关于我国财政政策的转型问题
中国公共财政面临的挑战与对策
中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。
随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。
本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。
挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。
然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。
对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。
政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。
此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。
挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。
面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。
对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。
一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。
另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。
挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。
当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。
对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。
政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。
同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。
挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。
这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。
对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。
政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。
深入分析中国经济转型对财政政策的影响
深入分析中国经济转型对财政政策的影响随着中国经济的不断发展，中国政府也在不断地调整财政政策，以适应新的经济形势。
近年来，中国经济开始向高质量发展转型，对财政政策产生了深刻的影响。
一、中国经济转型的背景中国经济的发展已经从以出口为主的外向型经济转型为以内需为主的内向型经济。
随着中国经济的不断发展，抛弃过去追逐GDP数量增长的做法，开始注重发展质量和可持续性的发展。
这也给财政政策带来了一定的影响。
二、中国经济转型对财政政策的影响1、财政政策需要更加注重财政支出的效率随着中国经济结构的改变，政府支出的重心也需要发生调整。
政府需要将更多的资源投入到教育、医疗、环保等民生领域，以提高居民的生活质量，促进居民的消费升级。
这就需要财政政策更加注重财政支出的效率，合理配置财政资源，提高财政资金的使用效益。
2、财政需要加大对创新驱动的支持随着中国经济向高质量发展转型，创新驱动的发展被赋予了更为重要的地位。
财政政策需要加大对创新驱动的支持，为企业提供更多的创新支持，以推动技术创新、创新产品的研发与推广。
3、财政需要加大对科技产业的支持随着中国经济转型，科技产业也成为中国经济发展的重点之一。
财政需要加大对科技产业的支持，为科技企业提供更多的资金和政策支持，以加快科技产业的发展。
4、财政需要加大对区域发展的支持中国经济发展的不平衡性已经成为制约中国经济发展的关键因素之一。
财政政策需要加大对区域发展的支持，为中西部地区和贫困地区提供更多的支持，促进区域协调发展。
三、总结中国经济向高质量发展的转型，对财政政策产生了深刻的影响。
财政政策需要更加注重财政支出的效率，加大对创新驱动、科技产业和区域发展的支持。
政府需要通过财政政策，在新的经济形势下，积极应对发展中的问题，推动中国经济持续健康发展。
国家治理现代化视域下的财政转型
2021.05一、财政转型是国家治理的重要环节财政是各国塑造现代化国家的重要利器。
新中国成立至今，在我国财政发展历程中出现过三次重大理论创新，形成了财政转型的三大理论基础，即国家分配理论、公共财政理论和国家治理理论。
在三大理论指导下，我国财政发展经历了三次重大转型，从供给型财政到经济建设型财政；从经济建设型财政到公共财政；从公共财政到现代财政。
现代财政制度以国家治理理论为理论基础，既体现出当代中国马克思主义经济理论的不断发展和创新，又来自于对我国数千年历史中“治国理政”经验的深度思考。
因此，必须使国家财政成为“国家治理的基础和重要支柱”。
党的十八大以来，我国经济社会进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上，发挥财政在国家治理中的重要作用显得尤为重要。
在十八届三中全会关于全面深化改革的部署中，更是以前所未有的历史高度定位财政在国家治理中的作用——国家治理的基础和重要支柱。
财政在国家治理中有如此重要作用的主要原因有三点：第一，财政是确保现代国家治理的基本保障。
财政可以满足现代化国家治理的基本要求，促进国家治理各个要素之间关系的协调与稳定，是联系政府、市场和社会三者之间的重要桥梁，促进不同国家治理制度要素之间的相互联系和耦合。
“在国家建设过程中，重构财政制度至关重要，财政转型可以在很大程度上引导国家治理制度转型。
”[1]财政作为治国理政的重要抓手，不仅要作为政府的收支或政府的收支活动而发挥作用，而且也应该在国家治理的全部过程和各个领域发挥重要的支撑作用。
[2]第二，财政有助于提高现代国家治理能力。
财政管理水平的高低直接影响到一个国家的治理能力，现代国家治理取决于“国家能力”的支持。
市场增进和组织动员是国家能力的两大支柱。
