社区教育的发展及电大的新使命

育 运动也 是一种 社 区教育 形 式 ， “ 育 即生 活 ” 其 教
的理念 与实践具 有 划 时 代 意义 ， 由于 它们 所 依 但
托 的政 治 背景 十 分脆 弱 ， 果有 限 ， 战爆 发 后 ， 效 抗
乡 村教育 尝试完 全失 败 。 我 国 的社 区教 育 真 正兴 起 在 ２ ０世 纪 ８ ０年
近年来 的社 区教育 发展 可 以充 分说 明这一 点 。江
苏省坚 持 以建设 美好 江苏 为 目标 ， 以提 高 人 的综
社 区 教 育组 织 形 式 。２ Ｏ世 纪 ３ ０年代 ， 国 又兴 我 起 了乡村教 育 运 动 ， 陶 行 知 组 织 的 “ 造 全 国 如 改
乡村教 育” 的生活教 育实 验 ， 梁漱 溟 推 行 的 以“ 乡 农 学校 ” 为组 织 方式 的 “ 村 建 设 ” 验 ， 阳初 乡 实 晏
发表专 业论 文 ２００多篇 。 实践 证 明 ， 国社 区 ０ 我 教育 在 改 革 中发 展 ， 实 验 中推 进 ， 得 了显 著 在 取
成绩 。 ２ ．社 区教 育 活动 的主要 内容 社 区教 育是适 合社 区 内居 民不 断变化 和 日益
质 和生活质 量提 高 已成 为必 然趋势 。社 区教育 得
民耕 种”， 后来 的 “ 校 ” “ 约 ” “ 学 ” 带 乡 、乡 和 社 都 有社 区教育 的色 彩 。进 入 ２ Ｏ世 纪 ， 上海 、 在 北京 、 武汉 等城市 陆续 出现 了工 人 夜校 、 民众 教 育 馆 等
对社区教育的领导和支持 ， 使社区教育呈现出蓬 勃发展 的 良好 局 面 ， 生 了积极 的效 果 。江 苏省 产
南京 ２０３ ） ｌｏ６
《 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 国 （０ ０—２２ ２１ ００年 ） 指 出 ： 广 泛 开 展 城 乡社 区 教 》 “ 育 ， 快 各 类 学 习 型组 织 建 设 ， 本 形 成 全 民学 加 基 习 、 身学 习 的 学 习型 社 会 ” 这 为 我 国社 区教 终 。
发展 的教育 活 动 。社 区教 育 以社 区 为 依 托 ， 区 社 教 育 的主体 及教 育对 象是 社 区成员 。社 区教育 是 及时 、 准确 、 实地 反映 区域 经济 和社 会发 展需 要 真
载 体 和基地 ， 区学 院 有 非 常好 的教 育 资 源 和 条 社 件， 在对 本 社 区居 民进 行 学历 教 育的 同时 ， 又提 供
束之 后 。社 区 教 育 在 国外 有 很 多 形 式 ， 以 “ 有 社
、
社 区教 育 的 基 本 内 涵 、 要 内容 及 主
会 教 育 ” 特 征 重 视 培 养 居 民的 公 民意 识 、 区 为 社
其 进 展
１ ．社 区教 育 的 内涵及 主要进 展
意识 和社 区归 属 感 ， 养 国家 和 社会 所 需 要 的好 培
育 网站 。全 省社 区教 育 突 出工 作 重点 ， 展 了系 开
代 。这一 时期 ， 改革 开放不 断深入 ， 社会 主义市 场
经 济逐 步建立 ， 村城 镇 化 进 程 和社 会 主义 新 农 农 村 建设步 伐加快 ， 的住宅小 区一 批批 呈现 ， 上 新 加 许 多企事业 单位 的功 能 逐步 向集 约 化发 展 ， 来 越 越 多的管理 工作 由社 区替 代 ， 区 的功能 不 断 丰 社
公 民的 日本 、 新加 坡 的社 区教 育 ； 以“ 有 培养 居 民
社 区意识 ” 理 念 的促 进 社 区 发 展 、 高社 区 居 为 提
联合 国 教 科 文 组 织 对 社 区 教 育 的 定 义 是 ：
“ 于所 有 教 育 起 始 于社 区 ， 并 不 是 以 获 取 社 基 且
教 育 。在美 国 ， 区学 院 是 开 展社 区教 育 的主 要 社
