什么是假发票──关于为假发票定名问题的探讨
如何鉴别假发票
济投入，降低职业培训的经济门槛， 的外来工会 克服生活 上遇到 的各种
对缺口性专业培训给予补贴，以提高 困难，避免人生 的弯路，获得 事业的
农民 工就业素 质问题作 为解决 “三 成功和人生的快乐。
农 ”问 题的突破 口，纳入国家发 展规
要做到让 每个外 来工很 好地进
划。一手抓软件：即政策保障— — —保 行自我职业规划，就应该借助宣传教
析 环境，科学确立 目标，正确选 择职 走向经常化、制度化和规范化。
业和生活。这样，有着职业生涯规划
（101）
52 2008年第 7 期 / 农村财务会计
业务与技术
检查 票据的格 式是否与 国家规 定的 样票相一致，是不是已经过期作废的 票据 。(3)检 查小型饮 食服务业 出具 的发 票是否是 当地税务 部门统 一印 制的定额发票。
浙江义乌市 王海翠
中，对假发票的鉴别应重点把握以下 几点：
一、使用发票的合规性。(1)检查
开票单位出 具的发票 是否符 合国家
发 票是单位 经济活 动的重 要凭 有关规定，是否为开票单位从当地税
据，涉及到生产经营的各个领域，鉴 务或财政部 门领用的 专用发票。 (2)
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对有疑问的发票，还可以通过网 络咨询、发函调查或派出人员到开票 单位所在 地的发票发放单位 (财政 、 税 务机关 )等 方式 进行核 对，以 进一 步确认发票来源的真实性、使用发票 的合规性、票据填写内容的可靠性， 并根据实际情况，按照有关规定将相 关问题移送有关部门进行处理。
总之，鉴别假发 票，需要掌 握一 定的专业技巧，要学会识假辨假，从 而保证经济活动的正常运行。
二、填写内容的完整性。要着重 注 意 ：(1)购 货 (接 受 服务 )的 单 位 名 称、开票日期、金额是否填写完整。 (2)购货 品种 (服务 内容 )是否 按实 际 情况全部填写清楚，在无具体明细附 件的 情况下， 是否笼统 用 “办 公用 品 ”、“网 络设 备”、“招 待费 ”、“会 议 费”、“修理费”等代替具体的物品或 服务 内容。(3)非剪贴 式发票是 否全 部填写，各联填写内容是否一致，尤 其应注意分析、查看大票头。
假发票问题及防范对策研究
假发票问题及防范对策研究作者简介：王洪娟，济西站财务科，助理会计师摘要：发票是一切单位和个人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其它经营活动时，开具或收取的收、付款凭证，是财务收支的法定凭证。
本文中，笔者就当前财务审核中存在的假发票问题，总结几点辨别方法及防范对策，望能给会计同仁提供参考。
关键词：假发票真伪辨别防范对策一、引言从近一个时期破获的假发票案件看,涉及类型比较广泛,包括房地产、建筑、餐饮、服务等行业,甚至连手机充值卡专用发票都有,几乎涵盖社会经济生活的各个方面。
近年来,一些不法分子兜售、贩卖假发票活动日益猖獗,严重扰乱正常的税收秩序和经济秩序,社会影响极其恶劣。
假发票买卖的大量出现的确令人深思。
一方面,由于制造、出售假发票成本低、获利高,对犯罪处罚的力度又不够,致使不法分子认为制作销售假发票获得的利润远远大于法律处罚的成本。
另一方面,一些企业和个人为了获取更多利益,在偷税、逃税、漏税等行为上,需要大量的假发票作假账；还有人为了多列虚假支出,以报销的名义从单位领取现金,也需要假发票。
需求的大量存在,成为制售假发票的根源所在,而制作出售假发票的人之所以长期以此为业,更大的原因在于有大量买家存在。
这在很大程度上暴露出一些单位的财会部门审核不严,使不少假发票蒙混过关。
二、假发票的常见种类（一）单位或个人以虚假的发票“抵数”或套现。
利用假发票报销是比较常见的发票舞弊行为。
单位内部一些经济业务（如赠送“红包”、看望上级领导、送礼、行贿等违纪违法行为等）难以正常报销时，一般会利用假发票报账“抵数”。
通常的表现为利用个体工商户领取的增值税发票直接虚开烟、酒、副食等进行报账或从个体酒店、餐馆经理人手中购买餐饮发票或从个体宾馆、招待所经理人手中购买服务业经营发票报账进行“抵数”或套现。
（二）单位或或个人通过涂改发票进行舞弊。
如：涂改发票上的顾客名称将不该在本单位报销的其他单位或领导个人的发票在本单位报销；涂改发票上的日期将已报销入账的发票重新报销；涂改发票上的数量、单价和金额；在总价前添字加码等。
浅析假发票
浅析假发票作者：王颖来源：《商情》2013年第19期【摘要】目前假发票的泛滥严重扰乱了正常的财经工作秩序，对国家税收造成了不良影响。
本文通过分析假发票的表现形式，危害，泛滥的原因以及假发票的几种识别方便，对假发票做出了初步的分析。
【关键词】假发票一、假发票的表现形式目前，假发票的制作技术日益加强，仿真度较高，一般人很难分辨出真假。
综合归纳来看，假发票的表现形式，具体可分为如下几类：1、发票主体虚假。
第一，开具主体的虚假，包括两个方面，其一为别的纳税人代开，即不该开票的人开了票；其二为向其他纳税人购入发票开具，即该开票的人用别人的发票开具。