财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排，对于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利的开放和权威的维护都发挥着重要的作用。
[3]第三，财政与国家治理形成互动关系。
财政既对现代国家治理发挥重要作用，同时又在制度设计上立足于特定国家的制度优势和治理优势。
当前中国财政政策分析和调整取向
当前中国财政政策分析和调整取向引言财政政策是国家经济政策的重要组成部分，对于国家经济的稳定和发展起着重要的作用。
当前，中国正面临着经济结构调整、增长方式转变等重大挑战。
因此，分析和调整中国的财政政策取向显得十分重要。
本文将对当前中国财政政策进行分析，并提出调整取向的建议。
当前中国财政政策的特点财政政策的总体取向稳健近年来，中国的财政政策取向一直以稳健为主要特点。
在应对2008年国际金融危机的过程中，中国实行了积极的财政政策，通过增加投资等方式刺激经济增长。
随后，为了应对经济结构调整的需求，财政政策逐渐转向稳健。
稳健的财政政策在一定程度上保证了经济的稳定和可持续发展。
然而，在当前经济下行压力不断增加的背景下，财政政策的稳健取向是否需要调整，亟待讨论和研究。
财政政策的偏向于支出当前中国的财政政策偏向于支出。
政府通过增加财政支出和投资，来促进经济增长和扩大内需。
特别是在基础设施建设方面，财政投入相对较大。
财政政策的支出导向一定程度上推动了经济增长，但同时也引发了一些问题。
比如，财政支出的过度扩张可能导致预算赤字的增加、债务问题的加剧等。
因此，需要对财政政策的支出取向进行适当调整。
财政政策的重点领域发生变化近年来，中国的财政政策重点领域发生了变化。
过去，财政政策主要关注基础建设等实体经济领域。
而现在，随着中国经济的转型升级，财政政策的重点逐渐向创新、绿色发展等新兴领域转移。
新兴领域的财政投入对于推动经济结构转型和转变增长方式具有重要作用。
然而，也需要注意在重点领域发展中的资源配置和风险防范问题。
调整中国财政政策的取向灵活调整财政政策的稳健度当前中国面临着复杂的经济形势，财政政策的稳健度需要灵活调整。
在经济下行压力较大时，适度放宽财政政策，通过加大财政支出来刺激经济增长；而在经济过热时，可以适度收紧财政政策，控制投资规模和债务风险。
灵活调整财政政策的稳健度，有助于保持经济的稳定和可持续发展。
优化财政支出的结构和效率财政支出是财政政策的重要手段之一，优化其结构和提高效率具有重要意义。
我国财政政策存在的问题及对策
我国财政政策存在的问题及对策一、我国财政政策存在的问题近年来，我国财政政策在促进经济发展、保障民生等方面发挥了重要作用，但同时也存在一些问题亟待解决。
首先，财政支出重心偏向基础设施建设，而忽视了公共服务领域的投入不足。
其次，财政收入结构不合理，过于依赖间接税，直接税收入占比较低。
此外，公共财政运作效率低下、资金使用不合理等也是存在的问题。
1. 基础设施建设占比过大基础设施建设是推动经济发展的重要手段，但目前我国财政政策往往将重心过度倾斜于此，对教育、医疗、社会福利等公共服务领域的投入不足。
这导致了公共服务水平的不平衡，无法满足社会多样化的需求。
因此，应优化财政支出结构，增加对公共服务的投入，提高居民的获得感和幸福感。
2. 财政收入结构不合理我国财政收入依赖于间接税的比例较高，而直接税收入相对较低。
这使得税收负担主要由工薪阶层和企业承担，而富裕阶层的纳税能力有待提高。
因此，应加大直接税的征收力度，减轻工薪阶层的税收压力，并逐步引导富裕阶层合理履行税收义务。
3. 公共财政运作效率低下当前，我国公共财政运作存在政务投资效益不高、中央财政与地方财政之间划分不明确等问题。
政府应加强财政绩效评价，优化财政资源配置，提升基层财政运作效率。
同时，加强中央与地方财政之间的沟通与协调，明确各级政府的财政责任，提高财政资金使用效能。
二、解决财政政策问题的对策为了解决我国财政政策存在的问题，我们需要采取一系列的对策。
以下是一些可行的建议。
1. 平衡基础设施建设与公共服务投入政府应根据不同地区、不同领域的需求，合理分配财政资源。
加大对教育、医疗、社会福利等公共服务领域的投入，提升公共服务水平，实现经济和社会的协调发展。
同时，加强基础设施项目的评估和审批，确保资金使用的效益最大化。
2. 优化财政收入结构逐步减少间接税的比例，增加直接税的征收力度。
通过改革税制，提高个人所得税的纳税门槛，减轻工薪阶层的税收负担。
同时，完善财产和遗产税制度，增加富裕阶层的纳税义务，实现税收负担的公平合理分配。
中国近五年来的财政政策分析
中国近五年来的财政政策分析【摘要】近年来，中国的财政政策一直处于调整和优化的过程中。
本文从财政政策的制定与调整、调整效果分析、重点领域和措施、作用以及未来发展前景等方面展开分析。
近五年来，中国政府通过各种财政政策工具，不断调整政策方向，促进经济发展，改善民生。
中国财政政策在促进投资、扩大内需、支持实体经济等方面发挥了积极作用。
也存在一些不足之处，如资源配置不够灵活、财政资金使用效率不高等问题。
未来中国财政政策需要加强改进，更加精准地支持经济发展，实现经济转型升级和可持续发展。
中国财政政策在近五年来发挥了重要作用，对经济发展做出了积极贡献，但仍需要不断改进和完善。
【关键词】中国、财政政策、近五年、分析、制定、调整、效果、重点领域、措施、作用、经济发展、发展前景、总体趋势、贡献、不足、改进方向1. 引言1.1 中国近五年来的财政政策分析近年来，中国的财政政策一直处于不断调整和完善的状态。
面对国内外经济环境的变化和挑战，中国政府积极采取措施，不断推动财政政策的改革和调整，以促进经济的稳定增长和社会的可持续发展。
在过去的五年里，中国财政政策的主要目标是促进经济结构转型升级，推动经济增长方式转变，加强财政支出的精准性和效率性。
政府通过扩大财政支出规模，加大对重点领域和项目的投入，优化财政支出结构，促进经济的稳定增长和结构调整。
在财政政策的调整过程中，中国政府还积极采取了适时的财政去杠杆措施，加强财政风险防控，促进财政收支的平衡和稳定。
政府还通过改革和创新财政管理体制，提升国家财政管理效率和质量，推动财政改革向纵深发展。
中国近五年来的财政政策取得了一定的成效，为经济的稳定增长和结构调整发挥了积极的作用。
也面临着一些挑战和问题，需要进一步加强政策的协调性和一致性，加大对重点领域和项目的投入，提升财政支出的效益和效率，推动财政政策在经济发展中发挥更大的作用。
2. 正文2.1 中国近五年来的财政政策制定与调整中国近五年来的财政政策制定与调整主要受到国内外经济形势、政策目标和市场预期等因素的影响。
