武安市中学教育均衡发展的现状及对策研究武安十中高一化学冯冬冬

武安市中学教育均衡发展的现状及对策研究高一化学组冯冬冬序言武安市是一座以工业为主，各行业全面发展的新兴城市，地处晋、冀、鲁、豫四省交界地带。

全市各级各类学校534所，学生17.5万人，教职工1万余人，高标准实现了“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标，形成了幼儿教育、义务教育、高中教育、成职教育等相互衔接、结构完善的教育体系；扎实推进素质教育，教育质量，连年省和邯郸市名列前茅，多次被命名为国家、省教育工作先进（县）市。

近年来，武安市全民努力实践科学发展观，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把加快教育事业发展作为促进经济又好又快发展和构建和谐社会的重要内容，高度重视义务教育均衡发展，以教育公平推进社会公平，在致力于建好每一所学校，关注每一个孩子健康成长，办好让人民满意的教育方面作了一些探索和实践，取得了明显成效。

但在推进义务教育均衡发展工作的过程中，也存在着一些困难和问题，现就武安市推进中学义务教育均衡发展的现状和有关对策做一综述。

一、武安市教育均衡发展现状调查研究在2010年全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，教育部副部长陈小娅和河北省副省长龙庄伟带队，参观武安市兰村小学后，称赞“兰村小学是中国农村小学的典范，从兰村小学看到了中国农村教育的希望”。

武安市兰村小学投资2000多万元，建有植物园、室内游泳池、塑胶跑道、现代化微格教室，师生可通过武安市教育发展网，足不出校就可与市内任何一所学校互动交流。

从兰村小学看出，为实现新的教育均衡发展目标，武安做了很多工作：1 武安市教育均衡发展现状1.1整合资源近年来，武安市把推进义务教育均衡发展作为落实科学发展观、促进社会公平和谐的重要举措，坚持以“办好每一所学校，教好每一个学生”为目标，统筹资金、师资、管理，先后投资５亿多元，新、改、扩建标准化学校20余所，形成121所小学、30所初中办学格局。

布局调整后，得以保留的学校全部实现校校通、班班通，搭建起同全国先进地区学校对接交流的平台，实现了优质资源共享。

以学区建设为抓手，打破行政区划，持先规划、后建设、再调整，大力实施中小学标准化建设。

启动了午汲、骈山、清化等城区周边初中建设，推动初中向城区周边和节点重镇集中、小学向中心村集中。

针对管陶乡地处西部山区，辖38个行政村、108个自然村，学校布点多、规模小的状况，财政投资800万元，平整20多亩山地，新建了寄宿制管陶中心小学，辐射周边15个村，40多平方公里，有效解决了山区孩子“上学远”的问题。

几年来，财政累计投资5亿多元，新、改、扩建学校106所，其中标准化学校27所，建成3个从学前到高中阶段的十五年教育园区。

1.2建强队伍武安市积极与东北师大、北京师大、河北师大合作，实施教师素质提高系统培训工程，每年选派800余名骨干教师和校长外出培训，先后引进1800多名大学生充实到教师队伍。

同时，他们还推行学区一体化管理，实施了强强联合、对口帮扶、强弱联盟“三项活动”，加大了城乡校长、教师“双向”交流力度，每年选派120多名城区骨干教师下乡支教。

每个学区教科研中心配备了专职教研员，组建起专家、教研员、骨干教师“三结合”的专业教研队伍。

依托中心校，定期分学科、分年级开展教研活动，构建起“横到边、纵到底”的市、区、校三级教研网。

依托教育网，对接全国先进地区学校，共享优质资源。

借助视频直播公开课系统，积极组织各学校联合开展教研，实现了全市教研一体化。

创造性地实施了“双领”教学改革和开放办学活动，并与东北师大、河北师大、北师大合作，实施了“教师素质提高系统培训工程”，每年选派100名教师校长到名校实习，举办寒暑假教师全员集中培训，先后邀请魏书生等80余名全国知名教育专家讲学，使教师队伍的综合素质在“走出去、请进来”中得到显著提高。

