加强基层服务型党组织建设调查报告web
区委组织部关于加强基层服务型党组织建设的调研报告
区委组织部关于加强基层服务型党组织建设的调研报告为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，按照“思想大解放，阳明大发展”讨论活动第三阶段在全区组织开展“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动的要求，区委组织部深入镇办、农村（社区）、老党员和困难户进行走访调研活动。
通过入户走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对基层党员、群众关心的经济发展、民生改善、文化建设等难点、热点问题进行了深入调研，进一步了解了基层党员群众的需求，下一步如何开展为基层、为党员、为群众办理实事、解决问题，提出的建议和措施，为“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动进行了深入调研，准备了第一手基础调研材料，综合报告如下：一、走访实践活动中发现的主要问题（一）基层实用人才不足、出现断档、断层现象的问题。
在走访调研中发现当前基层专业实用人才相当匮乏，引进难、培养难、留住难的问题日益突出，呈现断层现象，主要体现在三个方面：一是年龄断层，目前基层实用40岁以下很难找到，在岗人员大多是“奔五”(近50岁)以上年龄，年龄老化现象已经十分严重。
二是知识断层，从学科结构来看，目前基层实用人才主要集中在农业、水利、中文等传统学科，从事农产品加工、营销等新兴行业和科技原创的研发专业人才缺乏。
三是职能断层，镇政府的行政部门服务对象主要为广大农村承包户，而现在大批涉农企业等新型组织介入农业生产，如何从外部支持、帮助、引导其健康成长，是值得探讨的问题。
（二）创新意识不强，干事动力不足，因循守旧、按部就班、甘居平庸、贪图享受问题。
在走访调研中发现镇村干部、基层党员群众存在着因循守旧、按部就班、不思进取、贪图享受等创新思想与能力不足的问题，主要体现在三个方面：一是思想不够解放、创新意识不强，党员群众缺乏创新的主动性，满足现状、小进则满、小富则安，不能跳出圈子看问题。
二是开拓不够大胆、创新魄力欠缺，个别党员群众困难面前显得束手无策，有畏难情绪，在解决复杂问题和局面时，不求有功，但求无过，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
服务型基层党组织建设调研报告
服务型基层党组织建设调研报告服务型基层党组织建设调研报告根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办〔2009〕45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。
调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。
一、建设服务型基层党组织的现实意义党的十七大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
按照这一要求，近年来，全国各地进行了积极探索：江苏省无锡市委在十七大的次年就提出了打造“服务型”党组织创建意见；浙江省宁波奉化市委在2007年开展了以“三服务”为核心的“服务型党组织”建设活动；贵州省遵义市委在2009年3月提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。
从重庆的情况看，在全国各地大力开展服务型组织创建活动风起云涌的同时，我市也在2008年底提出，在基层党组织中落实联系服务群众“三项理为公共服务和社会管理，努力实现“小政府大服务”。
事实上，在基层，党委与政府虽是“两块牌子、两套班子”，虽然党委与行政职能上有分工，但在具体行政行为中，绝大部分是党政分不开的，很多工作是通过机关党员干部来实现。
在村（社区），“村（社区）党委”与“村（社区）居民委员会”融合度就更高。
服务型党组织建设调研报告
服务型党组织建设调研报告服务型党组织建设调研报告按照市直工委的要求和我局《关于加强机关服务型党组织建设的实施方案》安排部署，我们着重就加强服务型基层党组织建设进行了深入调研，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告。
请审阅：党的群众路线包含了“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法。