区 的利益 为 目标 ， 是 以提 高社 区住 民生 活 质 量 而
为 目的 的原理 ， 因此 实 现 这 一原 理 的 活动 即为 社
区教 育 ” ０４年 《 育 部 关 于 推 进 社 区工 作 的 。２０ 教 若干 意见 》 确 指 出 ， 区 教 育 是 在 一 定 区 域 内 明 社 利用各 种 教育 资 源 ， 开展 旨在提 高社 会 全 体成 员 整体 素质 和生 活质 量 ， 务 区域 经 济 建 设 和 社 会 服
或较 发达地 区广泛 兴起 。许 多地方党 委 和政府 以 不 同的方式 颁布 有 关 发展 社 区教 育 ， 进 学 习 型 推 社会 建设 的文件 ， 地 教 育行 政 部 门普遍 加 强 了 各
过什 么样 的生 活 ， 接受 什 么 样 的教 育 。相 传 燧 就 人 氏“ 钻燧 取 火 ， 民熟 食 ” “ 农 始作 耒 耜 ， 教 、神 教
到了党和政府 的高度重视。１９ ９ ９年在国务 院批 转 教育 部《 向 ２ 世 纪 教育 振 兴行 动计 划 》 明 面 １ 中
确提 出 ： 开展 社 区教 育试 验 工作 ， 步 建 立 和完 “ 逐
增 长 的学 习需 求 ， 供各类 学 习资源及 学 习场所 ， 提
实现全 民大教 育 ， 进社 区发 展 的一 种 长 效 的开 促 放 教育形 式 ， 教育 内容不 仅丰 富多 国第 一 。省 级 实 验 区 ６ ５个 ， 占全 省 县
（ 、 的 ６ ％ ， 省 有 ４ ０多 个 乡镇 开展 社 区 市 区） １ 全 ５ 教 育实验 ， 占乡 镇 总 数 的 ５ ％ ， 中省 级 示 范 约 ０ 其 乡镇 （ 街道 ） ８个 。全 省有 社 区培 训 学 院 ５ ４ ６所 ， 省级 乡镇 （ 街道 ） 区教 育 中心 １６所 ， 社 ９ 市级 乡镇 （ 道 ） 区 教 育 中心 近 ４ ０所 ， （ ） 学 校 街 社 ０ 村 居 民
教育各 类创 建 项 目进 行 考 核验 收 。多 年来 ， 省 全 社 区教 育工 作者 参 加 市级 以上 研究 课 题 近 百项 ，
断提 高 ， 社会 保 障体 系 不断完 善 ， 人们 开始 追求 现
代 、 明 的生 活 方式 ， 区 教 育 的作 用 也 日益 突 文 社 出 。通过各 种各 样 的 社 区教 育 活 动 ， 进 人 民素 促
育 的发 展指 明了 战略 方 向 ， 同时 也 是 一 个 极 大 的 推动力 。在 新 的形 势 下 ， 广播 电视 大 学 要 抓 住 机
成 员 素质 和生 活 质量 的提 高 ， 足 民众 学 习 的需 满
要 ， 进社 区 和 谐发 展 。社 区教 育不 同于 学 校教 促 育、 职业 教 育 、 家庭教 育 ， 它是社 区与教 育相 结合 ， 与各 种 教育 相互 联 系 、 相交叉 的教育 ， 区教育 互 社 是教 育社 会化 和社 会 教 育 化 、 阶段 性 教 育 与终 身
民的生活质量 的北 欧 （ 丹麦 、 瑞典 、 挪威 、 芬兰等 国） 的社 区教育 ； 以 “ 力 资 源开 发 ” 理 念 ， 有 人 为 为
社 区居 民提 供 各类 职业 教 育 与 技 能 培 训 ， 以满 足 社 区经 济发 展对 各类 人 才 需 要 的 美 国 、 国社 区 英
性 教育 的统 ～ 。
遇 ， 分 发挥 自身优 势 ， 极 拓展 社 区教 育工 作 ， 充 积 为构建 终身 教 育体 系 ， 设全 民学 习 、 身学 习 的 建 终 学 习 型社会 ， 好地 服 务 经 济 社 会 发 展 做 出新 的 更
贡献。
一
社 区教 育一 词最 早源 于 ２ ０世 纪初 的美 国 ， 杜 威提 出学 校是 社会 的基 础 的思 想 。社 区教 育这个 概念 在 国际上 的广 泛 运 用 ， 在 二 次 世 界 大 战结 是