第二，被开具主体（受票方）虚假，也包括两个方面，其一为没有与自己相关交易行为的发生，而取得别的交易主体应取得的发票；其二为找发票入账，且主要是定额发票。
2、发票内容虚假。
即销售对象、交易价格、交易数量等要素的虚假。
第一，购少写多的发票。
购少写多实际上就是购买的数量与发票上所填写的数量或单价不一致，使得发票联和存根联差距很大，即所谓的“鸳鸯票”，从而达到偷税漏税的目的。
第二，经营性、非经营性业务混淆。
例如某些行政事业单位从事了应税的经营性业务，但为了逃避纳税义务，开具财政部门监制的行政事业票据。
第三，印章不全的发票。
具体包括无税务专用章、无经手人签章以及无发票专用章。
第四，虚构业务骗取的发票。
即舞弊者为使非法开支达到合法报销的目的，虚构经济业务，到税务机关骗取发票。
3、发票时间的虚假。
具体表现为提前或者滞后开具或者取得发票，即未按照经营业务发生的正确时间开具或者取得发票，人为地更改时间。
二、假发票的危害税收是国家经济的命脉，而发票则是国家征集税收的主要依据，但目前日益泛滥的假发票却严重导致了国家税收的流失，例如建筑业的一本发票能虚开出上百万甚至上千万元的金额，这对国家的税收收入造成了很大的损失。
此外，假发票混乱了经济的公平运行，某些企业利用假发票入账则会虚增企业的营业成本，从而利润徐建，最终则是危害了市场经济的公平原则。
如何辨认真假发票？(老会计人的经验)
如何辨认真假发票？（老会计人的经验）虚假发票行为屡禁不止，已经成为社会公害，它不仅造成国家税款大量流失，还可能造成涉票企业面临补税、罚款、缴纳滞纳金等财产损失，主要负责人甚至需要承担刑事责任。
因此，纳税人应当重视虚假发票的危害及后果，做好事前工作，防患于未然。
可是发票真真假假，我们怎么样才能辨认呢？别担心，小编教你几招！第一招：购货时，对供货方“知根知底”。
纳税人在购进货物前，一定要提高防范意识，从思想上重视虚假发票问题，有意识地规避取得虚假发票的风险。
建议纳税人在购货前,对交易对方做必要的了解，知晓交易对方企业名称、实际经营地址、法定代表人、开户银行、经营范围、经营规模、企业资质等相关情况，评估相应的风险。
发现供货企业上述情况有异常或不清晰，应当引起警惕，进一步的调查，要求交易对方提供相关的证明材料，对有重大疑点的货物，则不要购进。
第二招：付款时，账户准确“有迹可循”。
建议纳税人最好通过银行账户将货款划拨到交易对方的银行账户内，不用或少用现金支付。
如果对方要求的划款银行账户与发票上注明的信息不符，就应拒绝付款，并对开票方与实际供货方是否一致进行核实。
第三招：收票时，由表及里“分辨真伪”。
看票面：收到发票后，财务人员应从纸张、字体、油墨、格式等方面甄别发票真假，无论是机打或手写版，假发票一般特点有：纸张粗糙较薄，发票代码、号码、字体、大小不一，排列有高有低，油墨颜色不正，色彩暗淡，格式位置不准确，有移动。
以上这些方面，可以拿一份其他正规企业同类发票比对着查看。
看内容：收到发票后，财务人员应从发票上的货物服务名称、规格、数量、单价、金额、销方名称、地址、账号几方面与购货前(或合同)信息比对，看是否完全一致，防止“偷梁换柱”。
如果取得的发票存在上述疑点或问题，应暂缓付款和申报抵扣进项税额，及时向税务机关求助查证。
尤其是对大额购进货物，或者是长期供货人突变开票方名称、开户行及账号信息的，更应重点核查。
【税会实务】虚假发票的特征及其防范措施
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【税会实务】虚假发票的特征及其防范措施
一、起因
税收是国家重要经济命脉，而制造、贩卖假发票的违法人员，伸出黑手大肆攫取国家财源，为牟利帮助不法分子偷逃税款，被人们痛斥为国脉“抽血机”。
2006年12月，某县地税局发票所在地对某房地产公司进行发票检查时发现两张金额较大伪造的建筑安装业发票，正是这两张假发票，引出一起制售假发票大案。
经过办案人员半年多时间的调查取证和艰苦细致的工作，成功破获了这起假发票案，共抓获非法出售、开具假发票的犯罪嫌疑人3人，当场缴获假发票4 029份，假税票1 315份，假税务机关印章和银行现金收讫印章9枚及电脑、打印机等一批作案工具。
二、假发票的特征
发票在某种程度上可称为“第二钞票”。
随着我国市场经济的迅速发展，发票得到广泛运用‚发票在社会政治经济生活中扮演着越来越重要的角色。
然而发票在管理上存在诸多漏洞‚继而引发发票涉税违法犯罪的屡禁不止，不仅侵害了国家利益，败坏了党风、政风和社会风气，而且成为诸多消极腐败现象滋生的温床。
从这起案件来看，假发票有以下特征：
1.假发票涉案金额大，流通面广，接受假发票单位多，其中行政、事业单位居多，对正常的税收征管造成巨大的冲击。
2.随着科学技术的发展，发票制假的工艺水平有了大幅度的提高，假发票种类齐全，制作精良、难辨真伪。
以前的假发票往往质量粗糙，。
浅议虚假发票的危害与对策
浅议虚假发票的危害与对策作者：何泽华来源：《经济师》2012年第05期摘要：文章针对社会上各种发票违法犯罪活动，解读了虚假发票形成的原因、类型和现状，分析了虚假发票对国家和部队及个人造成的各种危害，探讨了防范虚假发票的各种有效对策。
