石羊河项目考察总结

赴民勤县、凉州区考察学习石羊河流域重点治理项目情况总结石羊河流域重点治理项目金川灌区节水改造工程可行性研究报告于2011年1月由甘肃省水利水电勘测设计研究院编制完成，并得到水利部审查批复，项目分三年实施（2011年—2013年），目前甘肃省水利水电勘测设计研究院正在编制初步设计报告。

由于石羊河流域重点治理项目，点多面广、投资大、任务紧、实施难度大。

为确保石羊河流域重点治理项目金川灌区节水改造工程建设的顺利实施，2011年10月10日至10月13日金川区水务局组织石管办、两镇水管所等工程管理及技术人员一行13人，先后赴民勤县、凉州区等地进行考察学习，通过实地查看已完成的石羊河流域综合治理工程、观看多媒体等影像资料、交流座谈、重点提问、个别查询、收集资料等方式，对两地的石羊河流域重点治理2006-2010年度项目实施的部分工程建设情况进行了考察。

现将考察学习情况总结如下：一、考察单位主要工程情况、经验及做法（一）民勤县考察情况考察组人员先后实地查看了民勤县红崖山水库、七干灌区水资源配臵及信息化建设、三雷镇万亩循环农业示范园区、红崖山灌区节水改造红沙堡西支渠改建工程、夹河乡中坪农业节水示范园区（二社一号井滴灌工程），并参观了资料档案室，学习了资料收编等重要内容。

1、红崖山水库据水资源管理处邱主任介绍，红崖山水库位于石羊河下游，距民勤县城南30公里，始建于1958年，总库容为9930万方，淤积库容3279万方，实际有效库容6651万方，按照石羊河流域综合治理方案，水库来水主要有：一是河道自然来水；二是景电二期调水；三是上游凉州区分水。

红崖山灌区是石羊河流域综合治理项目民勤县的重点区域。

水库的调水方案关系着民勤县万人的生存及90万亩农田的灌溉问题。

曾引起国家重要领导人的关注，现通过几年的石羊河流域综合治理，已使-----------------（具体情况请观看影像介绍及图片）请插入相关内容。

2、七干灌区水资源配臵及信息化建设情况七干灌区辖大滩、双茨沟、泉山，红山梁、西渠5个乡镇，31个村220个社，配水面积8.4363万亩，用水户7383户，农业人口3.37万人，配套机井1378眼。

在七干水管所会议室，邱主任通过多媒体向考察组人员介绍了民勤县石羊河流域重点治理项目建设、农业经济结构调整、水资源精细化管理、水资源信息化建设等四个方面（下面具体详情请观看影像介绍及图片）。

在经验及做法上，县水务局吴局长总结了以下几点：一是县政府支持力度是石羊河项目实施的关键。

在建设期，县政府将石羊河流域综合治理工作纳入政府工作的重中之重，县政府相继出台了各项指导性意见建议、管理办法和优惠政策，并在全县各乡镇政府成立水资源管理办公室，办公室主任由乡镇党委书记担任，办公室由乡镇水管所、农业中心、畜牧站、土管所、派出所、司法所、供电所、各村委会等部门组成，各部门在乡镇政府的领导下，职责分明，协调运作，形成种植结构调整力度逐步加大、水权管理集中统一、土地流转初具规模、水电两家齐抓共管的良好格局。

二是各村成立农民用水者协会，并由协会召开大会，选举产生一个主任，俩个副主任，其工资由县财政核准支付，协会代表在项目实施过程中全程参与，最终成为田间水利工程的管理者，且负责农民水权的村级核定。

三是在各灌区水管所成立了农民水校，水校基础设施主要有石羊河治理项目配备，并且每年都组织农民进行培训，主讲人主要有水管所技术人员及县水务局机关技术和管理人员，使农民及时掌握国家的相关政策及区域内水情形式，逐步转变观念，达到节水治理的共识。

