健全我国农业巨灾风险保险分散机制的探讨
农业保险的风险分散机制探讨
一 １ ８ 年恢 复办理农 业保险 以来 ， ９２ 我 大 面积性 和不可预期 性 ，使经营农 业保 数 法则 ， 依据 分摊 风险的互助原 理 ， 参照
甘 国农业保险 曾有过 一个高速 发展的 险 的风险远 大于其 它财险 产品 ，往 往一 过 去一 段时 期 内的平 均损 失率 计算 的 ，
位太大 ， 参与率低 、 覆盖面小就难 以分散险基金 ” 可委 发挥 农业再保 险的作 用 农业保 托 专门 机构 （ 如资 信 良好 的基金 管理 公
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理 论探盘
损 失。 采用比例责任赔偿制 度 ， 目的是降 最 大 限 度 内分 散 农业 保 险 经营 者 的 风 （ ）从政 府每年救 灾 资金 中调整一 部分 ２
低 道德风险 ，激励 投保者在投保 后继续 险 ，不 仅仅 是 对 农业 保 险 经 营者 的 支 作为 “ 基金” ３ 。（ ）探索建 立 巨灾证券化 加 强风险管理 ，而 不是完全 依糊保险公 持 ，更重要的是 对农业保 险及农业 的支 机制 ，发行 巨灾风 险债券 ，将农业 巨灾
农业 保险的风 险分 散机制 ，切实有效地 用 已经发生的保 险事故 ， 想方 设法地从 政府采 取对 投保人进 行保费补贴 及对私
分散和降低农业保险经营的风险，为农 保险 公司获得尽量 多的赔 付 。保 险公 司 营保险公司提供管理费用补贴、再保险
业 保险创造 一个良好 的发展环境 。 很难对分 散的农 民行为 进行监 督 ，而且 等办法 ， 扩大 了农户参与率 ， 有效 降低 了
许 多国家有较长 的农业保险 经营历
对 于追 求利润最大化 的商业保 险公司来 程 度的差 异必然带 来产量 差异 。 业保 史 ，对如何 分散农业保 险的经营风 险也 农 说， 主要原 因就是缺少利润的驱动 。 农业 险标的在被保险人的控制之下 ， 受被保 积 累了一些 经验 ，美国的经验在 世界上
农业巨灾保险运行机制研究
一、背景介绍
巨灾保险是指针对自然灾害和人为灾难等重大灾害风险提供保障的保险产品。 随着全球气候变化和城市化进程的加速，巨灾风险日益加大，巨灾保险的重要性 也逐渐凸显。然而，巨灾保险定价涉及到众多复杂因素，如何合理定价成为了一 个值得探讨的问题。
二、巨灾保险定价的影响因素
巨灾保险定价受到多种因素的影响，主要包括自然环境、经济损失、保险市 场状况等。自然环境因素包括地震、洪水、台风等自然灾害的发生频率和强度， 这些因素直接影响了巨灾保险的损失概率和损失程度。经济损失则指的是巨灾事 件对经济造成的损失，通常以GDP损失、财产损失等来衡量。保险市场状况包括 保险公司的财务状况、市场供求关系、竞争状况等，这些因素会影响巨灾保险的 价格。
4、纳入政策考量：在定价过程中充分考虑政府政策和法规的要求，以及相 应的财政支持和补贴等因素。
五、对未来的展望
随着科技的不断进步和市场的逐步成熟，巨灾保险定价将迎来更多的发展机 遇。首先，科技应用将为巨灾保险定价提供更多可能性。例如，利用大数据等技 术对海量数据进行处理和分析，提高定价的准确性和效率。其次，市场监管将趋 向更加完善。随着巨灾保险市场的不断发展，监管机构将加强风险管理和监控， 推动巨灾保险市场的稳健运行。最后，保险业发展前景广阔。
四、农业巨灾保险运行机制存在 的问题
1、保险范围局限：当前农业巨灾保险的保险范围多局限于大额资产，如农 作物、畜牧产品等，而对于小农而言，覆盖面尚不足。此外，部分地区的农业附 加值产业未纳入保险范围，导致农民在遭受灾害时无法得到充分保障。
2、保险费率问题：当前农业巨灾保险的保险价格普遍较高，限制了保险的 普及性。部分农民由于经济原因无法承担高额的保险费用，导致其无法享受农业 巨灾保险带来的保障。
浅析我国巨灾风险分散机制的构建
地震和 海 啸等 巨灾皆属于 除外 责任。当巨灾风 险发 生后 ， 巨灾保险不 能将
巨灾风 险 进行有 效分 散 ， 而导 致 巨灾 保险 的赔 付过 高。另外， 从 再保 险是 将 巨灾 风 险转 嫁 出去 的 传统 方 法 ， 巨灾 需要 再 保险 的 大 力支 持 ， 以便 分 散 巨灾 风险 ， 从而 减少其 对受 灾地 区的 冲击 。 ，９ ５ 墨西哥 大地 震 ， 如 １８ 年 １８ 年吉 尔伯 特 飓 风 的赔 偿 责 任 在很 大 比倒 上都 是 由再保 险 公司 清偿 ９８ 的。 国巨灾 风 险的 赔 付率较 高 ， 再保 险市 场发展 时 间又 比较短 ， 我 而 市场
