我国高新区地政策环境研究

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高新技术产业开发区的发展布局的分析研究

广西大学硕士学位论文高新技术产业开发区的发展布局研究高新技术产业开发区的发展布局研究摘要高新区的发展布局对于高额区建设和发展具有战略性的意义。

由于高新技术产业有其独特的发展条件，那么高新区的发展布局也具有独特的规律，即高新区的生存和发展有其独特的环境。

本论文从理论和实证两角进行探讨了高新区发展布局的规律，其主要结构如下。

本文分为五章，第一章为导论，阐述了高新区的基本问题，以便引出正文；第二章是高新区发展布局的理论探讨，分析了高新区发展布局的理论依据、发展布局的原则和机制、布局规划的基本内容，重点分析了高新区发展布局的宏观区位因素，如智力密集程度、开发性技术条件、风险资本、完善的基础设施、优惠的政策因素和良好的社会文化环境；第三章阐述了世界著名高科技产业带与高科技园区发展布局的经验借鉴，目的是借鉴成功高技术园区的经验；第四章是我国高新区的发展布局现状的分析及评价，通过对我国高新区发展布局的现状进行了分析和评价，找出了发展布局存在的主要问题；第五章提出了我国高新区发展布局的对策，针对存在的布局问题，提出了适应我国的积极的布局方案和发展布局对策。

关键词：高新技术产业开发区高新技术产业发展布局区位￡堕查堂堡圭堂垡堡苎壹堑垫查主些茎茎垦塑苎垦查旦堡塞ＮＥＷＡＮＤＡＳＴＵＤＹＯＮＴＨＥＤＥＶＥＬｏＰＩＮＧＬＡＹｏＵＴｏＦＨＩＧＨＴＥＣＨＮｏＬｏＧＹＩＮＤＵＳＴＲＩＡＬＤＥＶＥＬｏＰＭＥＮＴＺＯＮＥＳＡＢＳＴＲＡＣＴＴｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｌａｙｏｕｔｏｆｎｅｗａｎｄｈｉ曲ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎｅｓ（ｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇｉｓｓｈｏｒｔｅｎｅｄ船ＮＨＺ）ｉｓｏｆｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＮＨＺ．Ｔｈｅｎｅｗａｎｄｈｉ【ｇｈｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎｄｕｓｔｒｙｉｓＳＯｕｎｉｑｕｅｉｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｔｈａｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ１ａｙｏｕｔｏｆＮＨＺｉｓｏｆｔｈｅｓａｍｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｉｎｏｔｈｅｒｗｏｒｄｓ，ｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｔｈａｓａｎｕｎｉｑｕｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．ＴｈｉｓｔｈｅｓｉｓｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｌａｗｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｌａｙｏｕｔｏｆＮＨＺｆｒｏｍｔｈｅｔｗｏｖｉｅｗｓｏｆｔｈｅｏｒｙａｎｄｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎｓ，ａｎｄｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｉｔｉｓａｓｆｏｌｌｏｗｓ：Ｔｈｅｔｈｅｓｉｓｉｓｍａｄｅｕｐｏｆｆｉｖｅｃｈａｐｔｅｒｓ．Ｔｈｅｆｉｒｓｔｃｈａｐｔｅｒｉｓｔｈｅｇｕｉｄｉｎｇｔｈｅｏｒｙ．ｗｈｉｃｈｅｘｐａｔｉａｔｅｓｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｏｂｌｅｍｓｔｏｅｄｕｃｅｔｈｅｍａｉｎｔｅｘｔ．Ｔ１１ｅｓｅｃｏｎｄｃｈａｐｔｅｒｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｌａｙｏｕｔｏｆＮＨＺ．Ｉｔａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｌａｙｏｕｔ，ｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅａｎｄｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｔｈｅｌａｙｏｕｔａｎｄｔｈｅｂａｓｉｃｃｏｎｔｅｎｔｏｆｌａｙｏｕｔｐｌａｎｎｎｉｎｇ．ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｉｔｐａｙｓａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｓｕｃｈｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌｌｏｃａｔｉｏｎｆａｃｔｏｒｓａｓｔｈｅｅｘｔｅｎｔｏｆｔｈｅｉｎｔｅｌｌｅｃｔｄｅｎｓｅｎｅｓｓ，ｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｉｓｋｃａｐｉｔａｌ，ｔｈｅｐｅｒｆｅｃｔｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｏｕｓｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｌｉｆｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．ｔｈｅｐｏｌｉｃｙａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄｔｈｅｆａｖｏｒａｂｌｅｓｏｃｉａｌａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｔｈｅｔｈｉｒｄｃｈａｐｔｅｒｅｘａｍｐｌｅｓｔｈｅｆａｍｏｕｓｈｉ西＿ｔｅｃｈｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｂｅｌｔａｎｄｈｉｇｈ．ｔｅｃｈｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｐａｒｋｓｔｏｌｅａｍｆｒｏｍｔｈｅｉｒｓｕｃｃｅｅｄｅｄｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ．ＴｈｅｆｏｕｒｔｈｃｈａｐｔｅｒｉＳｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓａｎｄａｐｐｒａｉｓｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｌａｙｏｕｔｏｆＮＨｚ。

