山东枣庄市矿产资源总体规划

山东枣庄市矿产资源总体规划（2006-2015年）一、总则“十一五”时期是枣庄市全面建设小康社会、加快推进现代化、构建和谐社会的重要时期。

矿产资源对于国民经济和社会发展的基础性作用日益突出。

为全面落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，按照国民经济新的发展要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》等有关法律、法规以及《山东省矿产资源总体规划》、山东省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、《市、县级矿产资源总体规划成果要求》和《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件精神，编制《枣庄市矿产资源总体规划》（2006—2015），（以下简称《规划》）。

《规划》主要任务是对未来我市矿产资源的发展战略与方向，空间布局与结构调整，开发利用与资源保护，调查评价与勘查，矿山生态环境保护与治理，矿产资源可持续发展的保障措施等方面进行统筹规划，以促进矿产资源开发利用方式与管理方式的根本转变，不断提升矿产资源对我市经济可持续发展的保障能力。

《规划》是我市矿产资源开发利用与保护管理的依据；是落实《山东省矿产资源总体规划》和《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等规划部署以及衔接其它相关行业规划的纲领性文件。

《规划》以2005年为基准年，2006-2015年为规划期，展望到2020年。

《规划》适应本市所辖行政区。

二、现状与形势（一）首轮矿产资源规划执行情况1、矿产资源开发秩序日趋规范，开发布局趋于合理资源开发的“小、散、多、乱、差”状况有了明显改观，取缔了一批无证矿山，严格进行矿产开采分区管理，关停了禁采区内所有矿山，形成了各具特色的枣庄西部煤炭、煤电、煤化工基地、北部建材(水泥、花岗岩)基地和南部建材(水泥、石膏)基地。

2、矿产资源开发利用结构得到优化调整按照矿山开采规模必须与矿区的储量相适应的规划要求，严格执行规划准入条件和矿床最低开采规模制度，避免大矿小开，使矿山开采规模普遍有所提高。

通过实施规划，限制了新建规模小、资源利用率低、破坏环境的矿山，淘汰了一批技术落后、生产能力低的矿山，矿山总数减少了44家，年矿石开采总量提高了200万吨，大中型矿山增加到46个，已向规模化、集约化方向迈进了一大步。

3、矿山环境保护与恢复治理初步改善严禁在自然保护区、以及铁路、高速公路、国道两侧直观可视范围内露天采矿，严禁新建对生态环境产生破坏并无法恢复的矿产开采项目，通过新建矿山地质灾害危险性评估，减少了矿山次生地质灾害的发生。

积极探索矿业和生态环境效益综合发展的有效途径，矿山环境质量得到明显改善。

截至2007年底,全市共治理煤矿、石膏矿塌陷地累计66、6平方千米。

重要交通干线两侧可视范围内矿山全部关闭，对生态环境和景观影响较大的矿山已恢复治理。

同时也存在着规划滞后、监管措施有待进一步加强等问题，在规划执行中，主观随意性大，损害了规划的严肃性。

宣传工作薄弱，部分人民群众的法律意识还有待提高。

（二）经济社会发展现状1、经济社会发展概况枣庄市位于山东省南部，是鲁南重要工业区。

下辖市中、薛城、山亭、台儿庄、峄城5区和滕州市（县级），共设44个镇和3个乡，17个街道办事处，面积4563km2，人口367、3万人。

经济发展处于全省中等水平。

京福高速公路、206国道、104国道等跨越全境，京沪铁路、京沪高速铁路由北向南穿境而过，京杭大运河贯穿南北，区位优势明显。

“十五”期间，全市国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强，生产总值、工业总产值、全社会固定资产五年累计投资、城镇化水平等多项主要指标超过“十五”预期目标。

2005年全市国民生产总值（GDP）633、35亿元，人均17602元，财政总收入55、5亿元，城市化水平46%，人口自然增长率4、56‰，规模以上工业增加值309、34亿元，规模以上工业利税129、19亿元。

其中采矿业增加值127、62亿元，占规模以上工业增加值的41、3%。

2005年全市规模以上煤炭企业完成工业增加值120、65亿元，占GDP的19、0%。

全市规模以上建材企业144家，建材等非金属矿物制品业完成工业总产值35、53亿元，占GDP的5、6%。

2、“十一五”经济社会发展目标任务省委、省政府作出加快鲁南经济带建设的重要部署，为我市加快发展带来了新的机遇。

今后五年，我市将进入工业化快速增长、城市化加速推进、市场化迅速提升、经济国际化程度不断提高、城乡人民收入持续增长、社会更加稳定和谐的新阶段、新时期。

枣庄市“十一五”经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。

“十一五”期间，人均GDP超过全省平均水平，实现GDP总量、人均GDP、财政收入和固定资产投资四个翻一番的目标。

即2010年GDP达到1300亿元，年均增长15%；人均GDP突破4000美元；财政收入再翻番，达到64亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资累计3200亿元，比“十五”期间增长2、8倍；三产比例调整到7：61：32；人口自然增长率控制在5‰以内。

资源利用效率显著提高，单位GDP能源消耗比“十五”末降低22%，城市化水平达到52%。

到2020年，全市国内生产总值达到3200亿元，比2010年再翻一番，城市化水平达到64%。

全市提前总体上基本实现现代化，成为经济全面繁荣、市场体系完善、科技教育发达、民主法治健全、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的新枣庄。