党的十八大报告提出“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。
这是新形势下加强基层党组织建设的重要任务，也是基层党组织贯彻落实党的群众路线的根本要求。
调研中，基层党员、干部、群众都非常拥护党中央的这次决定，认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求，受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法，经综合梳理，有如下三个方面。
一、当前基层党组织贯彻落实党的群众路线面临的新情况新问题近些年来，广大基层党组织在坚持和践行党的群众路线方面总体上是好的，但也存在不少问题，特别是随着经济社会发展，在人民群众根本利益一致的前提下，出现了行业之间、部门之间、城乡之间、群体之间的利益差异，人民群众对物质文化等多方面需求日趋增长和多样化，这对基层党组织、党员干部贯彻落实党的群众路线，做好群众工作带来了新挑战。
（一）从思想认识上看，有的党员干部在群众观念、群众立场、群众感情等方面严重错位，不能摆正与群众的位置，“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想认识问题没能解决。
（二）从工作能力上看，有的党员干部面对新时期群众工作的新要求新挑战，服务群众的能力、做群众工作的本领不强，还需要进一步提高。
（三）从工作作风上看，有的党员干部存在作风漂浮、脱离群众，当面不对面、面向心不向等问题，不能深入群众、心贴百姓，在谋划工作、作出决策时，不善于问政于民、问需于民、问计于民，导致主观决策与群众的客观需要相背离。
（四）从落实群众路线的机制看，存在着制度不够健全、责任不够明确、监督不够有力等问题。
精品范文-加强农村基层服务型党组织建设调研报告_调研报告
精品范文-加强农村基层服务型党组织建设调研报告_调研报告加强农村基层服务型党组织建设调研报告根据中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以及省市委关于“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续”的要求，xx县委党校成立了“农村基层服务型党组织课题”调研组。
调研组从今年5月份开始，分服务型机关党组织、服务型镇（社区）村党组织两个子课题，对县内佐坝乡、复兴镇等多个乡镇进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村镇党员干部、普通党员以及非党员群众等四类人发放调查问卷多份，同时在县委组织部、县直机关工委等单位召开多场座谈会，走访党员干部和普通群众数十人，并查阅了省内外相关资料，就建设农村基层服务型党组织问题研究形成了本报告。
（一）、xx建设农村基层党组织的现状及做法xx共有全县辖9镇xx乡2xx个自治村（社区），总人口8（4）、4万，国土面积2394平方公里。
全县共有基层党支部684个，党员28542名。
其中：农村党支部441个，党员24xx1名；县直机关现有29个党总支，243个支部，共4466名党员。
今年7月份，各级党组织对xx年以来全县发展党员工作进行全面自查。
经自查，截止xx年6月30日，确定入党积极分子825名，热门思想汇报发展对象559名，经审查取消入党积极分子64名，发展对象61名。
近年来，我县按照中央、省市委关于“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续”的要求，紧扣“服务”主题，围绕服务基层、服务群众、服务发展这个核心，着力提高基层党组织的服务能力和工作水平，推动党组织从“管理型”向“服务型”的转变，从而实现了深化服务型党组织建设的五个提升。
（一）服务理念进一步提升。
十八大报告明确提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。
为此，县委、县委组织部高度重视，出台了《xx县xx年农组基层组织建设工作要点》等相关文件，提高基层党员的为民服务意识和服务水平，让广大基层党员干部始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生服务党员作为基础，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性得到有效提高。
加强农村基层服务型党组织建设调研报告10.20
