吉林省大学生创业扶持政策
吉林省高校创业教育的新形势
作者简介：卢伟峰（1983—），男，吉林通榆人，硕士，研究方向思想政治教育研究。
通讯作者：汪沅，女，博士，教授。
新世纪新阶段，党中央在全面建设小康社会进程中运用实践创新、理论创新、制度创新的理念，提出构建社会主义和谐社会。
党的十八大报告指出，社会和谐稳定的重要保证是加强社会建设；加强社会建设必须把保障和改善民生作为重点。
就业是民生之本，推动实现更高质量的就业是党中央下一时期的工作目标。
胡锦涛同志说“引导劳动者转变就业观念，促进创业带动就业，特别做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。
”本文主要针对吉林省高校创业教育的现状和存在问题进行剖析，提出在我国实施创新驱动发展战略下吉林省高校创业教育的新形势，从而使吉林省高校通过创业教育正确引导大学生进行自主创业，用创业带动就业，更好地为全面振兴东北地区老工业基地提供资源服务。
1吉林省高校学生创业教育的现状外国创业教育已经发展了50多年，而欧洲、美国、日本等发达国家或地区的创业教育研究水平处在世界领先地位。
如美国目前的创业教育开始往实践性方向倾斜，整个国家文化在倡导和扶持大学生创业；德国于1999年提出在未来的10年里，每年有20%至30%的毕业生自主创业；1998年英国开始在大学中开设创业教育，增强大学生创业能力；1998年日本颁布促进创业教育的法律法规，而印度在1996年就提出了“自我就业教育”，鼓励大学生毕业后自谋出路，即可成为求职者，也可称为创造者。
我国创业教育开始于20世纪末，由清华大学率先设立创业教育方面的课程，从此，我国各大高校也逐渐开设的创业方面的课程。
可以说，我国当前的创业教育还处于探索阶段，而根据我国经济发展状况看来，南方地区创业教育的发展规模好于北方地区。
吉林省作为东北地区老工业基地之一，发展创业教育势在必行，有利于建设吉林省的发展进程。
每年吉林省毕业生大约16.5万人，而自主创业的比例仅在0.5%左右，和我国大学生创业比例1%相比，存在明显差距，和世界创业教育成熟的国家相比，吉林省仅是其它国家的1/50。
服务于吉林省经济发展的大学生创业问题研究
服务于吉林省经济发展的大学生创业问题研究摘要：经济建设需要大量高素质高技能型人才，也为大学生提供着就业岗位和创业机遇。
地方经济发展与教育发展是一种相互促进的良性互动关系。
本文在阐述目前吉林省大学生创业工作取得的成绩的同时，针对吉林省大学生创业过程中存在的问题，提出完善创业环境的对策与措施。
关键词：吉林省；经济发展；大学生创业一、大学生创业与经济发展之间的关系经济建设需要大量高素质高技能型人才，经济发展也为大学生提供就业岗位和创业机遇。
地方经济推动了大学生创业的发展，大学生创业也为地方经济发展注入了活力。
区域经济发展和加强与教育发展的良性互动。
因此，在高校人才培养的目标和必须适合于该地区的经济发展。
区域经济结构和产业结构、区域经济的发展，使发展的其他因素和企业人才的特征需要很多的创新。
为了做到这一点，许多创新的企业精神，以促进社会和经济发展中的地方学院和大学教育提供了技术支持和高质量的信息服务和当地经济的发展应该能够提供他们的思想。
二、吉林省大学生创业现状1.取得的成绩建设创业园区方面。
据目前吉林省内各地结合实际共建大学生创业园区29个，大学生入园创业1821人，创办企业675个，实现产值16566万元，利润10429万元，带动就业3052人。
吉林省促进大学生创业的重要政策之一是大学生创业园的建设，这形成了独特的竞争优势和资金扶持，让有创业意向的大学生有了实践的平台，从而促进大学生的创业就业。
对创业教育的普及。
谱总体释放由省级党委关于责任的青年和学生和吉林激活高校或“我的共向前爱国和创业人才，促进的激活”使命主题教育活动。
学校人成功邀请“青年创业”类提供，企业活动，如论坛，帮助学生就业观念的转换。
激发学生创业愿望、吉林省、公开就业课程所选内容中的每个高校创业教育、创业意识。
2.存在的问题有某些问题，如缺乏开拓自己的理想和愿望的大学生，但“校友”、“纸”上的业务流程、缺乏经验，以及特定的市场发展的经验。
吉林省推出系列政策鼓励高校毕业生就业创业
系 列 优 惠 政 策 和 具 体 措 施 出 台 鼓
１ ． 开发基层就业项 目
励高校毕业生就业创业 ：
根据国家政策文件 ， 吉林 省今 年 的 三