1.3扶困助弱武安市本着“相对一体、统中有分”的原则，实施了“松散式+五年教育一体化管理”，高度关注弱势群体，以均衡“高端”促进“低端”均衡。

该市建成4所省级示范性高中和1所全国重点中等职业学校，年招生能力达1.2万人，能满足当年所有初中毕业生就读优质高中的需求，率先在全省普及优质高中教育，高中入学率达86.6%。

近几年来，武安市不断完善贫困生救助机制，扩大覆盖面，构建起从小学到大学完善的贫困生救助体系，不让一个孩子因贫失学。

财政累计拨款2000多万元，使1200余名贫困生圆了大学梦。

三类残障儿童入学率达93.82%，构建起“财政为主、社会参与”贫困生从小学到大学的“一路通”资助体系，打造了学在武安的幸福教育品牌。

1.4强力督导不断健全教育督导网络，把教育发展水平纳入对各级政府主要领导政绩考核体系。

建立了教育发展水平公布制度和教育经费投入公示制度，每年将义务教育主要指标和经费投入情况在市新闻媒体公布，督促各级政府强化责任，抓好落实。

市人大、政协对全市义务教育经费保障、队伍建设等情况开展经常性督导调研，有效促进了义务教育均衡发展各项政策措施的落实。

然而，近几年正是武安经济教育发展的时期，正是武安社会由煤铁资源开发型向生产产业化转变的时期。

教育在要求教育均衡发展的新时期，在社会经济发展教育水平提升的同时，也逐渐暴露出一些问题：2 武安市教育均衡发展存在问题2.1教育管理理念的陈旧为了对抗愈来愈严重的学生流失局面（大批武安优秀初中毕业生选择到省内其他名校就读），武安市教育局就出台了新的办法：在“三模”考试的全市前400名初三年级的学生免试进入武安市一中就读。

武安市第一中学占地372亩，教职工800余人，其中有全国劳动模范4人，享有国家和省级特殊津贴的教师6人。

目前有3个年级，每个年级40多个班，每个班级学生50余人，是名副其实的巨无霸。

但是武安市每年的初中毕业生有10000人左右（武安市职教中心3000人名额，每年真正进入高中学习的只有6000人左右），每年为了争抢生源，8所高中挣的是你死我活。

几年下来原来花巨资建设的武安市第四、第六，第七，第八，第九中学先后撤销，已经造成大量社会资源的浪费！随之而来的就是疯狂的“择校风”。

这一切不得不说与陈旧的教育管理理念有密不可分的关系。

留住优秀毕业生的根本在学校本身，而非学生。

武安教育的发展不是要做大做强一所中学，而是全市整体教育的均衡发展。

与这一切相伴的武安现在还固守在上世纪的“衡水模式”，机械管理，追求不知“洞中方一日，世上已千年”。

不知今日之衡水亦非昔日之衡水了！2.2师资力量分配不均衡其实，为了解决城乡师资力量分配的不均衡的问题，武安市出台许多办法，如：优秀教师支教制度，参加支教是评定职称的硬性指标；福利倾斜制度，武安市乡镇教师比市区教师每月多200多元教育津贴。

然而，仍然有许多乡镇的教师想方设法托门子找关系要挤进市区学校，2009年更爆出轰动全国“百名教师违规进城”，可见这背后蕴含的腐化催化剂的力量。

结果几年下来，造成市区学校人满为患，乡镇学校无人可用的局面。

城乡差距大，师资力量分配不均衡的问题是武安教育的顽疾，更是桎梏武安教育均衡发展必须要解决的问题。

2.3教师福利低，教师积极性不高武安经济发达，其内有25家年销售收入超亿元、18家纳税超千万元的骨干企业簇群，其中濮阳、文丰、新金、文安、东山5家企业纳税超亿元，并有4家企业跻身全省“百强”，3家跻身“中国制造业500强”，综合经济实力跃居全国“百强”、全省“三强”。