（三）矿产资源现状与形势1、矿产资源概况全市已发现矿产57种，占全省已发现矿种的38、0%。

其中查明资源储量的矿产12种，占全省已查明矿种的14、8%。

未查明资源储量的矿产45种。

在查明资源储量的168个矿床中，大型矿床14处，中型矿床27处，小型矿床127处；其中能源矿产占69、3%；金属矿产占4%；非金属矿产占26、7%。

国民经济赖以发展的15种矿产中，全市查明储量的矿产仅有煤、铁、石灰岩、石膏等，均为单一矿产。

全市矿产保有资源储量的潜在总值为1397、9亿元，约占全省潜在总值的3、11%，在全省属资源比较丰富的地市。

其中石灰岩、石膏查明和保有资源储量全省前列。

2、矿产资源特点（1）资源分布较广，非金属矿产种类相对较多全市各区（市）均有矿产资源分布，受成矿地质条件控制，其分布各具特色。

煤炭和石灰岩分布较广，煤除山亭区没有外，其余均不同程度分布，并以滕州市保有资源储量最大；水泥用灰岩除滕州市较少外，其他各区分布大致相当。

石膏分布于峄城区和台儿庄区；铁矿、铝土矿分布于市中区；磷矿产于薛城区；花岗岩大量分布于山亭区，少量分布于滕州市和薛城区。

（2）金属矿产种类少、品位低、采选难全市发现金属矿产10种，查明矿产的仅铁、铜、铝土矿3种，不足发现金属矿产的1／3，且铁矿品位低于30％，铜矿品位仅为0、84%，均属低品位矿床，开发利用难度较大。

（3）主要矿产单个矿床规模较小在我市已查明的168处矿区矿床中，仅有4处大型煤矿床、3处大型水泥用灰岩矿床、6处大型石膏矿床和1处大型磷矿床，其余均为中、小型矿床，且以小型矿床居多。

矿床规模的偏小直接影响到矿产资源总体效益的发挥。

3、主要矿产资源潜力分析煤：保有资源储量约为12、8亿吨，其中基础储量10、5亿吨，储量6、6亿吨。

另外，尚有勘查程度较低的滕县煤田东部和韩台煤田东部两个预测区，预测资源储量都在亿吨以上。

水泥用灰岩：保有资源储量约为3、4亿吨，其中基础储量3、2亿吨，储量2、97亿吨。

据预测，潜在资源量大于40亿吨。

石膏：保有资源储量4、8亿吨，其中基础储量3、8亿吨，储量1、0亿吨。

目前开发利用强度较大，产品供过于求，矿山经济效益低。

铁矿：目前查明铁矿床为苍峄铁矿尼河卓山、刘岭和施山口三个矿段，总资源储量2773万吨，其中基础储量225万吨。

铁矿资源潜力较大，但多为贫矿，属沉积变质型铁矿。

饰面用花岗岩：保有资源储量268万立方米，其中基础储量106万立方米，储量64万立方米。

据预测花岗岩资源储量10亿立方米以上，其中饰面用花岗岩资源储量1、3亿立方米。

（四）矿产资源调查、勘查、开发与保护现状1、基础地质调查现状已完成1：20万基岩出露区区域地质调查、水文地质调查、重力测量、化学测量，以及1：10万－1：20万航空磁力测量；完成1：5万区域地质调查完成8幅，约2000平方千米，占全市总面积的44％。

2、矿产勘查现状（1）探矿权设置情况截至2005年底，全市共设置探矿权57个，勘查登记总面积为1345、6平方千米，占全市总面积的29、57%。

勘查矿种以煤和水泥用灰岩为主。

（2）主要矿产勘查程度在查明的各类主要矿产地中，达到勘探程度占52%；详查占10、7%；普查占37、3%。

勘查程度较高的矿种有煤、铁、石膏、水泥用灰岩、电石用灰岩、磷、硬质粘土等；勘查程度较高的地区有陶枣、官桥、滕南、滕北煤田，苍峄铁矿泥河矿段，底阁石膏矿区等。

全市有近50%以上的勘查工作量用于煤田勘探，其他非金属矿产勘查占30％左右，铅、金、铜、铝等金属矿产勘查占20％。

目前矿产资源勘查以商业勘查为主，矿产资源补偿费项目为辅,所开展的勘查项目中，大多数以煤和建材非金属为主，其它矿产相对较少。

3、矿产开发利用现状（1）采矿权设置现状2005年全市共设置采矿权318个，到2007年已压缩到286个。

开采矿种14种，其中能源矿产1种、金属矿产1种、非金属矿产11种、水气矿产1种。

开采矿种即煤、铁、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、石膏、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、白云岩、建筑用砂、水泥用砂岩、砖瓦用页岩、水泥用页岩、水泥用粘土、矿泉水。

（2）矿产资源开发利用全市矿山企业中大型9个，占总数的2、83%，中型29个，占总数的9、12%，其他为小型，占总数的88、05%，按矿种统计：煤矿57个，耐火粘土12个，石膏18个，水泥用灰岩3个，建筑石料用灰岩197个，建筑用花岗岩9个，水泥用砂岩矿、矿泉水、饰面用花岗岩各1个，水泥用页岩矿2个、砖瓦用页岩矿4个。

从业人数9、63万人，固体矿产开采总量为3193、34万吨，矿业总产值78亿元，占工业总产值的26%。

其中以原煤、水泥用灰岩、石膏、建筑石料用灰岩、铁矿等矿产的产量和销售产值较高，其中煤炭占矿业总产值的97％。

其余水泥用粘土、建筑用砂、铝质粘土等产量较低。

主要矿产的资源利用率有较大程度的提高。

石膏、水泥用灰岩开采回采率分别达到34、5%、98、5%；煤炭（采区）开采回采率为87、89%；铁矿选矿回收率为67、6%。

一些难利用及低品位矿石（贫铁矿）的开发利用也有所进展。