国国民的 防灾 防损 意 识薄 弱 ， 总认 为 ， 巨灾 损失 的补 偿是 政府 的 事， 灾后
保 险公 司凭借 着 在核 保 、 赔 和定 价 等方 面的 技 术优 势 ， 以为 巨 核 可 灾 风 险管 理提 供 更好 的技 术保 障 ， 以建 立 巨灾风 险管 理机 制离 不开商 所 业保 险公 司的 积极 参与。 具体 着手 以下几个 方面： １ 保 险公司应 大 力研发 巨灾 风险 的 保险 产品 。 ， 产保 险可 以开 、 如 财 发 专 门针对 巨灾 风险 的新 型保 险 产品 ； 人寿 保险 可以 开发 巨灾风 险 意外 伤 害保 险产品 。 ２ 不同 的险 种 采用 不 同的 运 作模 式 。对于 企 业财 产 巨灾保 险 可以 、 采 用以 商业保 险 为主 、 府 为辅 的模 式 。 对 于家庭 财 产 巨灾保 险 则可 政 而
险 产品
、
当前我 国 巨灾 风险 分散 机制 的局 限性
（ ） 府补 贴和 社会 救助及 其局 限性 一 政
我国由于 长期 受计 划经 济体 制的 影响 ， 巨灾风 险发 生 后救 助和 重建
我国农业保险大灾风险分散机制的实践和路径选择
《 农业保险大灾风险准备金管理办法》 要求计提农业保 险大灾风 险准备金 ， 并规定 了具体的计提办法 、 使用 途径 、 政府 优 惠等 ， 鼓 励 多种方 式 分散 农业 大 灾风 险 ， 为我 国政策 性 农业 保 险制 度 和 大 灾 风 险分 散 机制 的完
善 和 可持续 发 展提 供 了法 规依 据 。
２ 我 国 农 业 保 险 大 灾 风 险分 散 机 制 的 实践 经 验
自２ ０ ０ ７年 起 不少 省份 开始 探 索建 立 地方特 色 的农 业保 险 大灾 风险分 散 机制 。
２ ． １ 混合 型 大灾 风 险分 散模 式 ： 政府 支持 、 多层分 散
一
是 建 立政 府财 政 支持 的大 灾 风险 准 备 金 ； 二是建立“ 农 户 一保 险 经 办机 构 一再 保 险 一巨灾 风 险准 备
１ ． １ 农 业大 灾风 险频 发 要求 建立 大 灾风 险分 散机 制
农 业 风 险包括 自然风 险 、 市场 风 险和 社会 风 险 。我 国 自然风 险 种类 多 、 频率高 、 分布广、 地域集 中， 素 有 “ 三 岁一饥 、 六 岁一衰 、 十二岁 一 荒 ” 之 说 。特 别是 “ 温 室效 应 ” 带 来 的气 候 变化 ， 使 得 各地 自然灾 害 频 发 ，农 业 的 自然 风 险增 强 。农产 品生产 周期 长 ， 市场 价格 波 动 、 供 求 失衡 以及 贸易条 件 变化 等 因素带来 了农 业市 场 风险， 伴 随着 农 产 品流通 体制 改 革 和农业 品价格 改革 ， 农 产 品市场 风 险影 响加剧 。另 外 ， 伪劣种 子 、 化肥 和农 药、 工业 污染 等社 会 风 险也会 引 起农 业生 产损 失 。
农业保险需要形成风险分散机制
参保农 户进 行保 障是最 易 实施 的 ， 是政府 也
负担最 小的保 障方式 。 这并 不代表 这样 的 但 保险方 式可 以长 时间维 持下 去 ， 拿一 亩棉 花 来说 ， 化 成本 通 常 为三 四 百元 ， 毛收 入 物 而 在 １０ ５０元左 右 ， 旦发 生灾情 ， 一 目前 的农 业 保险 制度 只能赔 付物 化成本 ， 这与 收入 之 而
是 否拥有 巨灾 风 险支 持保 护 体 系是 中
大到 全省 有农业 生 产 的所 有 县（ 、 ） 市 区 。此 外， 浙江 省依 托 各 类 农业 行 业 协会 、 专业 合 作社 和 农业 龙 头企 业 ， 照 自愿原 则 ， 立 按 建 农 业生 产者互 助合 作保 险组织 。 省财政 对列
— —
从 目前 的情况 看 ，浙江政 策性农 业保险存 在
两个主要 问题 ：一是农业 保险采 取保成本 的 方式运行 ， 而非保 产量和保 收入 ； 二是农业保
只能 承担较 小 的风 险 ， 此 国家成立 农业 再 因
保险公 司 ，每个 地 区都有农 业 再保 险机 构 ， 可 以将 业 务再分 保 给 中央农 业 互助 基金 会 。 中央 农 业互 助基 金会 由法 国再 保 险 基金 会
邦 政府 向承 办农 作 物 保险 业 务 的私 人 保险