国家高新区高质量发展的内在机理及发展路径

学习借鉴国际经验
吸收国外高科技园区的发展经验，结合自身实际情况，推动国家高新区的高质量发展。
吸引外资企业入驻
通过优化投资环境、提供优惠政策等措施，吸引外资企业入驻国家高新区，促进国际资本的流入。
05
国家高新区高质量发展的案例分析
国内典型高新区的发展模式与经验
01 02
北京中关村
作为中国第一个国家级高新技术产业开发区，北京中关村以技术创新为核心，打造了全球领先的科技园区，吸引了众多国内外优秀科技企业和创新团队。
高新区应积极培育和发展新一代信息技术、生物医药、新能源等新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。
科技人才引领
01
人才是推动国家高新区高质量发展的关键因素。高新区需要加强人才引进和培养，建设高水平的人才队伍。
02
高新区应通过优化人才政策、提供创新创业支持等方式，吸引和留住高端人才。
03
06
研究结论与展望
研究结论
高新区发展动力
高新区的发展动力主要来自于科技创新和产业升级，通过技术创新和产业升级，提高高新区内企业的竞争力，进而推动高新区的发展。
高新区发展路径
高新区的发展路径应该是以科技创新为引领，推动产业升级和转型，实现高质量发展。具体来说，高新区应该加强科技创新能力的提升，优化产业布局，推动产学研深度融合，打造良好的创新创业环境等。
推进产城融合发展
• 产城融合发展的内涵：产城融合发展是指高新区在实现产业发展目标的同时，推动城市基础设施建设和公共服务提升，实现产业与城市相互促进、共同发展的状态。推进产城融合发展是实现高新区高质量发展的重要途径。
• 完善城市基础设施：加强高新区内城市基础设施的建设，包括道路交通、能源供应、信息网络等，提高城市服务水平和承载能力。

国家高新区未来发展的对策研究

中国软科学２００９年第３期
国家高新区未来发展的对策研究
王树海，闰耀民
（技部火炬高技术产业开发中心，京１０３）科北００８
摘
要：毋庸置疑，国家高新区已经成为我国高新技术产业化的重要基地。在新的发展时期，随着我国新的所得
ＳａｅＬｖｌｃｅｃｎｅｈｏｏｙＩｄｓｒｌａｋＳＩ）ａＰ
ＤｅｅｏｍｅｔａｅｙＲｅｅｒｈｖｌｐｎｔＳｒｔｇｓａｃＷＡＮＧｈＳｕ—ｈｉＹＡＮｏ—ｍｉａ，Ｙａｎ
税法的实施，家高新区的政策环境发生变化。本文对２０国０８年以前的国家高新区历史数据进行了深入分析。总
结国家高新区的发展成就和现状，分析国家高新区存在的问题及面临的形势，出国家高新区今后需按照产业指
（ｏｃｉｅｎｌｙＪｄＤｖｌｍｒＣｎｒｎｔｃｎｅａｄＴｃｎｌｙＢｒｎ００８ＣｉａＴｒＨｇＴｃｏｇ￡ｅｅｐｅｔｅｔ￣ｒｏｉｃｎｅｈｏ，ｅｉ１０３，ｈｎ）ｈｈｈｏｎｏｔｅＭｉｙｆＳｅｏｇｇ
长极。２０年以来，国开始实施新的《０８全企业所得
税法》原来面向国家高新区内高新技术企业的税，
收优惠政策向区外开放，国家高新区的政策优势不复存在。国家高新区未来发展战略值得深入
收稿日期：０８—１２０２—１５修回日期：０９—０２２０２— Ｏ

我国高新区政策变迁历程及发展趋势研究——基于中国1984-2011年高新区政策的考察

分为两类：一类是以推动高新区组建、升级为主要内容
（１）高新区政策体系的协同性与耦合性研究。汪涛对国家高新区政策的数量分布、参与部门等进行了研究，并从政策的连续性、交叉性、互补性等方面分析了国家高新区政策的协调性。魏丹将国家高新区
格局、国际政治经济环境等方面对高新技术产业发展
这一时期，计划经济逐步过渡到市场经济，面对更加开放的国内外市场，以及看到发达国家新技术产业园区为产业发展带来的巨大效益，我国在深圳、北京相继建立了新技术产业园区和企业孵化器。相关政策及推动情况见表１。
高新区整体建设、升级的政策；另一类是支持高新区内各类栽体、机构建设的政策。通过考察此两类政策内容，探析高新区政策的特点及未来趋势。
关键词：国家高新区；高新区政策；政策特点；政策趋势
ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１２１２０１１８
中图分类号：Ｆ２６３
文献标识码：Ａ
文章编号：１００１ — ７３４８（２０１３）１２ — ００３１ — ０６
发展特色，将高新区分为３个发展阶段，并分别总结推

