工程教育认证视角下行政管理专业人才培养质量保障的实践——以桂林理工大学为例

湖北开放职业学院学报(2019)第32卷第7期总第245期工程教育认证视角下行政管理专业人才培养质量保障的实践—以桂林理工大学为例何雅菲(桂林理工大学公共管理与传媒学院，广西桂林541004)[摘要]以工程教育认证标准中的培养目标、课程体系、师资队伍、质量保障、学生发展等达成维度为切入点，探究桂林理工大学行政管理专业人才培养存在的问题。

继而，本文提出行政管理专业人才培养质量保障的实践为：优化人才培养方案，整合课程体系，建立多元化结构的教学团队，完善政学协同育人机制，推进院级质量管理体系建设。

[关键词]工程教育认证;行政管理；人才培养[中图分类号]G 640 [文献标识码]Adoi ： 10. 3969/j . issn . 1671 -5918. 2019.07.012—、弓I 言在先进国家高等教育体系中，各大学皆有执行专业认证。

其目的是在公证与客观的前提下，确保认证专业的学科体系能 否依照教学目标进行教学，并对教育品质做出持续改进（夏太长，黄宇彤;2016)。

自从美国设立了工程技术评审委员会八-BET ( Accreditation Board for Engineering and Technology )后，美国高等教育部门不仅将认证结果视为教育品质的保障，更是让 美国各大学意识到，工程教育专业认证的四个特色（核心能力、持续改善、产学互动与国际联结）与学生就读意愿联系密切（林 登峰等，2006)。

由于专业认证机制效果卓越，以及促进人才的 国际交流，其他先进国家纷纷效仿，并于189年签订了《华盛 顿协定》，借以与高等教育的国际发展接轨。

近年来，我国高等教育市场受到了内在与外在的双重冲 击。

为提升教学品质，我国成立高等教育教学评估中心，负责 教育审核评估与认证工作，并期望尽快与国际接轨。

特别是 “双一流”“新工科”建设背景下，我国众多高校已将专业认证 视为学科发展的重要环节。

这主要是由于:第一，参与专业认 证的单位希望通过专业访评确认人才培养质量能否真正符合 产业发展需要;第二，认证就是品质标章，代表高等教育体系对 一个学校的教学与研究水准的肯定，也是专业建设成员迅速奠 定学术与教学地位的一个良方;第三，透过客观、公正且严谨的 认证过程，申请学校可以借由国际标准检核学校发展与经营策 略，这不仅是对学生、教职员工、家长、校友、雇主及纳税人等内 外互动关系人表示其在教学品质上严谨负责的态度，也是为了 向社会大众彰显大学的公共性的方式之一（周行一等，2008;刘 曼君，2016;施英隆等，2018)。

为建设高水本科教学体系，进一步健全本科教学质量保障 体系，桂林理工大学积极推进以学校优势特色专业认证。

为切收稿日期：019-2-22基金项目：本文系广西高等教育本科教学改革工程“专业教学质量新标准背景下的地方高校行政管理专业人才培养模式改革与实 践”项目编号：2018A 013)。

作者简介:何雅菲（1994一），女，湖南邵阳人，桂林理工大学公共管理与传媒学院讲师、硕士生导师，博士，研究方向：创新型人才培 育的教学改革。

28[文章编号]1671-5918(2019)07-0028-03 [本刊网址]http ://www . hbxb . net实推进桂林理工大学特色专业认证工作，提高公共管理类专业 人才培养质量，行政管理专业决定开展认证工作。

为通过专业 认证工作，起始的工作事项千头万绪，但其核心为二:一是理清 行政管理人才培养存在的问题;二是优化、调整行政管理专业 人才培养体系。

二、工程教育认证视角下行政管理专业人才培养存在的问题工程教育认证标准的核心是以学生为中心，强调成果导向、持续改进的教育理念（李勇峰等，219)。

依据这一理念，桂 林理工大学行政管理专业对照工程教育认证中的培养目标、毕 业要求、课程体系、师资队伍、支持条件、质量保障、学生发展等 达成维度，重新审定了人才培养质量，发现行政管理专业人才 培养模式存在如下突出问题：第一，人才培养目标含糊不清。

桂林理工大学行政管理专 业人才培养目标是依据《普通高等学校本科专业目录和专业介 绍》等要求设置。

人才培养目标笼统地指向为：适应“党政机 关、事业单位、社会团体”等公共部门工作的公共管理与服务人 才。

实际的专业人才培养过程 ， 这 人才培养的制 向，使得人才培养目标不能科学合理地确定课程体系，更谈不 上“以学生为中心”挖掘学生的能力与素养。

同时，桂林理工大 学行政管理专业人才培养目标定位和学校发展定位转化支撑 不够，特别是学校的多学科综合性优势未能充分落实到行政管 理人才培养过程中，即还未形成学科建设与专业建设之间的良 性互动机制。

第二，人才培养模式趋于单向化。

在桂林理工大学行政管 理专业现行的教学方法中，普遍以“PPT + 口授”为主，教学内 容多半充斥着生硬的公共管理理论和实践经验。

这样单一的 教学方式，无法让学生了解行政管理在现实生活中所扮演的角第32卷第7期总第245期2019年4月（上）湖北开放职业学院学报Journal of HUBEI Open Vocational CollegeVol. 32. NO. 7( Gen. NO. 25)Apr. (first half)2019色与实用价值。

其次，因学习者缺乏多元化的学习管道，师生 互动性有限，教科书本无法随时更新，再加上单一的纸笔测验 评量方式，现行的教学方法不仅难以真正反映学习成果，更无 助于学生创造力的发展。