关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒，农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。
近年来，凉州区深入贯彻落实党的群众路线，加快推进农村基层服务型党组织建设，有效提升基层党组织建设的科学化、规范化水平，切实增强基层党组织服务群众的能力。
一、主要做法和成效1、突出产业发展，优化服务网络。
进一步完善村级组织构架，建立以党组织为核心、村民自治为基础、村务监督为保障、民主议事组织为突破、集体经济组织和农民专业合作组织为纽带、群团组织为补充、各种经济社会组织为支撑的“一核多元”村级组织架构，强化村党组织的领导核心地位，促进党组织在带领致富、维护稳定、促进和谐中的作用发挥。
紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，通过联合建、派驻建、挂靠建等多种形式，加大“产业型”党组织组建力度，先后组建高坝镇金帆农业科技有限公司、四坝镇特色蔬菜产销协会、发放镇天子午蔬菜产销协会、羊下坝镇五沟村日光温室产业等91个“产业型”党组织，有效解决了农户在生产、加工、营销、物流、服务等各个环节的困难，激发了党员群众致富带富的积极性。
2、突出能力提升，狠抓队伍建设。
一是选优配强村党支部书记。
结合村“两委”换届工作，按照“两推一选”的程序，本着好中选优，优中选强的原则，选优配强了村党支部书记。
选派21名优秀机关党员干部到贫困村、双联村担任党支部第一书记，有5名大学生村官或有大学生村官经历的乡镇干部当选为村党支部书记，为村党组织注入了新鲜血液，增强了村级党组织的工作力量。
二是加强教育培训。
坚持注重实际、实用、实效的原则，围绕农业法律法规、惠农政策、主体生产模式发展、党务工作方法等内容，分批分次完成村干部轮训工作；累计举办二期村干部学历教育大专班，3720人次参加学历教育，提升能力素质，累计有17名村干部考录为乡镇公务员，2014年审核通过9名村干部参加公务员考试。
关于加强基层服务型党组织建设的调研报告——以东光县基层服务型党组织建设为例
关于加强基层服务型党组织建设的调研报告尹国营1 曹 广2 1.东光县委组织部 2.找王镇政府——以东光县基层服务型党组织建设为例摘 要：推进服务型基层党组织建设，对于发挥基层党组织职能，强化党员干部服务意识，密切党同人民群众的血肉联系有着重要意义。
为进一步加强基层服务型党组织建设，笔者结合东光县基层党组织建设实际，对当前基层服务型党组织建设情况进行了深入的调研和思考，并在此基础上提出了加强基层服务型党组织的一些意见建议。
关键词：基层 服务 党组织 党员一、加强基层服务型党组织建设的主要做法东光县现有基层党委23个，基层党支部748个，党员19411个，其中乡镇党委9个，农村党组织447个，农村党员13675人。
今年以来，东光县在加强基层服务型党组织建设进行了诸多有益的探索，带动了基层党建工作的提升。
一是开展软弱涣散党组织整顿行动。
建立软弱涣散党组织整改提升台账，明确责任主体，设定完成时限，对排查出的后进村责令限期整改。
目前， 45个后进村全部完成整顿转化任务。
同时，开展专项整治活动，针对农村党组织存在的突出问题，采取县委常委负责、责任部门牵头、乡镇党委主抓、驻村干部协调的方式，合力抓好整治工作。
截至目前，整治各种问题172个。
二是推行村民事务代办制。
在村级组织活动场所设立服务大厅，配备上墙制度、服务标识、服务手册、证明样本、告知单等配套设施；成立由村“两委”干部、党员志愿者、大学生村官为主的代办员队伍，进行轮流值班，对涉及村民生产生活的54项服务事项实行帮办代办。
截至目前，447个村全部实现规范运行，共为群众办理代办服务事项4300余件。
三是开展党员志愿者服务活动。
动员有服务能力的党员组成党员志愿者帮办代办服务队、环境维护服务队、农机修理服务队、治安巡防服务队、文艺表演服务队等不同类型的服务队，为群众提供便民服务。
目前，全县共组建党员志愿队伍312支，2176名党员参与其中，为群众提供各类服务59余件。
加强服务型基层党组织建设调研报告(精)
建设“五库双网一平台” ,深化“服务型基层党组织”服务型基层党组织,指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。
内容主要是“四个服务” :一是服务发展,即服务科学发展; 二是服务社会,包括推进社会建设、促进社会和谐稳定;三是服务群众,重点是改善民生;四是服务党员,通过组织关心党员,推动党员服务群众和社会,服务科学发展。
对这一内涵的确立,我们主要从以下三个方面来理解和把握:一是作为执政党的基层党组织,既有领导职能,也有社会职能。