关键词：假发票会计核算资金安全关口公务卡中图分类号：F234 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2012）05-136-02近年来，社会上发票违法犯罪活动十分猖獗，对国家经济社会造成了严重的损害，也给部队财经管理带来新问题。
根据党中央、国务院的统一部署，军队系统也先后展开了发票专项治理行动，对遏制发票违法违纪活动，维护健康的财经秩序取得了显著成效。
但从全国各地情况看，打击发票违法犯罪活动的形势依然不容乐观。
对此，部队各级领导、财务部门需要引起重视和关注。
一、虚假发票现象面面观1.虚假发票从何而来。
一是不法分子“产、供、销一条龙”形成制贩假发票网络。
目前发票违法犯罪活动的主体日益组织化、职业化、专业化趋势，往往是印制、兜售、虚开发票等一系列的犯罪活动互相联系，制售假发票种类涉及服务业、建筑业、广告业等。
制假者往往通过正规渠道注册成立各类贸易公司，借以掩饰其非法交易，更严重的是，他可以借“贸易”公司的合法身份，向税务机关申报纳税人资格，领出真发票，以便“克隆”编号与真发票一样的假发票，这样其兜售的假发票便具有了“官方血统”，最终躲过税务稽查部门的眼睛。
二是有关部门内部管理漏洞造成的发票流失。
主要表现在业务操作上，未按规定要求实行专人、专柜管理保存，岗位职责不明确，日常发票的购进、领发、销售到日常管理使用，有的关键岗位仅设一人分管，有的发票管理人员还兼管其他业务内容，从面造成日常内控制度流于形式。
这些问题，不仅使各种发票管理制度和管理办法得不到有效落实，而且也在不同程度上给违法违规行为造成可乘之机。
2.虚假发票使用类型。
目前，各类虚假发票林林种种，令人眼花缭乱，归结起来，主要有以下四种使用形式：一是假票假开。
虚假发票的存在及治理问题
失， 也使会 计信息 的可靠性 荡然无存 。因 此 ， 究 假发 票的 治理 问题 ， 研 对稳 定 国家 财 政收入 、 全 国有资产和提 高会计 工作 保
收手续不全 时要坚决拒绝批审。 四是报 第
销 关。报销关因为有领 导审批了再找 茬， 轻 则得罪朋友 ，重则 是跟领 导过不去： 之 所 以 说 是 最 容 易 的 一关 ， 因 为 既 然 有 了 是 领 导 签 字 了， 了 问 题 也 不 用 我 们 财 会 人 出 员 负 责 ， 完 钱 付 完 款 就 没 事 了 ， 照 顾 给 既 了 朋 友 的 面 子 ， 没 有 得 罪 领 导 ， 乐 而 也 何
等。
不 为？ 因此 ， 把好报销关至重要 。 （ 三）严格执行财 经纪律规 范财 会人 员 的言行 财会人 员是财经纪律 的执 行者， 财会
人 员不 仅 要 监 督 别 人 ， 要 监 督 自 己 。 因 更 为财 会人 员做假 ，更 具有欺 骗性 和隐秘 性 ， 更 具 有 破 坏 性 。 财 会 人 员 要 敢 于 坚 也
一
隐藏 了 。
发票流人财经领域打开了大门。因此审批 的主管领导一定要掌握好手中的笔 ， 当验
行指标控制 。为 了不突破这一硬性 指标 ， 金融企业一般都会对其进行人 为“ 运作 ” ，
从 而 形 成 费 用 指 标 节 余 。年 末 ， 业 为 了 企 不 留 节 余 ， 突 击 以 虚假 的“ 务 费 ”“ 就 会 、 修 理 费 ”“ 油 费 ” 、汽 以及“ 饮 费 ” 发 票 ， 餐 等 提
谈不合规发票问题的审计定性及处理
谈不合规发票问题的审计定性及处理郑少峰摘要：不合规发票在现实生活中是真实存在的，而税收是国家取得财政收入的基本手段，不合规发票的出现不仅使经济秩序的监管难度有了大幅的提高，对所在单位造成经济损失，同时给国家财政收入也带来损失。
本文以不合规发票审计中存在的问题为例,提出以下几点完善不合规发票审计的意见和建议。
关键词：不合规发票；含义；方法；审计定性；审计处理一、不合规发票的含义及鉴定方法不合规发票一般是指违反《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定印制、领购、开具、取得的发票。
依据发票的本身合法性来区分，不合规发票可以分为两类。
第一类：由税务机关印制、发售的，发票本身是合法的，只是开具、取得、使用过程中违反规定。
第二类：发票本身就不具备合法性。
通过综合分析发票鉴别方面的知识，我们可以从发票自身的合法性、内容的真实性、合理性以及报销手续的完整性四个方面进行综合判断。
(一)核实发票自身的合法性依据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律规定，使用以上列举的我国规定的合法票据并一律套印省团级以上税务机关或财政机关的发票监制章的，视为合法凭证。
（二)核实发票内容的真实性发票本身是合法的，但是发票填开的内容与实际不符，对这种不合规发票，需采用以下方法进行鉴定。
①来源鉴定法。
可通过网络或电话等方式查询领购单位与开具单位是否一致，类别是否相符，对其来源的真实性进行鉴定。
②票面规范鉴定法。
发票的票面应是没有涂改或挖补痕迹的，票面的相关项目填写一定要齐全。
（三）核实发票的合理性发票的业务内容与出具发票单位经营项目是否有关联，开具金额数是否合理，数量与出具发票单位的规模是否一致等这些因素都可以用于核实发票的合理性。
