《城市园林绿化评价标准》解读

各标准等级中：
基本项：应纳入评价并全部满足标准要求
一般项：宜纳入评价并规定一定数量满足标准要求
附加项：在一般项无法满足规定的数量时，可采用 满足两项附加项代替一项一般项。

尽量减少专家或地方管理部门的工作量。
释义：
如绿地建设、生态环境可借助卫星遥感数据 进行查验或以专业性测试单位提供的监测报告为 依据。从长远看,现代化的信息获取手段必将最大 限度地代替人工数据采集与统计分析。 综合管理、市政设施等方面的信息可以经各级 政府盖章的报送资料为依据;真正依靠人工判读的 只有建设管控部分的评价。
5 评价方法

评价以选项达标的方法为主，局部采用打分方法。
释义：
1.避免因需要人为打分而造成结果的不确定，而选项操作简便，目标明 确，理解直观，甚至可以依托软件公司进行评价软件开发，以提高评 价的客观公正性和评价工作效率。 2.兼顾特色和可操作性。各城市可根据自身特点进行评价，给城市留出 必要的选择空间，既兼顾了地方特色，又有更强的操作性。 3.为发展变化留有余地。
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 8 城市园林绿化管理信息技术应用； 评价要求和标准： 应满足以下任意两项要求： 1）应建立城市园林绿化数字化信息库； 2）应建立城市园林绿化信息发布与社会服务信息共享平台； 3）应建立城市园林绿化信息化监管体系 释义：依据原建设部在2001年印发的《建设领域信息化工作 基本要点》通知（建科[2001]31号）；信息技术应用代表 未来管理技术的发展方向；考虑到各地的情况，三项满足 两项即为达标。
以上四步确认后，即可认定满足该标准等 级。仍然不能满足应转入下一级评价。
6 评价流程
两种情况：
第二种情况： 一个城市不明确本城市的园林绿化的级 别，希望通过标准的实施评定。
第一步 准确、真实地获取各项评价内容数据。 第二步 按照由高到低的级别，分别对照各级别的 基本项，本级中有一项基本项不能满足则转入下一 级评价。 第三步 本级基本项满足后对照一般项，程序如前 所诉第一种情况。
管理（规划）、数量、质量

管理：综合管理
组织管理 资金投入 综合管理 规划编制 制度建设
公众参与
管理（规划）、数量、质量

数量：绿地建设
绿地建设
城市总体绿地指标
城市各类绿地指标
管理（规划）、数量、质量

质量：
绿地质量：建设管控 环境质量：生态环境 设施质量：市政设施
建设管控
功能景观
文化使用
管理养护
资源保护与利用
节约型园林建设
生态环境
空气
水
噪音
温度
生物多样
性保护
生物栖息
地保护
市政设施
城市容貌
给水
污水处理
垃圾处理
道路
交通

突出园林绿化的核心要求和特色，体现以人为本 的城市园林绿化建设理念，促进城市园林绿化向 节约型、生态型、功能完善型发展。
释义：
“评价标准”中与城市园林绿化紧密相关的内容42项， 占76%。 强化了城市绿地系统分布均衡性、城市公园绿地服务功能 的实效性、节约型园林建设、城市园林绿化的文化艺术性 评价等方面的评价（如公园绿地服务半径覆盖率、城市建 成区人均绿地面积最低值、绿地中乔灌木所占比例等指标 的设置。

以城市园林绿化为核心，带动城市环境建设的全 面发展。
释义：
未来城市园林绿化跨区域、跨科学、多专业融合的特 点将更加突出。“评价标准”是以“城市”为规定范围的 国家标准，而不是仅仅供“行业”或“部门”使用。城市 园林绿化必须跨越“城市绿地+城市绿化”的概念，涵盖 与环境相关的其它要素。 从这一意义上讲，城市园林绿化评价工作和标准的实 施，绝对不是也不可能仅仅由城市园林主管部门完成，应 该成为各级政府的责任目标，并在各级政府的统一部署下， 成为各相关职能部门的统一目标和工作内容。
评价中强调了绿地系统规划的时效性，如某城市的《城市绿地系统规 划》规划期限到2010年，而评估期在2011年，就可以认为规划期限 低于评估期而没有满足标准。
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 5 城市绿线管理；
评价要求和标准： 应按要求划定绿线，绿线的管理和实施应符合《城市绿线 管理办法》（建设部令第112号）和其他相关标准的规定
（看看满足的数量是否符合要求）
城市园林绿化Ⅰ级需满足的基本项和一般项数量
评价类型 综合管理 基本项数量（项） 一般项数量（项） 9 0
绿地建设
建设管控 生态环境 市政设施
9
7 5 4
4
3 1 1
如果一般项不能满足要求，则进行第四步。
第四步
附加项的替代
备注：
附加项仅应用于绿地建设和建设管控的评价

