云南区域协调发展面临的问题和对策

距 ， 成 的经济 落差 不利 于全省 经济社 会 的可持 续发 展 。为 此 ， 造 必须提 高管理 水 平 ， 化 结构 ； 优 加快 城镇 化进程 ； 以新 农村 建设 为纽 带 ； 实推进 兴 边富 民行动 ， 而 实现 全省 的 区域协调 发展 。 扎 从 关键词 ： 南 ； 云 区域 协调 发展 ； 面临的 问题 ； 对策研 究 中图分 类号 ：Ｆ ２ １７ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：６ １ ２ ９ （０ ８ ０ — ０ ７ ０ １ ７ — ９ ４ ２ ０ ）６ ０ ８ — ５
１ 区域 间 发 展 差 距 突显 、
第一 ， 心 三 市 占据 云南经 济发 展 的主 导 。滇 中 核
地区的地 区， 同时， 也是带动全省经
州、 楚雄州 、 昭通市 、 文山州 、 保山市 、 普洱市七州市的 经济水平 总体不高 ， 占据全省最大 的国土面积 ， 在农 业和初 加 工工 业 方面 支持 核 心 区的运 行 ， 承载 了滇 并 中三市扩散的经济发展动力 ， ０ 年合计生产总值 占 ２ ７ ０ 全省 的 ３ ．２ ７１％。其 中 ， 河 、 理 近年 来 经济 发 展较 红 大 快 ，红 河 在 １９ ９ ５年 时生 产 总 值 占全 省 的 ６９ ２０ ．％，０ ７ 年提高到 ９１％，红河卷烟总厂也进入全省 ｌ ． ０ ０大企 业之列 。楚雄 、 文山、 山、 保 普洱在全省经济总量 中所 占比重 也呈 现上 升态势 。 区位 上看 ， 从 大理 、 楚雄 位于 滇中地 区， 红河 、 普洱位于滇南地区， 昭通位于滇东北 地 区， 与核 心 区相 连 ， 高 速公 路 为干 线 的交 通 网相 有 通。保 山、 文山相对边远 ， 但也有空港 、 高速公路为干 线 的交 通 网 。尤 其 是 文 山州 近 年 来 内与泛 北 部 湾 省 区 ， 与越 南 的经济合 作 较为 密切 和富有 成效 。第三 ， 外 边远地 区的发 展 严重 滞后 。临沧市 、 双版纳 州 、 西 丽江 市 、 宏 州 、 江 州 、 庆 州 六 州 市 经 济 发 展严 重 滞 德 怒 迪
高， 基础设施 、 城镇建设 、 对外开放 、 环境保 护等都取 得了一定成绩 。 但是 ， 从地区间的情况看， 发展很不均 衡 ， 区 间存 在 较 大 差距 ， 地 主要 表 现 为 中心 地 区 与边 远地 区 的差 距 、 乡差距 和居 民收人 差距 等 。从 区域 城 协调 发 展 的角 度 看 ， 区域 差距 造成 经 济 落 差 ， 利 于 不 全省经 济社会 的可 持续 发展 。
２０ 年 １ ０８ ２月
第 ９卷 第 ６期
中共云 南省委 党校 学报 Ｔ ｅ ｏ ｍａ ｏ ｕ ｎｎＰ ｏ ｉｃ ｌ ｍｍｉ ｅ ｃ ｏ ｌ ｆｈ Ｐ ｈ ｕ ｌ ｆ ｎ ａ ｒｖｎｉ Ｊ Ｙ ａ Ｃｏ ｔ ｅＳｈ ｏ ｅＣ Ｃ ｔ ｏｔ
Ｄｅ ， ０ ｃ２０ ８
地提出应对策略， 事关云南经济发展战略和 目 的实 标 现程度 与质量 。
一
济发展 的主导力量。２０ 年 ， ０７ 三市合计生产总值 占全 省 的 ５ ．８ 农 业 经济 、 业 经 济 和第 三 产业 发 展较 ３７％， 工 好 。从 空 间上 看 ， 三市 相 连 ， 位于 滇 中和 滇东 地 区 ， 土 地较 为平坦 ， 水利 条件 较好 ， 农业 产业 化水 平较 高 。 工 业结构较为齐全 ， 生产实力较为雄厚 ， 全省 ｌ 大企业 ０ 中有 ９大企业 的总部在 该 区域 。第三产 业 发达 、 中。 集 区内交通便捷 ， 已经形成 了以高速公路为骨架 ， 公路 、 铁路、 空港并举的便捷交通网 ， 昆明至玉溪为 ６ 分钟 ０ 车 程 ， 曲靖 为 ９ 至 ０分钟 车程 ， 已开通 城 际专 线 。 第 并
收稿 日期 ：０ ８ １ — ８ ２ ０ — ０ １ 作者 简介 ： 苑玲 （９ ２ ）女 ， 南腾 冲人 ， 祁 １７ 一 ， 云 中共 云南省委 党校 研 究 生部 副 主任 、 副教授 。研 究 方向 ： 区域 发展 与 管理 。
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祁苑玲 ： 南区域协调 发展 面 临的 问题 和对 策 云
进入 ２ 世 纪 以来 ，云南 经济 社 会得 到 了长 足 的 １ 发展 ， 济增 速 和 质 量 大 幅提 高 ， 业 结 构 的合 理 性 经 产
逐 渐 明显 ， 乡人 民生 活水 平 逐 年 提高 ， 础 设施 建 城 基
设 有 了很 大 改善 ， 外 开放 力 度 增 强 ， 态 环 境 的保 对 生 护成 效显 著 。同 时 ， 还存 在 着很 突 出 的 区域 发 展差 距 问题及 由此带来 城 乡差距 、居 民收 入差 距 等 问题 ， 而 且这些 差距 越拉 越 大 ， 已引起 了社会 各 界 的关 注 。深 入研 究 云 南 区域 协 调 发 展 的状 况 及 成 因并 有 针 对 性
二
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中间层 次的腹 心地 区发展 相 对缓慢 。 红河 州 、 大理
、
当前 云南 区域协 调发 展 中面临 的 问题
总体 上看 ， 近年来 云 南经 济发 展 的质 量 和速 度稳 步 提高 ， 民生 活水平 逐 年改善 ， 济 结构 渐 趋合 理 ， 人 经 对 全 省经 济 发 展 的支 持 力 度 和 带动 能 力 有 了较 大提
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云南区域协调发展面临的问题和对策
祁 苑玲
（ 中共 云 南省委 党校 摘 研 究生部 ， 南 昆明 ６ ０ １ ） 云 ５ １ １
要 ： 年 来 ， 南 经济 发展 的 质 量和 速 度 逐 步提 高 ， 发展 很 不平 衡 ， 区 间存 在较 大差 近 云 但 地