中国财政政策
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2014年中国财政政策
组长：陈博伦 组员：张俊 王一凡 高山 李思宇 李振强
ppt by 陈博伦
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什么是财政政策 我国施行的财政政策 什么是积极的财政政策 我国财政收入与支出 2014我国财税政策大事记
什么是财政政策
（ 1 ）财政政策的含义：国家通过 财政收入与财政支出方向和数量的 确定，及其对数量的增减变化的调 整来调节社会总需求。 如预算、税收、国债、补贴、财政 收入和支出。
， 国家将继续加大对城乡基础设施等重点建设项目、“三农”、教育、科技、
医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和节能环保等经济社会发展薄弱环节 的投入，进一步加大对民族地区、边疆地区的支持，一是保持政府投资规模 的合理增长。加大对棚户区改造、中西部地区铁路、城市管网改造等在建项 目的资金支持力度;积极推进一批既利当前、又利长远的带动性强的“十二五” 重大项目开工建设，加大国家预算内资金的支持力度。二是严格控制对高耗 能、高排放行业和产能过剩行业投资，严格控制新的一般性的地方政府投资 项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。三是切实落 实鼓励引导民间投资的财税、金融政策措施，全面开放民间资本进入领域， 进一步提高民间资本在投资中的比重。四是积极培育新的消费热点，支持实 施“宽带中国”战略，推动信息惠民工程建设，积极培育扶植信息、养老、 健康等新型消费业态。五是继续加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、 文化、保障性住房等方面的支持力度，加快构筑社会保障网。六是综合运用 税收、信贷、利息优惠政策，实施战略性新兴产业重大工程，支持产业创新 和创新成果产业化。2014年，要大力深化和推进财税改革，为经济转型升级 提供新动力一是在进一步理顺中央和地方事权关系的基础上，出台并实施财政转移
2014年我国施行的积极财政政策
1. 适当扩大财政赤字和国债规 模，保持必要的调控能力。 2014 年，为了稳增长、调结构、 促改革和惠民生初步预测，财 政收支差额在14000亿元左右。 2. 进一步调整财政支出结构， 着力保障和改善民生。
3. 进一步深化财税改革，促进 经济转型升级。
什么是积极的财政政策
增加财政支出为主要内容的宏观调控政策， 即积极财政政策，积极的财政政策是具有 中国特色的名字，以带动民间投资、促进 社会消费和扩大出口潜力。积极的财政政 策不是一种政策类型，而是一种政策措施 选择。中外的经济理论表明，现代市场经 济条件下的财政政策，大体可分为扩张性 财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政 策三种类型
2014年度中国财税政策大事记（1-12月）
①1日 铁路运输和邮政业启动营业税改征增值税试点，增值税税均为11%。 ②企业年金、职业年金个人所得税优惠政策开始执行。 ③ 自 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 10 万元 （含 10 万元）的小型微利企业，其所得减按 50% 计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税
什么是财政政策
（2）分类：量入为出的财政政策、积极的财政政 策、稳健的财政政策 ①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需 求，扩大社会总供给。 ②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、 增加国债、扩大财政赤字。
③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼 长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调 整结构、推进改革、增收节支。（ 2006 年稳健的 财政政策和稳健的货币政策）
④，电信业纳入营业税改征增值税试点，自2014 年6月 1日起执行。提供 基础电信服务，税率为11%；提供增值电信服务，税率为6%。
⑤4日 21个亚投行首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大 会堂签署筹建亚洲基础设施投资银行备忘录。亚投行法定资本为 1000亿 美元，初始认缴资本为500亿美元左右。亚投行总部将设在北京。 ⑥财政部、国家税务总局发布《关于对小微企业免征有关政府性基金的 通知》，宣布自2015年 1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销 售额或营业额不超过 3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或 营业额不超过 9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方 教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
支付的意见，加强中央和地方政府转移支付的清理和整合。 二是进一步推进和完善营改增试点改革，完善消费税制度，积极推进房地产税改革， 加快煤炭资源税从价计征改革，推进城市维护建设税改革。 三是稳步推进收入分配改革，提高城乡居民特别是中低收入者收入，以逐步增加居民 收入和扩大消费。 四是逐步建立规范的地方政府债务融资机制。规范地方政府举债权限，对地方政府性
源自文库
2014年我国财政收入与支出
1-12月累计，全国一般公共财政收入140350亿元，比上 年增加 11140 亿元，增长 8.6% 。其中，中央一般公共财政 收入 64490 亿元，比上年增加 4292 亿元，增长 7.1% ；地方 一般公共财政收入（本级） 75860 亿元，比上年增加 6849 亿元，增长9.9%。一般公共财政收入中的税收收入 119158 亿元，同比增长7.8%。 1-12 月累计，全国一般公共财政支出 151662 亿元，比上 年增加11449亿元，增长8.2%。其中，中央本级支出22570 亿元，比上年增加 2098 亿元，增长 10.2% ；地方财政支出 129092亿元，比上年增加9351亿元，增长7.8%。
2014财政政策
在 2014 年 3 月 5 日在第十二届全国人大二次会议上 的报告《关于 2013 年中央和地方预算执行情况与 2014年中央和地方预算草案的报告》中有提 到：……坚持稳中求进、改革创新，继续实施积 极的财政政策；深化财税体制改革，推动相关领 域改革，发挥财税体制改革在整体改革中的基础 性和支撑性作用，促进加快转变经济发展方式， 提高经济发展质量和效益；优化财政支出结构， 盘活财政存量，用好财政增量，完善基本公共服 务体系，促进社会事业发展，着力改善民生，严 肃财经纪律，从严控制“三公”经费等一般性支 出；推进预算公开透明，加强地方政府性债务管 理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