国家高新区未来发展的对策研究

重点关
太原科技２００９年第６期
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豫 ‰靛ｇ
文章编号：０６４７（０９０ — ００１０ — ８７２０）６０１－３１
圉离新区
兴办科技工业园区（高新区）是２Ｏ世纪我国发展高新技术产业最重要的创举。近年来，国家高新区主要经济指标一直保持年均３％０左右的增长速度，成为带动区域经济快速发展的重要增长极。２０年以来，全国开始实施新的《０８企业所得税法》，原来面向国家高新区内高新技术企业的税收优惠政策向区外开放，国家高新区的政策优势不复存在。新形势下，国家高新区未来发展战
生产要素、需求条件、相关支撑产业、厂商结构和战略与竞争４个条件，以及政府和机会２要素）个，重点研究区域竞争优势。
闰耀民
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点关注
太原科技
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力。目前，国家高新区集群企业之间的前后向联系比较薄弱，产品市场分散，集群的整体竞争力难以体现。个别国家高新区出现产业主线不清．后继发展乏力的现象。
创新形成核心竞争力，产学研合作活跃。国家高新区成为人才最集中的区域，是知识和信息溢出扩散的重要渠道。２）创新对经济的支撑作用进一步增强，新产
家高新区内高新技术企业的税收优惠政策开放至所有高新技术企业。国家 “ 实行最严格的土地管理制度 ”ｌｌ５，高新区面临土地约束。国家高新区的政策环

国家高新区管理体制、科技创新政策与创新绩效关系研究共3篇

国家高新区管理体制、科技创新政策与创新绩效关系研究共3篇国家高新区管理体制、科技创新政策与创新绩效关系研究1国家高新区管理体制、科技创新政策与创新绩效关系研究随着科技的不断进步，社会各个领域都在不断地进行创新，科技创新创造了新的产业链和经济增长点。

而为了促进科技创新，国家对于高新技术产业进行了大力的支持与发展。

在这种背景下，国家高新区成为了科技创新发展的重要载体之一。

本文旨在探讨高新区管理体制、科技创新政策与创新绩效之间的关系，并指出其存在的问题及其解决方法。

一、高新区管理体制高新区是国家为了促进科技创新而建立的一种特殊的区域，在高新区内，政府为企业提供了诸多的支持政策，从而使其能够更好地开展创新工作。

目前，国内高新区的管理体制存在着一些问题：部门之间的协调不够，重复投资，资源浪费等。

目前，政府正在采取一系列措施来解决高新区管理体制存在的问题。

其中，对高新区的规划是重要的一环，政府应重视高新区规划的编制，并在规划编制过程中引入专业的机构和人才。

此外，政府应该注重高新区的定位与功能划分，将各部门职责界定明确，避免部门之间的打擦边球和重复投资。

二、科技创新政策为了促进科技创新，政府制定了一系列的支持政策，包括税收、财政资金等方面的扶持。

其中，税收扶持是高新区科技创新政策的重要一环。

税收扶持包括减免企业所得税、个人所得税等方面，可以为企业提供更多的投资资金，从而使企业有更多的资源进行创新工作。

此外，政府还出台了对于高校和科研机构的支持政策，鼓励其与企业开展合作。

然而，目前的科技创新政策存在着一些问题。

例如，政策制定缺乏与实际情况的配合，政策之间存在重叠和矛盾等问题。

政府应该加强政策的制定与落实，依据市场需求制定有效的创新政策，同时配合科技创新的实际情况，不断完善政策体系。

此外，在政策的实施过程中，政府也应该加强对于政策的监督和评估，及时发现政策存在的问题，调整政策方向。

三、创新绩效高新区科技创新政策的目的是促进创新，提升科技创新能力，实现创新产业链的发展。

国家级开发区产城融合对策研究——以吉安高新区凤凰片区为例

推动了城市空间的扩张和技术革新。

随着城镇化和工业化的不断发展，开发区内日益显现出功能布局一元化、建设水平良莠不齐、产城分隔严重等诸多不足，配套设施的缺乏导致开发区对高质量企业和高质量人才的吸引力有限，制约了开发区的转型升级[1]。

2014年我国出台《新型城镇化规划（2014—2020）》，指出要“产城融合”建设开发区等要求。

产城融合过程可以理解为在一定时期，为了解决产城之间的矛盾、促进产城互相发展，从而实施的一系列举措[2]。

产城融合是多方面的，通过对区域内功能结构及生产生活方式等方面的有机整合，实现区域产、城、人在时空维度上的高质量统一发展[3]。

我国学者从多视角对产城融合内涵进行不同的解释，其内涵包括人本主义导向、生产和生活的功能融合，以及居住和就业的结构融合[4]，并提出相应的产城融合的规划对策和建议[5]。