公 司提供 ２ ９一２％的业 务费用 补贴 。在法 Ｏ ５ 国 ，政 府 对农 民所 交保 险 费 的补 贴 比例在 ５ ９一８％左右 。 Ｏ Ｏ 也就 是说 ， 民 只需 交保 费 农 的 ２％一５ ％左右 ，其 余部 分 由政 府承 担 。 Ｏ Ｏ 目前 浙 江 省 与 县 （ 、 ） 政 安 排专 项 资 市 区 财
Ｆ ｏｎ ｒ ｔ
Ｉ 前 沿
农业巨灾风险分散机制探析
农业巨灾风险分散机制探析作者：李德民来源：《农业与技术》2015年第19期摘要：农业生产与发展与农民的切身利益密切相关，基于农村现代化的角度考虑，中国政府高度重视农业的发展，相关部门已经连续十年一直专注于“三农”问题。
农业保险是稳定市场的农业风险分散的重要方法，它可保持农业生产和增加农民收入，有利于现代农业的发展，且占有十分重要的地位。
同时，它作为国家对农业发展的支持力度的保护措施之一，也获得了我国政府的高度重视。
本文基于此背景，对该问题展开了相关的研究和分析，对现阶段中国的农业巨灾风险分散方法的现状进行比较和分析，最后提出了建立政府主导的再保险体系和保障农业保险巨灾风险的分散机制，进而可促进长期我国农业生产稳定发展。
关键词：农业保险；大灾风险；风险分散中图分类号： F840.66 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.201510320661 引言目前，中国的政府对发展农业保险方面给予高度的关注，尤其对于农业保险巨灾风险分散问题。
在农业保险承保规模不断发展壮大的条件下，对于承担风险损失的农业保险而言，在很大程度上无法解决巨灾风险损失所带来的分配问题。
因此，在农业保险发展过程中，巨灾风险分散成为其中最为重要的一步。
中央一号文件明确表示，需要不断完善和健全农业再保险体系，同时建立中央农业巨灾风险转移金融机制。
基于此背景，本文对农业巨灾再保险进行了较为深入的研究，总结和分析目前的研究结果，试图为该问题的进一步的研究提供了一定的参考依据，以便将来可以更好地解决农业巨灾保险机制的有关问题。
2 我国农业保险巨灾风险现状2.1 我国政策性农业保险发展现状分析近些年来，农业保险保持快速的发展势头，各个地区的政府正在发展农业保险。
2003年，我国《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，其中就明确提出“探索建立政策性农业保险制度”，意味着中国农业保险开始了第三次的试验发展。
在2004年到2009年期间，我国连续六年的要求发展农业保险，且在2009年的中央文件明确指出，加快政策性农业保险的发展，扩大试点范围，同时还必须增加的保险。
中国农业保险大灾风险分散制度及大灾风险基金规模研究
五、结论
然而，这些措施的实施需要政府、市场和农民的共同努力。政府应提供必要 的政策支持和监管，市场应建立完善的再保险市场机制，农民应提高风险意识并 积极购买再保险。只有各方共同努力，才能实现以再保险为基础的农业保险巨灾 风险分散机制的有效运行。
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中国农业保险大灾风险分散 制度及大灾风险基金规模研
究
基本内容
基本内容
中国是一个农业大国，农业保险在保障农民生产生活、稳定农业产业链中具 有重要作用。然而，农业保险在实际操作中面临着许多挑战，尤其是大灾风险的 分散与基金规模问题。本次演示将围绕中国农业保险大灾风险分散制度及大灾风 险基金规模进行深入研究。
基本内容
将部分风险转移至更高级别的风险承担者等。这些措施有效地降低了大灾风 险对农业保险的影响，取得了较好的风险分散效果。
基本内容
然而，在实践中，中国农业保险大灾风险分散制度仍存在一些不足之处。例 如，由于农业保险市场的信息不对称现象较为严重，部分农民可能对保险产品不 信任或者选择不购买，导致市场覆盖率较低。此外，由于各地农业生产的特点和 风险状况存在差
四、以再保险为基础的农业保险巨灾风险分散机制
4、加强宣传和教育：加强对农业保险公司和农民的宣传教育，使他们了解再 保险的重要性和作用，提高他们的风险意识。
五、结论
五、结论
以再保险为基础的农业保险巨灾风险分散机制是有效的风险管理手段之一。 通过建立再保险体系、制定再保险政策、完善再保险法规以及加强宣传和教育等 措施，可以有效地分散农业保险巨灾风险，提高农业保险的稳定性和可持续性。
二、农业保险与巨灾风险
二、农业保险与巨灾风险
农业保险是农业风险管理的重要手段，为农业生产提供保障，帮助农民减轻 自然灾害、疾病等风险带来的损失。然而，由于农业风险的复杂性和不确定性， 农业保险面临着巨灾风险的挑战。巨灾风险可能导致大规模的农业损失，给农业 保险带来巨大的
