对包头市民间融资中介机构参与民间融资情况的调查

Ｊ ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ
重点 发展 “ 三权 ” 相关保 险产 品 ， 完 善保 费补贴 方
案， 加快建立保 险大灾风 险分散机 制。 三是 建立部
ｆ Ｉ Ｐ － Ｊ 协调联动机制 ， 加 强征 信宣传教育 ， 创 造保护
银行债权 、 防止逃废银行债 务 、 处置抵贷资 产的有 利环境 。四是建立 由地方 财政 出资设立农 村产权 融资 风险补偿基金 ， 明确专 项基金补偿 流程 ， 对金 融机构 因开展“ 三权抵押 ” 贷 款产生 的损失 给予一
定额度 的风 险补偿 。
银行 业金融机 构创 新业务 模式 、优化信 贷 流程 ，
为农 户提供融 资便 利 ， 切 实落实 服务 “ 三农 ” 的相 关政策 。
（ 责任编辑 ： 袁 井香 ， 较上年 同期减少 ４ ． ０ ５ 亿元 。 ２ ０ ０ ８ 年至 ２ ０ １ １ 年 ，包头 及周边地 区民间融 资活 动 日趋活跃 ， 部分 时期 “ 全 民放贷 ” 现象较 为 普遍 ， 风 险逐 渐 累积 。２ ０ １ １ 年 ４月 ， 以“ 惠龙 商贸 公司非法吸收公众 存款案件 ” 为标 志 ， 民间融资风 险集 中爆 发。 在此期 间， 人 民银行包头市 中心支行 与地方党政 密切跟踪 、 果断处置 ， 采取 了一 系列 控 制措施 ，有效 防范民间融资风险 向银行体 系的传
的问题进行分析 ， 并提 出一 些建议 ， 力图为规 范融资中介机 构的经营与管理提供一些依 据。
关键词 ： 民间融资 中介机 构 存在 问题
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ２ 文献标识码 ： Ａ
政 策建议
文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ７ ９ ７ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ６ ９ — ０ ３
一
、
包头 市民间融资中介机构 总体情况
随着监管趋严 、 经济刺激计划逐 渐退潮 、 银行
包 头 市辖 内 民间融 资 中介 机 构包 括 担 保 公 司、 典 当行 、 投 资公 司 、 委 托 寄卖商 行 四类 。截 至
２ ０ １ ４年末 ，融资 中介机构共有 ２ ７ ７ 家 ，从业 人员 ４ ９ ８ ６人 ， 注册资金总额 ３ ２ ０ ２ ７ ２ ８万元 。 我 国法律 明
“ 三 权 抵押 ” 业 务 中涉 及 的利 率 、 不 良容 忍度 、 风 险系 数等方 面采取不 同 的监管措 施 ， 引领 与推动
确 规定 民间融 资 中介机 构不得从 事 吸收存 款 、 发 放贷款 、 受托发放 贷款 、 受托投资 等没有经过 金融 机构批准 的业务 ， 所以， 仅有担保公 司与银行 的合
货币政策 收缩 、 经济环境整体下行 、 大量实体 中小 企业坏账爆发 等多个 因素诱导下 ，部分融资 中介
公司面 临生存 困境 ，从事融资业务 的 中介公 司数 量锐减 。 ２ ０ １ ３末 ， 包头市实际仍在从 事担保业 务的 担保公 司数量 已减 至 ５ ３家 ，至 ２ ０ １ ４年末缩减 至 ２ ４家。截 至 ２ ０ １ ４ 年末 ， 从事典 当业务 的融 资中介 公 司由 ２ ０ １ ３年末 的 ３ ０家减 至 ２ ７家 ， 其 中近 三成 仅 在 四季度发生过业务 。小额贷款公 司则 由 ２ ０ １ ３ 年末 的 ５ ７ 家减至 ５ ３ 家， ２ ０ １ ４年 １ ２ 月 未贷款余额 （ 四） 大力强化风险管控措施 。一是要 切实提 升贷款风 险管理 能力 ， 加强 “ 三权 抵押 ” 业务制 度 体系 建设 ， 从 业 务理 念 、 操 作 流程 、 服 务方式 、 考 核激励 等各个方 面规范业务 行为 。 二是要切 实加 强贷后 检查工 作 ， 重点 关注 “ 三权 ” 抵押 物 的完 整 引 性和 安全性 ， 定期 检查抵 押物价 值变化 和损 失情 况 。三是要积 极加强 与地 方政府 、 土地 和林 权管 理部 门的协调 工作机 制 ， 与相关 管理部 门共 同做 好押 品 的确权 登记 、过户 转让 和监督 管理工 作 。 银行业 监管部 门要实 施差别 化监 管 ， 对 银行 开展
』
作， 并通过银行发放贷款， 其余中介机构则受经营
权限限制 ， 无法经营金融业务 。
通道 ” ， 开展办证 、 登记 “ 一站式” 服务 。
（ 三） 积 极加强配套机制 建设。一是建议建 立
完善 “ 三权 ” 综合 交易体 系和交 易平 台 ， 搭 建市 场 化 的农村综 合产权交易 市场 ，推进信息公 开和共 享， 实现 “ 三权 ” 资产和 资本 的有 序流 动 ， 促进“ 三 权” 有效流转 和价值 实现 。 加 强对 “ 三权” 流转服务 与监 管平 台管理 ， 防止 暗箱 操作行为 ， 有效解决 银 行 的后顾之忧 。 二是建议拓展保 险的广度和深度 ，
导。 因管控措施主动有效 ， 此轮民间融资风险未对 当地 经济社会造成 大的影 响。 包 头市部 分融资 中介机 构参与 了 民间融资 ， 进行违法经 营活动 。融 资参与主体 以企业 和个人
对包 头市 民 间融资 中介机 构参 与 民 间融资情况 的调查
兰 慧敏
（ 中国人 民银行包头市 中心支行 包 头 ０ １ ４ ０ ３ ０ ）
内容摘要 ： 近年来 ， 随着投 资公 司、 投 资咨询公 司等融 资中介机构 的迅速发展 ， 隐藏在 融资中介 表 象下的违法经营贷款业务、 高息吸 收公 众存 款甚至非 法集 资等违 法行 为不断增 多， 严重扰乱 了经 济金融秩序 ， 积 聚 了风 险隐患。 由于融资 中介无直接 的主管部 门 ， 也不在 央行和银监会监 管范围之 内． 防范风 险困难 重重 。本文通过对民 间融资 中介机 构在 参与民间融资活动 时经 营与监管方面存在