检查的时候可以依据发票真实性鉴定方法，重点放在合理性推理之上。
（四）核实发票报销手续的完整性审计时，综合考虑被审计单位的内控制度，并通过履行符合性测试程序的结果，抽样核实发票报销的实际执行，一是查看经办人、批准人等各自是否按照规定依次签字；二是查看领导人有无越权审批，对连号票据要考虑是否存在买卖串通、化整为零的嫌疑。
【推荐下载】假发票主要类型及审计技巧浅谈
假发票主要类型及审计技巧浅谈近年来，假发票问题屡禁不止、愈演愈烈，已经成为社会性公害，是国家审计关注的一项重点内容。
为您编辑了“假发票主要类型及审计技巧浅谈” 假发票主要类型及审计技巧浅谈 一、假发票的主要类型 （一）虚假发票。
虚假发票是指发票本身是假的，属于没有在税务机关监管下由单位和个人违法私自印制、伪造、变造的发票，是真正意义上的假发票。
新修订的《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输”。
虚假发票主要是单位购买或由其他单位购买再提供的，用票单位一般存在主观故意或重大过失的责任，造成偷逃税款或套取资金，这种行为受国家严厉打击。
近几年，审计部门发现大量使用虚假发票的问题。
（二）“阴阳发票”。
“阴阳发票”是指真票虚开，发票是真的，但反映的经济业务是虚假或与实际不符，伪造经济业务真实性。
《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“取得发票时，不得要求变更品名和金额”，同时中纪委也禁止“任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以‘办公用品’的名目开具虚假发票用公款报销”的行为。
“阴阳发票”主要是单位购买或授意开具的，一般属于主观故意，主要是为了套取资金，形成“小金库”，用以滥发钱物、请客送礼，甚至贪污公款。
如对某单位审计时发现，该单位负责人授意会计采取购买购物卡开具“办公用品”发票、直接购买“会议费”和“咨询费”发票等手段，从财政专项经费中套取资金288万元转入该单位下属公司私设的“小金库”中，用于职工福利、娱乐消费等方面支出，并将部分资金转入个人账户。
（三）不规范发票。
不规范发票是指发票的开具内容、格式、主体等不符合要求，甚至是使用白条代替发票。
《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证”。
购买方使用不规范发票，为销售方偷逃税款创造了便利。
假发票的鉴别与防范
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
浅谈假发票的鉴别与防范
吴 娱 吉林工商学院
摘 要】 发票是商事活动的重要证明 ， 是经济活动过程中的重要凭证 。 然 而 在 现 实 的 经 济 活 动 中 ， 有一些单位或个人为了谋取私利， 伪造、 变 【 造发票的现象层出不穷 ， 导致假发票严重扰乱了社会经济秩序 。 因此 ， 提高假发票的鉴别与防范能力十分重要 。 关键词 】 假发票 鉴别 防范 【 是 经 济 活 动 过 程 中 的 重 要 凭 证。 然 发票是商事活动的 重 要 证 明 ， 有 一 些 单 位 或 个 人 为 了 谋 取 私 利， 伪 造、 变造 而在现实的经济活动中 ， 发票的现象层出不穷 ， 导致假发票 严 重 扰 乱 了 社 会 经 济 秩 序 。 因 此 ， 提 高假发票的鉴别与防范能力十分重要 。 账支付 ， 如果发票金额比较大而且用 现 金 结 算 ， 就要注意是否有伪造经 济业务行为存 在 。 查 看 发 票 上 的 印 章 单 位 与 出 票 单 位 的 名 称 是 否 一 致， 印章是否齐全清晰 ， 一般出具假发 票 的 单 位 往 往 不 愿 意 盖 自 己 的 印 章或故意将印章盖得不清晰 ， 或者凭空杜撰一个用印单位 。 发票填开的各项 内 容 之 间 的 ２． ３ 通过查看发票内容填写是否齐全 ， 勾稽关系是否存在矛盾 ， 从 而 发 现 虚 假 经 济 业 务 的 疑 点。 一 些 虚 假 经 济事项为了拼凑所需要 的 数 值 ， 一般做法是将所需要的数值作为发票 合计数 ， 然后用这个合计数除以商品 单 价 ， 将得出的数量直接填写在发 这类假发票通过核查发票上 记 录 的 品 名 、 规格、 单价、 金额的勾稽 票上 ， 关系 ， 可以发现畸高或畸 低 、 畸 多 或 畸 少 的 可 疑 项 目； 一般填写笼统购 、 “ 、 “ 如“ 办公用品 ” 会议费 ” 培训费” 等， 往往是被篡改的 货名称的发票 ， 经济业务 ； 还有一些发票不填写购货 单 位 和 购 货 日 期 ， 在报销和入账时 间上都有很大的弹性 ， 记载的内容往 往 是 虚 假 经 济 业 务 ； 分析出票单位 进而判断发票的 的经营范围与发票所记 载 的 经 济 业 务 内 容 是 否 相 符 ， 真伪 。 ２． ４ 通过实物盘点鉴别 发 票 所 记 载 经 济 业 务 的 真 伪 。 