农业保险大灾风险分散机制的实践
农业保险大灾风险分散机制的实践一、欧盟农业保险发展的背景农业既是基础产业，又是弱质产业，需要一种制度安排来减少农业风险对生产活动造成的不利影响，农业保险则是符合这种要求的有效解决方案。
同时，农业保险作为世界贸易组织的“绿箱政策”，是世界各国普遍实行的一种农业保护和支持方式。
１９６２年，欧共体开始推行共同农业政策，其目的在于增加农民收入、提高农业生产效率、促进农业发展。
农业保险开始在欧洲各国农业保护政策中扮演越来越重要的角色。
２００１年，欧洲委员会发布《欧盟农业的风险管理工具》和２００５年第７４号通报，强调利用农业保险来替代市场和价格政策的必要性，目的是在不增加欧盟预算的前提下探索不违背世界贸易组织农业协议规定的各种措施。
农业保险成为欧盟农业支持政策中一个非常重要的政策工具，为欧盟农业的稳定发展发挥着重要保障作用，有力地支撑了农业生产者收入的稳定增长。
当前欧盟农业保险市场已成为全球最主要、最活跃农业保险市场之一。
欧盟各国在农业保险方面的发展各有特色，成功的运作模式可以分为两类：一类是政府主导型，如葡萄牙、塞浦路斯；另一类是政府引导、市场运作型，如西班牙、法国。
不论是在政府主导型的国家，还是在政府引导、市场运作型的国家，农业保险取得成功主要取决于几方面的因素：一是立法保障；二是保费补贴；三是完善的农业保险大灾风险分散机制。
这其中，农业保险大灾风险分散机制的建立对于支持农业保险长期可持续发展的意义重大。
然而，由于各国农业发展基础、保险市场特点及其发展轨迹的不同，农业保险大灾风险分散机制有着不同的发展内容和模式。
因此，从发展特征、组织形式、运行模式、功能作用等方面，对欧盟主要国家农业保险大灾风险分散机制的实践和经验进行总结，对于建立适合我国国情的农业保险大灾风险分散机制非常必要。
二、欧盟主要国家农业保险大灾风险分散机制的实践和经验（一）西班牙农业保险大灾风险分散机制介绍西班牙是欧盟传统的农业国，粮食产量居欧盟第三位。
2024年我国农业保险面临的问题与策略
2024年我国农业保险面临的问题与策略农业保险作为分散农业风险、稳定农民收入、促进农业发展的重要工具，在我国农业现代化建设中扮演着举足轻重的角色。
然而，随着农业产业的快速发展和风险的日益多样化，我国农业保险在实践中也暴露出一些问题。
本文将从农业保险的定义与现状出发，深入探讨这些问题，并提出相应的解决策略。
一、农业保险定义与现状农业保险，是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
近年来，随着国家对农业支持力度的加大，农业保险得到了快速发展，保险品种不断增加，覆盖面逐渐扩大。
然而，与发达国家相比，我国农业保险的整体水平仍然较低，面临诸多挑战。
二、保险覆盖范围问题当前，我国农业保险的覆盖范围仍然有限，主要集中在部分主要农作物和养殖品种上。
许多地方特色农产品和新兴农业业态尚未纳入保险范围，这使得农民在面对自然灾害和市场风险时缺乏必要的保障。
要扩大保险覆盖范围，需要进一步完善保险产品设计，提高保险的针对性和灵活性。
三、保费补贴与承保能力保费补贴是农业保险发展的重要支撑，但目前我国保费补贴政策存在一些问题。
一方面，补贴标准不够合理，导致农民对保险产品的支付意愿不高；另一方面，补贴资金分配不够透明，容易出现违规行为。
此外，保险公司承保能力有限，部分高风险地区和高风险作物难以获得保险支持。
因此，需要优化保费补贴政策，提高补贴资金的使用效率，同时鼓励保险公司通过技术创新和风险管理能力提升承保能力。
四、风险评估与管理农业保险的风险评估与管理直接关系到保险产品的定价和保险公司的盈利能力。
目前，我国农业保险的风险评估体系尚不完善，缺乏对农业风险的全面、准确评估。
此外，风险管理手段单一，缺乏有效的风险分散和转移机制。
因此，需要建立健全农业风险评估体系，完善风险管理手段，提高农业保险的风险管理能力。
五、农民参与意愿农民作为农业保险的主要参保对象，其参与意愿直接影响农业保险的发展。
农业保险大灾风险分散机制的实践
农业保险大灾风险分散机制的实践农业保险在大灾风险分散机制的实践中，主要通过以下几个方面来实现：首先，建立多样化的保险产品。
农业保险可以根据不同的农作物类型、地区特点和农业生产风险等因素，设计出多样化的保险产品，以满足不同农户的需求。
例如，针对不同农作物的保险产品可以有不同的价格、保额、赔付政策等，以实现大灾风险的分散。
其次，建立多层次的保险体系。
农业保险可以通过建立多层次的保险体系，来实现大灾风险的分散。