再次，校政、校企在人才培养方面的 合作往往仅限于资源共享层面，缺少吸引政府、企业参与本科 教学的机制和政策，现行人才培养方案难以达成持续改进。

第三，课程体系设置无特色。

桂林理工大学行政管理专业 课堂教学体系主要包含四类课程群，分别是思想政治理论课 程、通识类课程和专业核心课程。

其中，思想政治理论课程和 通识类课程是按国家规定开设，专业核心课程按教育部高教司 2012年印发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍（2012 年）》所规定的核心课程设定。

通过对用人单位和毕业生的调 查，结合学科的性质和社会需求的研究，我校行政管理课程体 系却存在着与社会需求不相适应的情况:一是课程体系偏重理 论知识传授，实践课程设置相对不足;二是讲授类课程偏多，案 例分析与讨论类课程偏少;三是课程体系刚性有余，未能体现 专业和学 。

四，资教学 体系 。

学 的教学状态数据库尚未完善，行政管理教研室未能系统地采集学校的 运行状态数据，以便有针对性地开展师资队伍建设、课程建设、教学评价等工作的监控。

特别是师资的课堂教学评价，师资教 学评价体系亟待健全。

该问题具体表现为:一是教师课堂教学 评价结果严重失真，教师评议分数区分度很小，单从学生评价 分数上看已经无法判断教师授课的优劣;二是教师课堂教学评 价结果对改进教学工作的作用弱化，课堂教学评价结果已经无 法真正发挥其应有的激励和约束作用;三是教师对评议结果的 使用更多地限于职务定级或职称评定等个人功利目的。

三、工程教育认证视角下行政管理专业优化人才培养质量 的实践结合工程教育认证标准达成目标，桂林理工大学行政管理 专业重点在优化专业培养方案、整合课程体系、重构教学团队、完善协同育人合作、推进院级质量管理体系建设等方面对人才 培养模式进行了改革和建设。

第一，优化人才培养方案。

行政管理专业本着“厚基础、高 素质、强能力、广适应”的原则，配合学校的双一流建设和新工 科建设，加强学科融合以及学生创新创业能力培养。

在人才培 养方案修订前，我们外出国内武汉大学、华中科技大学、四川大 学、广西大学等国内知名高校，了解专业人才培养状况;并召开 雇主、毕业生和在校专业学生代表座谈，对学生毕业达成能力 需求进行调研。

最终确定人才培养目标为:依托学校理工科优 势，面向基层政府管理和社会治理，服务民族地区经济社会发 展的应用型人才。

其中，“依托学校理工科优势”是充分利用学 校优势理工类学科的技术和信息资源，在学科发展和科学研究 上与学校环境科学与工程等优势理工科专业结合；“面向基层 政府管理和社会治理”是依据学校的办学层次定位，在科学研 究上以基层政府管理和社会治理问题为重点，在人才培养上以 实务操作能力突出的基层公共管理者为目标；“服务民族地区经济社会发展”是在前两者的基础上立足所在地域，为地方经 济社会发展提供智囊和人才。

第二，整合课程体系。

工程教育认证要求课程体系设置有 利于学生应用能力和创新能力的培养。

为达成上述目标，在课 程体系设置中，增加以反映当代科学技术发展水平和多学科交 叉为主要教学内容的选修课(如大数据管理、环境政策与治理、民族地区公共治理），以拓宽学生的知识面。

其次，坚持以公共 管理创新人才需求为抓手，依托现行的公共管理实训室、危机 应急管理实验室、办公自动化实验室、公共政策模拟分析平台，以创新创业能力培养为核心，构建行政管理专业的实践教学 体系。

第三，建立多元化结构的教学团队。

教师是课程教学的组 织者和施教者，其教学能力和综合素质的高低是关系到专业人 才培养目标能否实现的关键（周虹等，215)。

为强化教师教学 对学生的培养，行政管理教研室层面采取四个方面的措施:一 是探索公共管理实践教学团队的组织架构、运行机制、监督约 束机制等方面的运行模式，实现实践教学、科研成果和行业需 求的有机结合;二是教研室提前明确专业课程AB角分工，结合 专任教师往年任课情况，经过多轮讨论，确定各专业课程AB角分工，各位课程A角主讲教师牵头负责本课程教学大纲修订。

三是鼓励教师在教学中积极开展“互动、团队合作、自主、开放”等多种教学形式，主动釆用探究式教学、基于项目或案例的教 学、专题讨论等多样化教学方法，并定期召开教学总结和教学 研讨会。

四是定期邀请地方官员来本专业讲座，进一步加大对 新课程开设的激励力度，鼓励优秀青年教师结合自己的专业研 究领域开设新的课程。

第四，完善政学协同育人机制。

行政管理专业办学与政府 密切联系。

在校政协作上，本专业尝试构建以桂林市为基础，以广西壮族自治区为核心，并拓展到全国（特别是“珠三角”和 “长三角”地区）各事业单位党政机关、公检法部门和大中型国 有企业的实习基地网络。

同时，为打通“学”“练”“研”“用”四个环节，本专业还要构建起“理论—实践”“学校—社会”一体 化的协同育人培养模式。

具体措施包括:继续采取“双师型”教 学管理模式，鼓励教师到政府或企业兼职，积极引导学生去合 的实 地 实 ，学生的毕业论 目与己实 所 事的 方向 。

第五，推进院级质量管理体系建设。

在学校现有教学量监 控体系基础上，依托学院教学实践，桂林理工大学以认证为契 机，积极推进院级质量管理体系。

在此管理体系建设中，教学 副院长担任组长，成员包括了学院教学委员会成员、各课程组 负责人等。