随着市场经济不断发展,越来越多的领导职能要通过社会职能的发挥去有效实现,这就需要寓领导、管理于服务之中, 把服务作为一项基本功能定位,从而推动党在基层各项工作的开展。
二是执政党要取得广大群众的支持拥护,必须不断夯实党的执政基础、扩大群众基础,这就要求基层党组织必须通过深入细致的服务工作,来团结群众、凝聚人心,以党组织服务力的发挥,来增强党组织的公信力、领导力、凝聚力和影响力。
三是在计划经济时代下,基层党组织可以依靠行政资源去推动党的工作,以管理的手段来开展工作,而在市场经济形势下,必须转变工作方式和领导方式,需要在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强基层组织建设,推动党的路线方针政策在基层的落实。
一、服务型党组织建设的主要做法以鲁班镇为例,我们在原有的有效做法上,继续深化加强了服务型党组织创建, 探索性的提出了“五库双网一平台” 载体,力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化,逐步解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设中存在的突出问题。
切实做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。
(一党员队伍管理库,奠基优化组织结构建立党员队伍管理库,清理出全镇党组织数及党员信息情况,通过党员队伍管理库,我们发现几个问题,一是老弱病残党员较多,占全镇的 72%;二是全镇党员文化水平普遍较低,初中及以下文凭占 62%,高中专文凭占 22%,大专以上文凭占 16%;三是农村党员占 80%;四是女党员占 13%。
调研报告：加强农村服务型基层党组织建设
调研报告：加强农村服务型基层党组织建设在推进乡村振兴战略、构建“美丽乡村”的时代背景下，如何加强农村服务型党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，是当前各级党委和组织部门深入思考、着力破解的一个重大问题。
为此，我们组成课题组，深入到县区、乡镇（街道）和农村一线，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，就这一问题进行了调研。
一、XX市创建农村服务型党组织的主要做法近年来，XX市以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力实施农村党建引领工程，推动农村服务型党组织创建取得了新成效。
（一）整顿软弱涣散，引领固本强基。
对在党的群众路线教育实践活动中排查出的43个软弱涣散农村基层党组织，建立整顿工作责任制，通过定人员、定职责、定时间、定进度“四定”办法来落实“一村一策”、“一个党组织一个药方”，确保了整顿工作100%圆满完成。
组织农村基层党组织和党员开展“双星评比、争星升级”活动，通过评级定星、挂牌亮星，推动了基层党组织整改提高晋位升级。
制定实施《XX 市村（社区）干部管理考核办法（试行）》，进一步规范和加强了村干部管理。
加强阵地建设，制定出台了《XX市行政村活动场所建设标准》，201X年多方投入2500多万元，采取新建、改扩建等方式解决52个行政村场所不达标、服务功能不完善的问题。
（二）建强骨干队伍，引领提质增效。
实施“基层骨干素质提升大行动”，坚持每年对全市2.3万名农村党员轮训一遍，实现乡镇（街道）班子成员、村干部以及村民小组长培训全覆盖。
深化“千名干部入乡住村”活动，坚持每年从机关单位选派700多名干部（含39名贫困村党组织第一书记）驻村帮扶，实现“村村驻干部、户户有人帮”；每年下派一批基层党建工作特派员（党委组织员），实现基层党建工作巡查督导全覆盖；每年择优选聘一批高校毕业生到村任职，目前全市大学生村官覆盖率达61%。
结合201X年村“两委”换届，选拔大学生村官、回乡大中专毕业生、致富能手和退伍军人共1400多人进入村“两委”班子。
基层服务型党组织建设调研报告_调研报告_
基层服务型党组织建设调研报告党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下：一、基层服务型党组织建设现状我县有基层党(工)委23个，其中：部门党委11个，镇党委10个，“两新”组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。
全县共有党总支23 个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45岁以上党员占50.8%，中专以下学历达72%。