这包括国家级、区域级和农户级的保险机构，分别承担不同层次的责任和风险，以确保大灾风险的分散和分摊。
再次，采用再保险机制。
再保险是指保险公司将一部分风险再次转移给其他保险公司的机制。
通过再保险机制，农业保险可以将大灾风险转移给专业的再保险公司，以实现风险的分散。
再保险公司通常具备更高的风险承受能力和经验，可以有效地管理和分散大灾风险。
此外，利用科技手段提升风险管理能力。
农业保险可以利用现代科技手段，如遥感技术、气象数据和大数据分析等，提高风险评估和风险管理技术，从而更准确地评估大灾风险，并采取针对性的措施进行风险分散。
最后，政府积极推动保险意识和参与度。
政府在农村地区积极宣传农业保险的意义和重要性，鼓励农民参与农业保险。
通过政府的引导和支持，可以提高农民的保险意识和保险参与度，推动农业保险的发展，进一步实现大灾风险的分散。
综上所述，农业保险在大灾风险分散机制的实践中，可以通过建立多样化的保险产品、建立多层次的保险体系、采用再保险机制、利用科技手段提升风险管理能力，以及政府的积极推动，来实现大灾风险的分散和分摊，保障农户的农业生产安全。
这不仅有利于农民的生计稳定，也有利于农业的可持续发展。
我国农业巨灾风险分散机制研究
我国农业巨灾风险分散机制研究【摘要】本文旨在研究我国农业巨灾风险分散机制，通过对农业巨灾风险现状进行分析，概述农业巨灾风险分散机制，并探讨研究方法。
评估机制实施效果并借鉴国际经验，为未来研究方向提供启示。
研究背景及目的解释了本研究的动因与目标，研究意义突出了农业风险分散机制的重要性。
在总结了研究的启示并提出未来研究方向，强调了研究的价值和必要性。
通过本文的研究，可以为我国农业巨灾风险分散机制提供理论和实践指导，为农业生产稳定和可持续发展提供保障。
【关键词】农业巨灾风险、分散机制、研究背景、研究目的、研究意义、现状分析、研究方法、实施效果评估、国际经验借鉴、启示、未来研究方向、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景我国农业是我国国民经济的重要组成部分，也是广大农民的生计来源。
由于我国农业面临着诸多自然灾害风险，如干旱、水灾、病虫害等，一旦发生农业巨灾，将给我国农业生产带来严重损失，甚至对国家粮食安全造成威胁。
当前，我国农业巨灾风险日益凸显，尤其是气候变化加剧、自然灾害频发等因素影响下，农业生产面临更大的不确定性和风险。
加强对我国农业巨灾风险的研究和分析，探索有效的风险分散机制，对于保障农业生产稳定、提高农业生产效益具有重要意义。
本研究旨在深入探讨我国农业巨灾风险分散机制，分析其现状与存在问题，提出相关改进建议，并结合国际经验借鉴，为我国农业巨灾风险管理提供参考和借鉴。
希望通过本研究，能够为我国农业巨灾风险管理提供一定的理论和实践支持，为我国农业生产的可持续发展贡献力量。
1.2 研究目的本研究旨在通过对我国农业巨灾风险分散机制进行深入的探讨和分析，旨在揭示当前农业巨灾风险面临的挑战，寻找有效的方式和方法来降低和规避这些风险，保障农业生产的稳定性和可持续性发展。
具体来说，研究目的包括：1. 分析当前我国农业巨灾风险的特点和趋势，了解不同地区、不同农作物种植方式等因素对农业巨灾风险的影响，为制定针对性的防范策略提供依据。
试论农业保险巨灾风险分散机制的建立
农 业 巨灾 风 险 的 存 在 是 影 响 农 业 保 险 发 展 的 重要 因素 ， 是 农 业 保 险市 场 化 经 营 的 重 大 障 碍 。无 论是从 保护农 业 ， 稳定 社会 ， 还 是 从 促 进 农 业 保 险 发 展 的角 度 出发 ， 都 必 须 重 视 农 业 保 险 巨 灾 风 险 分 散 体 系 的建 立 ， 否则 ， 一旦 发 生 巨灾 损 失 ， 将 可 能 导 致 刚 刚 起 步 的农 业 保 险 系统 崩 溃 。加 拿 大 曼 尼托 巴 省 的 农 业 保 险 为 我 们 提 供 了 很 好 的 教 训 ．该 省 从 １ ９ ５ ９年 开 始 开 办 政 策 性 农 业 保 险 ，在起 初 的 ２ ６年
【 文章编号］ １ ０ ０ ６ － １ ６ ９ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ０ － ０ ０ ６ ６ — ０ ３
袁幕 琴 。 中国人 民财产 保 险股 份 有 限公 司 江西 省 分公 司 。 （ 江西 南 昌 ３ ３ ０ ０ ０ ９ ）
一
、
建 立 农 业保 险风 险 分 散机 制刻 不 容 缓