四是井灌区实行统一用水计划申请制度和水电共管制度后，导致供电部门用电量下降，经济利益受到损失，出现这种情况，由县政府出面协商，县财政每年向供电部门给予一定的经济补偿。

3、三雷镇万亩循环农业示范园区在三雷镇万亩循环农业示范园区，园区负责人向考察组人员简要介绍了园区建设情况，（具体情况详见园区简介及影像资料）。

并随后带领考察组人员走进日光温室大棚内观看滴灌设施及种植情况，并和考察组人员交流了他们的经验和做法。

（下面就参观具体情况请观看影像及图片资料）。

4、夹河乡中坪村农业节水示范园区（二社一号井滴灌工程）据石管处邱主任介绍：夹河乡中坪村共有合作生产社9个，农户341户，总人口1534人，农田配水面积3835亩，配套使用机井46眼。

主要作物有小麦、玉米、葵花、瓜类、棉花等。

建有日光温室76座，建成暖棚养殖8栋，建设面积960平方米。

考察组人员主要参观了二社一号井滴灌工程。

（下面就参观具体情况请观看影像及图片资料）5、工程资料档案室参观及收集资料在工程资料档案室，管理人员向考察组人员介绍了他们从2006年到2010年度石羊河项目每项工程从立项批复到竣工验收等资料的积累、收集、归类、存档等工程资料方面的做法。

为确保工程档案资料的齐全、完整、准确、系统以及便于各个管理环节的衔接，在档案资料室配有专职管理人员管理，并制定了档案管理制度，及配备了相关办公设备。

在资料分类管理上，每年度项目工程竣工后，将所有资料装订成册，统一交由资料档案室管理，并对每个项目工程分别进行造册登记，建立了查找档案登录总登记帐和分类登记帐，把每一年的项目资料柜按列分开，在每个档案柜上标明工程名称，柜内标明每个存放资料名称目录单，并在每个资料上分类编号；最后考察组人员又分别查阅了项目工程批复、招投标、实施、竣工验收、工程移交及工程款结算等资料，并对一些重点资料进行了拍照收集，在这里，我们了解到，为了确保项目资金的合理支付，县石羊河流域管理处专门成立了财务办公室，其主要负责人抽调县财政局自身素质过硬、工作经验丰富的专职财务人员担任，项目实施期间，其专职人员不再承担财政局其它工作，专门负责项目资金的专帐管理。

（具体请看照片及其它）。

（二）凉州区考察情况考察组人员先后听取项目建设管理情况、观看影像、座谈、查阅资料等和实地考察了中国农业大学石羊河流域农业与生态节水实验站、黄羊河农场大田滴灌示范区、黄羊灌区节水改造工程现场等地。

1、工程建设及实施情况当考察组人员来到凉州区石管局时，受到石管局领导热情接待，并在会议室向考察组人员介绍了石羊河流域重点治理项目凉州区工程建设及实施情况。

石管局郑局长主要从暖棚养殖、骨干工程、田间渠灌工程、大田滴灌、日光温室、管灌、地下水计量设施等几个方面详细介绍了他们在实施过程中的一些做法及经验（具体情况下面请观看影像介绍）。

并观看了石羊河流域重点治理项目凉州区工程建设纪实片（请观看纪实片）。

最后考察组人员又分别查阅了项目工程批复、招投标、实施、竣工验收、工程移交及工程款结算等资料，并对一些重点资料进行了拍照收集（具体请看照片及其它）。

2、中国农业大学石羊河流域农业与生态节水实验站考察组人员主要参观了实验室、宣传展牌及农作物试验田等，通过参观了解该实验站主要致力于节水农业和生态建设、水资源高效利用等方面的研究及推广，并在石羊河流域重点治理中发挥了重要的作用。