财政运行存在的主要问题及对策建议
财政运行存在的主要问题及对策建议近年来，我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。
这些问题不仅直接影响着经济发展进程，也制约了民生改善和社会稳定。
在全面深化改革背景下，有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。
一、主要问题1. 财政收入增长放缓：中国经济持续转型升级，导致传统产业增速放缓，企业盈利能力减弱。
同时，在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况，使得财政收入增长难以达到预期。
2. 支出结构不合理：目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。
特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾，并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。
3. 贫富差距扩大：经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧，富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。
这不仅影响社会公平正义，还可能引起社会不稳定。
4. 债务风险加剧：尽管中国的债务水平相对较低，但地方政府隐性债务和企业债务快速增长，并且存在部分行业的过剩产能。
一旦财政运行出现问题，就可能引发金融系统崩溃和经济危机。
二、对策建议1. 创新税收征管方式：加强税源管理工作，减少漏税逃税情况的发生。
通过推动信息技术与税收管理深度融合，建立高效智能的征纳缴款服务系统，提升征管精细化水平。
同时，在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。
2. 调整支出结构：加大财政投入领域创新力度，优化经济结构组成比例。
鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题，并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。
3. 加强并改进扶贫工作：制定更为全面有效的精准扶贫政策，确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。
同时加大培训力度，提高劳动能力，鼓励创业创新，并推进农村金融服务体系建设。
4. 健全风险防控机制：加强债务管理监管，严查隐性债务行为。
建立健全市场化的企业破产与重整机制，并完善国有企业负债转股等相关政策。
此外，应加强部门间信息分享与协同工作，有效预警可能存在的风险。
当前财政政策存在的问题
当前财政政策存在的问题一、引言财政政策作为宏观经济调控的重要手段，对于促进经济稳定和增长具有重要作用。
然而，当前的财政政策在实践中面临着一些问题和挑战。
本文将就当前财政政策存在的问题展开讨论，并提供一些改进的思路。
二、问题一：财政支出结构不合理当前财政支出中，过高的行政开支占据了较大比例，而基础设施和社会福利等民生领域的支出相对较低。
这导致了财政资源在分配上的不平衡，影响了公共服务的供给质量。
为改善这一问题，政府应加大对民生领域的投入，提高基础设施建设和社会福利的支出比例。
同时，还应加强对行政开支的监督，减少不必要的开支，提高财政资金的使用效率。
三、问题二：财政收入结构不合理当前的财政收入主要依赖于税收，并且税收制度存在一些问题。
一方面，税收征收难度较大，一些企业和个人存在逃税行为，导致财政收入减少。
另一方面，税收制度存在一定的不公平性，高收入人群和大企业享受的税务优惠过多，造成收入分配不均。
为解决这一问题，政府应加强税收征收的力度，提高征收效率，加大对逃税行为的打击力度。
同时，应进行税收制度的改革，加强对高收入人群和大企业的税收调节，实现税收的公平分配。
四、问题三：过度依赖债务融资在当前的财政政策中，债务融资成为一种常见和重要的方式。
虽然债务融资可以帮助政府筹集资金，但过度依赖债务融资也带来了一些问题。
首先，债务负担过重可能影响到未来的可持续发展。
此外，债务融资还存在着利率风险和违约风险等问题。
针对这一问题，政府应加强债务管理，规范债务融资的方式和期限，控制债务规模的增长。
另外，政府还可以通过拓宽财政收入渠道，减少对债务融资的依赖。
五、问题四：地方政府债务问题当前，地方政府的债务问题备受关注。
地方政府存在大量隐性债务和融资平台的存在，这给地方政府财政稳定和经济发展带来了一定风险。
此外，地方政府债务的违约问题也增加了系统性金融风险。
为解决地方政府债务问题，政府应加强对地方财政的监督和管理，完善地方政府债务的审批机制，控制地方政府债务的增长。
财政目前存在的问题及对策建议
财政目前存在的问题及对策建议一、现阶段财政问题分析随着经济的发展和社会需求的增加，财政在国家发展中扮演着重要角色。
然而，在当前形势下，我国财政仍存在一些问题，需要制定相应对策来解决。
首先，我国财政收入来源单一。
目前，我国主要依靠税收作为主要的财政收入来源。
虽然税收额度有所增长，但这种单一依赖也导致了极大的不稳定性。
当经济出现波动时，特别是在面临金融危机等外部冲击时，税收收入明显下降。
其次，在财政支出方面存在高度集中化现象。
中央与地方之间的资源分配不平衡是一个长期存在的问题。
此外，在过去几年间庞大投资水平上涨导致了过度拥挤以及资源消耗聚焦在少数领域或项目上。
另外就是透明度和监管机制欠缺也给予公共账务管理产生困境以及产生浪费、腐败等绩效低下情况。
二、优化财政体系建议为解决以上问题并优化我国的财政体系，以下是一些对策建议。
1. 多元化财政收入来源首先，应着力拓宽财政收入的多元化途径。
除了传统的税收外，可以考虑开征环境保护税、土地利用税等新型税种，并加强资产管理、国有企业纳税等方面的监管。
此外，政府还可以积极发展其他非税收入来源，如利用国有资本运作实施混合所有制改革、参股经营附加问题解决等。
2. 调整中央与地方财政关系其次，在解决财政分配不平衡问题上需要调整中央与地方之间的财权和责任划分。
中央要更加注重集中支出职能，并减少过去几年投资增长处于不稳定状态带来的投资风险,同时也将危机临时轨道以及优势领域或项目指导为当务之急但不能专横践踏其他公共价值或资源争夺推动内需引导社区消费模式新兴以及特别社会群体救济缓解穷困.3. 加强预算管理和监管机制此外，在预算管理和监管机制方面需要进一步完善。