通 过 对 现 金 ， 分析是否存在利用假发票列费用支出后转入“ 小 金 库” 其 盘点的盈 余 ， 现金仍由出纳保管而导致现金盈余 ； 实地核对发票中所记载的货物， 根 同 时 也 包 括 对 具 体 数 量、 单 据发票的记载 逐 项 查 对 是 否 有 实 物 存 在 ， 价、 规格及新旧程度等核 对 ， 从 而 判 断 经 济 业 务 的 真 伪； 对于消耗性物 比如打印纸 、 日常办 公 用 品 、 电 脑 耗 材、 烟、 酒、 茶 等， 要根据购买量 品， 与实际业务需要量进行分析 ， 判断发票真伪 。 发票本身造假的鉴别方法 。 ３． 因为 不 法 分 子 没 ３． １ 从发票的质量上鉴别 。 假发票普遍质地较差 ， 有发票专用纸 ， 用的是普通纸张 ， 而且其印刷工艺、 制版水平、 印章防伪 有的假发票没有税务水印防伪标 程度等与真发票相比都 有 质 量 差 别 ， 志， 有的假发票即使伪造了水纹印防 伪 标 志 ， 也是印制不清晰或印制突 出。 要 素 是 否 齐 备。 ３． ２ 查看发票各个项目 印 制 的 逻 辑 关 系 有 无 矛 盾 ， 从税务印制年度 、 印刷批 号 、 发 票 号 码 编 制 规 则、 号码位数等方面查看 要素是否齐全 ， 有无明显的矛盾关系存在 ， 从而鉴别发票的真伪 。 这 种 鉴 别 方 法 分 为 两 种 情 况： 第一 ３． ３ 从发票是否已经作废 鉴 别 ， 种情况是单位现实存在 ， 但使用的发 票 作 废 了 ， 通过向当地税务管理机 关了解各类发票的启用 和 作 废 时 间 进 行 判 定 ； 第二种情况单位已经在 工商管理部门注销 ， 其所领用的发票 却 未 全 部 收 缴 销 毁 ， 这类发票若被 不法经营者使用 ， 不但经营者逃避了 税 款 ， 也为某些单位伪造经济业务 提供了方便 ， 要识别这类作废票据 ， 主要通过调查工商管理部门和税务 部门的企业登记 、 注销情况 ， 核实发票是否作废 ， 从而鉴别发票真伪 。 许多地区的发票 管 理 部 门 已 ３． ４ 利用网络查询系统证实 。 近年来 ， 经将发票的各项信息输 入 网 上 查 询 系 统 ， 以方便发票使用者直接在网 上进行发票查询 ， 十分便捷地查验到发票的真伪 。
如何治理虚假发票报销问题
如何治理虚假发票报销问题如何治理虚假发票报销问题如何治理虚假发票报销问题发票又称发货票，是一种商事凭证。
它是在商品交易，提供劳务服务和从事其他经济业务活动过程，由收款方填开给付款方，凭以付款的书面证明；是财务收支的法定凭证，是会计人员凭以记账进行会计核算，计算应纳税款的原始凭证。
由于发票是法定的财务收支凭证，所以有不少人在利益的驱动下铤而走险，伪造兜售假发票，造成国家税款大量流失；还有的人利用职务之便，用报销虚假发票手段侵吞公款，成为靠“报销”致富的腐败干部。
虚假发票的存在，干扰了正常的经济秩序，使国家税款和资金不同程度地受到侵害，所以发票管理问题一直被税务部门和纪律监察部门所重视。
下面对如何控制虚假发票报销问题，谈一些粗浅的认识。
一、虚假发票出现的原因发票是财务收支凭证，并且包含一定的税款。
一些人为了偷逃税款，而取得虚假的财务收支凭证；还有人实际交易后无法取得发票，但需要法定凭证支取现金，这就出现了虚假发票的“求”。
有了“求”，也随之就有了利益使然的“供”。
双方的互为利益，就形成了虚假发票的“供”“求”链条。
另外，虚假发票还来自两个方面，一是一些商家为了招揽生意，获取利益，置法律、法规和职业道德于不顾，开具虚假发票，造成票物不符；二是一些别有用心的人，钻财务管理制度不严格的空子，开具虚假发票公款报销，损公肥私，中饱私囊。
二、虚假发票报销的问题虚假发票报销，就是利用假发票或虚开、大头小尾（发票上下联金额不符）等手段，进行报销，以此偷逃税款或骗取公款。
假发票就是非税务机关监制、发售的发票。
由于人们对发票真伪的识别能力较弱，往往拿到了假发票，也认不出来，使别有用心的人钻了空子。
对于虚开、大头小尾的发票，由于财务制度不严和财务人员鉴别能力不高等原因，往往会使不法分子套取到国家公款。
三、治理虚假发票报销问题的对策和办法对虚假发票的治理，应本着“打防结合,边打边防”的原则,通过抓好宣传、检查、立法研究、网络协查、机构设置等环节,不断加强对虚假发票的控制，使发票的使用和管理日趋规范。
怎样识别假发票
怎样识别假发票一、什么是发票（一）发票的概念发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据。
（二）发票的重要性1．发票是记录经营活动的一种原始证明，具有法律证明效力。
2．发票是加强财务会计管理，保护国家财产安全的重要手段。
3．发票是税务稽查的重要依据。
4．发票是维护社会秩序的重要工具。
（三）发票的分类1．按行业特点可分为：工业发票、商业发票、交通运输业发票、建筑安装发票、服务业发票、饮食业发票、其他行业发票等。
2．按发票填开金额可分为：限额发票、非限额发票、定额发票、非定额发票等。
3．按发票式样统一程度可分为：全国统一发票、各级地方统一发票、冠有使用单位名称只限该单位使用的发票等。
4．按发票反映的业务特点和现行的管理制度可分为：普通发票、增值税专用发票、增值税普通发票、专业发票等。
