朝阳市矿产资源总体规划

朝阳市矿产资源总体规划(2008～2015年)

朝阳市人民政府

目录

第一章总则 (2)

一、编制的依据 (2)

二、指导思想 (2)

三、基本原则 (3)

四、规划定位、期限及适用范围 (4)

第二章矿产资源现状与形势 (6)

一、朝阳市矿产资源特点及优势矿产 (6)

二、矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7)

三、主要矿产资源形势分析 (13)

四、社会经济背景 (14)

第三章规划目标 (14)

一、总体目标 (14)

二、2008—2015年规划目标 (15)

三、2015—2020展望期目标 (18)

第四章地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (18)

一、地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (18)

二、地质矿产调查评价 (19)

三、矿产资源勘查 (21)

四、勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (24)

第五章矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (29)

一、调控开采总量 (29)

二、优化矿产资源开发利用与保护布局 (30)

三、矿产资源开发利用结构调整 (37)

四、新建矿山准入条件和开采规划区块 (39)

第六章矿产资源节约与综合利用 (42)

一、矿产资源节约与综合利用方向 (42)

二、矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (44)

三、加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (44)

第七章矿山地质环境保护与恢复治理 (45)

一、矿山地质环境影响分区 (45)

二、矿山地质环境保护与治理恢复布局 (47)

三、矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (50)

四、矿山地质环境保护与重点治理工程 (52)

第八章规划实施和保证措施 (55)

一、加强矿产资源规划管理 (55)

二、建立和完善《规划》体系 (56)

三、建立和完善矿产资源规划管理信息系统 (56)

四、拓宽投融资渠道 (56)

五、建立和完善矿产资源保护与合理利用的激励机制和产业政策 (56)

六、培育和规范矿业权市场 (57)

七、加强矿产资源法制建设 (58)

第九章附则 (58)

第一章总则

为加强朝阳市矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控，合理利用与保护矿产资源，保护矿山生态环境，保障朝阳市国民经济和社会发展对矿产原料日益增长的需求，保护和合理开发利用矿产资源，优化矿业结构和矿山布局，保护自然生态环境。依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《全国生态环境保护纲要》、国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《辽宁省矿产资源总体规划》等法律、法规、文件，结合朝阳市矿产资源特点、开发利用现状、供需情况和经济、社会发展需求，充分利用现有成果，编制《朝阳市矿产资源总体规划》(2008年～2015年)，(以下简称《规划》)。

一、编制的依据

以《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《辽宁省矿产资源规划（2008～2015年）》、《辽宁省矿产资源管理条例》、《朝阳市“十一五”国民经济与社会发展计划》、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（辽国土资发[2007]3号）、《辽宁省第二轮市县矿产资源规划编制要点的通知》（辽国土资办发[2007]28号）等相关法律、法规、文件为依据，与《朝阳市城市总体规划》等其它相关规划相衔接。

二、指导思想

以科学发展观为指导，立足朝阳经济、社会、环境发展实际，认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的原则。坚持统筹发展、协调发展和可持续发展。

以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，保护和合理开发利用矿产资源为主线，以重要矿产资源为中心点，强化规划管理为措施，全面贯彻落实省和国家矿产资源规划部署和要求，结合朝阳市实际情况，科学合

理地规划勘查开发布局，合理调控开发总量，优化矿业结构和资源配置，提高矿产品精深加工水平，推进矿山生态环境保护与恢复治理，建立和完善矿产资源管理体制和机制，逐步建立资源节约、环境宜人的新型矿业。

三、基本原则

根据上述指导思想，规划的编制和实施遵循以下基本原则：

1.依法制定、服从上级的原则

本规划必须符合法律、法规的规定，执行国家有关技术标准和规范。本规划遵从《辽宁省矿产资源总体规划》各项布局与指标，并保持一致性和衔接性。

2.矿产资源开发与本市经济社会发展紧密结合并相适应的原则

矿产资源的勘查、开发利用和保护要与我市经济和社会发展布局紧密结合，矿业政策、发展目标的制定要充分考虑市情、矿情。正确分析和把握规划期内朝阳及省内外经济发展对矿产资源的需求，预测各类矿产品的需求量。

3.实事求是、突出重点的原则

突出我市以金、铁、锰、钼、煤炭、石灰石、膨润土、油页岩、珍珠岩、硅石、磷矿、沸石资源为主的发展思路，确定规划重点目标和任务，加大矿产资源开发力度，积极促进资源优势转化为产业优势和经济优势，统筹规划、突出重点、合理布局。

4.坚持经济效益与环境效益相统一的原则

矿产资源的开发利用，必须在注重经济效益的同时注重资源效益、社会效益和环境效益的统一，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。坚持“预防为主，防治结合，在开发中保护，在保护中开发，依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿业生态环境，实现社会与经济的可持续发展。

5.坚持宏观调控与市场导向相结合的原则

按照建立完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查开发运行规律，以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，建立有效的矿产资源勘查、开发利用的宏观调控体系。创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用和宏观调控的引导约束作用。

6.坚持走新型工业化道路的原则

引导和支持创新要素向矿业集聚，促进科技成果向现实生产力转化；充分利用当今科技资源，进一步营造鼓励创新的环境；坚持培育矿产品需求市场，由依靠资源消耗向依靠科技创新转变；支持矿山企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育矿业知名品牌。

7.坚持适度超前和可操作性相结合的原则

区域重要矿产资源对经济社会发展保障程度的研究与规划，要体现科学技术、社会经济发展的超前意识。本《规划》的重大问题除遵循上级规划外，还应广泛采纳相关部门、地方、专家和公众的意见，使《规划》制定合理、切实可行、有较强的可操作性

四、规划期限及适用范围

《规划》是省矿产资源规划体系的组成部分，是指导本市矿产资源勘查、保护与开发利用、保护矿山地质环境的纲领性文件，是我市所属县（市、区）矿产资源规划和管理的依据，各县（市、区）可结合地区实际分解细化市级规划指标。

规划基准年：2007年。

规划期限：2008年～2015年，展望至2020年。

规划适用范围：朝阳市所辖行政区域。