应制定更加严格的预算执行和规范管理制度，确保政府资金使用的透明度和效率，并加强对公共账务的审计监督。
同时也要提高政府运行信息化水平以及规模开支过程不当腐败问题，还需完善现有财政机构.4. 完善财税体系最后，为优化我国财政体系，需要进一步完善财税体系。
财政税收工作存在的问题及深化改革建议
财政税收工作存在的问题及深化改革建议财政税收作为国家经济运行的重要组成部分，对于国家的财政收入和经济发展起着至关重要的作用。
在实际的财政税收工作中，仍然存在着诸多问题需要解决和改革。
本文将就财政税收工作存在的问题进行分析，并提出深化改革的建议，以期提高税收工作效率，促进国家经济的持续稳定发展。
一、财政税收工作存在的问题1.税收征管效率低下当前，我国税收征管仍然存在效率低下的问题，主要体现在纳税人申报信息不真实、虚假申报、偷漏税等情况时有发生，导致税收收入的流失。
税收管理机构的信息管理和分析能力较弱，往往出现漏税和逃税等情况，影响了税收征管效果。
2.税收体系不完善我国的税收体系不够完善，存在税种过多、税率调整频繁、税收政策交叉等问题。
税种过多和税收政策交叉导致了税制复杂、税收征管难度加大，影响了税收工作的效率。
税率调整频繁也增加了纳税人的税收成本，影响了企业的经营效益。
3.税收征管监督不足在税收征管方面，监督不足也是一个突出的问题。
一些地方在税收征管过程中存在不作为、乱作为、风险自担等现象，导致了税收的流失和漏税现象。
4.税收征管技术滞后现代化信息技术的发展对税收征管提出了更高的要求，但我国税收征管技术滞后，信息化程度低，导致了税收信息不畅通、监管不到位、数据分析效果不佳等问题，影响了税收征管效果。
5.税收营商环境仍待改善税收营商环境是企业经营环境的重要组成部分，但目前我国的税收营商环境仍待改善，主要表现在税收政策不清晰、执行不到位、税务局和企业之间的沟通不畅等问题，影响了企业的生产经营活动。
以上问题的存在，严重影响了税收工作的效率和质量，制约了我国财政税收工作的健康发展。
二、深化改革建议1.加强税收征管信息化建设在税收征管方面，需要加强信息化建设，提高税收信息的畅通性和监管效果。
可以通过建立和完善税收信息系统、加强税收信息的共享和交换、推动税务系统与其他政府部门信息化系统的对接等途径，提高税收征管的科技含量和效率。
财政政策存在的问题和不足
财政政策存在的问题和不足在经济发展中，财政政策是国家宏观调控的重要手段。
然而，长期以来，财政政策也面临着一些问题和不足。
本文将从过度依赖、资源配置失衡、效果难以评估等方面，对现行财政政策存在的问题进行探讨，并提出相应的改进意见。
一、过度依赖当前，某些地区或国家存在过度依赖财政政策解决经济问题的情况。
由于财政手段具有迅速投入和直接影响的特点，地方政府普遍倾向于通过增加支出和减少税收来刺激经济增长。
然而，这种做法可能会导致两个问题。
首先，过度依赖财政支出容易造成财务风险上升。
一些地方政府为了追求高速增长，在经济下行周期通过增加债务规模来维持高额支出，这加大了其还款压力并可能引发金融风险。
其次，过度依赖也容易形成“空心化”经济结构。
部分地区为吸引投资采用了低税收、大规模补贴等手段，但这种模式则可能导致资源向低附加值行业聚集，对优势产业的培育发展造成阻碍。
为解决这一问题，应当加强监管力度，严格约束地方政府增加债务，并鼓励推动经济结构调整和转型升级。
二、资源配置失衡在财政政策实施过程中，资源的配置往往存在一定的失衡。
这主要表现在两个方面。
首先是区域之间的资源分配不平衡。
由于各地区基础条件和发展水平差异较大，导致资金流向相对富裕的地区更多，而相对贫困的地区往往难以获得足够支持。
这使得区域发展差距进一步加剧。
其次是产业之间的资源配置不均衡。
由于某些行业或项目受到国家政策扶持，在获得财政支持方面相对优势。
然而，尽管这些行业或项目具有一定的经济效益，但却未必能够真正满足社会需求和可持续发展的要求。
为达到资源合理配置的目标，应当建立健全的评估体系，在财政支出前进行充分论证和风险评估，同时加大对弱势地区和行业的支持力度。
三、效果难以评估另一个问题是现行财政政策实施后效果难以评估。
一方面，由于财政资金流向复杂多样，仅依靠传统的经济指标很难准确判断各项政策措施所带来的影响。
另一方面，评估面临信息不对称、数据不完备等问题，导致结果的客观性和可信度有限。
财政政策存在的问题和对策研究
财政政策存在的问题和对策研究财政政策是指国家利用财政手段调节经济运行和实现宏观经济目标的一种重要政策工具。
然而，财政政策在实施过程中也面临着一些问题，并需要采取相应的对策来解决。
本文将从几个方面探讨财政政策存在的问题，并提出相应的对策。
一、担忧与风险1. 财政赤字问题随着社会经济发展和公共服务需求扩大，很多国家都面临财政赤字问题。
这给国家的可持续发展带来了压力。
当赤字达到一定程度时，可能导致通货膨胀、债务上升等一系列问题。
对策：建立健全财政预算管理机制，加强预算监管和评估，合理增加公共支出但避免超支，并通过改革税收体系、增加非税收入等途径提高财政收入。
2. 资金使用效率低下有时候，虽然财政政策投入了大量资金却未能有效地推动经济发展或提高民生水平。
这主要源于资源配置不合理、审批程序繁琐、项目管理不到位等问题。
对策：加强财政资金的管理和监督，优化资源配置，提高审批效率，严格执行项目评估制度以确保资金有效使用。
同时，推动简政放权，减少行政干预，鼓励市场主体参与公共服务提供。
二、不平等与社会抵触1. 贫富差距扩大在一些国家，财政政策在分配上存在偏向富人或重点地区的问题。
高收入者受益更多，而低收入群体的生活水平未能显著改善。
这导致贫富差距加大，并可能引发社会不满甚至冲突。
对策：加强税收调节措施，适当增加对高收入者的税负。
同时，在支出方面加大力度支持教育、医疗等基本民生事业，并实施有针对性的扶贫计划。
2. 区域发展失衡一些地区得益于财政政策支持而经济迅速发展，而其他地区却没有相应的机会和资源去发展。
这造成了城乡之间、地区之间的发展差异和不平衡现象。
对策：加强区域协调发展的政策规划，在财政支出上更加注重基础设施建设、教育培训和产业转型等方面的投入。
同时，推动减少行政限制，鼓励人才流动和资源配置的自由化。
三、环境与可持续性挑战1. 自然资源消耗过大为了促进经济增长，一些国家在财政支出中忽视了自然资源的保护和可持续利用问题，导致自然环境遭受破坏，生态系统失衡。
我国财政政策存在的问题及对策
我国财政政策存在的问题及对策一、我国财政政策存在的问题近年来，我国财政政策在促进经济增长、调整收入分配和保障民生方面发挥了重要作用。
