商业街农贸市场改造项目可行性研究报告

第一章项目概述一、项目提要（一）项目名称。

宁南县商业街农贸市场改造项目。

为适应我县未来经济发展的需要，更好地服务人民，保证城区生活物资供应，宁南县商业街农贸市场占地3.5亩，项目建设内容包括交易大厅、库房、综合大楼、停车场、农产品加工点、厕所等。

形成功能齐备、配套完善的农贸市场。

（二）项目建设单位概况。

项目承办单位：宁南县集贸市场管理服务中心宁南县集贸市场管理服务中心成立于2002年6月，注册资金50万元，法定代表人赵燕，工作职责：维护市场秩序。

现有管理人员8人，其中中级职称人员为5人，高级工2人。

宁南县集贸市场管理服务中心是在宁南县经济局领导下，致力于全县集贸市场管理和服务工作的国有企业。

按- 1 -照国家的有关方针、政策、法律、法规和市场规律合理进行市场规划、市场管理，做到合理布局、竞争有序。

保证社会消费品销售畅通无阻、合理有序。

为繁荣和发展本县经济服务，为满足人民生活需要服务，为国家经济建设服务。

宁南县集贸市场管理服务中心下辖二个集贸市场：宁南县商业街农贸市场、宁南县礼堂农贸市场。

自二00二年成立以来，两大农贸市场有效地满足了县城社会消费品供应需求和政策性物资供应，对我县产业结构调整和经济社会发展起到了极其重要的作用。

（三）我县集贸市场概况。

宁南县现有大型农贸市场二个，宁南县商业街农贸市场和宁南县礼堂街农贸市场，各乡镇均有小型农贸市场分布，形成了布局合理、功能齐备的市场供应格局。

两个大型农贸市场均位于宁南县城，为全县农产品批发零售集中市场，零售范围覆盖县城及周边乡镇5万余人口，批发范围覆盖宁南全县及周边普格县、会东县、布拖县以及云南省巧家县。

一直以来两大农贸市场为市场辐射区内人民生- 2 -产生活物资提供了充足保障，为保障城乡人民生产生活物资供应、促进区域经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用。

随着我县经济社会的发展以及国家大型建设项目白鹤滩水电站的开工建设，区域内各种生产生活物资需求快速增长，现有农贸市场供应规模已无法满足日益增长的物资需求。

为满足人民群众日益增长的物资需求和为白鹤滩水电站建设提供充足后勤物资供应，对现有农贸市场进行改造，提升物资供应能力和管理服务能力已日趁迫切。

二、项目编制依据（一）《商务部财政部关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知》（商建发[2009]277号）（二）《四川省2009年度农产品市场建设改造实施方案》。

（三）《四川省商务厅四川省财政厅关于印发〈四川省2009年度农产品市场建设改造实施方案〉的通知》川商建[2009]52号。

（四）《凉山州商务局关于城乡环境综合治理农贸- 3 -市场升级改造工作实施方案的通知》（凉商务[2009]222号）（五）《农贸市场管理技术规范》。

三、综合评价与论证结论宁南县商业街农贸市场改建项目，有利于确保全县人民生产生活物资消费需求，有利于有效加强我县农产品市场管理服务水平，有利于促进全县经济社会全面发展。

同时宁南县是国家大型建设项目世界第二大水电站白鹤滩水电站的建设所在地，建立完善的农产品销售市场，丰富市场物资供应，为电站建设提供充足后勤保障服务，对国家经济建设具有重要意义。

改造项目是在原有市场基础上扩大市场供应规模、加强管理服务水平，改造项目具有“投资少、效益大、见效快、风险小”的特征，因此，改造宁南县商业街农贸市场是非常必要的，项目选址是恰当的，建设条件良好。

四、存在的问题及建议农贸市场是为人民群众生产生活物资提供保障的重要场所，项目的建设对于完善我县农产品销售、储备体系，- 4 -有效地执行国家农产品政策和应对各种自然灾害的发生，确保当地市场的有效供给，促进县域经济发展，更好地服务于国家大型水电工程项目——白鹤滩电站的建设，都具有不可替代的重要作用。

农贸市场不仅具有市场供应功能，同时也具有市场保障功能，宁南县商业街农贸市场改造项目在市场保障功能上更具有重要意义。

由于主要是涉及农产品，项目在后期运行中经济收益较少，投入资金如完全依靠市场运行可能导致农民利益得不到有效保证。

因此该项目在经济效益上收效不明显，主要收益是社会效益，资金投入也应以社会保障性资金为主，建议国家建设资金给予扶持。

- 5 -第二章项目基本情况一、全县基本情况（一）地理区位。

宁南县位于四川省西南部、凉山彝族自治州南部东侧，地处北纬26度50分12秒—27度18分34秒，东经102度27分44秒—102度55分09秒。

东以金沙江为界与云南省巧家县隔江相望，南与会东县相邻，西同会理县、德昌县接壤、北和普格县、布拖县相连，北距西昌市129公里，南距昆明市258公里。

全县幅员面积1670.15平方公里，辖25个乡镇。

（二）自然资源与生态。

全县土地总量249.99万亩，现有耕地23.6万亩、林地137.47万亩、牧草地13.83万亩。

全县河川多年平均径流量达24.58亿立方米，地表多年径流量达38.56亿立方米。

2007年森林覆盖率为49.92%，全县林业用地102442公顷。

现已探明境内拥有铁、铅锌、铜、硫、石灰石、花岗石、石膏、煤、地热等矿藏20余种，矿藏地250多处。

- 6 -（三）经济、社会发展现状。

2009年，宁南县地区生产总值达到21.19亿元，人均GDP达到12156元，其中：第一产业增加值8.04亿元，第二产业增加值5.79亿元，第三产业增加值7.36亿元；财政总收入1.89亿元，其中地方财政收入1.49亿元；全社会固定资产投资完成16.1亿元；城镇居民人均可支配收入12358元，农民人均纯收入4800元，全县户籍人口为180532人，自然增长率为6.89‰；全年城市化水平23.34%。