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。
(一)强素质，基层党员干部的服务水平有了新提升。
加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。
注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了xx县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。
提升干部发展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、发展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。
加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。
《建设服务型党组织调研报告》
《建设服务型党组织调研报告》中国共产党xx区委组织部加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。
按照市委组织部的工作要求和安排，xx 区委组织部及时成立了"建设服务型党组织"课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：一、基本情况和主要做法xx区辖区面积115.6平方公里，总人口13.9万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。
全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个（其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个），党员总数5130名，农民党员3086名。
近两年来，xx区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。
1、夯实党的工作基础，构建服务网络。
在非公企业党建方面，成立了xx区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照"两个覆盖"要求和"有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导"的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。
在社区党建方面，按照"有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设"的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区"网格化工程"，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展;在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了"联村联户、为民富民"和"下基层开展联系帮扶"活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。
加强基层服务型党组织建设的调研报告
加强基层服务型党组织建设的调研报告加强基层服务型党组织建设的调研报告基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，承担着宣传党的群众路线、方针、政策，密切联系群众和教育群众的思想政治，培养和发展积极分子及预备党员等任务，是党的全部工作和战斗力的基础，更是党联系农民群众的桥梁和纽带。
党的十*大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，结合一年多来本人在魏家楼镇庙湾村学习、生活的经历，现就有关加强基层服务型党组织建设的调研和思考予以报告。
一、现状和措施分析魏家楼镇庙湾村地处横山县南部，全村共有952人，常住人口为842人，分6个村小组，现有村内共有村级党支部一个，党员共24人，其中女党员3名，24周岁以下党员3名，55周岁以上9名。
近年来，在县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导下，心得体会在村党支部的正确组织和带领下，全村坚持把“围绕全村发展抓党建，抓好党建促和谐”为总体工作思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断创新党建工作和群众思想政治教育工作，极大地带动党员主动率先垂范，不仅有力地促进了群众增收，更在群众中树立党的崇高威望起到了至关重要的作用。