然而，也存在着一些问题亟待解决。
1. 财政支出效益不高在扩大财政支出的同时，我们要看到这些支出并不都能够切实提升经济效益。
部分地方和单位倾向于过度依赖基建投资，加大了金融风险，并且对环境产生了巨大压力。
此外，在教育、医疗等社会领域，并未取得应有的成效。
2. 收入分配失衡问题突出虽然近年来我国采取了多种措施调整收入分配格局，并确实取得了一定成效，但是收入差距仍然较大。
高收入者数量仍相对集中，居民消费需求受限制。
社会公平与正义感受损失。
3. 财税体系需要改革完善当前我国财税体制还存在着许多弊端和不足之处。
诸如税制设计上过于繁杂复杂、缺乏合理性；地方政府融资平台过多，隐性债务问题尚未根治；税收征管水平不够高效等。
二、对策为解决上述财政政策存在的问题，我们需要采取以下措施：1. 提高财政支出效益加强基础设施建设规划和管理，注重项目选址的合理布局以及环保要求。
鼓励投资者进行技术创新，并引导投资流向具有长期发展潜力和可持续性的行业和领域。
另外，应该增加在教育、医疗、社保等民生领域的投入，改善公共服务供给。
确保人民群众基本需求得到满足，并提高财政支出在人力资源开发、科技创新等方面的使用效率。
2. 加强收入分配调节机制致力于优化税收制度，在深化个税改革的同时适当考虑增值税调整。
坚决打击非法避税行为，加强财产及遗产监管审查以减少不合理积累。
此外，推动企事业单位职工工资稳步增长与经济发展相衔接，并实现劳动报酬合理分配；增加中低收入群体的收入水平，提高消费能力。
3. 改革完善财税体制要建立简明合理、公平透明的税收制度，减轻企业和个人税负。
对地方政府融资平台进行有效监管，并清理整顿隐性债务问题。
同时，推动政府预算透明化, 以信息公开为基础, 建立全面覆盖财政预算管理领域的信息系统, 提供实时数据和审计跟踪。
我国财政政策存在的问题及对策 (2)
我国财政政策存在的问题及对策一、我国财政政策存在的问题我国的财政政策在经济发展过程中起着重要的调节作用，但也存在一些问题。
首先，我国财政政策过分依赖于货币政策，导致其效果受限。
其次，财政政策在一些领域的执行力度不够，导致政策效果不理想。
此外，财政政策在一些方面存在滞后性，使得政策对经济波动的调节能力有限。
最后，存在一些地方政府财政运作不规范的问题，导致财政资源的浪费和滥用。
1. 过分依赖货币政策我国财政政策长期以来过分依赖货币政策，导致其调节效果受限。
在经济下行时，央行通过降息等手段刺激经济，但此时财政政策却并未发挥出应有的调节作用。
一方面，财政政策对经济需求的刺激作用较弱，无法有效扩大内需。
另一方面，在宏观调控过程中，央行往往更倾向于利用货币政策来应对经济问题，而财政政策的作用相对较小。
2. 执行力度不足财政政策在一些领域的执行力度不够，导致政策效果不理想。
尤其是在一些关键领域，如税收减免、投资支持等方面，政府对政策的执行力度不够，往往只停留在表面上。
这样一来，财政政策的刺激效果大打折扣，无法有效激发市场活力和经济增长。
3. 滞后性问题财政政策在一些方面存在滞后性，使得其对经济波动的调节能力有限。
特别是在短期经济波动较为严重的情况下，财政政策往往无法及时调整以适应实际情况的需要。
这一问题主要是由于政府决策层在政策制定和执行过程中对信息的获取和分析不足所致。
4. 地方政府财政运作不规范地方政府在财政运作过程中存在不规范的问题，导致财政资源的浪费和滥用。
一些地方政府存在对财政资金的滥用，以及对项目的随意决策和执行，使得财政投入效益不高。
此外，地方政府的财政运作也存在一定的风险，导致财政状况不稳定，给经济发展带来一定的不确定性。
二、对策针对我国财政政策存在的问题，有必要采取相应的对策来加以解决。
1. 多元化调控手段为了减少财政政策对货币政策的过度依赖，应该推动多元化调控手段的发展。
除了利用货币政策和财政政策外，还应加强产业政策、区域政策以及创新政策等方面的调控。
浅谈近十年我国财政政策
浅谈近十年我国财政政策【摘要】近十年我国财政政策在宏观调控、财政收支变化、主要措施等方面取得了显著成效，对经济发展产生积极影响。
也存在财政政策的不足之处，需进一步完善和改进。
近十年我国财政政策在经济发展中扮演着重要角色，未来应着重优化政策措施，推动经济发展。
对于全球经济，我国的财政政策也具有一定的启示作用，需与国际接轨，共同应对全球经济挑战。
近十年我国财政政策的经验与教训将为未来政策制定提供有益参考。
【关键词】浅谈、近十年、我国、财政政策、引言、背景、目的、意义、正文、宏观调控、财政收入、支出、变化、主要措施、影响、不足、改进方向、结论、总体成效、未来发展方向、建议、全球经济、启示1. 引言1.1 近十年我国财政政策的背景近十年我国财政政策的背景可以说是在经济发展和国际环境变化的双重压力下进行调整和优化的过程。
随着我国经济结构的不断调整和转型升级，财政政策也在不断进行调整和优化。
我国经济从高速增长阶段逐渐转向高质量发展阶段，对财政政策提出了新的要求。
国际环境的不确定性和变化也对我国的财政政策提出了巨大挑战。
全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、国际金融市场波动等因素给我国的外部环境带来了更大的不确定性，必须通过财政政策来应对这些挑战。
近十年我国财政政策的背景可以说是在经济发展的新常态和国际环境的变化之间寻求平衡和发展的过程。
在这样的背景下，我国政府不断调整和优化财政政策，以推动经济持续健康发展。
1.2 目的和意义近十年我国财政政策的目的和意义在于有效引导经济发展，保障国民生活，促进社会稳定。
财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，通过调整财政收入和支出，调节经济运行的总量和结构，以实现宏观经济目标。
近年来，我国财政政策的主要目的包括促进经济增长，调整产业结构，提高民生保障水平，保障社会公平和稳定。
在当今复杂多变的国际环境下，我国财政政策的意义不仅在于实现国内经济稳定增长，还在于应对全球经济形势变化，维护国家经济安全。
财政大讲堂响亮标题
财政大讲堂响亮标题
摘要：
1.财政大讲堂的背景和意义
2.我国财政政策的演变与成果
3.当前我国财政政策的挑战与机遇
4.财政大讲堂对于提高财政政策的公众认知的作用
5.总结与展望
正文：
财政大讲堂是我国财政领域的重要知识传播平台，旨在为政府部门、企事业单位、社会团体和公众提供一个全面了解财政政策、交流学术观点、分享实践经验的机会。
财政大讲堂的举办，不仅有利于提高财政政策的公众认知度，也有助于推动我国财政领域的学术研究和政策制定。
自改革开放以来，我国财政政策经历了从计划经济向市场经济的转型，取得了举世瞩目的成果。
