资金申请报告可项目建议书的编写方法

课件二

七、资金申请报告

是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资

无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，只审批资金申请报告。

资金包括【战略性新兴产业】发展促进资金、发改委环资司【中央预算内投资】节能备选项目资金、发改委【云计算】首批专项资金、【生物医药】专项资金、物联网发

展专项资金、工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金、清洁生产专项资金。一

般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。

八、资金申请报告编写内容

（一）项目申报单位基本情况；节能评估

（二）项目基础条件分析；

（三）项目需求分析和必要性分析；

（四）项目建设目标、主要内容和方案

（五）投资估算与资金筹措方案；

（六）投资项目的经济效益分析；

（七）项目实施与进度计划安排；

（八）项目风险分析与控制；

（七）结论评价。

资金申请报告的编制应符合以下几个要求：

(1)内容真实：资金申请报告涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减

少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性，防

止弄虚作假。

(2)预测准确：必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

(3)论证严密：论证性是资金申请报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运

用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微

观分析两方面。

资助方式

政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：

1、投资无偿补助是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项

目给予的投资资金补

2、奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定；

3、贷款贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

资金申请报告分类

(1)政府投资补助的项目的资金申请报告

(一)能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目;

(三)科技型创业投资项目;

(五)政府鼓励的风险投资项目;

(六)具有经营性质的科研开发项目;

(九)促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;

(十)符合国家有关规定的其他项目。

(2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告

财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：

准备资料

1、资金申报单位概况(包括资金申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。)

2、项目相关情况(项目总投资、资金筹措情况、项目进展情况、各阶段用资计划情况等)

3、资金申报单位申报资金项目及申报原因陈述

4、项目产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。

5、资金申报单位对本项目的评价（SWOT）、项目的社会价值及经济价值评价

6、项目年收入情况（产品、服务收入）

7、项目年运营成本费用情况（直接成本、原料、动力成本、年折旧费用、摊销费用、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费））

8、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

9、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。

九、项目建议书

项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

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项目建议书是在机会研究的基础上，对项目建设方案作进一步市场、目标、效益论证，为项目的可行性进行初步判断。这种研究的主要目的是对项目投资的必要性进行研究；判断项目的设想是否有生命力，并据此提出投资决策的初步意见。

（一）与可行性研究报告的区别

项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

（二）准备资料

1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清

单（含主要材料规格、来源及价格）。

2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的

请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。

3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

4、企业近三年审计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。