（具体请看照片）3、黄羊河万亩大田滴灌示范区（一期工程）据了解，该示范区以大田膜下滴灌为主，种植作物主要有陆地蔬菜、甜玉米和制种玉米。

目前一期工程已全面完成，并投入使用。

（具体详情请观看影像及照片）。

4、黄羊灌区节水改造工程现场在黄羊灌区节水改造工程施工现场，考察组人员边走边看并不时向施工现场技术人员和施工人员询问他们在渠道改建上的一些好的施工工艺及流程。

通过询问了解，他们在骨干工程建设上，主要以浆砌石砌筑和砼套衬两种形式，据了解在砼套衬渠道施工上都是以原浆提面（值得我们学习和借鉴）。

田间渠道工程，主要是D58U型槽衬砌，壁厚6cm，U型槽为机制预制件。

（具体详情请看影响资料和照片）（三）清河灌区考察情况清河灌区是金昌最先实施石羊河流域重点治理项目的灌区，是纯井灌区，目前正在实施的节水工程主要为田间渠灌工程。

考察组人员先后参观该灌区已建成的田间渠道和预制厂，并听取了灌区负责人对工程建设及实施情况的介绍（具体详情请观看影像资料）。

三、启示和建议通过几天的考察学习，亲身感受了我区与兄弟县、区在水利管理建设和经营方面的差距和不足。

考察组成员边考察、边思考、边讨论，既感到了压力，也对如何学习借鉴他人经验，并针对做好金川区石羊河流域重点治理项目建设现状和任务建言献策，形成了一些初步的认识，并提出以下建议：（一）切实加强项目建设领导责任制，任务层层分解、责任落实到位，确保项目建设有序实施。

为了加强对金川区石羊河流域重点治理项目建设的领导，由金川区人民政府牵头成立领导小组，并以文件形式下发各单位及乡镇。

领导小组以主管区长任组长，水务局局长为副组长，区财政局、发改局、水务局（石管办）、监察局、审计局、农牧局、林业局、电力公司及双湾镇、宁远堡镇等单位负责人为成员的“石羊河流域重点治理项目金川区工程建设协调领导小组”，在区水务局设立“石羊河流域重点治理项目金川区建设管理办公室”，分管副局长负责。

同时在双湾、宁远两镇设立二级建设管理办公室，分管镇长负责，各村委会负责人为成员。

为加强领导协调能力，明确职责实行目标管理，区政府与两镇政府签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实到单位和责任人，定任务、定工期、定质量、定地方及配套资金的落实到位，并将项目建设纳入政府建设目标考核的重要内容。

建立健全监督管理机制，包括工程质量行政领导责任制，参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督管理制。

（二）切实加强宣传和培训工作，进一步提高各级干部群众自觉参与项目建设的积极性。

要采取措施，发挥区级农口综合部门和乡镇作用，协同配合，上下联动，深入村、组和群众，分类培训，分层指导，进一步认真学习《石羊河流域重点治理规划》简称《规划》、解读《规划》、宣传《规划》及温总理和省市区领导关于石羊河流域重点治理的重要指示和讲话精神，按照规划要求，教育和引导广大干部和农民积极参与石羊河流域重点治理项目建设。

要制定专项培训计划，加强对农民的培训，把对农民的实用技术培训与重点治理项目建设结合起来，加大对管灌、日光温室滴灌、大田滴灌种植基本知识、技术及地下水计量设施等操作运用技术的培训，通过更加深入细致和长期的宣传培训，真正提高干部群众认识，统一思想，统一行动，全力推进重点项目的实施。

（三）坚持标本兼治、上下协作，进一步优化项目设计方案。

国家发改委、水利部上报国务院《关于审批石羊河流域重点治理规划的请示》中明确提出，“在规划实施过程中，可根据各方面情况适时修正和调整，保证规划实施的科学性和合理性。

”针对在项目实施过程中出现的新情况、新问题，要列出专题，组织专人，深入实际，调查研究，提出解决问题突破难点的办法。

如大田滴灌受农业种植品种的不确定性制约和河水灌区日光温室必须解决冬季蓄水池的问题等。

要高度重视初设方案的优化设计，切实处理好当前和长远、全局和局部、重点和一般、节水和增收、经济效益和生态效益的关系。