二、什么是假发票？1、向税务机关以外的单位及个人购买、代开，无发票防伪标志、无发票监制章，或发票代码、发票号码、子轨位数、发票联次等与发票规定不符，发票背面没有发票违章举报电话及二维识别码等情形，均属假发票。
2、假发票常见情形主要是：真票假开、假票真开、假票假开、套开、代开发票等。
真票假开：指发票本身是从税务机关领购的依法印制的正规发票，即“真发票”，但反映的经济业务是假，属伪造经济业务事实的假发票，属于违规开具、取得、使用的发票。
假票真开：指发票本身是“假发票”，但反映的经济业务是真实的。
假票假开：指发票本身是“假发票”，反映的经济业务是假的。
套开发票：大头小尾。
代开发票：发生经济业务的企业使用其他企业的发票。
2、假发票的危害：（1）扰乱正常的市场经济运行秩序；（2）影响公平竞争；（3）导致国家税收严重流失；（4）使大量不义之财流入个人腰包；（5）不利于强化税收征管；（6）滋生腐败,败坏社会风气,造成社会诚信的缺失；（7）为其他犯罪行为提供了帮助。
虚假发票的种类及甄别方法
虚假发票种类及甄别方法摘要：发票是在经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是记录经营活动的原始证明和财务核算的法定依据。
近年来，虚假发票的泛滥严重影响了正常经济业务的开展，虚假发票的多样性，对一般报销职工乃至财务人员的辨识能力，提出了极高的要求，本文从虚假发票的种类、表现形式、甄别途径和甄别要点等几个方面，简要论述虚假发票的知识。
关键词：虚假发票种类甄别办法国家及上级机关近年来陆续对“三个不当”、“业务经费”、“三公”经费、“小金库”等开展专项检查，同时大力推进会计基础达标和财务规范管理，上述工作的开展很大一部分内容落实在虚假发票的检查和甄别上。
一、虚假发票的种类1、发票本身是假的，从非税务机关购买的伪造发票；2、发票本身是真的，但已过期作废；3、“大头小尾”发票：发票联金额大于税务部门系统中发票的金额，这种“大头小尾”发票不仅出现在通用手工发票上，通用机打发票经过技术处理后也可以制造出“大头小尾”发票；4、发票是真的，经济业务也是真的，但开票方不是从税务机关领购的、而是从其他单位或个人购买或借用的，即购买发票的单位与开具发票的单位、合同签订单位不一致；5、发票记载业务虚假或不存在。
二、虚假发票的表现类型在印章上，主要表现：一是印章模糊不清或无印章；二是使用已倒闭经营企业的公章；三是印章特别清晰，有违使用常理；四是发票上加盖了发票专用章、财务专用章以外的其他印章。
在发票代码上，主要表现：一是开票单位所在地与地区代码对应的地市不一致；二是代码显示年份在实际发票开具时间之后；三是跨行业开具发票；四是票面最高开票限额与代码显示不一致。
在发票号码上，主要表现：发票号码和开票日期逻辑关系上存在问题。
一是被查单位从某一购货方单位开具的购货发票，号码是连续的，但日期却先后颠倒或相差甚远；二是发票号码是同一本上的发票，而印章却是不同的销货单位；三是被查单位同一天从某销货单位开具购货内容相同发票，但发票号码相差甚远或不是出自同一本发票。
浅谈假发票的鉴别及防治机制的建设
浅谈假发票的鉴别及防治机制的建设作者：何孟波来源：《经营者》2016年第17期摘要假发票的盛行和蔓延，严重影响了我国的社会经济发展，同时减少了国家的税收。
针对这一个情况，本文从假发票的定义着手，就如何鉴别假发票和如何建立防治机制谈一点粗浅的认识。
关键词假发票鉴别防治机制我们通常所说的发票，是指因购买商品或支付劳务报酬而取得的有效凭证，它是证明经济业务内容和资金流向的重要凭证，一般包括存根、发票、记账3个联次。
存根联由开票方留存备查，发票联交给付款方作为已付款的凭据，记账联是开票方记账的原始凭据。
一张完整的发票必须在发票上注明名称、代码、号码、开票日期、付款方名称、单价、数量、金额、业务内容、开票单位加盖的发票专用章等内容。
国家财政收入的主要来源是税收，而发票是国家税收的重要依据，但现在各种假发票的盛行和蔓延，不仅严重影响了我国的社会经济发展，还减少了国家的税收。
本文从假发票的定义着手，就如何鉴别假发票和如何建立防治机制谈一点粗浅的认识。
一、假发票的定义人们一般认为假发票就是未经税务机关验证，擅自印制销售的“假”发票，其实“假”发票还应包括那种虽然出具的是经税务机关验证的正规发票，但经济业务是虚构的“真发票”。
其具体表现形式包括有：“真事假票”、“假事假票”和“假事真票”3种。
“真事假票”是不良商家提供的未经税务机关验证的“假”发票，不良商家的行为目的就是为了偷逃税款，攫取不正当利润。
“假事假票”是经办人员与商家虚构经济业务，而商家开具的发票也是未经税务机关认可的“假”发票，经办人员虚构经济业务目的就是为了回单位报销套取利益，而商家开具假发票目的是为了偷逃税款。
还有一种是“假事真票”，这类经济事项最容易被人忽略，认为发票是“真”的，经济业务也是“真”的，其实这种经办人员联合商家虚构经济业务，很大的可能性就是为了套取国家和单位的资金，谋求不正当利益。
二、假发票的鉴别财务人员的一项基础工作就是对经济业务的审查，而审查的基础就是对原始凭证的审查，这其中对原始发票的审查就是重中之重。
浅谈假发票现象及应对措施