策 性农 业 保 险 试 点 省 份 之 一 ， 在 试 点 第 一 年 就 遇 到 历 史 罕 见 的 旱 灾 ． 由于 巨 灾 风 险 分 散 机 制 的缺 位 ， 令 保 险 公 司 的 赔 偿 面 临 难 以落 实１ ０ ０ ０亿 以 上 。常 年 受 灾 人 １ ２ １ 达 ２亿 多 人 次 。
任 １ １ ０ ７ ． ６ ８ 亿元 。 ２ ０ ０ ８ 年， 农 业 保 险作 为一 项 事 业纳 入《 中共 中 央关 于农 村 改 革 发展 若 干 重 大 问题 的决 定》 中， 更 使 其 成 为 全 国上 下 极 为 关 注 的焦 点 。
最新基于风险管理视角的我国农业保险及其风险分散机制
摘要：农业保险作为一种市场化的风险管理机制，应该在支持农业发展上有所贡献。
通过概括农业风险、农业保险与农业可持续发展间的关系，分析了当前我国农业保险及其风险分散机制脆弱的表现和原因，建议我国应建立多层次、广覆盖、可持续，政府与市场共同参预的农业保险及其风险分散机制，并探讨其具体对策。
关键词：农业风险;农业保险;风险分散机制目前，三农问题比任何时期都受到各级政府的重视。
农业保险作为一种市场化的风险转移和损失分摊机制，在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥着重要作用。
因此，将农业保险的发展置于构建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境之中，加快探索建立与我国农业发展相适应的保险保障及其风险分散机制，具有十分重要的理论及现实意义。
农业是一个高风险、低收益的弱质产业。
农业风险就其成于是言分为自然风险、社会风险、经济风险，这些风险的存在和发生，严重影响农业的可持续发展。
从风险管理角度而言，农业风险具有风险单位大、区域性、伴生性、风险事故与风险损失的非一致性，农业灾害发生的频率较高且损失规模较大等突出特点。
农业风险的特殊性，难以满足理想的承保条件，其特殊性表现为：风险发生的偶然性、损失的不确定性、风险单位的独立性和无巨灾损失的发生。
因此，在现有技术水平下，农业风险并非严格意义上的可保风险。
而农业是国民经济的基础，大力发展农业保险，分散和降低农业生产风险，是改善我国农村金融服务的一项基础性的工作，也是农业可持续发展的需要。
一、当前我国的农业保险及其风险分散机制2003 年，党的十六届三中全会明确提出，探索建立政策性农业保险制度。
此后，在政策的鼓励和保监会的积极推动下，农业保险试点不断扩大和深化，目前已形成五种模式、四种形式。
2005 年年底，我国农业保险保费收入达 7.5 亿元，同比增长 89%;赔款支出达 5.8 亿元，同比增长 94.8%，初步改变了 1994 年以来农业保险持续萎缩的局面，呈现出良好的发展势头。
我国巨灾保险的发展及策略分析
我国巨灾保险的发展及策略分析
随着全球气候变化和自然灾害频发，巨灾保险在我国逐渐受到重视并得到了发展。
本文将从我国巨灾保险的发展现状、问题分析以及应对策略等方面进行分析。
一、我国巨灾保险的发展现状
我国巨灾保险起步较晚，但近年来取得了显著的发展。
目前，巨灾保险主要以农业保险和财产保险为主，农业保险主要保障农作物和农业设施，财产保险主要保障企业和个人的财产损失。
我国的巨灾保险市场规模逐年增长，但仍然相对较小。
与发达国家相比，我国的巨灾保险发展还存在较大的差距。
二、我国巨灾保险的问题分析
1. 风险评估不准确：我国的巨灾风险评估技术落后，不具备准确预测灾害风险的能力，因此无法为巨灾保险提供准确的数据支撑。
2. 缺乏全面覆盖：巨灾保险的投保率仍然较低，很多农民和企业并没有购买巨灾保险，导致灾后救助工作困难重重。
3. 定价不合理：巨灾保险的保费定价问题是影响发展的重要因素，目前巨灾保险的保费定价较高，且存在一定的不合理性。
4. 缺乏专业的机构：我国巨灾保险缺乏专业的机构，无法提供专业的咨询和服务，影响了巨灾保险的发展。
四、结论
我国巨灾保险的发展虽然起步较晚，但近年来取得了一定的发展成果。
仍然存在着技术不足、覆盖不全、定价不合理等问题。
为了促进我国巨灾保险的健康发展，政府应该加大投入，加大宣传力度，完善保险制度，提高技术水平，并加强国际合作，以提高我国巨灾保险的发展水平，更好地应对自然灾害的挑战。
农业保险大灾风险分散机制的实践
农业保险大灾风险分散机制的实践农业保险是一种通过转移农业生产风险的金融工具，可以保障农民的收益，提高农业发展的可持续性。
然而，农业保险所面临的一大难题是大灾风险，即面临大面积灾害导致的赔付风险，这会给农业保险公司和保险行业带来巨大的负担。