在过去的40 多年里，我国财政政策成功地支持了国家的改革开放和现代化建设，促进了经济的快速增长和社会的全面进步。
然而，面对复杂多变的国际经济形势和国内经济发展的新常态，我国财政政策也面临着前所未有的挑战与机遇。
一方面，全球经济一体化、国际金融市场波动、贸易保护主义等因素对我国财政政策的外部环境提出了严峻的挑战。
另一方面，国内经济结构调整、创新驱动发展战略、绿色发展等为我国财政政策提供了新的机遇。
在这个背景下，财政大讲堂应运而生，旨在为我国财政政策的制定和执行
提供一个互动交流的平台。
通过财政大讲堂，我们可以及时了解财政政策的发展动态，深入分析财政政策的实际效果，共同探讨财政政策的优化路径。
这不仅有助于提高财政政策的公众认知度，也有助于推动我国财政领域的学术研究和政策制定。
总之，财政大讲堂是我国财政政策发展的重要推动力。
关于我国财政政策的转型问题
关于我国财政政策的转型问题引言财政政策是指国家运用财政手段调控经济运行、实现经济社会发展目标的政策。
在中国，财政政策一直扮演着重要的角色。
随着中国经济的快速发展和全球经济环境的变化，我国财政政策也面临着转型的重大挑战。
本文将对我国财政政策转型的问题进行探讨。
财政政策的作用和意义财政政策在经济发展中起着重要的作用，它既可以通过调节财政支出和税收来影响经济总需求，推动经济增长，又可以通过调整财政支出结构和税收结构来实现结构调整和产业升级。
财政政策的主要目标包括实现宏观经济平衡、促进经济增长、改善经济结构、保障民生等。
财政政策转型的背景和原因我国财政政策转型的背景是我国经济社会发展的新形势和新任务。
一方面，随着我国经济转向高质量发展阶段，传统的财政政策难以满足新的发展需求；另一方面，我国经济面临着结构调整、产业升级、绿色发展、创新驱动等一系列新问题和挑战，也要求财政政策进行转型。
财政政策转型的主要任务和方向财政政策转型的主要任务是适应经济发展新常态，推动供给侧结构性改革。
具体来说，财政政策需要更加注重供给侧的调节和优化，注重提高资源配置效率和经济结构的优化。
财政政策转型的主要方向包括：增加财政支出的结构性调整，加强财政支出的基础性和战略性投入；调整税收结构，减小企业负担，促进创新和创业；改革财税体制，优化财政政策的执行机制；加强财政监管和风险防控等。
财政政策转型的路径和策略财政政策转型需要在政策制定、执行和监管等方面进行全方位的改革和调整。
首先，在政策制定方面，要建立科学合理的财政政策制定机制，加强宏观政策的协调性和稳定性。
其次，在政策执行方面，要加强财政监管和风险防控，确保财政政策能够真正发挥作用。
最后，在政策评估方面，要建立完善的评估机制，及时纠正和调整不合理的财政政策。
财政政策转型的挑战和对策财政政策转型面临着一系列的挑战。
首先，财政收入面临压力，财政支出结构需要优化。
其次，财政政策执行制度需要改革，提高执行的科学性和可操作性。
对我国财政政策的评价与展望
对我国财政政策的评价与展望我国财政政策是国家经济调控的重要手段之一，对于经济发展和社会稳定起到了重要作用。
综合评价来看，我国财政政策取得了显著的成果，但也面临一些挑战。
我国财政政策在经济增长方面发挥了积极的作用。
通过采取适当的财政措施，比如加大基础设施投资、减税降费等，我国有效促进了经济增长，并取得了稳定的经济增长水平。
此外，我国财政政策还加大了对关键领域和薄弱环节的支持力度，促进了产业升级和转型升级，进一步提升了经济发展的质量和效益。
其次，我国财政政策在稳定就业和保障民生方面发挥了重要作用。
通过实施积极的财政政策，我国有效稳定了就业形势并提高了人民群众的生活水平。
比如，减税降费政策减轻了企业负担，刺激了企业投资和创造就业的动力；积极的社会保障政策保障了老年人、贫困人口、残疾人等弱势群体的基本生活需求，提高了社会公平和民生福祉水平。
然而，我国财政政策也面临一些挑战。
首先是财政收支矛盾加大。
随着经济发展的进一步提高，对于提供公共服务和社会保障等需求也越来越高，而财政收入增速相对较低，导致财政收支矛盾加大。
其次是地方政府债务问题。
一些地方政府为了实现地方经济发展，过度依赖债务融资，导致债务规模庞大，可能引发风险隐患。
此外，随着人口老龄化程度的加深，养老金等社会保障支出压力也在不断增加。
展望未来，我国财政政策可以继续保持稳健的方向，加大结构性调整力度。
首先，应加大财政支出的结构调整力度，更加注重向教育、医疗、环境保护等社会公共服务领域倾斜，提高人民群众的获得感和幸福感。
其次，应进一步加大减税降费力度，减轻企业负担，激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。
此外，还应增加政府财政支出的效益，提高投资项目的绩效评估，防止浪费和低效支出。
我国财政政策在过去取得了显著成绩，在经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用。
然而，也需要面对一些挑战，并在未来的发展中做出合适的调整和改进，以促进我国经济的可持续发展和社会的全面进步。
财政政策由积极向稳健转变的综述
财政政策由积极向稳健转变的综述（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）财政政策是国家为实现宏观经济目标常用的调控手段。
当前，中央经济工作会议确定2005年实施稳健的财政政策。
财政政策由“积极”向“稳健”的转变受到各界学者的广泛关注。
一、积极财政政策的调整及稳健财政政策的内涵积极财政政策的实施使国民经济在面临内外紧缩的条件下避免了衰退，实现了持续平稳的增长。
1、拉动了经济平稳发展。
投资作为经济增长的源泉，在政府投资主导模式尚未转变的条件下，国债投资及其乘数作用放大了固定资产投资规模，加快了基础设施建设步伐。
1998——2000年年均全社会固定资产投资增长速度达到14.2%.对在外部市场低迷形势下保持适度的经济增长起到了极为关键的作用。
据测算，国债建设资金年均拉动经济增长为1.5——2个百分点。
积极财政政策对启动消费产生了巨大作用。
2、加快了完善基础设施建设的步伐。
七年间，总共通过9000亿元国债资金安排了基础设施建设项目，弥补了一些过去多年的基础建设欠账。
如新建了大批城市污水治理工程、新增公路8万多公里、新建铁路6000多公里、新建改建机场30多个、加固长江堤坝、淮河污染治理等，改善了吸引外资的整体经营环境，为我国经济持续稳定发展打下了良好基础。
3、促进了经济结构优化升级。