（一）加强党组织阵地建设，基层党组织的服务方式有了新举措。
村党支部是党的农村基层组织中的领导核心，是保证党的路线、方针、政策得到全面有效贯彻执行的“主战场”，同时也是协调和处理各方面利益和矛盾的重要的纽带，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村社会稳定。
一是创新服务方式，加强庙湾村党支部基层组织阵地规范化建设，建立村委班子成员轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的服务；推行“四议两公开”工作法，规范了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。
二是定期召开党员民主生活会，激发党员的服务活力，强化村委班子成员绩效考核制度，极大地调动了他们参与村集体事务的积极性。
加强基层组织建设调研报告【完整版】
加强基层组织建设调研报告【完整版】基层治理是国家治理的基础环节，为掌握基层治理存在的问题，探索D建引领基层治理的有效路径，*县通过实地走访、座谈访谈等方式，深入全县*个乡镇区（街道、场）约*个村（社区）开展了农村基层治理专题调研。
一、总体情况*县总面积*平方公里，农村面积*平方公里，占全县总面积*%，是典型的“八山一水一分田”的山区县，常住人口*万人，户籍总人口*万人，其中农业人口*万人，占总人口的*%。
全县*个镇街共有*个村，*个村民小组，行政村党组织*个（其中：村级党委*个、村级党总支*个、村级党支部*个，村民小组党支部*个）。
全县党员总数为*名，其中农村党员*名（*岁以上的有*名），占全县党员总数的*%。
综合城镇化进程、社会结构、产业结构、人口结构等因素，根据调研情况，*县的农村大致可以分为以下三类：城中村，*个，占*%；城郊村，*个，占*%；农业村，*个，占*%。
二、农村基层治理中的突出问题近年来，中央、省委、市委和县委都高度重视农村基层治理工作，实施大抓基层战略，进一步夯实了党在农村的执政基础，尤其是开展基层治理*+*+*专项整治，取得了明显成效。
由于*县农村地区地域广、差别较大，目前，农村基层治理工作中还存在着一些突出问题，具体如下：（一）农村基层治理的“两差”问题。
一是基层党组织作用发挥差。
当前，村（社区）“两委”干部为民服务能力弱，任期*年没有给群众留下很好的业绩，群众的生活、公共设施都无明显改进，部分农村基层党组织统揽能力、影响力不强，村民有困难首先想到的不是党组织，而是村委会或村民小组等，群众对党组织和村干部的认可度不高。
二是村民自治组织力量差。
村委会在农村地位比村委会高，不尊重党支部的领导。
同时，农村集体经济组织普遍没有独立的班子、账户和办公场所，法人代表一般都由村委会主任兼任，村委会决定集体“三资”的处置和集体经济运作。
（二）农村基层治理中的“两缺”问题。
一是村干部、党员和群众之间缺乏有效沟通。
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加强基层服务型党组织建设调查报告切实做好服务这篇大文章2013-12-05 15:15来源：人民日报作者：记者杜飞进贾立政字号：制图：孙墨笛（本系列到此结束）调查说明调查时间：2013年11月15日至21日回收问卷数量：919份受访者身份：普通群众46.6％；专家学者3.9％；公务员及基层党务工作者49.5％政治面貌：党员61.0％；非党员39.0％受访者来源：北京、山东、内蒙古等20多个省（区、市）发放方式：网络问卷59.8％；纸质问卷40.2％访谈人数：专家学者6人；基层党务工作者5人调查策划方：本次调查由人民日报政治文化部、人民论坛杂志社共同策划，人民论坛问卷调查中心实施什么是基层服务型党组织？怎样建设基层服务型党组织？在“实”的层面上，强调服务就意味着提供公正的、可持续的公共服务，意味着着力完善社会福利体系，等等。
然而，“虚”的方面也很重要，那就是把“服务型”看成是一种理念和思维方式，用来检视、反思基层党组织的工作。
从10月15日起，本周刊围绕服务需求如何“实”起来、服务队伍如何“强”起来、服务平台如何“亮”起来、服务质量如何“优”起来、服务方式如何“新”起来、服务评价如何“真”起来等问题推出“基层服务型党组织怎么建”系列报道，既有地方经验探索，又有基层党员来信建议。