2009年财政总收入预算为48.3亿元，教育基建支出1.4亿元，主要支持了武安市第一中学的建设工程，其次投入240万元为3709名贫困生补助了寄宿生活费，还投入448万元资助高中段家庭困难学生6699名，保障了困难家庭学生受教育的权利，另外投入200万元，实施了中小学校舍安全工程建设。

然而，每年不低于1个亿的教育投入与武安教师低工资、低福利、低社会地位的状况又是鲜明的对比。

“欲善其事必利其器”，“素质教育的根本在教师”，教师福利关乎教师稳定，教师积极性不高不利于教育的均衡发展。

如何开源节流、提高教师待遇这也是摆在武安领导面前的一件大事！教育管理理念的陈旧、师资力量分配不均衡和教师福利低造成的教师积极性不高等问题在将来势必会成为阻碍武安市教育均衡发展的绊脚石，如何迅速解决这些问题是值得武安市相关领导思考的问题。

二、武安市中学教育均衡发展之我见其实，如何改变落后的教育理念陕西小县吴起已经进行了行之有效的探索；与武安市相同的师资力量分配不均衡和教师福利低造成的教师积极性不高等问题在邯郸市却得到了很好的解决。

吴起和邯郸市的先进模式值得我们借鉴。

1 武安市中学教育均衡发展可借鉴的典范1.1吴起式“免费全民教育”吴起县是红军长征胜利的落脚点。

由于石油资源丰富，近年来经济发展迅速。

为了满足城乡学生共享优质教育资源需求，吴起县把实施学校布局调整作为缩小城乡差距的基础工程，确立了“农村小学生全部撤并到乡镇中心小学实行寄宿制教学、初中学生全部集中到县城就读”的布局调整思路，坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设和土地优先划拨、资金优先安排的原则，对于城市新区优先划拨土地，配套建设中学、小学和幼儿园，使学校布点、办学规模与新区人口规划容量相适应；对于老城区最大限度地挖掘土地资源，全面扩建改造中小学校；一次性撤并全部农村小学并入乡镇中心小学，实行寄宿制。

据统计，从2007年以来，吴起县已累计向教育投资超过10亿元，新建扩建和改造中小学163所，校舍面积达27万平方米，并对校长和老师进行培训。

农村学生也能同城里享受一样的优质教育，城乡教育出现统筹均衡发展的新格局。

与其他地方为生源争得你死我活相比，吴起的免费教育无异于一副清醒剂，转变观念不是不能，就看怎样做。

吴起的“全民免费教育”我们起码让我们看到，让百姓平等的接受教育和享有优质教育不是一个神话。

也给了我们一个启示：要想真正实现“素质教育”，教育理念是关键。

所以政府相关部门要转变政府职能，正如广东省教育厅一位处长说，在相当长的时期，我们一直强调转变政府职能，但是做得不尽如人意。

我们的财政仍然是投资型财政，不是公共服务型财政。

政府职能不转变，就不会转变投资方向，优化投资结构，就不会把更多的财力用到教育上。

“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势，但在我国全面实施，除了财政投入问题，还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。

”南京市教育研究所副所长谷力认为，在发达国家，公办学校一般只满足公民的基本教育需求，而优质教育资源多数为私立学校，优质教育资源的“投入产出比”较高，能持续不断吸引社会资金进入。

而在我国，优质教育资源多数为公办学校，由于政策、资金等制约，民办学校很难和公办学校竞争，这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。

吴起毕竟是个小县城，“船小好调头”是不可争议的事实。

武安市如果死板硬套吴起经验恐怕困难很大，但吴起县经济发展之后不忘反哺教育的思想却是值得学习的。