产权视角下我国新型农民资金互助合作组织的发展对策研究
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政府就会 为其埋单 ，那 么理所当然 ，政府 就对其拥 有一 定 的产权 。只是 目前权 责不太明确 ，即没有 明确 到底各方 应 承担多少责任 ，应享有 多少权益 。最后 ，社员继续拥有 合
内生 型生 产合作社 以生产合作社为基础 ，由生产合作 演化发展成资金互 助。它 的特点是 ：资金互助组织 比较正 规 ，章程 比较健全 ；在生产合作社的基础上形成 ，经济上
农 民资金互助合作社基金 的使用效率 ，必须建立适当的制 度安排 ，实现资源的最优化 配置 。在农村 ，产权主体主要 包括政府 、农民资金互助合作社 和农 民个人 。农村产权制 度是各 个产权主体对农村 各种社会 资源的产权安排。当前
《 农村资金互助社管理暂行规定》 出台后 ，该类生 产合作
组织需在工商管理部 门进行登记 ，并取得法入资格后才能 经营 ，从 制度 层面 上规 范了该类 经济 组 织的生 产 经 营活
、
新 型 农 民资 金 互 助 合 作 组 织 的 产 权 分析
动。具体来说 ，内生型资金互助合作组织又可分为内生型 生产合作社模 式和内生 型集成合作模式 Ｊ 。
第２ ６卷 第 １４期 ２
２１ ０ ０年 ４ 月
湖南财经高等专科学校学报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎＦｎ ｎｉｌ ｎ ｃｎｍｉ Ｃ ｌｇ ｏｒａ ｏ ｕ ａ ｉａ ｃ ｄＥ ｏｏ ｃ ｏ ｅｅ ａａ ｌ
ｌ２ Ｄ １４ ｆ ６ ． ． ２
Ａｐ ． ０１ ｒ２ ０
产 权视 角下我 国新 型农 民资金 互 助合 作 组 织 的发 展 对策 研 究
学术界普遍把新型农 民资金互 助合作组织划分为 内生型农
的联系 比较牢 固 ；对个人信用状况 、生产经营情况 比较容
易了解 ，能够掌握资金使用信息 ，风险较小。这是一种 比
较低级的农 民资金互助合作组织 ，成员的合作仅仅停留在 生产互助这一层 次 ，还没有延伸到其他领域或者产业 ，但 它也是最具风 险保 障的农 民资金互助合作社。内生型生产 合作社 主要是能够解决社员生产的燃眉之急。其最初的主 要做 法是由社员共 同出资建立一个小型的生产性合作组织
目标 定 位 不 明 确 等 产 权 问题 ，提 出要 通 过 发 挥 政 府 的 能 动 作 用 ， 明 晰各 方 主 体 的 产 权 ，赋 予 社
员应有的权利 以完善新型农民资金互助合作组织的基金产权关 系。
【 关
键
词 】产 权 ；合 作 社 ；农 民资金 互助 合 作 组 织
文章 编号 】１０ ４４ （０ ０ ２— ０ ８ ２ ０９— １８ ２ １ ）０ ０ ３ —０ 【 中图分类号 】Ｆ ２ ．２ 【 ３ １４ 文献标识码】Ａ 【
产权是人与人之 间围绕财产 而建立 的经济权利关 系， 具有排他性 、可分割性 、可交 易性 。产权清晰是市场 交易 的前提 ，它对经济发展具有不可估 量的作用。明晰的产权 能使人们对 未来 的交易 活动 形成合 理 预期 ，减少 不 确定 性 ，从 而在一定程度上规范交 易双方的行 为 ，提高资源配 置效率 ；相反 ，当产权界定不 清晰 时 ，利益会刺激各 种机 会 主义行为 ，不仅使交 易成本提 高 ，而且造成 市场紊乱 。
也将不断扩大 ，进入一个 良性循环 的过 程。如图 １ 示。 所
样对资金 的使用享有决策权 和监督权 。其次 ，政府不再 只
是负责监管的 “ 旁观者” ，因为该 类农 民资金 互助合作 组
织有了一定的财政支持 ，从某种程度上说 ，政府甚至承担
了 “ 最后 付款 入 ” 的 角 色 ，即一旦 该 合 作社 面 临 破产 ，
（ ） 内 生 型生 产 合 作 社 模 式 下 的 合 作基 金 产权 １
