工程量清单和招标控制价的编制服务方案

工程量清单和招标控制价的编制服务方案
工作内容：
（1）图纸会审
协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；
（2）资格预审
协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；
（3）编制招标文件和工程量清单
根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。

随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。

根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。

在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点：
（1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作：
1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；
2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围；
3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、
工程清单编制单位进行图纸会审工作；
4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施
工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修
做法表》；
5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。

材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供
应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，
由投标人进行报价的材料设备清单。

此部分材料设备由投标人根据市场情
况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。

因此，业主需根据项目的情
况提前确定材料的品牌和范围，这样才能够为预算控制价编制单位、复核
单位、投标单位报价和项目的具体实施提供依据，样表详见附件2《主要
材料选用表》；此材料表可以建一个材料数据库，为以后的项目的调用做
准备。

6）提供工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于：
1）由咨询公司编制工程量清单和预算控制价，提交成果初稿包括工程量计算底稿、工程量清单和预算控制价；
2）工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人员；
3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达或清华斯维尔软件算量（需抽筋放样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工程、市政景观工程必须采用EXL电子表格计算工程量，此计算底稿一并提交给业主；
4）在工程量的统计上，将必须严格按照业主要求格式填写，样表详见附件3《工程量统计表格》；即：工程量均分层、分构件、分规格、分型号统计，该控制表格有三大好处：
第一：可以作为工程量清单工程量复核的依据；
第二：在同复核单位、建设单位核对工程量的时候比较方便，一目了然；
第三：该表可以提供给建设单位作为进度款拨付、材料供应的依据。

5）计价软件统一采用鹏业软件，转换成电子表格，一并提交甲方；
6）在材料价格方面，根据业主提供的《主要材料选用表》进行市场询价，为编制预算控制价提供依据；
（2）作为咨询单位如何做好工程量清单和预算控制价的具体复核工作
采用工程量清单计价模式招标投标，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险。

因此，工程量清单和
预算控制价复核显得尤为重要，其咨询单位可按照以下步骤来进行：
①协调组织工程量清单和预算控制价编制单位的编制工作；
②全面熟悉施工图纸，为图纸会审、拟定装修做法表和主要材料选用表打基础；
③工程清单中的工程量是否偏差较大，如果工程量偏差较大，投标单位容易采用不平衡报价这一策略，因此，工程量力求准确，对于工程量的核定，采用抽查计算的方式，如果群体建筑，可按不同的产品类型完整的计算后分析指标进行核对；若为公共建筑，则可以采用重点抽查计算标准层的办法进行复核；
④工程量清单中项目设置是否齐全，分部分项工程量清单是反映工程项目的全部分项实体工程名称和相应数量，主要审核是否有错项和漏项情况；
⑤分部分项工程量清单表的项目划分应粗细合适，项目划分太细，表面上看数量准确，但编制中容易忽略某些施工工序，造成漏项和计算错误，合同履行过程中也容易造成施工索赔，从而增加了招标人的风险，项目划分也不能太粗，太粗会导致计算误差较大，投标人不易报出合理价格，特别是基础部分的项目要相对细一点，因为基础的不确定性因素发生变化会导致原综合单价作废。

⑥工程量清单中工作内容是否详尽；
⑦工程量清单项目特征描述是否清楚；
⑧工程量清单中措施项目是否齐全、合理，在编制措施费是必须根据工程的特点和市场实际情况进行；
⑨各种变更、风险处理原则是否明确，如：
1）工程遗漏项目的补充原则和方法；
由于工程量清单漏项、新增项目、设计变更引起的新的工程量清单项目，需明确其结算价格的方式：
a、投标报价中已有适用于此工程项目的综合单价，按已有的综合单价计算；
b、投标报价中只有类似于此工程项目的综合单价，可参照类似的综合单价计算；
2)工程量调整的原则和计算方法；
3)综合单价调整的原则和计价方法；
4)措施费用的调整原则和范围；
5)工期变化对综合单价影响的调整原则；
6)工程保险、履约担保等风险防范的内容
其中最重要的是由于材料价格大幅度异常波动引起的综合单价调整原则。

对占造价比重大的材料价格要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任，幅度一般控制在±5%，对幅度以内的材料价差应由承包人承担，对幅度以外的材料价差应由发包人承担。

（4）工程招投标
协助招标人组织所有工程合同的招投标。

在投标人回标前编制回标前估算标底。

审查及分析收到的全部投标，并提供合同及造价事项的评标分析报告，和编制所需的投标澄清问卷。

协助招标人与投标单位进行议标，以商订合同总价。

审核招标控制价中的定额套用是否正确，材料价格是否合理等，制订所有合同的招标文件连工程量清单/单价表供招标用，并根据招标文件及现行市场价格，在投标单位回标前编制回标前估算。

①审查及分析收到得全部投标，详细分析投标总价、投标单价及合同条款特殊要求等，对所有标函执行算术核对，并提供合同及造价方面的标函复分析报告，供甲方作决标参考。

②协助甲方与投标单位进行议标，包括编制议标问卷及/或议标澄清事项、进行面议等，以商订合同条件及合同总价。

③将议标期间甲方与中标单位形成的对原标函的所有澄清及修改内容反映于正式合同文件内，并制订及提供要求份数的合同文本（合同图纸由其他咨询单位负责）。

④配合进行招标工作，负责完成对投标工程量的评估意见；
（5）合同签订
整理资料编制所有项目合同的合同文件（包括合同图纸）；协助招标人完成各工程合同的谈判、签约。

（6）其它服务
项目所涉及的招标和合约方面工作。

人员及时间安排：
①招标阶段咨询人员根据项目的需要全部采用专职人员进行，不得采用兼职
人员，时间要求严格按照贵公司的时间节点执行。

②招标过程中项目经理全面配合，对工程量清单及预算控制价的核查并对结果负责。

③该阶段我公司安排项目经理和项目副经理长期与贵公司预算部衔接，与贵公司进行成本配合工作，随时掌握工程动态，随时解决工程中急需解决的问题，随时把招标过程中存在的问题反映到贵公司的预算审计部，起到一个桥梁和纽带作用，项目经理对预算部负责；
④该阶段中有关招标工作会我公司的项目经理、副经理必须参加，重大论证会议公司负责人必须参加，以便很好地掌握招标工作的进展情况和及时解决实际问题；
成果质量：
工程量清单和预算控制价的编制质量和准确度要达到结算不超合同价的基本要求，误差率控制在2%以内，避免在今后的施工过程中少扯皮的现象。

附件1：装修做法表。