高新技术产业开发区作为高新技术和优质创造环境的集中区域，其本身就是高质量发展的代表之一，高新技术产业的发展依赖完整的产业链和高度城镇化的产业园作为载体[6]。

因此对于高新技术产业开发区整体的规划发展，要不断提升相关产业配套设施的建设，营造优质的园区环境，以此吸引企业和留住人才，实现高质量发展。

1吉安高新技术产业开发区现状解读1.1用地现状特征吉安高新技术产业开发区位于江西省吉安市吉安县东南部，距吉安市城区15 km，该高新区2015年获批为国家级高新区，已初步形成了电子信息、大健康食品、新能摘要新型城镇化概念提出以来，为了避免开发区与城市脱节，“以产带城、以城促产”的产城融合发展道路成为开发区转型升级的必然选择。

文章以吉安高新技术产业开发区凤凰片区为例，分析其产城发展现状和存在的问题，对凤凰片区实施“产城融合”提出五大发展策略：规划引领产城融合，优化总体布局，打造立体化配置模式，促进公共服务业发展，提高企业创新能力。

以此为开发区面临的转型升级需求提供参考。

关键词产城融合；规划策略；高新技术开发区中图分类号 TU984文献标识码 ADOI 10.19892/ki.csjz.2023.13.25Abstract Since the concept of new urbanization was put forward, in order to avoid the disconnection between development zones and cities, the industry-city integrated development path of “leading the city with industry and promoting production with city” has become an inevitable choice for the transformation and upgrading of development zones. Taking Fenghuang District of Ji’an High-tech Industrial Development Zone as an example, this paper analyzes the current situation and the existing problems in the industry-city development, and puts forward five development strategies for the implementation of the “industry-city integration” strategy in this area: planning leading the industry-city integration, optimizing the overall layout, creating three-dimensional configuration mode, promoting the development of public services, and improving the innovation capacity of enterprises. This provides a reference for the transformation and upgrading needs of development zones.Key words industry-city integration; planning strategies; high-tech development zone development zone20世纪80年代以来，我国进入开发区大规模建设时期，国家级开发区逐渐成为地区经济的增长极，极大地作者简介：刘家玉（1997-），女。

国家级高新区高质量发展的建议

国家级高新区高质量发展的建议1.引言1.1 概述概述国家级高新区是我国推动科技创新和经济转型升级的重要平台，也是实现高质量发展的关键领域。

随着经济全球化的加剧和科技竞争的日益激烈，如何提升国家级高新区的发展质量和效益已成为迫切的问题。

本文旨在就国家级高新区高质量发展提出一些建议。

首先，我们将分析国家级高新区目前面临的挑战和机遇，剖析其发展现状。

随后，提出一些可行的措施和政策建议，以期能够促进国家级高新区的高质量发展。

国家级高新区具有良好的发展基础和潜力。

它们聚集了大量的高科技企业和优秀的创新人才，具备了较高的科技创新能力和产业竞争力。

然而，国家级高新区的发展仍然面临一些问题和挑战。

首先，一些高新技术产业链尚不完善，创新资源和技术创新能力有待提升。

其次，一些国家级高新区缺乏有效的政策支持和创新环境，导致科技成果转化和产业化水平不高。

此外，国家级高新区之间的发展不平衡也是一个突出的问题。

因此，如何解决这些问题，推动国家级高新区实现高质量发展，具有重要的现实意义和实践价值。

通过深入研究和分析，我们认为，国家级高新区高质量发展需要在以下几个方面加以推进。

首先，要优化创新环境，完善科技创新支持体系，加强知识产权保护，鼓励企业加大科研投入和技术创新。

其次，要加强产学研深度融合，提升科技成果转化和产业化水平。

此外，还需要进一步加强国家级高新区之间的交流合作，实现资源的优化配置和互利共赢。

最后，政府应加大支持力度，出台有利于国家级高新区发展的政策和措施，加强基础设施建设，提供便利化的创新创业环境。

综上所述，国家级高新区是我国实现科技创新和经济转型升级的重要平台，发展高质量的国家级高新区对于推动经济发展和提升国家竞争力具有重要意义。

通过以上提出的建议和措施，相信国家级高新区的发展将会迎来新的机遇和挑战，实现更高水平的发展。

1.2文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：在撰写本文时，我们将按照以下结构来呈现国家级高新区高质量发展的建议。

高新技术开发区发展中土地问题简析——以郑州高新区为例

18——以郑州高新区为例高新技术开发区发展中土地问题简析文l 周萌研究探索一的科学规划，各个项目用地布局也没有科学统筹，布局不集中，影响高新区企业有效聚集和整体发展，无法实现产业集聚、规模集中、用地集约的局面。