为了有效应对大灾风险，农业保险需要建立起一个完善的风险分散机制。
大灾风险分散机制可以通过以下几个方面实现。
首先，建立多层次保险体系。
不同层次的保险体系可以根据风险的大小和承受能力来设置不同的保险责任。
例如，中央政府可以承担重大自然灾害的救助责任，地方政府可以承担一般自然灾害的救助责任，而保险公司可以承担一般自然灾害以及个别农户的保险赔付责任。
这样一来，农业保险的风险可以得到有效分散。
其次，建立并加强地方政府和农民组织的角色。
地方政府可以利用其在本地区的信息和资源优势，对农业保险的大灾风险进行评估和预警，并及时采取相应的应对措施。
农民组织可以在灾害发生后，协助农业保险公司对农户进行赔付，并提供相关支持和服务。
这样，地方政府和农民组织的参与可以提高农业保险的风险管理能力和效果。
再次，引入再保险机制。
再保险是指保险公司通过向其他保险公司购买保险来分散风险的一种保险形式。
农业保险公司可以与再保险公司合作，将一部分大灾风险转移给再保险公司承担，减轻自身的风险负担。
再保险机制能够提供更大的赔付能力，保证农民在面临大灾风险时能够得到及时的帮助。
此外，农业保险公司应加强风险管理能力。
他们可以通过科学技术的应用，提高风险评估和预测的准确性，降低大灾风险的发生概率和程度。
同时，保险公司还可以加强与农业科研机构的合作，推动农业技术改进和创新，提高农业生产的抗灾能力和可持续发展。
综上所述，农业保险大灾风险分散机制的实践需要通过建立多层次保险体系、加强地方政府和农民组织的角色、引入再保险机制以及加强风险管理能力等方式来实现。
通过这些措施的实施，农业保险能够有效应对大灾风险，提高农业发展的可持续性，保障农民的收益。
农业灾害保险政策建议
农业灾害保险政策建议
随着全球气候变化的加剧，农业灾害的频率和规模不断增加，给农民和农业生产带来巨大的经济损失。
为了保护农业生产和农民的利益，农业灾害保险成为了一个重要的政策选择。
针对我国农业灾害保险政策存在的问题，我们提出以下建议：
一、完善农业灾害保险法律法规体系。
建立健全与农业灾害保险相关的法律法规，特别是针对农民和农业生产的特殊性制定相应的规定和政策，保障农业生产的稳定和发展。
二、加强政策宣传和推广。
通过广泛的宣传和推广，提高农民的保险意识，增强他们的风险防范和应对能力，促进农业灾害保险的普及和发展。
三、优化保险产品设计。
根据不同地区、不同品种农作物的特点，设计针对性的保险产品，灵活设置保险责任与赔偿标准，满足农民的实际需求，提高保险产品的市场竞争力和吸引力。
四、加强监管和评估。
建立完善的监管和评估机制，加强对农业灾害保险市场的监管和评估，及时发现和解决问题，保障农民和保险公司的合法权益。
五、加大政策支持力度。
政府应该加大对农业灾害保险的支持力度，通过财政保险补贴、税收优惠等方式，降低保险费用，提高保险产品的可持续发展性，鼓励更多的农民参与农业灾害保险。
总之，建立健全的农业灾害保险体系是保护农民和农业生产的重要举措，必须得到各方面的关注和支持。
我们应该积极推进相关政策
的制定和实施，为农民和农业生产提供更加可靠的保障和支持。
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分 散 机 制 存 在 问 题 的 基 础 上 ， 鉴 美 国、日本 等 国农 业 巨灾 风 险保 险 分 散 的先 进 经 验 ， 出 了构 建 “ 府 借 提 政
义。
一
严重． 巨灾 分 布广 泛 ． 除东 北 外 其 他 六 大 地 区均 有
覆盖。
、
我 国 农 业 巨灾 风 险分 散 机 制创 新 的必 要性
随 着我 国加快 向现 代农 业 的 转 型 ．农 业 增 长方 式 也逐 渐 向技 术 密 集 型 转 变 ． 农业 生 产 向规 模 经 营
金 融 与经 济
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健全我 国农业 巨灾风险保险 分散机制 的探讨
■ 谭 中 明 ， 学 峰 冯
农 业是 我 国 的弱 质产 业 ， 是遭 受 自然 灾 害 袭 击最 重 的行 业 。 目前 我 国农 业 巨灾风 险保 险机 制 不健 也
（ ） 业 巨 灾 频 发 、 失 巨 大 一 农 损
由于人 类 活动 的 过度 扩 张 ，全 球 气候 变 暖等 引 发 的生 态 环 境 问 题 日趋严 重 ． 国遭 受 的 自然 灾 害 各 也 更 加 频 繁 ， 业 巨 灾 风 险也 愈 加 突 出 。据 慕 尼 黑 农