评价内容
Ⅰ级
≥35%
Ⅱ级
≥31%
Ⅲ级
≥29%
Ⅳ级
≥29%
2
建成区绿地率
释义：绿地率市城市空间和用地规划管制中的重要指标，与城 市发展的需求和布局结构密切相关，而与人口的区域并无规律 性关系，所以本标准对于绿地率不再进行区域人口的划分； 历史文化街区面积超过建成区面积50%以上的城市，评价 时绿地率评价标准可下调2个百分点； 建成区内的其他绿地可以计算，但不应超过建设用地内各 类城市绿地总面积的20%
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 9 公众对城市园林绿化的满意率； 评价要求和标准： 1）应按照表B.O.1进行满意度调查和满意度总分（M）计算； 2）被抽查的公众不应少于建成区城区人口的千分之一
释义：民意调查是塑造和谐社会和以人为本原则的重要体现， 在国内外的相关评价中广泛使用；
标准附录 表B.O.1中提供了满意度调查表的格式内容。
《城市园林绿化评价标准》
解读
1 建设评价标准的目的和意义 2 适用范围 3 等级设定 4 评价内容 5 评价方法 6 评价流程 7 各评价内容释义 8 关于本标准的阅读
1 建立评价标准的目的和意义

实现城市园林绿化的全等级覆盖和常态化管理 释义：
可以实现由定期检查评比式向各城市常态化的指导服 务与监督管理转变 各城市园林绿化发展的行动指南，城市园林绿化发展 各阶段的目标
释义： 强调绿线划定和依法管理。
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 6 城市蓝线管理；
评价要求和标准： 应按要求划定蓝线，蓝线的管理和实施应符合《城市绿线 管理办法》（建设部令第112号）和其他相关标准的规定
释义： 强调蓝线划定和依法管理。
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 7 城市园林绿化制度建设； 评价要求和标准： 1）应制定城市园林绿化各项制度； 2）城市园林绿化制度应包括绿线管理、园林绿化工程管理、 园林绿化养护管理、园林绿化公示制度以及控制大树移栽、 防止外来物种入侵、义务植树等工程和技术管理制度 释义： 一些比较重要而又无法准确量化的内容，通过评价制度 建设来进行控制。
2 评价标准的适用范围
本标准适用于设市城市的城市园林绿化综合管理评价、城市 园林绿地建设评价、各类城市园林绿地建设管控评价、与城 市园林绿化相关的生态环境及市政设施建设评价。 释义：

设市城市
“评价标准”主要针对国务院确定的设市城市，对县人民政府所在地的 建制 镇（即县城）和县以下的建制镇（即县辖建制镇）的评价将按照国务院 建设主管部门颁布的相关管理办法实施。
6 评价流程
两种情况：
第一种情况： 一个城市已明确本城市的园林绿化准备 评定的级别
6 评价流程
第一步：× × × 市准备确认城市园林绿化×级
第二步
对照该等级标准确认基本项
（以城市园林绿化Ⅰ级为例）
本级中有任何一项基本项不能满足的，应直 接转入下一级评价，以此类推。
第三步： 对照标准确认一般项
形成城市（包括管理者和城市市民）对 自身城市园林绿化的认知
城市居民对于空气环境质量、声环境、地表水环境乃至 学校、医院、旅游区均有认知感。 不能简单地以好或坏来判断，需要看到差距、找到问题、 明确目标。
1 建立评价标准的目的和意义

实现城市园林绿化评价的标准化、规范化 释义： 目前在相关评价中反映出的一些问题：

继承现行的、较为成熟的园林绿化评价方法。
释义：
“评价标准”评价体系的建立，充分吸取和借鉴了目前 我国各地正在执行和使用的一些成熟的方法和内容，如城 市园林绿化Ⅱ级标准就以现行的《国家园林城市标准》基 本内容和框架为基础制定的。

充分考虑到了地域的差异性和特殊的区域要求。
释义：
中国地域广阔，各地的地理气候条件、经济发展水平、 社会文化背景有较大的差异，这是“评价标准”编制面临 的一个最大的挑战。为此，在标准的评价规定中，特别区 分了城市历史文化街区等一些特殊区域，而对于节约型园 林绿化、节约型园林技术等新理念、新趋势，采用多重选 择的形式，对于一些具有技术特色但在全国推广暂有难度 得项目则设置为附加项，以此保证标准的广泛适用性和现 实可操作性。
4.1.1 综合管理评价应包括以下内容： 2 城市园林绿化科研能力； 评价要求和标准： 应满足以下任意一项要求： 1）具有以城市园林绿化的研究、成果推广和科普宣传为主 要工作内容的研究机构； 2）近三年（含评价期当年度）具有在实际应用中得到推广 的园林科研项目 释义： 一个城市的科研能力是实现高质量园林绿化的重要保障。 本项评价可以在科研机构、实际应用的科研成果两项中选 一项。一些城市可能没有设立专门的科研机构，但可依托 大城市的资源完成科技成果。

促进城市园林绿化建设向节约型、生态型、功能 完善型方向发展。
释义：
城市绿地系统结构、功能的完善以及品质的提升往往 比数量提升难道更大、情况更复杂、意义更重大。
1 建立评价标准的目的和意义

以城市园林绿化为核心，带动城市环境建设的全 面发展。 释义：