在此基础上，为了更加全面地了解社会各界对加强基层服务型党组织建设的看法与建议，本报政治文化部委托人民论坛问卷调查中心开展了基层服务型党组织建设专题调查。
——编者1.踏实务实、注重解决现实问题，才能赢得群众真正认可党的十八大报告提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
”舒坦不舒坦，群众说了算；谁看谁的脸，基层来评判。
当被问到“您对十八大以来，建设基层服务型党组织的效果如何评价？”在所有受访者中，表示效果比预想的好或是跟预想一样好的人，占到了41.2％；表示效果不太理想的人，占45.8％。
具体来看，在普通群众中，表示比预想的好的人仅占16.1％（其中，表示“比我预想的好很多”和“比我预想的好一些”的人分别占2.8％和13.3％）；表示“跟预想的一样好”的人占5.8％；而感到比预想的差的人高达62.8％（其中，“比预想的差”和“比预想的差很多”的人占27.3％和35.5％）；表示“不了解”的人占15.2％。
然而，在公务员、基层党务工作者群体中，却出现了不太一样的情况。
38.7％的人表示效果比预想的好；仅28.1％的人表示比预想的差；22.0％的人觉得效果跟自己预想的差不多。
为何会出现这样的差异？一方面，公务员和基层党务工作者是基层服务型党组织建设的直接参与者，他们自然希望能给予自己的付出以更高的评价；另一方面，由于群众对这些基层党务工作者的付出知之甚少，所以也没有特别的理由对效果感到满意。
基层服务型党组织，在老百姓心中是一面旗帜，是一个品牌。
那么基层党组织以什么形象示人，更可能让大家真心竖大拇指呢？对此，高达76.2％的人选择了“踏实务实，注重解决现实问题”；其次是“有人情味儿，了解群众情感”，占16.8％；选择“遵循规则，注重实际”、“注重理性分析，创新力强”和“敢冒险，或有理想主义倾向”的人分别占4.7％、2.1％和0.2％。
看来，群众评价服务，看的还是你做事实不实。
然而，似乎也正是在这一点上，群众表现了普遍的不满意。
当问及对于建设基层服务型党组织时最需要防止哪方面问题时，53.5％的人认为是“搞形式主义，搞假大空”；26.4％的人选择了“借加强服务之名，增加手中的权力”；18.9％的人对官员“一厢情愿做事，不设身处地为群众着想”的现象表示担心；相比之下，担心“追求全面化，效率低下”似乎不太多，仅占1.2％。
从这两道问题的回答中可以看到，群众希望基层党组织的决策和行动能用真情，动真格，送方便，除顽疾，但现实是偏偏有些官员打着服务的名义搞形象工程，耍噱头，做事做半截儿，为群众服务沉不下心、缺少耐性，结果自然不可能赢得群众持久的掌声。
2.服务理念跟不上，是加强服务型党组织建设的最大障碍要想把增强基层党组织服务意识，提高服务能力当成一项事业来做，那么就要先认真地审视自身，勇于面对基层党组织在发展服务职能方面的挑战、明确改进工作中的阻碍，积极发挥优势，主动把握机遇。
在这方面，我们先要听听群众有什么要说，然后再了解一下专家学者和基层干部的看法。
当问及哪项工作对于建设基层服务型党组织最重要时，高达86.7％的人选择了“更强调对民众负责，而非对上级负责”；78.3％的人选择了“倾听群众声音”；42.1％的人选择了“让德才兼备的领导者能自由地施展才干”；选择“让党员在党组织内有更多发言权”的人占25.7％。
另外，选择“加强调查研究”，“使工作更科学、更高效”，“与民众沟通，尤其要利用QQ、微信等新工具”的人，分别占24.3％、25.5％、17.5％。
那么，专家学者、公务员和基层党务工作者又是怎么看的呢？调查显示，在这个受访者群体中，20.0％的人认为建设基层服务型党组织的最大障碍是“人员缺少专业素质”；指出“各区域、各部门基层党组织之间的合作不够”的人占17.6％；认为“缺少资金等可以调动的资源”是最大障碍的人远比我们预想的要少，仅占4.5％；而高达57.9％的人认为是“服务理念跟不上”。
不可否认，理念是个大问题，在现实中我们总会发现有些官员的心态离“服务型”相去甚远，总是带着一股“官老爷”的劲儿，认为自己理所当然地要给“刁民”们定规矩；有些部门在设计工作流程的时候，一心想着自己怎么省事怎么来，却不管这样会给多少人造成麻烦和负担。
然而，基层党组织在加强服务职能方面有着自己的独特优势。
在这方面，大家的意见比较统一。
78.0％的受访专家学者和基层工作者认为最大的优势就是“离群众更近，了解具体工作”；而选择“党组织结构完备，覆盖面广”、“党组织有较强凝聚力”和“人员相对年轻，学习能力强”的仅占9.3％、6.9％和5.9％。
在明确了自己的劣势和优势后，基层党组织还要认清加强服务职能所要面对的挑战。