利用国债资金的直接投入以及调整税收政策，通过投入国债资金进行技术改造和高新技术项目建设等，不仅使企业的技术水平有了较大提高，还优化了产业结构，增强了产品的更新换代和出口能力，为经济持续发展提供了新的动力源。
推动了我国人口和劳动力素质及科技发展潜力的提高。
4、增加了就业，改善了人民生活。
国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设，七年共增加就业岗位700万一1000万个，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用。
城镇居民人均可支配收入水平年均增长率达到近9%，农村居民人均收入年均增长率达到3. 8%，并改善了生产和生活环境。
市场经济新常态下积极财政政策转型分析
市场经济新常态下积极财政政策转型分析在我国市场经济新常态发展过程中还存在着一些问题，究其原因在于我国现阶段的财政与税收政策无法满足当前企业的发展需求，这样企业在生产经营中会遇到很大压力。
为了保证我国企业生产和经营的稳定，需要政府相关部门在财政与税收方面进行科学、有效且系统地改革。
而积极财政政策转型，目的是优化市场经济结构，改变经济增长模式，实现宏观调控的工作目标。
基于此，本文简要分析了市场经济新常态下积极财政政策转型原因，探究了新常态下积极财政政策转型策略。
标签：新常态;积极财政政策;转型新常态下想要保证改革工作的稳定实施，相关部门要总结和归纳我国现有财政与税收制度体系中影响市场经济发展的因素，并针对这些问题提出优化改进措施，这样才能有效地保障和支持我国政府的财政与税收体系，同时使企业得到健康、稳定的发展。
1 积极财政政策转型的原因分析1.1 经济增长速率持续呈下降态势在次贷危机爆发以来我国经济增速持续表现低迷，伴随经济收入的持续提升，经济增速持续下降。
造成这一现象的原因比较多，人均收入的持续增长势必会导致经济增速出现下滑，虽然相关经济政策不断出台和实施为刺激经济增长寻求了比较多的办法，消耗了大量人力财力但仍然无法从根本上解决经济增速带来的严峻问题。
部分项目和产业的投资行为暴露了比较多的问题，例如部分区域公路建设回报效益较低;房地产投资过剩，一线城市和准一线城市价格持续走高，而二、三线城市资源过剩，出现供需不平衡问题。
传统消费观念和消费习惯对市场经济影响较大，消费水平的低迷持续影响市场经济增长速率。
另外，持续的金融危机一直在影响我国GDP，严峻的通货膨胀问题、美元持续贬值而人民币被迫持续升值等也影响着国内商品的出口额。
1.2 市场整体经济结构出现失稳第一产业和第二产业对经济增长贡献较大，相关配套产业近几年都有比较不错的扶持效果，但其他产业的发展效果与其相比仍然有比较大的差距，这样就对经济结构产生了影响多。
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关于我国财政政策的转型问题 2008-12-20 15:10:21
［摘要］ 由于国际和国内经济形势的变化以及东南亚金融危机的影响，我国自1998年开始启动积极财政政策，以扩大内需，促进经济快速健康发展。几年的实践证明，实施积极的财政政策是非常正确的，对于应对亚洲金融危机、拉动经济增长、刺激投资需求等方面取得了巨大的成效。但是，近两年来，我国经济运行已进入新一轮快速、稳定增长期，民间、地方政府投资能力迅速扩大，我国投资总量的增幅过大，同时货币供应量增长偏快，物价上升，通货膨胀压力加大，如果继续实施积极财政政策，将形成逆向调节并加大经济健康运行的风险和阻力。因此必须实施财政政策的转型。
从当前的突出问题来看，随着民间的以及地方政府驱动的投资明显趋于活跃和旺盛，我国投资总量的增幅过大，同时货币供应量增长偏快，物价上升，通货膨胀压力加大，取代通货紧缩而成为经济运行中矛盾的主要方面。而扩张性的积极财政政策毕竟是宏观“反周期”操作适用于经济低迷阶段的政策类型，当通货膨胀逐渐成为影响宏观经济发展的压力时，继续实施这一政策，将形成逆向调节并加大经济健康运行的风险和阻力。因此必须实施财政政策的转型。
5、加大投入，减轻农民负担，着力解决“三农”问题
发展农业，财政政策必须有所作为。要积极落实科学发展观，认真研究解决：三农“问题，努力加强农业，发展农村，富裕农民。当前我国农业和农村发展中存在许多矛盾和问题，农业基础仍然比较薄弱，农民收入仍然较低，财政要站在全局的高度，按照统筹城乡社会经济协调发展的要求，把解决”三农“问题放在突出位置予以大力支持。要调整公共财政资源的分配格局，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。要加大对”三农“的投入，包括扩大对农村地区道路、水利、电力、通讯等基础设施的投资，增加对农村教育、科技、公共卫生的投入力度，通过转移支付，增加对农村财政供养人员的财政补贴。要取消现行的农业税、农业特产税和各种收费，实行城乡统一的税制。
三是买方市场全面形成。1997—1998年我国出现了全局性的“买方市场”，绝大多数产品供给能力大量闲置，有效需求不足成为影响和制约经济增长的主要因素。
四是货币政策效果不佳。尽管货币政策方面采取了一系列放松银根、刺激需求的政策，中央银行先后多次降低存、贷款利率，并取消国有商业银行的贷款限额控制，降低准备金率等，但货币政策没有产生足够明显的政策效果，其操作空间和余地已经相对狭小。
在上述背景下，为扩大内需，促进经济快速健康发展，我国自1998年开始启动了积极财政政策。实行7年的积极财政政策对于应对亚洲金融危机、拉动经济增长（平均每年拉动经济增长1.5—2个百分点）、刺激投资需求、增加出口、推动产业结构调整、缓解收入分配不公等方面起到了显著的作用。
二、积极财政政策转型的原因分析
4、财政政策转型有利于克服“挤出效应”
“挤出效应”是指由于政府扩大赤字、增发国债而引起对民间部门资金供应的减少，从而减少民间投资的现象。当前一些领域制定的入市门槛对民间资本来说还是很高，同时民间投资的融资渠道不畅，在社会可利用资本资源一定的情况下，过多的发行国债意味着政府支配使用的资源增加，而民间部门支配使用的资源减少，投资能力减弱，不利于投资主体多元化的形成。
从世界各国的实践经验看，扩张或紧缩性的财政政策通常是一种短期的临时性反经济周期手段，长期实施则有可能导致财政风险增加并会对经济产生一定的负面影响。因此，在运用财政政策调控宏观经济、刺激经济增长过程中，都会遇到财政政策的适时调整和转型问题。
我国实施积极财政政策的初衷是希望通过扩大政府投资使总供求均衡维持在接近充分就业均衡的水平，利用投资转化的收入效应改变居民消费预期、提高边际消费倾向、增强民间投资意愿，最终使市场机制恢复自主运行能力，经济增长恢复内在的秩序。这也是发达市场经济国家的通行做法。但是作为一项反周期调节的政策，积极财政政策始终未能在刺激有效需求特别是消费需求、恢复经济自主增长方面产生明显的效果，投资需求越来越依赖政府，对居民消费拉动弱，而政府消费率却节节上升。