（二）耕地数量减少，质量降低郑州高新区处在大发展阶段，用地规模指标的扩张，导致耕地甚至是基本农田的减少。

虽然郑州市为实现占补平衡、占一补一实行异地补划占补平衡指标，但是对于郑州地区整个大环境来说，建设用地占比逐渐加大，耕地占比逐渐减小，且补划的一些耕地在质量上得不到保证，在一定程度上影响大环境的生态平衡。

此外，城中村拆迁改造也是导致区内耕地数量减少的一个重要因素。

由于历史遗留问题以及监管不严等因素影响，高新区违法占地情况较为严重，部分企业未批先建，甚至有些企业打政策擦边球办理临时用地及设施农用地手续规避违法占地拆除风险，从而导致了原有耕地数量的减少。

随着城市化进程的加快，各类工业不断进驻的同时，带来了经济效益，也带来了生态环境的污染。

一些高污染企业偷排的废水、废气、废渣，潜移默化地影响了区内土质，再加之在郑州高新区城市化进程中，大量农民不再满足于从事农业劳动生产，外出打工或靠出租政府补偿的安置房为生，导致大量耕地撂荒，耕地的质量得不到保障。

（三）土地利用效率低开发区在发展初期对于商业项目一般都是“来者不拒”，只要项目能进来，一般是项目用地要多少给多少，不考虑工业项目实际需求用地的规模。

郑州高新区普遍存在工业项目用地以传统独立式院落为主，且面积较大，区内标准厂房及多层厂房所占比例低，大量土地被绿化。

郑州高新区一些特色的复合材料企业，大量的我国高新区是以智力密集和开放环境等条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬件环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。

郑州高新区始建于1988年，是1991年国务院批准的国家级高新技术产业开发区。

高新技术产业园发展中存在的问题及对策

我国高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨朱美光博士【摘要】本文对我国高新区发展过程中存在的问题和不足进行分析，通过深入考虑我国高新区发展制度保障和环境基础，提出以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路；促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展；鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”和以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化等政策建议，为我国高新区“二次创业”提供指导和借鉴。

20世纪70年代末以来，我国开始转入以经济建设为中心，大力推行经济改革，实施对外开放政策。

在这种历史背景下，为顺应国际竞争新形势和新技术革命的发展潮流，经济技术开发区和高新技术产业园区应运而生，经过20 多年的发展，已经成为我国区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和高新技术企业的摇篮。

园区内部涌现出一大批高新技术企业，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。

由于各种因素制约以及历史局限性影响，出现了科技创新能力不足、产业趋同、互相渗透、重复建设，甚至恶性竞争现象。

对我国高新技术产业和高新技术产业园区“二次创业”方面的深入研究显得尤为重要。

一、我国高新技术产业园区发展过程中存在的问题和不足我国高新区发展初期，由于依靠政府支持和政策优惠，大都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。

依靠土地、税收、优惠政策等“政策倾销”来推动产业的迅速发展，高新技术产业的集约程度明显不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。

一方面，在发展过程中过度重视竞争规模而忽视了竞争水平，在政绩冲动驱动下，形成低水平重复和盲目无序竞争；另一方面，在高新技术企业引进和招商引资过程中，重视即期效应而忽视远期效应，形成非经济吸收力（创新创业软环境建设）的不可持续性，导致企业追逐优惠政策而“流动”，使园区高新技术产业“空洞化”；第三，过度强调高新技术产业园区的规模扩张，导致土地的奢侈使用，降低了土地使用效应，造成了无谓的空间扩张。