和 专业 化 方 向发 展 ， 种 集 约 型 的增 长方 式 使 农 业 这
来 了严 重 负担 。 相 对 于 量 大 、 广 的 巨 灾 风 险 损 失 ， 政 救 济 犹 如 面 财
杯 水 车薪 。 ２传 统 巨灾保 险 和 再保 险 的局 限性 。首先 ， ． 农业 保 险 覆 盖 面 狭 窄 ， 能 满 足分 散农 业 巨 灾 的 保 险需 不 求 。 目前 ， 商业 保 险公 司 只对 巨灾 中 的 洪水 做 附 加 特 约 险承 保 ， 震 、 旱 等 巨灾 皆 属 于不 保 责任 。而 地 干 在发 达 国家 ， 如加 拿 大 农 作 物 承保 比例 为 ６ ％左 右 ， ５ 日本 的农 作 物 投保 比例 高 达 ９ ％ ，美 国 的承 保 比例 ０
风 险更 为集 中 ， 失 程 度 更 大 。据 统 计 ， ｌ 年 来 。 损 近 ０ 自然 灾 害 每 年 给 我 国造 成 的 经 济 损 失 已高 达２ ０ ００
７ ８
万 Leabharlann 健 全我 国农业 巨灾 风 险保 险分散 机制 的探 讨
多亿 元 ， 而且 随 着 周 民经 济 的 发 展 和 城 市 化 进 程 的 加速 ， 在 的经 济损 失 越 来 越大 ， 潜 冈而 政府 财 政救 济 的经 济 负担 也 越来 越 重 。 如表 ｌ 所示 ， 均 每 年 的巨 平 灾直 接 经济 损 失 约２ ６ 亿 元 人 民 币 ，政 府 为此 平 均 ８４ 每年 须 支 出 １ ８ 元 财 政 救济 资 金 ， ０亿 这无 疑 给 财政 带
一
值 分 布 在 气 象 、 征 、 质 和 海 洋 等 灾 害 严 重 的 地 地 地
区 。事 实 上 ， 国也 是 世 界上 为数 不 多 巨灾 频 发 而 中 且 损 失 严重 的 国家 。近 年来 ， 旱 、 风 雪 、 震 、 干 暴 地 超 强 台 风 等 极 端 气 候 发 生 的 频 率 和 因之 引 起 的 损 失
届 亚 太 地 区农 业 保 险再 保 险 国际 研 讨 会 上 ， 业 农
部权威人士明确指出 ， 当前 我 国政 策 性 农 业 保 险 发
展 缺 少 有 效 的 风 险 分 散机 制 ． 险 公 司农 险 业 务 超 保
配 数 额 巨大 ， 直接 威 胁 着农 险的 可持 续 发展 。因此 ， 探 索 科 学 的农 业 保 险 巨灾 风 险 分 散 机 制 对 于 增 强
引 导 、 业 运 行 、 政 支 持 、 保 险 与资 本 市 场 配 套 ” 多元 化 巨灾 风 险保 险 分 散 机 制 的 思路 和 运 行 框 商 财 再 的
架。
［ 键词 ］ 业 保 险 ； 关 农 巨灾 风 险保 险 ； 险分 散 机 制 风 ［ 图分 类号 ］ ８ ０６ 中 Ｆ４ ． ４ ［ 献标 识 码 ］ 文 Ａ ［ 章 编 号 ］０ ６ １９ ２ １ ）３ ０ ７ — ５ 文 １０ — ６ Ｘ（０ １ ０ — ０ ８ ０
谭 中 明 （９ ３ ） 男 ， 南益 阳人 ， 济 学 博 士 ， 苏 大 学教 授 ； 学 峰 ， 苏大 学硕 士 研 究 生 。 １６ 一 ， 湖 经 江 冯 江
（ 苏镇江 江 ２ ２ ３） １ ０１
我 国是一 个 自然灾 害 频 发 的农 业 大 国 ．国家 一
再保 险 “ 自然 灾 害 服 务 ” Ｎ ｔ ａ Ｓ ｒｉ ） 据 库 统 （ ａ ｔ ｅｖｃ 数 Ｃ ｅ 计 ，０ ９ 全 球共 发 生８ ０ 自然 灾 害 事件 ，其 中发 ２０ 年 ５起 生 在 亚 洲 的 占３ ％ ， 占经 济 损 失 总 额 的３ ％。 中 国 ４ １ ７ ％以上 的 大 城市 、 数 以上 人 口 、５ ０ 半 ７ ％的工 农 业 产
直 都 非 常 关 注 农业 巨 灾风 险预 防和 分 散 制 度 建设 ，
自２ ０ 年 起连 续 六 年 的 中央 “ 号 文件 ” 强调 要 求 ０４ 一 都 各 地 探 索 和 完 善农 业 保 险 的经 营 体 制 和 发 展 模 式 ，
建 立 健 全 农 业 再 保 险 体 系 并 逐 步 形 成 农 业 巨 灾 风 险 转 移 分 担 机 制 。２ １ 年４ １ ０ ０ 月 ９日在 北 京 召 开 的第
程 度 均 呈 逐 年 上 升 趋 势 ．巨 灾 风 险造 成 的农 业 生
产 、农 村 经 济 和 农 民财 产 损 失 也 呈 现不 断 扩 大 趋 势 。从 ２ ０ 年 以来 ，我 国 巨灾频 繁发 生且 损 失 都很 ０８
我 国 农 业 应 对 自然 灾 害 的 能 力 具 有 重 要 的 现 实 意