浅谈假发票现象及应对措施作者：王伟来源：《商场现代化》2013年第28期摘要：当前，在企事业单位的财务收支中，各种形式的、各种各样的假发票大行其道、畅通无阻，不但给企事业单位的财务管理造成混乱，而且还诱发了贪污行贿等腐败行为，对企事业单位、对社会危害性极大。
本文结合在审计实践过程中的体会，对假发票的的表现形式、产生原因、以及如何采取应对措施谈谈一点浅显的认识。
关键词：假发票应对措施一、假发票的表现形式假发票的表现形式各种各样、五花八门，归纳起来主要有一下几种表现形式；1.复写纸的上与下。
就是销售单位开票人员在开出发票的时候，采取两次复写的手法，使发票存根和销售单位入账联上的金额（实际销售金额）小于购货方采购员所持有发票上的金额，使采购人员虚报了开支，贪污了钱财。
销售单位讨好客户，扩大销售，从中牟取利益。
2.电子发票的变通。
就是销售单位开票人员在开出发票时候，根据客户的要求“变通”发票的经济内容，张冠李而戴、蒙混报销。
买生活用品开成“办公用品”，买烟、酒开成“食品”，并打着看望伤病职工的“旗号”等等。
使一些违反规定的开支堂而皇之的报销掉。
3.虚构经济业务。
有的人从商品流通企业或者从个体经营者哪里索取空白发票，利用工作之便，随意虚构经济业务，填写发票报销，侵占企业单位的钱财。
损害了单位利益4.发票要素不齐全。
有一些人在开具发票的时候，有意识的隐含一些不合理的支出或者为以后有机会报销，贪污钱财“埋下伏笔”，如有的不填写业务发生日期，无论何时都能报销；有的商品名称太笼统，其是否合理难以确认；有的数量、单价填写不全，准确与否无法确认。
5.涂改加工的发票。
有的人钻发票书写上的漏洞，对发票进行涂改加工，使经过“涂改加工”的发票，瞒天过海的报销，以达到贪污企业钱财的目的。
6.重复使用发票。
就是把已经报销过的旧发票，重复报销。
有的财务人员钻单位内控制度不健全、内控制度有效性欠缺的空子，抽出旧发票自行报销，贪污公款。
“假发票”属于刑诉法规定的“违禁品”
“假发票”属于刑诉法规定的“违禁品”假发票是指以虚假的形式制造、销售、使用的发票，以达到欺骗目的的非法手段。
这种行为严重侵犯了国家税收利益，破坏了国家经济秩序和市场竞争秩序，属于刑诉法规定的“违禁品”。
发票作为税务管理的核心工具之一，具有法定性质，其真实性、合法性对税务机关监管和纳税人行为有着至关重要的影响。
而假发票的出现，则使得税务管理的难度加大，造成税收损失。
因此，我国刑法明确规定，制造、销售、使用假发票均属于刑事犯罪。
一、制造假发票制造假发票属于非法经营罪中的违法行为，根据我国《刑法》规定，如构成非法经营罪，其刑罚可从拘役、管制到有期徒刑。
制造假发票不仅损害了国家税收利益，还破坏了市场竞争秩序，侵犯了其他合法企业的合法利益。
因此，如构成刑事犯罪，必将受到法律追究。
制造假发票往往需要大量的技术和人员支持，先进的技术可以制造出与真实发票几乎完全一样的假票，在形式上难以辨别真假。
一些不法商家也常常通过聘请有关人员或技术力量制作假发票，制造成本低且销售价格高。
同时，制造假发票的不法分子们往往采取遮挡、隐藏等手段，防止落入法律监管的视线。
二、销售假发票销售假发票是指以欺诈、虚假等手段符合买方要求的假发票。
在销售假发票的过程中，一些不法分子为了避免被发现，往往采取各种隐蔽的方式与买卖双方沟通交易。
由于买卖双方误认为是正常交易，因此购买的人多是亲戚朋友、关系密切的合作伙伴，因此就提高了假发票的难度和罪行的严重性。
因为假发票的制作成本极低，不法分子可以在信誉度较低的市场上进行贩卖，即使失败了也不会造成太大的损失。
不法分子对于假发票的销售往往采取小批量生产大量销售的模式，频繁出现不惜各种手段“客户至上”的问题，进一步破坏了市场秩序和民间信任。
三、使用假发票使用假发票是指在纳税申报时虚报或虚开发票，以骗取国家税收。
使用假发票不仅涉嫌非法经营，还涉及欺诈、恶意攀附等罪行，极易引发刑事犯罪，对于企业的信誉和经济损失都具有极大的影响。
浅谈虚假发票产生的原因和防范对策
浅谈虚假发票产生的原因和防范对策虚假发票是指各个单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的不真实的书面证明，所以不可以作为财务上法定的原始票据和会计核算的原始依据，更不能成为监督部门(审计、税务、监察等)工作的依据。
近年来，虚假发票问题很严重，屡禁不止、愈演愈烈，不仅造成国家税收流失、财政资金损失和会计核算资料失真，同时也给贪污、行贿受贿、奢侈浪费等腐败行为的人提供了机会，所以监督部门就应该把虚假发票作为审计的一个重点内容，查出无中生有、偷梁换柱、移花接木、李代桃僵，查明事实真相，严重处理处罚，才能为国家追回大量税款，才能够发现很多违法违纪问题线索。
一、虚假发票的主要类型(1)虚假发票。
有一种是很多商家不是从国税局领取的而是从个人违法私自印制、变造、伪造购买的发票，然后再提供给单位;还有一种是单位明明知道违反《中华人民共和国发票管理办法》的规定任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输还购买。
用票单位存在主观故意或重大过失的责任，造成套取资金、偷逃税款，国家应该严厉打击。
(2)阴阳发票。
现在很多单位虚开发票，票是真的经济业务是虚假的，与实际不符，发票无真实性。