组长：陈博伦 组员：张俊 王一凡 高山 李思宇 李振强
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什么是财政政策 我国施行的财政政策 什么是积极的财政政策 我国财政收入与支出 2014我国财税政策大事记
什么是财政政策
（ 1 ）财政政策的含义：国家通过 财政收入与财政支出方向和数量的 确定，及其对数量的增减变化的调 整来调节社会总需求。 如预算、税收、国债、补贴、财政 收入和支出。
， 国家将继续加大对城乡基础设施等重点建设项目、“三农”、教育、科技、
医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和节能环保等经济社会发展薄弱环节 的投入，进一步加大对民族地区、边疆地区的支持，一是保持政府投资规模 的合理增长。加大对棚户区改造、中西部地区铁路、城市管网改造等在建项 目的资金支持力度;积极推进一批既利当前、又利长远的带动性强的“十二五” 重大项目开工建设，加大国家预算内资金的支持力度。二是严格控制对高耗 能、高排放行业和产能过剩行业投资，严格控制新的一般性的地方政府投资 项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。三是切实落 实鼓励引导民间投资的财税、金融政策措施，全面开放民间资本进入领域， 进一步提高民间资本在投资中的比重。四是积极培育新的消费热点，支持实 施“宽带中国”战略，推动信息惠民工程建设，积极培育扶植信息、养老、 健康等新型消费业态。五是继续加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、 文化、保障性住房等方面的支持力度，加快构筑社会保障网。六是综合运用 税收、信贷、利息优惠政策，实施战略性新兴产业重大工程，支持产业创新 和创新成果产业化。2014年，要大力深化和推进财税改革，为经济转型升级 提供新动力一是在进一步理顺中央和地方事权关系的基础上，出台并实施财政转移
2014年我国施行的积极财政政策
1. 适当扩大财政赤字和国债规 模，保持必要的调控能力。 2014 年，为了稳增长、调结构、 促改革和惠民生初步预测，财 政收支差额在14000亿元左右。 2. 进一步调整财政支出结构， 着力保障和改善民生。
3. 进一步深化财税改革，促进 经济转型升级。
什么是积极的财政政策
增加财政支出为主要内容的宏观调控政策， 即积极财政政策，积极的财政政策是具有 中国特色的名字，以带动民间投资、促进 社会消费和扩大出口潜力。积极的财政政 策不是一种政策类型，而是一种政策措施 选择。中外的经济理论表明，现代市场经 济条件下的财政政策，大体可分为扩张性 财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政 策三种类型
2014年度中国财税政策大事记（1-12月）
①1日 铁路运输和邮政业启动营业税改征增值税试点，增值税税均为11%。 ②企业年金、职业年金个人所得税优惠政策开始执行。 ③ 自 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 10 万元 （含 10 万元）的小型微利企业，其所得减按 50% 计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税
什么是财政政策
（2）分类：量入为出的财政政策、积极的财政政 策、稳健的财政政策 ①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需 求，扩大社会总供给。 ②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、 增加国债、扩大财政赤字。
③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼 长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调 整结构、推进改革、增收节支。（ 2006 年稳健的 财政政策和稳健的货币政策）
④，电信业纳入营业税改征增值税试点，自2014 年6月 1日起执行。提供 基础电信服务，税率为11%；提供增值电信服务，税率为6%。
⑤4日 21个亚投行首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大 会堂签署筹建亚洲基础设施投资银行备忘录。亚投行法定资本为 1000亿 美元，初始认缴资本为500亿美元左右。亚投行总部将设在北京。 ⑥财政部、国家税务总局发布《关于对小微企业免征有关政府性基金的 通知》，宣布自2015年 1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销 售额或营业额不超过 3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或 营业额不超过 9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方 教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
支付的意见，加强中央和地方政府转移支付的清理和整合。 二是进一步推进和完善营改增试点改革，完善消费税制度，积极推进房地产税改革， 加快煤炭资源税从价计征改革，推进城市维护建设税改革。 三是稳步推进收入分配改革，提高城乡居民特别是中低收入者收入，以逐步增加居民 收入和扩大消费。 四是逐步建立规范的地方政府债务融资机制。规范地方政府举债权限，对地方政府性
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2014年我国财政收入与支出
1-12月累计，全国一般公共财政收入140350亿元，比上 年增加 11140 亿元，增长 8.6% 。其中，中央一般公共财政 收入 64490 亿元，比上年增加 4292 亿元，增长 7.1% ；地方 一般公共财政收入（本级） 75860 亿元，比上年增加 6849 亿元，增长9.9%。一般公共财政收入中的税收收入 119158 亿元，同比增长7.8%。 1-12 月累计，全国一般公共财政支出 151662 亿元，比上 年增加11449亿元，增长8.2%。其中，中央本级支出22570 亿元，比上年增加 2098 亿元，增长 10.2% ；地方财政支出 129092亿元，比上年增加9351亿元，增长7.8%。
2014财政政策
在 2014 年 3 月 5 日在第十二届全国人大二次会议上 的报告《关于 2013 年中央和地方预算执行情况与 2014年中央和地方预算草案的报告》中有提 到：……坚持稳中求进、改革创新，继续实施积 极的财政政策；深化财税体制改革，推动相关领 域改革，发挥财税体制改革在整体改革中的基础 性和支撑性作用，促进加快转变经济发展方式， 提高经济发展质量和效益；优化财政支出结构， 盘活财政存量，用好财政增量，完善基本公共服 务体系，促进社会事业发展，着力改善民生，严 肃财经纪律，从严控制“三公”经费等一般性支 出；推进预算公开透明，加强地方政府性债务管 理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。