第三轮矿产资源总体规划(2016-2020年)

XX市矿产资源总体规划（2016～2020年）XX市人民政府二〇一五年八月目录一、总则 (1)（一）编制的依据 (1)（二）指导思想 (1)（三）基本原则 (2)（四）规划定位、期限及适用范围 (3)二、规划背景 (4)（一）矿产资源特点及优势矿产 (4)（二）矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7)（三）矿产资源需求预测及可供性分析 (12)（四）社会经济背景 (14)三、规划目标 (15)（一）总体目标 (15)（二）2016—2020年规划目标 (15)（三）2021—2025展望期目标 (19)四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (20)（一）地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (20)（二）地质矿产调查评价 (20)（三）矿产资源勘查 (22)（四）勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (28)五、矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (32)（一）调控开采总量 (32)（二）优化矿产资源开发利用与保护布局 (33)（三）调整矿产资源开发利用结构 (40)（四）新建矿山准入条件和开采规划区块 (42)六、矿产资源节约与综合利用 (44)（一）矿产资源节约与综合利用方向 (45)（二）矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (47)（三）加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (47)七、矿山环境保护与恢复治理 (48)(一)矿山环境保护与恢复治理布局 (48)（二）矿山地质环境保护与重点治理工程 (51)（三）矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (53)八、规划实施和保证措施 (55)（一）完善规划体系 (56)（二）加强规划实施管理 (56)（三）推进科技创新和重大项目实施 (58)（四）加强规划基础建设 (58)一、总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，为了保障XX市国民经济和社会发展对矿产资源的需求，保护和合理开发利用矿产资源，优化矿业结构和矿山布局，保护自然生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，XX市国土资源勘查规划院编制了《XX市矿产资源总体规划》（2013-2020年）（以下简称《规划》）。

（一）编制的依据以《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《XX省矿产资源规划（2016～2020年）》、《XX省矿产资源管理条例》、《XX市“十三五”国民经济与社会发展计划》、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（X国土资发[2015]6号）、《XX省第二轮市县矿产资源规划编制要点的通知》（X国土资办发[2015]29号）等相关法律、法规、文件为依据，与《XX市城市总体规划》等其它相关规划相衔接。

（二）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为主线，以重要矿产资源为重点，以强化规划管理为措施，全面贯彻落实省和国家矿产资源规划部署和要求，结合我市实际情况，科学规划勘查开发布局，合理调控开发总量，优化矿业结构和资源配置，做强精深加工产业，推进矿山地质环境保护与恢复治理，建立和完善矿产资源管理体制和机制，逐步建立资源节约、环境友好的新型矿业。

（三）基本原则根据上述指导思想，规划的编制和实施遵循以下基本原则：1.依法制定、服从上级的原则本规划必须符合法律、法规的规定，执行国家有关技术标准和规范。

本规划遵从《XX省矿产资源总体规划》各项布局与指标，并保持一致性和衔接性。

2.矿产资源开发与本市经济社会发展紧密结合并相适应的原则矿产资源的勘查、开发利用和保护要与我市经济和社会发展布局紧密结合，矿业政策、发展目标的制定要充分考虑市情、矿情。

正确分析和把握规划期内XX及省内外经济发展对矿产资源的需求，预测各类矿产品的需求量。

3.实事求是、突出重点的原则突出我市以铁矿、煤炭、石灰石、石膏、水泥用大理岩、菱镁矿、滑石、长石、冶金用石英岩、矿泉水资源为主的发展思路，确定规划重点目标和任务，加大矿产资源开发力度，积极促进资源优势转化为产业优势和经济优势，统筹规划、突出重点、合理布局。

4.坚持经济效益与环境效益相统一的原则矿产资源的开发利用，必须在注重经济效益的同时注重资源效益、社会效益和环境效益的统一，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。

坚持“预防为主，防治结合，在开发中保护，在保护中开发，依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿业地质环境，实现社会与经济的可持续发展。

5.坚持宏观调控与市场导向相结合的原则按照建立完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查开发运行规律，以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，建立有效的矿产资源勘查、开发利用的宏观调控体系。

创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境。

充分发挥市场配置资源的基础性作用和宏观调控的引导约束作用。

6.坚持走新型工业化道路的原则引导和支持创新要素向矿业集聚，促进科技成果向现实生产力转化；充分利用当今科技资源，进一步营造鼓励创新的环境；坚持培育矿产品需求市场，由依靠资源消耗向依靠科技创新转变；支持矿山企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育矿业知名品牌。

7.坚持适度超前和可操作性相结合的原则区域重要矿产资源对经济社会发展保障程度的研究与规划，要体现科学技术、社会经济发展的超前意识。

本《规划》的重大问题除遵循上级规划外，还应广泛采纳相关部门、矿山企业、专家和公众的意见，使《规划》制定合理、切实可行、有较强的可操作性（四）规划定位、期限及适用范围1.规划定位：《规划》是省矿产资源规划体系的组成部分，是指导本市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的纲领性文件，是依法设立探矿权、采矿权和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，各县（市、区）可结合地区实际分解细化市级规划指标。

