学改造技术及栽培新模式深入人心，遍地开花。

二是加强果园实地指导，推进示范园建设。

协会聘请30多位农民老师常年在果区巡回指导，一般每个县配备一名老师，保证每个工作站每月服务一次。

同时，协会配合行业科技项目，建立示范园347个，指导果园近1000个，通过建好示范园，带动一大片。

三是开展集中技术培训。

技术培训主要包括西安培训和基层培训两个层面。

一是由各地果友协会组织选派优秀果农、示范园主、会员到西安协会总部参加为期4天的理论技术培训和实习。

聘请大专院校、果树科研单位、政府主管部门的教授、专家授课，通过考核，凡达到国家农民技术职称等级标准者，由主管部门颁发证书。

目前已先后举办技术培训班40多期，共培训优秀果农3000余名。

这些学员都成了当地的技术骨干和致富带头人，带动广大会员和果农共同致富。

二是强化基层培训。

协会聘请各类果树专家、植保专家，配备电教器材和车辆20多套，长期深入基层进行培训，在果树生产管理的关键时期，将技术及时送到田间地头。

几年来年，协会共举办各种培训上15000多场次，培训农民达百万人次，其中上千人的大型培训十多次。

四是免费发放技术专刊《陕西果业》和通过中国果业协会网进行实时指导。

协会办有技术专刊《陕西果业》免费向会员发放，三年来，累计发放达300多万份。

中国果业协会网是西安果友协会创办的一个对外宣传、交流、沟通的窗口，集博览性、实用性信息交流为一体。

内容丰富，图文并茂，技术信息准确可靠。

从中可以了解到果树栽培新技术、病虫害综合防治及配套服务的相关内容，还可了解市场行业动态、协会情况及农资、果品等市场信息，已经成为果农不可或缺的了解动态、获取技术、相互交流的重要窗口。

4. 服务范围覆盖产业各环节协会在做好产中技术服务与产空培训工作的同时，在产前与产后服务方面也进行了有益探索。

在产前服务方面：建立了联系商家、结盟厂家、服务农家的新模式。

一是协会通过招标方式确定一批资质好的农资企业，其农资产品由果友协会总经销；二是经销商加盟，每个经销商向果友协会交纳加盟费，可成为加盟成员通过果友协会向会员销售农资产品。

既确保了农资质量，保护农民利益，也为协会获得经费方面支持。

在产后销售服务方面，一是通过协会自办报纸提供市场信息与销售等方面服务；二是协会注册果品品牌“健康家族”，开展有机果品认证工作；三是协会发起成立陕西农高果业专业合作社，并与两家省外果品合作社（广西柳州香蕉及成都柑橘专业合作社）建立销售合作关系，相互开展果品异地销售活动。

另外协会还探索与加盟的农资企业合作，由农资企业出面在当地开设果品销售网点，销售协会会员产品。

5. 拓宽经费来源渠道，确保协会正常运转协会有稳定的经费来源是其长期运转的基础。

协会经费来源主要有以下渠道：一是政府各类项目经费。

如现代果业产业技术体系试验站项目每年有30万经费支持，主要用于开展中试、技术推广与转化等，再就是省里财政、农业等方面的项目经费支持，主要用于仓储、冷库、种苗基地等基础设施建设。

二是每个会员每年交30元会费。

三是协会负责介绍推广果园需要的农药和肥料，厂家每年向协会提交销售额的3％费用，经销商加盟，每个经销商向果友协会交纳1.5万元加盟费等作为协会的收入。

二、成功经验与面临的困难西安果友协会从解决果业主产区果园技术差距大、管理水平低、果园平均单产不高、果农组织化程度低、销售困难等问题出发，把单一农户的分散经营与产前、产中、产后的统一服务结合起来，提高了农业的社会化服务水平；把传统农业生产经营方式与现代的科学技术结合起来，加速了农业的科技进步技术推广应用，探索出基层农业技术推广的新模式，有效地解决了农业技术推广最后一公里问题，其成功经验主要有以下几方面：一是通过实施项目与科研单位专家建立长期稳定关系，为开展技术培训与推广服务获取了持续的新技术来源，既解决了农民对新技术的需求问题，又解决了科研单位科研与生产相结合的问题，有力促进了科技、推广与生产的有机结合。

二是通过政府各类项目的扶持，既促进了协会仓储、冷库等基础设施建设，同时在实施项目中试、科技成果转化与推广过程中，强化了协会与会员的合作，推进了示范果园建设，扩大了技术推广的辐射面，增强了辐射效果。

三是探索建立的西安果友协会—各地果友协会—基层工作站—果农合作社／会员技术推广链，有效解决了农业技术推广服务的最后一公里问题，培养了一支留得住、用得上、不离乡、不离土的农民专家队伍，为长期开展基层农民技术培训与推广服务打下了基础。

四是协会建立的“联系商家、结盟厂家、服务农家”模式，既使协会有了收入来源，确保协会正常运转，又能够无偿为会员提供科技培训与推广等各方面服务，同时通过招标方式确定优秀农资企业，邀经销商加盟等方式也保证了农资的质量，保护了农民的权益。

五是果树产业的特点为协会的生存发展创造了条件。

果树产业是劳动密集型产业，栽培管理要求高。

相同品种、相邻果园由于不同的栽培管理水平，导致产量、品质差异巨大，因此果农对新技术需求更加迫切，这为协会的发展创造了良好的外部环境。

果友协会在发展过程中还面临一些问题和困难需要加以解决。

一是帮助会员销售产品较难。

协会以提供技术培训与推广服务为主业务，所提供各类服务主要集中在产前和产中。

协会在发展初期，解决了农民对技术服务的需求问题而得到农民的欢迎。

随着成员生产的发展，成员要求提供产后销售服务的紧迫性日益突出。

然而，协会在这方面的工作进展不大，困难不少。

二是资金不足。

苹果产区区域非常大，而协会的人员、设备、资金等很有限，难以更大范围、更深层次地推广项目组的先进技术，资金缺口很大。

目前的收入来源仅能维持协会正常运行，要发展壮大，还需要政府在政策、项目等方面给予支持。

三是难以得到基层农业技术推广组织的支持和合作。

协会的成立与发展，从某种意义上讲，在会员所在地区果树产业发展中，已经发挥了基层农业推广组织难以发挥的功能。

从调研情况看，协会目前基本没有与当地基层农业推广组织建立合作关系，相反在农资经销等领域还形成了竞争关系。

三、思考与建议“专业技术协会＋农户”是农业技术推广服务新模式，适应了农民对新技术、新品种的需求，把单一农户的分散经营与产前、产中、产后的统一服务结合起来，可以提高农业的组织化程度，提高农业的社会化服务水平；把传统农业生产经营方式与现代的科学技术结合起来，可以加速农业的科技进步；把专业化生产和产业化经营结合起来，可以推动农业向商品化、专业化、现代化发展。

有鉴于此，应当采取积极的政策措施，支持其发展。