解决服务群众“最后一公里”

解决好“最后一公里”问题

发布时间：2011-01-10 00:00文章来源：北京日报网络编辑:谢永利
参加研修班学习的一年中，在三个地方体验了三件事，引发了关于首都城市建设管理服务中“最后一公里”问题的思考。
一、什么是“最后一公里”？
最后一公里（Last kilometer），在英美也常被称为Last Mile（最后一英里/最后一公里）。“最后一公里”经常被用来描述公共交通末梢和微循环的问题。近年来，这一概念逐渐被一些行业所使用,引申为完成一件事情的最后而且关键性的步骤（通常此步骤还充满困难且意义重大）。这里探讨的“最后一公里”问题，不限于交通、通讯、网络等具有具体“线路最后一段”的狭义概念，而是城市建设管理与服务中善始善终、重视末端、重视细节、重视衔接、重视顾客满意度等更为广义的概念。办一件事，越到最后越要坚持，否则就前功尽弃；而作为公共服务，就需深入末端和“售后”、注重实效和长效，通过解决好“最后一公里”问题,体现公共服务的公共性、公平性、回应性和长效性。
二、“十二五”期间解决完善“最后一公里”既必要也适时
“十二五”期间，首都建设发展和公共服务面临新的要求和机遇,在交通、市政、城乡结合部、公共服务等方面还存在“最后一公里”问题。因此，提出通过完善“最后一公里”改善城市管理与公共服务，是必要的，也是有条件的、可行的，甚至可以说是一个很好的契机。
第一、时机和条件比较合适。
第二、是高度重视民生的需要。
第三、是改进公共服务的需要。
第四、是建设世界城市的需要。
三、解决和完善“最后一公里”问题的相关建议
（一）重视并明确提出“最后一公里工程”。在“十二五”期间，与转变经济发展方式一样，城市建设管理与服务也需转变方式和重心，真正实现建设、管理与服务并重。
（二）梳理筛选解决一批存量问题。组织专门队伍，分领域深度调研分析目前在哪些方面存在“最后一公里”问题，同时广泛征集人民群众的意见和建议。城市建设管理和公共服务部门，都应在“十二五”列出财政预算，投入相当精力，调研梳理筛选一批“最后一公里”问题，以创新的思维和措施系统地予以完善。
（三）对于增量问题，倡导“善始、善终、善长远”的行政文化。在未来的城市建设管理和公共服务中，特别是对于新增项目和工作，需就“最后一公里”作出制度规定。需建立五套保障机制：一是增强先导性，建立科学决策机制，精算资金保障和长期效益，从决策之初就避免

出现“最后一公里”的问题；二是增强时序性，建立督办监督机制，使各项工作执行不误时令、有序落实；三是增强创新性，建立群策群力机制，汇集民间智慧、调动群众参与解决“最后一公里”问题；四是增强回应性，建立社会公众监督机制，动态发现和解决问题；五是增强刚性，建立绩效评估管理机制，对“最后一公里”问题进行约束，同时在验收、审计等方面把好关。
（四）注重专门人才培养和使用。好的决策和制度，关键在于执行，而执行的关键在人。首都人才济济，是创造经验和业绩最有力的优势所在。在提高干部队伍注重“最后一公里”意识的同时，需要选拔和培养一些具有相关才能的人才放到需要的岗位上去。比如选拔培养民意征集、精算预算、规划设计、绩效管理等方面人才，使公共政策的预测、制定、执行、监督各个环节都提高科学化和精细化，从而保障“最后一公里”扎实而圆满。
总之，完善“最后一公里”，既必要可行，也正当其时；既是公共服务的应有之义，也是人民群众的迫切呼声；既可以解决存量问题，也可以创造新鲜经验。
北京市第2期区县局级领导干部研修班 高飞