高新区存在的问题及意见建议

高新区存在的问题及意见建议一、高新区存在的问题高新区作为国家级经济开发区，是我国科技创新和产业升级的重要策源地。

然而，随着时间推移，一些问题也逐渐浮现，影响了高新区的可持续发展。

以下是高新区存在的问题及解决建议：1.1 科技创新能力不足高新区应是科技创新的引领者，但由于一些原因，科技创新能力存在不足的情况。

一方面，高新区在科研经费投入上仍存在不足，导致科研人员的创新动力受到限制；另一方面，科技成果转化效率不高，创新成果无法有效地应用于生产和市场。

解决建议1：加大科研经费投入，提高科研人员的待遇和工作环境，激发他们的创新热情。

同时，高新区可以建立科技成果转化机制，加强与企业和市场的合作，以推动科技成果的落地和产业化。

1.2 人才引进和留住难度大高新区需要大量的高素质人才支撑创新和发展，然而吸引和留住人才成为一个亟需解决的问题。

目前，各地高新区之间的竞争非常激烈，而且更多的人才倾向于选择发展机会更多的一线城市，高新区在人才引进和留住上面临较大的困难。

解决建议2：培育良好的人才发展环境，提供优厚的薪资待遇和职业发展机会。

同时，高新区应加大对高层次人才的引进支持力度，制定更加灵活的人才政策，吸引更多的优秀人才来到高新区工作和生活。

1.3 产业结构亟待转型升级高新区的产业结构仍然过于单一，过度依赖某一领域或某一家大型企业的发展，这种情况在面对外部环境的变化时容易导致经济困境。

同时，由于一些企业缺乏自主创新能力，高新区的产业升级进程相对较慢。

解决建议3：高新区应积极推动产业结构的转型升级，引导企业加大自主创新力度，培育壮大新兴产业和战略性新兴产业，减少对传统产业的依赖。

同时，加强与高校、科研院所的合作，引入更多的科技资源，推动产学研相结合，实现产业创新。

二、意见建议在解决高新区存在的问题的过程中，我提出以下意见和建议：2.1 加强对科技创新的支持和引导政府应加大对高新区科研经费的投入，提高科研人员的待遇和工作条件，建立激励机制，鼓励他们进行深入的科学研究。

我国高新区管理体制改革面临的形势及对广东高新区的建议

专家论道我国高新区管理体制改革面临的形势及对广东高新区的建议文/苏瑞波回顾高新区30年的发展，一条重要的经验就是始终坚持深化改革和体制机制创新。

高新区本身就是改革开放和科技体制改革的产物，是改革开放的试验田。

高新区要实现创新驱动发展，促进科技成果的转化和产业化，就要把理顺体制、创新机制作为保障。

当前，科技革命和产业变革加速推进，国际间围绕创新能力的竞争更加激烈，高新区要把握时代特征，以发展新经济、创造新供给为核心，不断根据内外部环境变化，探索有利于创新创业的体制和机制。

一、我国高新区管理体制面临的形势（一）需求：创新驱动战略深入实施，破除体制机制障碍已经成为当前高新区发展最紧迫的需求党的十八大以来，创新驱动发展成为国家的优先战略，我国科技创新也发生了深刻变革，进入从应用技术创新向基础技术、核心技术、前沿技术创新转变，从跟随模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升的新阶段，特别是以北京中关村、深圳、上海张江等国家高新区为代表的高新区群体，更是在很多科技创新领域进入了“领跑区”“无人区”，成为实施创新驱动发展战略、引领高质量发展的关键载体。

以广东为例，全省10家省实验室均有在高新区布局，深圳国家基因库、东莞散裂中子源、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施集中布局高新区，全省250余家新型研发机构有近一半落户在高新区内。

但随着我国科技实力的增强，个别发达国家与我国的贸易摩擦和对我国的科技围堵不断加剧，出现了“中兴事件”“华为事件”等一系列“卡脖子”事件，高新区首当其冲。

习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍”。

在创新发展的新时代，日渐增强的科技自立自强的需求，进入“领跑区”“无人区”对治理模式转变的需求，以及实施创新驱动发展战略、引领高质量发展的关键载体的定位，都迫切需要高新区加快管理体制机制改革，首要的是高新区要适应扮演启动者和谋划者的角色，尽快从“跟随战略”向“引领战略”转变，从“引进模仿”向“自主原创”转变，管理体制机制随之转变。

国家高新技术产业开发区的管理现状与政策建议

国家高新技术产业开发区管理 05 的政策建议
加强顶层设计和规划引领
01
制定长期发展战略
国家高新技术产业开发区应制定长期发展规划，明确发展目标和重点产业领域，确保园区有序、可持续发展。
02
优化空间布局
根据各地区资源禀赋和产业基础，合理规划园区空间布局，避免同质化竞争和资源浪费。
03
引导产业集聚
VS
政策效应
在政府的大力支持下，国家高新技术产业开发区内的企业能够更好地实现科技成果转化和技术升级，提高市场竞争力。同时，这些企业也能够更好地服务于地方经济和社会发展，推动区域经济增长。
国家高新技术产业开发区管理 04 存在的问题
产业结构趋同和重复建设
要点一
总结词
产业结构趋同和重复建设是国家高新技术产业开发区管理面临的重大问题，导致资源浪费和恶性竞争。
面临人才短缺的困境。
政府支持和政策落实不到位
总结词
政府支持和政策落实不到位成为高新区发展的又一难题。
详细描述
尽管国家对高新技术产业开发区给予了大量政策支持，但在实际执行过程中，仍存在政策落实不到位、支持力度不够等问题。同时，各级政府在协调发展高新区与其他地区的关系时，也存在一定的困难和挑战。
人才吸引
国家高新技术产业开发区通常会通过政策优惠、工作环境优化等方式吸引高端人才，这些人才主要来自科研机构、高校和其它高新技术企业。
人才培养
国家高新技术产业开发区也会通过各种培训和孵化器项目来培养高新技术领域的人才，提高他们的技能和素质。
政府支持和政策效应
政府支持
国家高新技术产业开发区通常会得到政府的大力支持，这些支持包括政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面。