当问及“建设基层服务型党组织的最大挑战是什么”时，高达47.7％的受访者选择了“官员以加强服务为名谋私利”。
比如，党的十八届三中全会决定鼓励政府购买服务，指出凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
然而，在这一过程中，怎样确保竞争是公平的，确保不会产生寻租现象？这是值得注意的地方。
另外，认为现实中的矛盾问题“确实难以处理”的人占22.5％；19.1％的人认为“浮躁心态导致工作没有系统性”是最大挑战。
不过，虽然平时总是听到基层干部抱怨“老百姓的要求增多、期望不断提高”，但认为这一点是最大挑战的人仅占10.8％。
当然，在着力加强基层服务型党组织建设过程中，如果能抓住机遇，就会产生事半功倍的效果。
34.1％的人认为，“信息化、网络化技术的发展加强了沟通”是有助于加强服务职能的最有利条件；认为“群众对服务型党组织的期待增加”的人有28.8％；而选择“改革不断深化”的人最多，占到了32.5％。
3.“增”、“转”、“解”、“防”，推动基层服务型党组织建设更上层楼通过对基层党组织的优势、劣势、机遇和挑战的分析，我们梳理出了有助于加强基层服务型党组织建设的4个关键字——“增”、“转”、“解”、“防”。
“增”，就是充分利用基层党组织离群众更近、离一线工作更近的优势，在改革不断深化以及信息化技术不断发展的背景下有所作为。
当前，各方面的改革措施为基层党组织发挥服务功能提供了更大的空间和舞台，基层党组织和干部可以依托自己丰富的一线工作经验展开工作。
比如，党的十八届三中全会就提出，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理，这就为基层服务型党组织开展工作提供了更大的舞台。
特别要强调的是，在即将迎来大数据时代的今天，可以充分借助于新技术来了解群众需要。
当前，社会生活的方方面面都会留下大量数据，但比较缺少的却是利用这些数据的想法和动力。
我们的基层党组织可以利用接近群众和具备丰富经验的优势，以有意义的方式解读数据，给数据以活力。
“转”，就是同时利用改革不断深化的有利趋势以及信息化技术的发展，克服部分基层党组织成员服务理念跟不上、专业素质不高的问题。
党的十八届三中全会为全面深化改革提出了新思想、新论断、新举措，凝聚了共识，这对于纠治基层党组织中的官僚主义、形式主义顽疾极为有利。
有的基层干部长期停留在自己的舒适区，服务意识不强；有的人习惯于固有的工作方式和流程，懒得做出改变……但是现在，在充满活力的改革氛围下，基层党组织领导者可以更加理直气壮地去改变不尽合理的用人机制和奖惩机制了。
“解”，就是借助深入群众，在一线工作的有利条件，切实面对实际工作中的各种矛盾和困难。
基层党组织一是可以更多地与群众沟通，收集更多意见，让解决问题的对策更有针对性。
二是可以给一些基层干部更多自由，让他们更好地利用自己的专业知识解决实际问题。
“防”，就是着力弥补基层党组织工作上的不足。
当前，部分基层党组织中存在服务意识不强、人员缺少专业知识和经验等问题；与此同时，一些基层干部受形式主义、官僚主义风气的影响，心态浮躁、急功近利，不作为、乱作为，甚至以加强服务为名谋私利。
对此，一是要强化学习意识，开展培训和教育活动，提升服务意识和服务能力。
二是要充分利用公众监督，督促基层工作者改进作风，规范行为。
另外，受访者也非常看重监督的作用，当问及什么措施对于确保基层党组织能长期保持服务意识，不断提高服务能力最重要时，高达72.0％的人选择了“确保公众的监督权”；主张“普通党员和群众对成果进行评测”的人少得多，占23.1％。
相比之下，认为“制定激励机制”、“上级领导进行考核、评价”和“加强党员教育和培训”的人仅占3.7％、0.9％和0.2％。
一方面，是专家学者和基层工作者如此强调公众的监督权；另一方面，是八成多的受访者呼吁在建设服务型党组织的过程中必须促使官员更多地对下负责，而非更多对上负责，从而明确权责分配。
除了经常性的监督以外，大部分受访者让群众对服务型党组织建设的效果进行定性或定量的测评，也会起到良好效果。
这说明，建立监督机制，吸收群众参与到考评环节，有助于推动基层服务型党组织建设，已是共识。
4.寻找优秀基层干部的特质，建设高素质的基层干部队伍在明确了大方向后，基层党组织就要根据本地区、本单位的实际情况明确具体任务了。
对此，中央党校党建教研部副主任戴焰军强调，要形成适应基层服务型党组织建设要求的一整套新的工作机制，因为“服务型”不同于单纯的“服务”，它要求从党组织的组织形态到工作的载体、方法、流程等各方面各环节都要体现服务的要求。
此外，要想达到不断提高服务能力的预期效果，最重要的还是要从“人”着手，充实队伍，集聚人才。