各单位明明知道违反《中华人民共和国发票管理办法》规定取得发票时，不得要求变更品名和金额，以及中纪委规定，禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以办公用品的名目开具虚假发票用公款报销的行为还继续违反。
党的十八届三中全会明确指出要健全严格的财务预算、核算和审计制度，着力控制三公经费支出，三公经费国家严厉在打击，现在都用变脸的方式变到办公费了，现在各个单位的办公费费用基本上占总经费的比例很大，数额令人惊叹。
被审计单位主要是为了套取资金，形成小金库，乱发奖金，送礼，甚至贪污公款。
(3)不正规发票。
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浅谈假发票主要类型及审计技巧分析 假发票主要类型及审计技巧分析不但可以为国家追回大量税款，而且也能够发现违法违纪问题线索。
发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是记录经营活动的原始证明和财务核算的法定依据，又是加强财务会计管理、保护国家财产安全的重要手段，同时是维护国家经济秩序的重要工具。
近年来，假发票问题屡禁不止、愈演愈烈，已经成为社会性公害，是国家审计关注的一项重点内容。
对假发票问题开展审计，不但可以为国家追回大量税款，而且也能够发现违法违纪问题线索。
一、假发票的主要类型 (一)虚假发票。
虚假发票是指发票本身是假的，属于没有在税务机关监管下由单位和个人违法私自印制、伪造、变造的发票，是真正意义上的假发票。
新修订的《中华人民共和国发票管理办法》明确规定任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输。
虚假发票主要是单位购买或由其他单位购买再提供的，用票单位一般存在主观故意或重大过失的责任，造成偷逃税款或套取资金，这种行为受国家严厉打击。
近几年，审计部门发现大量使用虚假发票的问题。
(二) 阴阳发票。
阴阳发票是指真票虚开，发票是真的，但反映的经济业务是虚假或与实际不符，伪造经济业务真实性。
《中华人民共和国发票管理办法》明确规定取得发票时，不得要求变更品名和金额，同时中纪委也禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以办公用品的名目开具虚假发票用公款报销的行为。
阴阳发票主要是单位购买或授意开具的，一般属于主观故意，主要是为了套取资金，形成小金库，用以滥发钱物、请客送礼，甚至贪污公款。
如对某单位审计时发现，该单位负责人授意会计采取购买购物卡开具办公用品发票、直接购买会议费和咨询费发票等手段，从财政专项经费中套取资金288万元转入该单位下属公司私设的小金库中，用于职工福利、娱乐消费等方面支出，并将部分资金转入个人账户。
审计中如何鉴别假发票
审计中如何鉴别假发票一、虚假发票的识别方法（即假票假开）虚假发票是指一些单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动中，为购货方开具的不符合《中华人民共和国发票管理办法》（2010年国国务院令第587号）规定的票据，它不能作为财务收支的法定凭证，也不能作为会计核算的原始依据。
其特点是：发票及事项均为假。
（一）普通发票真假的识别方法普通发票是指主要适用于营业税纳税人和增值税小规模纳税人的发票，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票，主要包括：通用机打发票、通用手工发票、通用定额发票、印有单位名称的发票、暂时保留的票种等。
1997年1月起，全国统一更换采用具有统一防伪措施的新版普通发票。
为了便于各地税务机关和纳税人查询识别，发票背面印有本地区的防伪措施。
普通发票的识别主要有以下几种方法：1.识别发票纸质和印刷字体。
假发票一般用普通纸，纸质较差，印刷字体和真发票有明显差别。
2.识别有无税务水印防伪标志。
普通发票第二联发票联，全国采用统一的白色发票防伪专用水印纸印制。
将发票联背面对光检查，可看见菱形组成的并有“SW”汉语拼音字母的水印防伪图案，发票联不加印底纹。
3.识别红色荧光防伪标记。
发票监制章和发票号码采用有色荧光油墨套印，印色为大红色，在紫外线灯下呈橘红色。
部分省（市）税务机关还用无色荧光油墨在发票联加注了防伪暗记，在紫外线照射下呈绿色荧光反应。
4.识别发票监制章。
普通发票必须套印全国统一发票监制章，“发票监制章”为椭圆形，内环加刻细线，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，下环刻制“国家税务局监制”或“地方税务局监制”字样，中间分别刻制：“××省××市”或“××省××县”字样。
“发票监制章”环内字样均为楷体。
5.识别发票的三联单。
普通发票第一联存根联、第三联记账联用一般白纸印刷，发票上统一套印“全国统一发票监制章、××省××市（县）国家税务局监制”字样和发票号码，在每联发票的左上角印有“国税”字样（字样为深蓝色），其他增加的联次不套印发票监制章和“国税”字样。