2013版第八课财政与税收 国家财政

利于经济建设和社会发展。
财政赤字
弊:意味着财政靠借债来维持，可能 财政赤字指当 导致社会总需求和总供给的不平衡， 引发通货膨胀，不利于经济的发展； 年的财政支出 大于财政收入 利:在经济发展缓慢的情况下，适当 要辩证地看 扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。 的部分
收入<支出
能扩大内需，拉动经济增长。
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
和个人收入
财政收入
过少 降低对经济发展的
支持和调控力度
｝
社会财富总量一定的前提下（兼顾国家、企业、个人）
国家应发展经济，增加经济总量，制定合理 的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又促进企业的持续发展和人民生活水平不断 提高。
收支平衡 收入等于或
略大于 或略小于支 出
财政资金得到了有效运用， 能促进经济的发展。
2013年拟安排财政赤字1.2万亿元。
发行国债（赤字财政）属于积极的（扩张性）财 政政策 因为国家发行国债目的在于增加支出，意味着国 家财政向市场投放的货币量加大。
• 2013年中国实施积极财政政策 • 适当增加财政赤字和国债规模。 今年拟安排财政 赤字1.2万亿元。优化财政支出结构。继续向教育、医 药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格 控制行政经费等一般性支出 。中央预算内投资主要投 向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设 施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领 域。 • 更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改 革、惠民生中的作用。 •
课堂小结：
财政及 其作用
含义 本质 预算决算 促进社会公平、改善人民生活
作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行
扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。
国 家 财 政
财政收入： 来源、影响因素 财政收入 与支出
(税、利、债、费) （经济发展水平和分配政策）
财政支出： 用途 财政收支平衡 收支关系 财政盈余 财政赤字
3.财政具有促进经济平稳运行的作用。
思考：p66探究
宏观经济的平稳运行， 要求社会总供给与总需求 保持基本平衡。
4货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策
（国家财政）
减少国债发行
增加税收， 抑制总需求， 降低通货膨胀率， 减少货币发行量、 提高存贷款基准利 率和存款准备金率
抗击地震泥石流灾害； 国家投入抗灾重建资金 360亿 元
应对金融危机；
投资 40000亿 元
国家 投入的巨资，从哪里来？ 会发挥哪些作用？
（一）财政及其作用
1.财政的含义：
国家的收入和支出
本质是一种分配关系，财政是国家凭借 政治权力而进行的社会产品分配。 目的 为了实现国家职能
2.财政实现的环节：预算和决算
A 既把蛋糕做大,又把蛋糕分好 B.统筹城乡发展，缩小城乡差距 C.调节过高收入，防止两极分化 D.发挥财政作用，努力改善民生
• 财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7 日下发的《财政专项扶贫资金管理办法》指出， 各地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕 培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地 区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就 业和生产能力。这体现了财政( ) • ①有利于调节收入分配，实现同步富裕 • ②具有促进资源合理配置的作用 • ③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 • ④是提高农村贫困地区家庭消费水平的主要途径 • A．①② B．③④ • C．①④ D．②③
第八课 财政与税收
一、国家财政
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑
中国载人航天工程； 上海世博会；
花费 350亿 元 国家投入 300亿 元
我国每年用于国防及行政管理的财政支 出已经超过了7000亿元人民币，正是依靠 这笔支出，使得我们能够免费获得政府提 供的国防、司法、治安等公共服务。政府 用于国防、司法、治安等方面的财政支出 充分反映了财政具有 A、经济稳定作用 B、经济发展作用 C、收入分配作用 D、资源配置作用
• 3，2012年，中央财政用在与人民群众生活直接 相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住 房保障、文化方面的支出安排合计13848 亿元， 比上年增长19．8％。越来越大的“民生蛋糕”， 反映了我国 • A．初次分配和再分配更加注重社会公平 • B．财政收入增长使社会总供求趋于平衡 • C．财政支出的结构得到优化且重点突出 • D．国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺
※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重 点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、 管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ 审题技巧 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生 （一）审准设问 活的物质保障。 审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。 ②国家财政具有促进资源的合理配置的作 （二）审清材料 用。 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的 （三）组织答案 作用。 观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。
• 财政收入是否越多越好 • （1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的 基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社 会发展中的作用。 • （2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收 入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业 生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入 的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，会直接 减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效 发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度， 最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。 • （3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综 合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家 财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生 活水平的不断提高。
——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加 社会财富总量。（做大蛋糕）
②分配政策 措施：国家制定合理的分配政策。 (分好蛋糕） 制定合理的分配政策，合理安排国家企业个 人的收入分配。
不利于财政增加 财政收入
过多 直接减少企业
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况 决算 下一年度的财政收支计划 预算
国家的预算要由全国人 大批准才具有法律效力
财政部长
国家的决算要向全国人 大汇报以接受审查监督
2013年，财政预算支出达到了 13万8246亿元。这些财政资金对国 家会起到什么作用呢？
国家财政的作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。 2013国家财政支出近3
财政收入形式 90%以上
税收 税收是国家组织财政收入最 国有企业的利润
普遍的形式，是财政收入最 债务收入 重要的来源。税收在财政收 各种收费 入中占主导地位，它是征收 面最广、最稳定可靠的财政 收入形式。
我国1990---2010年GDP及财政收入增长对照表
你觉得财政收入受什么因素的影响呢？
a.经济发展水平
2.财政支出
国家的资金用向了哪里？
国家的资金用向了哪里？
财政支出
（2）用途 ①经济建设支出 ②科教文卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出
思考：P67探究
财政支出体现 财政作用，财 政支出结构的 变化体现国家 政策的调整。
3.财政收入和支出的关系
财政状况 国家收入和 影响 支出的关系 财政盈余 收入>支出 财政资金未得到有效运用，不
从紧的货币政策
（银行） 总 供 给
总 需 求
需求不足 物价下跌
扩张性财政政策
（国家财政）
经济萎缩
市场低迷
增加财政支出、 （发行国债赤字财政） 减少税收， 刺激总需求增长，拉动 经济增长 扩大货币发行量、 降低存贷款基准利率 和存款准备金率
积极的货币政策
（银行） 总 供 给
总 需 求
科学发挥财政作用，实现中国梦 科学发挥财政的作用，就是要恰当处理 好财政收入与财政支出的关系。那么什么是 财政收入呢？ 财政收入就是国家通过一定的形式和 渠道筹集起来的资金 。
选 • 1.（2012合肥三测）下表是我国“十一五”期间相关数据 择 情况。如果据此写一篇反映表中存在问题的小论文，最佳 题 的题目应该是（ ） 时 间 “十一五” 期间 GDP增长 速度 财政收人 增长速度 居民收入增长速度 城镇居 民 农村居 民
11.2%
21.3%
9.7%
8.9%
• • • •
练习
辨析
对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。
略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。
如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着
国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导
致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。
因此财政赤字要控制在一定范围之内。
2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下 降0.8﹪；工业品出厂价格同比下降5.1﹪，其中， 原材料、燃料、动力购进价格下降7.7﹪.在此情况 下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有 （ ） ①加大政府的社会保障支出
（二）财政收入与支出
1.财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金。