2.规划基准年：2015年。

3.规划期限：2016年～2020年，2017年为近期目标，2020年为中期目标，展望至2025年。

4.规划适用范围：XX市所辖行政区域。

二、矿产资源现状与形势（一）矿产资源特点及优势矿产XX市矿产资源丰富，截止2015年底，全市已发现矿产56种，占全省已知119种的47%。

探明的重要矿产地73处，另外发现的重要矿点119个。

其中，大型22处，占重要矿产地总数的30.14％，中型45处，占重要矿产地总数的61.64％。

提交资源储量的矿产38种，开发利用的矿产46种。

1.基本特点我市矿产资源具有以下基本特点：矿产资源丰富，经济价值大在已发现的矿产资源中，能源、黑色金属和非金属矿产资源占主导地位。

基本形成了包括能源、黑色金属、有色金属、贵重金属、稀土元素、冶金辅助原料、化工原料非金属、建材非金属及其它非金属、地下水等十类矿产，多数已开发利用。

矿产资源种类多，配套性较好XX市现已发现的10类56种矿产种类较齐全，配套性较好。

其中以生产钢铁和水泥的矿产配套资源最为齐全。

生产钢铁所需铁矿，冶金辅助原料的白云石大理岩、冶金用石英岩、溶剂石灰岩、菱镁矿及耐火粘土等都有较长时期的资源保障。

矿产地相对集中，有利于规模经营开发利用XX的大中型煤矿集中分布在XX西部XX市的XX、XX、XX、XX及XX市XX等乡镇。

大、中型铁矿产主要分布在XXXX、XX、XX、XX、XX等乡镇。

石灰岩矿主要分布在XX中部地区XX、XX、XX及XX等乡镇。

石膏矿分布在XX中部XX 乡和XX镇。

菱镁矿、滑石矿集中分布在XX南部XX、XX、XX等乡镇。

水泥大理岩分布在XX南部XX、XX、XX、XX等乡镇。

矿种和矿产地相对集中，为矿产规模经营和开发利用奠定了良好的基础。

矿床赋存条件好，便于开采主要矿种及大、中型矿床如煤、铁、石灰岩、石膏、菱镁、滑石、长石等矿产，赋存的构造条件简单，大部分矿种埋藏浅，矿石成分单一，矿石质量好、易采、易选、便于集中开发利用。

非金属矿产资源开发利用前景美好我市的非金属矿产除石灰岩、硅石有丰富的资源储量外，菱镁、石膏、钾长石、钠长石等资源潜力巨大，开采条件简单，根据目前的产业形势，引导重点开发，或开发附加值较高的产品，可成为我市新兴产业。

2.优势矿产煤、铁矿、石灰石（包括水泥用、熔剂用、建筑石料用）、菱镁矿、滑石、长石（包括钾长石及钠长石）、石膏、石英岩（冶金用）、水泥用大理岩、矿泉水10种矿产为我市的优势矿产，该类矿产资源储量丰富，保有资源储量均列在全省前四位。

菱镁矿为具全国优势的矿产；煤、铁矿、石灰石（水泥用及建筑用灰岩）、滑石、石膏、硅石、长石、水泥用大理岩为具省内优势的矿产；矿泉水（含地热水）为具地区优势的矿产。

（二）矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题1.矿产资源勘查、开发利用与保护取得的成就基础地质工作覆盖面广，工作程度高全市系统性基础地质调查工作始于二十世纪六十年代初期，迄今完成的工作有：（1）1：20万区域地质调查和矿产调查，覆盖全市。

（2）1:5万区域地质调查，覆盖全市，同时完成了部分幅的区域矿产调查。

（3）1:25万区调修测1幅（XX幅），覆盖XX的南部区。

（4）区域地球物理勘查方面完成了覆盖全市的1:10万航空磁测和1:5万航空磁测，并对部分航空磁测异常进行了查证工作。

（5）完成了覆盖全市1:20万重力测量工作。

（6）覆盖全市的1:20万金属量测量（土壤）和水系重砂测量工作，全市1:20万水系沉积物测量工作（化探扫面），部分成矿区带的1:5万水系沉积物测量异常查证工作（XX河XX谷、XX河及XX河流域）。

通过上述一系列的基础性、公益性地质矿产调查评价及科研工作成果，获得了丰富的地质矿产信息，积累了大量宝贵的地质资料，为矿产资源开发利用奠定了坚实基础。

矿产勘查程度高，勘查成果丰硕据初步统计，截止2014年末，我市73个矿产地（含大中型、重要小型）都进行过不同程度的地质勘查工作，共提交了86件地质勘查报告。

其中，主要、重要矿产中：煤10件，探明煤炭资源储量5.91亿吨；铁27件，探明资源储量26.83亿吨；石灰石9件，探明资源储量8.43亿吨；石膏2件，探明资源储量1.789亿吨；水泥大理岩2件，探明资源储量0.647亿吨；冶金用石英岩3件，探明资源储量0.785亿吨。

通过以上工作获得了丰富的地质矿产信息，积累了大量宝贵的地质资料，依据这些矿产勘查成果，先后建立了一大批矿山企业，使资源优势转化为经济优势，推动了地区经济的发展。

矿产资源开发利用程度高截止2014年底，全市已开发利用的矿产46种，现正在开发矿种28种，有采矿权的矿山企业437家，开采总量5999.1万吨。