二、项目建设区基本情况（一）地形、地貌、工程地质条件。

宁南县城位于凉山州南部的黑水河谷地，项目建址选定在宁南县城商业街。

本区域在长期雨水侵蚀和物理化学风化作用下，形成了较厚的风化壳，由变质粘土岩、绢云母板岩、千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。

项目建址岩层出露较完整，露头较好，构造不太复杂。

根据原有建筑物基础开挖情况的实际资料，地承载力一般为30t/ m2，该地址地质条件较好。

根据国家地震局《中国地震裂度区划图（1990）》，该- 7 -地区地震裂烈度为8度，本项目建筑物按此规范进行设防。

（二）气候特征条件。

项目所在地域属南亚热带季风湿润性气候，四季分明。

其特点为：夏秋潮湿多雨，冬季干旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕。

年平均温度 19.3℃极端最高温度 46.3℃（1998年5月21日）极端最低温度—5.3℃（1999年1月12日）无霜期 310天年平均气压 1006.5百帕年主导风向 W（夏季为S）年平均风速 22m/s（28年平均值）瞬间风速在17m/s以上大风日数 2.9天年均降雨量 1014.5mm年最大降雨量 1302.1（1991年）年最少降雨量 820.3mm（1989年）日最大降雨量 670.2mm（1972年6月25日）冬季积雪日 5天- 8 -年积雪最大深度 14cm（1999年2月7日）年平均相对湿度 65%月平均最大相对湿度 80%（1980年8月）日最小相对湿度 2%（1974年1月22日）年平均日照时数 2257.7小时年最多日照时数 2381.7小时（1986年）年最少日照时数 1977.3小时（1993年）（三）交通条件。

宁南县位于四川省凉山州的南侧，横断山黑水河谷地。

距省会成都市约700公里，距西昌市区约129公里。

宁南县虽地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。

且项目地位于宁南县城，城内交通十分方便。

2009年，全年完成全社会客运周转量5123.3万人公里，货运周转量7931.6万吨公里。

公路是宁南县最主要唯一的交通运输方式，其客货运量占到总量的100%。

目前，宁南县对外交通道路主要有西巧路、沿江公路、宁会路、宁竹路等，截止2009年末，全- 9 -县乡及以上通车里程2912.6公里，（具体公路网构成情况见下表）。

宁南县公路网构成情况表（2006年）- 10 -（四）公共设施条件。

1、供电。

项目区外供电源充足，项目建设期用电和建成后生产、生活及办公服务设施用电完全有保证。

2、供水。

宁南县城区现有水厂一座，水处理能力为2000m3/日。

城镇周边农村部分人口用上了自来水。

正着手新建一座日处理10000立方米的水厂（包括水源点建设、清水池、沉淀池、药剂间、厂房、各种配套设施等建设）一座、新建引水管道15.4千米、城区供水管网改造6.11千米，新建3.51千米，以提高城市供水能力。

项目地已规划有供水管道通过，项目建设期用水和建成后用水有保证。

三、项目建设基本情况（一）征地拆迁条件。

拟建项目用地由县政府统一征用，项目单位没有直接- 11 -的征地和拆迁任务，用地手续简便。

（二）社会环境和政策支持条件。

该建设项目符合国家产业政策，农产品交易不仅有利于满足当地消费需求，更有利于农民增产增收。

项目选址符合宁南县的城建规划，县委、县政府对本项目的建设给予了高度的重视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽全力给予支持，在县里权限之内手续从简，费用减免，享有多方面的优惠政策。

综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。

- 12 -第三章项目建设的规模及内容一、项目建设规模根据《四川省商务厅四川省财政厅关于印发〈四川省2009年度农产品市场建设改造实施方案〉的通知》川商建[2009]52号，结合宁南县实际情况。

改建项目总用地面积3.5亩，总建筑面积4135m2。

二、建设内容项目建设内容包括两大类经营性设施和基础、公益性设施。

包括交易大厅、仓储库房、综合大楼、停车场、清洗洁净场、农副产品加工场地、信息和农产品检验检测综合楼、库房、垃圾站、厕所、供电系统、给排水系统、污水处理系统及停车场。

三大功能区：交易区、仓储加工区、配套服务区，其功能包括：（1）交易功能提供交易场地、设备，承担交易活动的组织、指导、主持竞价拍卖，受理客户委托购销，受理仲裁，代理诉讼。

（2）仓储功能- 13 -出租仓库、门市和营业房等。

（3）信息功能利用信息系统组织、引导交易、发布全国同类产品的市场行情信息、趋势预测，报道本市场入场商品时价、均价、成立等业务信息。

（4）咨询功能提供农副产品生产、交易、市场管理的咨询服务。

（5）市场管理工商、税务、质检、物价、公安等部门派员进场，其主要职责，一是检查、监督、规范商家的经营行为，依法管理市场；二是收集市场信息；三是作好工商、税务、质检、物价、公安等服务工作。

（6）农产口检验检测对进出市场的所有农副产品和初加工产品，由县农业局、质量监督局将按照国家的相关政策和标准进行检测，保证产品的质量安全。

（五）主要建筑指标。

建设用地3.5亩，总建筑面积4135m2。