2、调整财政支出结构，支持经济结构优化和社会协调发展
稳健的财政政策并不意味着政府公共支出可以采取无所作为的态度，而是要求对政府公共开支“有进有退”、“有所为有所不为”的重大调整。当前需要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排上要区别对待，有保有压，有促有控。一方面缓解当前的结构性失衡和市场供求矛盾， 另一方面，为产业结构优化升级和社会领域加快发展创造良好的条件。对不符合产业升级要求的经济过热行业，政府财政资金包括国债资金应当不再投入;对不符合公共财政要求的一般竞争性领域的政府开支“越位”领域，财政投入应当坚决退出;对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的需要加强的经济社会发展的薄弱环节，主要是农业、社会保障、生态和环境保护、公共卫生、义务教育、科技研发，以及欠发达地区的基础设施和公共服务领域等，需要加大投入和支持的力度，努力促进“五个统筹”和全面协调发展。
在上述情况下，中央提出2005年开始实行稳健的财政政策，是符合我国现阶段经济形势的发展变化和宏观调控的客观需要的，是又一次科学的相机抉择。
三、如何实施稳健的财政政策
稳健的财政政策意味着通过适当控制和减少财政赤字与国债规模、优化国债支出方向、适当增加社会公共开支，达到有效地规避财政风险，减少国债资金安排使用中的负面影响，更好地促进财政稳定增长、提高经济建设资金运用效果，加快公共财政制度建立，最终达到保证国民经济快速、稳定增长和经济社会协调、可持续发展的目的。
我国实施的积极财政政策，是在中国出现了外部影响的不确定性增加，国内有效需求不足，投资、出口和经济增长乏力等情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或反周期性的适度扩张政策。从本质上讲，积极财政政策是一种扩张性的财政政策，主要以国债和支出两大政策工具的运用为主。
我国实施积极的财政政策的背景主要有以下几个方面：
特别是近两年来，我国经济运行已进入新一轮快速、稳定增长期，民间投资能力迅速扩大、外部经济环境改善。同时，转变经济增长模式、坚持“五个统筹”、全面、协调和可持续发展的科学发展观已经箭在弦上，作为宏观经济重要调控手段的财政政策本身为适应这种变化而作出相应的调整也在情理之中。
积极财政政策转型，并不意味着财政将从建设投资领域全盘推出，而是赋予其更多、更重的宏观调控战略职能。实际上是要将短期策略性财政政策逐步转向中长期的战略性财政政策，或是要将积极财政政策逐步转向均衡财政、协调财政或者中性财政，它是包括财政调控目标方向、调控手段组合、调控方式方法的适时、适度转换在内的一个系统工程。
3、财政转型有利于市场经济完善和科学发展观的实施
完善市场经济要求更多地运用经济和法律手段来发展经济而不是行政计划方法。国债资金投资是政府投资，由国家集中发行，过多的资源集中在政府手中，增加了资源配置中的计划、行政色彩，妨碍了市场化改革进程，淡化了市场机制的作用，不符合市场经济的要求。长期实施积极财政政策将会抑制微观经济活力的发挥，偏离市场化改革方向。因此国债适当淡出并减少生产投资，增加对社会公共事业的支持，将有利于促进投资的合理性和市场机制的建立，有利于扩大消费和经济社会全面协调发展。
4、拓宽民间投融资渠道，加大财政对中小企业的支持力度，全面启动民间资本
要坚持“不与民争利”的原则，在政策上加以引导扶持，搭建民间资本进入的平台。一是放宽对民营企业的市场准入限制，拓宽民间投资的渠道和领域，取消对民间投资竞争性行业的各种限制，鼓励民间资本进入基础设施、金融领域、公共领域等。二是加大整顿市场经济秩序的力度，增强执法的透明度，保护公平竞争，努力消除地方市场分割和部门垄断，为民间投资创造一个宽松的外部环境。三是在财政政策上大力支持中小企业的发展。主要包括规范和简化税制，防止对民营企业的税收歧视，同时取消不合理的收费，为中小企业的发展创造良好的环境。四是建立健全中小企业金融支持体系，在资金上对中小企业给予同等待遇，对其发展给予资金支持，解决中小企业融资难的问题。
1、调整优化国债资金的投向和结构
国债资金首先保证在建项目的扫尾，确保南水北调、西电东送、青藏铁路等国家重大项目的投入和建设，以保持必要的政策连续性。增加对经济结构调整的支持，重点向农村倾斜、向结构调整倾斜、向中西部特别是西部地区倾斜、向生态环境建设倾斜，并严格控制除西部大开发项目外的新开工项目，坚决制止低水平重复建设和过度超前建设，保证工程质量。加强国债资金管理，扩大国债资金实行工程招标采购、集中支付的范围，全面推行追踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查，提高国债资金的使用效益。
一是东南亚金融危机的影响。1997年7月爆发的东南亚金融危机对中国经济的影响在1998年逐渐显现，尤其是外贸方面受到的冲击更为明显。外贸增长幅度明显放慢，并于1998年5月出现负增长，极大影响了中国的经济增长速度，这种形势客观上为实施积极的财政政策创造了基本条件。
二是中国经济处于周期性低谷阶段，经济增长明显趋缓，并出现通货紧缩迹象。同时，物价水平持续负增长，居民消费价格和商品零售价格均下降，通货紧缩显现。
1、财政政策转型有利于逐步化解累积的财政风险
积极的财政政策持续7年来，期间仅发行的长期建设国债就达到9100亿元之巨，财政赤字率从1997年的0.78％上升到了2003年的3％，国债余额已经超过26000亿元，债务负担率已经从1998年的10％上升到2003年的约20％，累积的财政风险愈益加大。若继续实施积极的财政政策，不排除爆发财政危机的可能性。
2004年中央经济工作会议决定，自2005年开始我国将实施稳健的财政政策，财政政策为何转型以及如何实施稳健的财政政策，已经成为当前及今后广大财政理论及实际工作者需要探讨和研究的课题。
一、积极财政政策出台的背景
积极的财政政策是在一定程度上以适当扩大财政赤字和国债发行规模来实现国民经济持续适度增长和社会稳定的目标。
［关键词］ 积极财政政策; 积极财政政策转型; 稳健财政政策
财政政策是一国政府为了实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。它是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成一个完整的政策体系。