农 民资金互助合作组织作为一种制度安排会影响各主
体 （ 合作社成员—农 民、合作 社 的 管理 者、合作 社 的政 策与资金支 持者一政 府 ）的 行为方 式 、合作 社基 金 的使
用效率和实际的激励效果 。目前 ，我国新 型农 民资金互助 合作组织 的发展还处于起步阶段 ，存 在很多问题 。为提高
蔡 玲 ， ， Ｊ 、 、
（． １ 湖南农业大学 经济学院 ，湖南 长沙 ４ ０２ ； １ １８
２ 湖南财政经济学院，湖南 长沙 ４００ ） ． １２５
【 摘 要 】基 于制度经济 学的产权视 角，分析 了内生型和外生型农民资金互助合作组 织的合作基金 产权特
征 ，并针对新型农民资金 互助合作 组织发展 过程 中面临的管理体 制行 政化 、产权 关 系不清 晰、
民资金 互助合作 组织和外生型农 民资金互助合作组织 ，因
此笔者将分别讨 论这两种新 型农 民资金互助合作组织的合
收稿 １期 ：２ １ ０ ０ ３ ０ ０— ３— ３・作者 Nhomakorabea介 ：蔡
３ ８
玲 （ ９ ２一 ） 女 ， 南长沙人 ， １８ ， 湖 湖南农业大学经济学 院硕士研究生 ， 湖南财政经济学 院会计系辅导员
因此 ，运 用 产 权 理 论 来 指 导新 型农 民 资 金互 助合 作 组 织 的 发展具有重要的现实意义。
一
作 基 金 产 权情 况 。 １ 内 生型 农 民资 金 互 助合 作 组 织 的合 作 基 金 产 权 、
内生型农 民资金互 助合作组 织 以生产 合作社 为依 托， 由生产合作进 而发展 出资金互助 ，进而从外部引入其他行 业甚至是财政 的支持 ，以尽可能地降低 农民资金互助合作 社 自身的风险 ，从而提高 自身的竞争 优势。２ ０ ０７年 １月，
进行规模化 的生产 ，从 而降低成本 。例如在采购生产 资料 的过程 中，由于购 买 量大 ，便 可 与厂 商 达成 平 价购 买 协 议 ，增加利润 。这种模式规 避了个体农 户小规模生产 的弊 端 ，也激发 了农户 的合作 欲望与需求。随着合作社效益 的 提升 ，社员便会逐步增加 ，从 而合作社 生产的规模化程度
内生 型生 产合作社 以生产合作社为基础 ，由生产合作 演化发展成资金互 助。它 的特点是 ：资金互助组织 比较正 规 ，章程 比较健全 ；在生产合作社的基础上形成 ，经济上
农 民资金互助合作社基金 的使用效率 ，必须建立适当的制 度安排 ，实现资源的最优化 配置 。在农村 ，产权主体主要 包括政府 、农民资金互助合作社 和农 民个人 。农村产权制 度是各 个产权主体对农村 各种社会 资源的产权安排。当前
《 农村资金互助社管理暂行规定》 出台后 ，该类生 产合作
组织需在工商管理部 门进行登记 ，并取得法入资格后才能 经营 ，从 制度 层面 上规 范了该类 经济 组 织的生 产 经 营活
、
新 型 农 民资 金 互 助 合 作 组 织 的 产 权 分析
动。具体来说 ，内生型资金互助合作组织又可分为内生型 生产合作社模 式和内生 型集成合作模式 Ｊ 。
第２ ６卷 第 １４期 ２
２１ ０ ０年 ４ 月
湖南财经高等专科学校学报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎＦｎ ｎｉｌ ｎ ｃｎｍｉ Ｃ ｌｇ ｏｒａ ｏ ｕ ａ ｉａ ｃ ｄＥ ｏｏ ｃ ｏ ｅｅ ａａ ｌ
ｌ２ Ｄ １４ ｆ ６ ． ． ２
Ａｐ ． ０１ ｒ２ ０
产 权视 角下我 国新 型农 民资金 互 助合 作 组 织 的发 展 对策 研 究
学术界普遍把新型农 民资金互 助合作组织划分为 内生型农
的联系 比较牢 固 ；对个人信用状况 、生产经营情况 比较容
易了解 ，能够掌握资金使用信息 ，风险较小。这是一种 比