富和强化 ， 社区成 为居 民工作之余进行社会活动
的重 要场所 。作 为 社 会 活动 的基 层单 位 ， 区 越 社
来 越 多地发 挥着促 进社会 稳定 和可持 续发 展 的作 用 。同时 ， 由于人 民生 活 水平 和 社 会 文 明程 度 不
列化 、 多样 化 、 色化 的社 区教育活 动 。省教育厅 特 每年 安排 １１０万 元 专 项 经 费 以奖 代 补 ， 社 区 ０ 对
教育 针对 导致 中 国农 村 落 后 的愚 、 、 、 四大 穷 弱 私
劣根 ， 开展 文 艺 、 生计 、 生 、 民 四大 教育 ， 导 卫 公 倡 学校、 家庭 、 会 三大 教 育方 式 相互 配 合 ， 社 以提 高
农 民的智识 力 、 生产 力 、 健 力 、 结力 。乡 村 教 强 团
５００ 多所 ， ０ 基本形成 了三级社区教育网络 体系。
全 省实验 区 、 示范 区 内教学 资源有效 整合 ， 开放 率 城 区 已达 ８％ 以上 。 同时 建 成 了 “ 苏 学 习 在 ０ 江 线” 网站 ， 立 了 ｌ 建 ０个省 级数 字 化 学 习社 区联 系 点， 省级乡 镇 （ 街道 ） 区教育 中心都 建 有社 区教 社
非学历教育服务 。美 国政府非常重视社 区学院的
发 展 。２ ０世纪 ６ ０年 代 初 ， 国共 有 ３０所 公 立 美 ９
社 区学 院 ， 年招 学 生 ５ ０万 人 ， １９ 到 ９ ０年 ， 公立 社 区学 院增至 近 １３ ０所 ， ０ 年招 学生 ５ ０多万人 。 ０
的大众化 、 普及化和本土化教育 ， 是职业技能和休 闲文化 教 育 ， 目标 和宗 旨是 以人 为本 ， 现社 区 其 实
社 区教 育这 ～ 现 象 在 中 国古代 就 有 了 ， 教育 人类 学 、 育社会 学 和教 育史 学 的研究 成果 表 明 ， 教
人类社 会最 早 （ 始 ） 原 的教 育模 式 和 教 育 形 态 实 质上 是一种社 区教 育 。原始初 民在部 落 式的流 动 游牧 社 区生 活 中接受 广义 的 、 原生 态 的社 区教 育 ：
在河北 省定 县 进 行 的“ 民教 育 ” 平 实验 等 。乡 村
合素质和生活质量为落脚点， 加快推进社区教育 ， 省 教育厅 专 门成立 了社 会 教育 处 ， 托 江 苏广 播 依
电视大 学成立 了江 苏 省社 会 教育 服 务 指导 中心 ，
加 强对社 区教 育工作 的领 导和指 导 。坚持城 市积 极 发展 ， 村 稳步 跟进 ， 农 以城 带 乡 ， 协调 发展 的总 体思路， 以创 建 实验 区 、 范 区为 抓手 ， 力 推进 示 全 社 区教 育工作 。据 江苏省 教育厅 统计 ， 目前 ， 江苏 省 有 国家级 社 区教育 示 范 区 ８个 、 实验 区 １ ２个 ，
埔眵圆蝎嘴 如 瞄氍雌ｌｌ Ｆ ＆Ｔ 嘶Ｄ ｔ 嚼Ｉ ｒ－ 。Ｄ２ ｒｓ ｅ ｎ ｙ２ｏ１ １ ２ ｌ２ ．
２ ３
社 区教 育 的 发 展 及 电 大 的 新 使 命
吴 汉德
摘 要 ： 区教 育促进 了教育直接为经济和社会发展 服务 ， 社 促进 了终 身教 育体 系的构建和 学 习型 社会 的建设 。在
新 的形势下 ， 电大要抓住机遇 ， 充分发挥 自身的优 势， 采取 有力措 施 ， 积极拓展 社 区教 育， 负政府 部 门的 不 重托和 广大学 习者的厚望 。
关键 词 ： 区教 育 ； 社 广播 电视 大学； 新使 命
中图分类号 ：７ ： ７ ８ ８ 文献标识码 ： 文章 编号 ：０ ８— ２ ７ ２ １ ）２— ０ ３— ５ 收稿 日期 ：０ １ ０ Ｇ ７Ｇ ２ ． Ａ １０ ４ ０ （０ １ ０ ０ ２ ０ ２ １ — ２—１ ９ 作者 简介 ： 吴汉德 ， 苏广播 电视 大学党委副 书记 、 江 副校长 ， 教授 ， 主要 从事 高等教 育和 思想政 治教育研 究。（ 江苏