我国国家级高新区发展现状与问题

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我国国家级高新区发展现状与问题
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哈尔滨
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( 哈尔滨体育学院
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自1 9 9 1 年国务院正式公布了全国首批 3 7 个国家级高新区以来至今我国众多国家级高新区已成为全国经济增经过了近二十年的快速发展长快投资回报率高发展前景广阔的经济增长点但是与国外的高新区相比其发展仍然存在很多问题因此有必要借鉴国外高新区的管理体制对我国高新区发展的启示对我国高新区发展的现状及存在的问题进行研究国外高新区管理体制对我国国家级高新区管理的启示 ( ) 政府的支持和干预不可或缺如开发区对外界的吸引力取决于其环境生活物质环境等硬环境建设政府应对园区的水电气热住房交通运输等基础建设项目进行投资以刺激当地的需求在营造政策软环境方面可以通过制订税收金融土地规划人才等方面的优惠政策更好地吸引国内外的资金技术人才推动开发区的发展；在建设驱动开发区的研究机构上政府可以通过加强企业界与科研教育机构合作形成强有力的力量如日本的关西科技城在发展初期政府在财政十分困难的情况下为吸引私人资本的进入投人了大量资金兴修条长达 6 0 公里的高速公路使开发区与国际机场相连接许多研究机构的迁移工程费由国家基金支付 3 3 ％政府还对私人投资专门制定法规给予较大优惠加以支持等 ( 二 ) 企业和科研机构的参与至关重要必要的国家干预对高新区建设来说是很重要的但如果政府试图实行全面的干预也会犯严重的错误比如韩国的大德科学城由于政府过

浅谈土地政策对高新企业的扶持

的成功具有很高的借鉴作用。
在国有企业改制方面．根据国
土地使用税的征收一方面促进了土地资源的有效利用．是我们也应该但看到其另一方面：由于土地使用税的逐年提高，企业的创建之初和发展在之际，企业资金紧张，成规模，影难这
能源消耗安全清洁等特点的高、新产业而言，土地出让方应
优先考虑，点扶持。深人贯彻节约资源和保护环境，重立足于企业的长远发展和产业效益，是走可持续发展之路、建设环境友好型社会的切入点。第二，在税收和财政方面，于属于国家鼓励类产业，对按照投资项目大小规模效益产出的幅度等要素综合考量，
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浅谈王婷土地政策对高新企业的扶持
“ 十二五 ” 我国深化改革开放、快转变经济发展方是加
式的重要时期，培育扶持高、新企业的创建，推广循环经济、
低碳技术，发展附加值高、术先进、技吸纳就业能力强的高、
竞争力和经济效益。加强财税金融政策支持，实施产业创新
发展工程，动高、推新产业做强做大。土地政策对高、新企业
的支持和服务，体应从以下几个方面体现：具
第一，为企业的创建和发展、重点工程建设项目的开展提供土地保障，切实做好土地流通前的储备工作。要要节约集约利用土地，节约每一寸土地，在盘活存量土地资产的基础上着力做好闲置土地的收购储备工作。比如整合各城镇及街道的老厂房等，对闲置未开发的宗地进行回收或收购储备，载入土地储备库信息系统，并以备查询使用及管理。与此同时，土地的上市及流转是土地管理的关键环节。目

创建高新区的重要意义

创建高新区的重要意义摘要：一、引言二、创建高新区的意义1.促进科技创新2.推动经济发展3.提升区域竞争力4.培养高素质人才5.加强国际合作与交流三、我国高新区的发展现状四、面临的挑战与对策1.资源配置不合理2.产业结构单一3.政策支持不足4.创新能力有待提高5.生态环境问题五、结论正文：一、引言随着全球经济一体化的加速推进，我国高新区在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