较低级的农 民资金互助合作组织 ，成员的合作仅仅停留在 生产互助这一层 次 ，还没有延伸到其他领域或者产业 ，但 它也是最具风 险保 障的农 民资金互助合作社。内生型生产 合作社 主要是能够解决社员生产的燃眉之急。其最初的主 要做 法是由社员共 同出资建立一个小型的生产性合作组织
目标 定 位 不 明 确 等 产 权 问题 ，提 出要 通 过 发 挥 政 府 的 能 动 作 用 ， 明 晰各 方 主 体 的 产 权 ，赋 予 社
员应有的权利 以完善新型农民资金互助合作组织的基金产权关 系。
【 关
键
词 】产 权 ；合 作 社 ；农 民资金 互助 合 作 组 织
文章 编号 】１０ ４４ （０ ０ ２— ０ ８ ２ ０９— １８ ２ １ ）０ ０ ３ —０ 【 中图分类号 】Ｆ ２ ．２ 【 ３ １４ 文献标识码】Ａ 【
产权是人与人之 间围绕财产 而建立 的经济权利关 系， 具有排他性 、可分割性 、可交 易性 。产权清晰是市场 交易 的前提 ，它对经济发展具有不可估 量的作用。明晰的产权 能使人们对 未来 的交易 活动 形成合 理 预期 ，减少 不 确定 性 ，从 而在一定程度上规范交 易双方的行 为 ，提高资源配 置效率 ；相反 ，当产权界定不 清晰 时 ，利益会刺激各 种机 会 主义行为 ，不仅使交 易成本提 高 ，而且造成 市场紊乱 。
也将不断扩大 ，进入一个 良性循环 的过 程。如图 １ 示。 所
样对资金 的使用享有决策权 和监督权 。其次 ，政府不再 只
是负责监管的 “ 旁观者” ，因为该 类农 民资金 互助合作 组
织有了一定的财政支持 ，从某种程度上说 ，政府甚至承担
了 “ 最后 付款 入 ” 的 角 色 ，即一旦 该 合 作社 面 临 破产 ，
（ ） 内 生 型生 产 合 作 社 模 式 下 的 合 作基 金 产权 １
农 民资金互助合作组织作为一种制度安排会影响各主
体 （ 合作社成员—农 民、合作 社 的 管理 者、合作 社 的政 策与资金支 持者一政 府 ）的 行为方 式 、合作 社基 金 的使
用效率和实际的激励效果 。目前 ，我国新 型农 民资金互助 合作组织 的发展还处于起步阶段 ，存 在很多问题 。为提高
蔡 玲 ， ， Ｊ 、 、
（． １ 湖南农业大学 经济学院 ，湖南 长沙 ４ ０２ ； １ １８
２ 湖南财政经济学院，湖南 长沙 ４００ ） ． １２５
【 摘 要 】基 于制度经济 学的产权视 角，分析 了内生型和外生型农民资金互助合作组 织的合作基金 产权特
征 ，并针对新型农民资金 互助合作 组织发展 过程 中面临的管理体 制行 政化 、产权 关 系不清 晰、
民资金 互助合作 组织和外生型农 民资金互助合作组织 ，因
此笔者将分别讨 论这两种新 型农 民资金互助合作组织的合
收稿 １期 ：２ １ ０ ０ ３ ０ ０— ３— ３・作者 Nhomakorabea介 ：蔡
３ ８
玲 （ ９ ２一 ） 女 ， 南长沙人 ， １８ ， 湖 湖南农业大学经济学 院硕士研究生 ， 湖南财政经济学 院会计系辅导员
因此 ，运 用 产 权 理 论 来 指 导新 型农 民 资 金互 助合 作 组 织 的 发展具有重要的现实意义。
一
作 基 金 产 权情 况 。 １ 内 生型 农 民资 金 互 助合 作 组 织 的合 作 基 金 产 权 、
内生型农 民资金互 助合作组 织 以生产 合作社 为依 托， 由生产合作进 而发展 出资金互助 ，进而从外部引入其他行 业甚至是财政 的支持 ，以尽可能地降低 农民资金互助合作 社 自身的风险 ，从而提高 自身的竞争 优势。２ ０ ０７年 １月，
进行规模化 的生产 ，从 而降低成本 。例如在采购生产 资料 的过程 中，由于购 买 量大 ，便 可 与厂 商 达成 平 价购 买 协 议 ，增加利润 。这种模式规 避了个体农 户小规模生产 的弊 端 ，也激发 了农户 的合作 欲望与需求。随着合作社效益 的 提升 ，社员便会逐步增加 ，从 而合作社 生产的规模化程度