创建高新区成为了各地区提升自主创新能力、促进产业结构优化升级的重要举措。

本文将从以下几个方面阐述创建高新区的重要意义，并对我国高新区的发展现状及面临的挑战进行分析。

二、创建高新区的意义1.促进科技创新高新区作为科技创新的重要载体，聚集了大量的科研机构、高校和企业，为科技创新提供了良好的环境。

通过政策扶持、资金支持等手段，高新区能够推动企业加大研发投入，培育具有核心竞争力的创新型企业。

2.推动经济发展高新区的发展带动了区域经济的快速增长。

一方面，高新区内的企业通过技术创新、管理创新等途径提高产值；另一方面，高新区通过产业链的延伸和拓展，吸引了更多优质企业入驻，形成了良性循环。

3.提升区域竞争力高新区的发展提升了所在区域的竞争力。

高新区以产业发展为核心，加大基础设施建设、人才培养、国际合作等方面的投入，为区域发展创造了有利条件。

4.培养高素质人才高新区集聚了众多高新技术企业和科研机构，为人才提供了广阔的发展平台。

高新区的发展带动了人才需求的快速增长，促进了人才培养和人才引进，为区域发展提供了人才保障。

5.加强国际合作与交流高新区积极开展国际合作与交流，引进国外先进技术、管理经验和人才，推动国际科技合作项目，促进了我国科技水平的提升。

三、我国高新区的发展现状我国高新区发展迅速，数量和规模逐年扩大。

截止目前，全国共有169个高新区，形成了以北京中关村、上海张江等为代表的高新区集群。

在创新能力、产业结构、经济效益等方面取得了显著成果。

关于高新区发展的重要论述_概述说明

关于高新区发展的重要论述概述说明1. 引言1.1 概述高新区作为当今世界经济发展的新动力和创新的重要驱动力，正日益成为各国竞相推崇和发展的重点领域。

高新区以其先进的科技支撑和优越的创新环境，在经济增长、科技创新和就业机会等方面发挥着举足轻重的作用。

本文旨在探讨高新区发展的重要性，并分析其面临的挑战，通过成功案例分析总结出对未来发展的建议。

1.2 文章结构本文共分为五个部分。

引言部分对高新区发展进行了概述，说明了本文的目的和结构。

第二部分将详细阐述高新区发展的重要性，包括其作为经济增长引擎、创新科技孵化器和就业机会提供者的角色。

第三部分将分析高新区发展面临的挑战，包括区域竞争与合作问题、技术转移与知识产权保护以及管理体制与政策支持缺失等方面。

第四部分将通过对深圳高新区、北京中关村科技园和上海张江高科技园等成功案例的分析，总结出高新区发展的经验和教训。

最后，第五部分将对全文进行总结，并提出对未来高新区发展的建议。

1.3 目的本文旨在深入探讨和论述高新区发展的重要性，阐明其在经济增长、创新科技和就业机会等方面的关键作用。

同时，本文也将分析高新区发展面临的挑战，通过成功案例分析总结出对未来发展的建议。

通过这些内容的论述，希望可以为高新区发展提供一定的理论依据和实践借鉴，并促进各地高新区建设与运营过程中的持续改进与创新。

2. 高新区发展的重要性2.1 经济增长的引擎高新区的发展对经济增长起着关键作用。

作为新兴产业集聚地，高新区可以吸引大量科技企业和创新人才，促进科技成果转化为实际生产力。

这些科技企业通常具有较高的创新能力和竞争力，在市场经济中发挥着重要的推动作用。

它们通过不断提升技术水平、创造更多就业机会以及带动相关产业链的发展，有效推动了地方经济的快速增长，并为国家经济注入了强劲动力。

2.2 创新科技的孵化器高新区也被视为创新科技孵化器。

在这些地区，由于资源密集度较高且有利于创新活动开展，更容易形成创新联盟、研究与开发中心以及高端人才集聚等优势。

高新区的基本特征1．高新区的环境特征_高新区人力资本与创新绩效_[共3页]

39第３章　高新区人力资本测度及创新绩效评价包括新资源观所认为的市场、政策、信息、文化等。

不仅如此，对高新区资源的认识也应该上升到资本概念的高度，也就是在资源流动的过程中来考察资源，在流动中增值的资源也就是资本。

特别地，高新技术产业集群相对于传统产业集群的最大区别就是“创新”二字，资本在其中扮演着最重要、最积极的角色。

这些资本包括产业资本、金融资本、智力资本等。

高新区的产业领域主要包括电子科学和电子信息技术、光电子科学和光机电一体化技术、空间科学和航空航天技术、基本物质科学和辐射技术、材料科学和新材料技术、能源科学和新能源技术、生命科学和生物工程技术、生态科学和环境保护技术、地球科学和海洋工程技术、医药科学和生物医学工程，以及其他应用在传统产业领域的新工艺、新技术等高新技术领域。

高新区产业集群在科技合作价值分享方面相互依赖，在地理位置上相互毗邻，常常使用共同的销售渠道或者劳动力群体。

其中，供应商、消费者和知识中心各自有互补的竞争优势，通过产品链或价值链相互连接，改进共同的工业过程或最终产品，结成注重创新和技术开发的网络组织。

在高新区产业集群的形成和发展中，创新载体在组织创新、环境创新、网络创新、公共服务平台的建立、资源聚集、创新人才流动及其他创新活动等方面均发挥着极为重要的作用。

3.1.2　高新区的基本特征1．高新区的环境特征高新区是一个相对完整和独立的创新性区域，因此具有系统的基本特征。

（1）整体特征。

高新区是由不同类型的资源要素构成的，由于这些资源要素的相互作用，该系统作为一个复合体呈现出整体的特征。

（2）动态特征。

高新区必须不断地与外界环境进行物质、能量和信息的交换，积极进行资源的运作与转化。

（3）结构特征。

高新区是由多个企业、行业和产业按一定的结构组织起来的动力系统，是一个统一的大市场，处在不同层次的要素具有不同的功能，而处于同一层次的要素具有类似的结构和功能。