在 基层工作 期 间， 评职 、 科研经 费申 请、 科研 成果 申报 、 荣誉称号 申报等 与国 有 单位 同类人 员 同等 待 遇 ， 工龄 合并计 算， 县 以下单位评 职称不需考 外语 ， 到各 社 团民办非企单位享受国有单位待遇。
劳 动 保 障 世 界 Ｉ 囡
吉林省推出系列政策鼓 励高校毕业生就业创业
一
朱睿 一
Байду номын сангаас
高校毕业生是宝贵 的人力资源 ， 是社
会 建设 的 生 力军 ， 党中央、 国务 院 ， 吉 林 省 委、 省 政 府 历 来 高 度 重视 高 校 毕 业 生 的就
部选调生 岗位 。
２ ． 鼓 励 企 业 特 别 是 中 小 企 业 吸 纳 大 学毕 业 生
一
就 业 见 习政 策 。 吉林 省 于 ２ ０ ０ ９年 至
２ ０ １ ２年 ３年 完成 ２ ６ ０ ０多名见 习生 的见 习任 务。本项 目可 实施性强 ， 今 年将享受 就 业见 习补贴 的人 员范围 由过 去的离校 ３年内未就业高校毕业生调整 为离校 １ 年 内未就业 高校毕业 生。见 习期 间政府财
功的 ） 。 创 业 园 成 功 孵 化 一 户企 业给 予三 千 元 补 助 。享 受社 会 保 险 ５ ０ ％ 补 贴 。 返
业 工作。据统计 ， “ 十 二五” 期问 ， 吉林省 每 年毕业 生 １ ７万左 右 （ ２ ０ １ ２年 １ ５ ． ４万 ， ２ ０ １ ２年 １ ６ ． ４ 万， ２ ０ １ ３年 １ ６ ． ８ 万、 ２ ０ １ ４ 年
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省创业孵化示范基地管理办法》的通知
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省创业孵化示范基地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2022.06.24•【字号】吉人社规〔2022〕5号•【施行日期】2022.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文关于印发《吉林省创业孵化示范基地管理办法》的通知吉人社规〔2022〕5号各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局：为加强吉林省孵化示范基地建设，发挥其示范引领作用，进一步推动创业促就业工作，结合我省实际，我们制定了《吉林省创业孵化示范基地管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：吉林省创业孵化示范基地管理办法吉林省人力资源和社会保障厅2022年6月24日附件吉林省创业孵化示范基地管理办法目录第一章总则第二章认定条件及申报程序第三章示范基地管理第四章其他第一章总则第一条为发挥创业孵化示范基地引领作用，提高创业孵化能力和服务水平，进一步推动我省创业带动就业工作，制定本办法。
第二条本办法所称吉林省创业孵化示范基地（以下简称“示范基地”），是指经省人社厅认定为省级创业孵化示范基地的各类创业载体。
本办法所称“各市”是指吉林省所辖9个市州、长白山管委会、梅河口市。
第三条示范基地应当以持续滚动孵化或培育市场主体为主要业务，发挥资源集聚效应，对大学生、退役军人、农民工等人员创办个体工商户、农民专业合作社、小微企业等市场主体的，提供政策法规、培训（实训）指导、场地设施、经营管理、融资引才、市场拓展等扶持和服务，降低创业人员创业风险和创业成本，提高创业成功率。
示范基地为创业实体提供的创业孵化期一般不超过3年。
第四条全省各级人社部门应当根据就业创业工作需要，坚持政府引导、市场主导、社会参与、开放共享，统筹规划本地创业孵化示范基地建设，发挥创业带动就业倍增效应，推动实现更加充分更高质量就业。
第五条省人社厅负责示范基地认定、业务指导和评估工作；各市人社部门负责本辖区内示范基地申报推荐、信息审核、创业政策对接落实等工作。
大学生创业扶持政策
大学生创业扶持政策大学生创业扶持政策1.扶持对象省内普通高等学校全日制在校大学生和毕业5年内、处于登记失业状态的普通高等学校全日制毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）。
服务基层项目的大学生同等享受大学生创业培训补贴和创业补贴。
大学生村官、服务期满“三支一扶”人员可按规定享受创业担保贷款政策。
2.创业培训补贴大学生可在常住地（在校生可在就读高校）参加创业培训并取得培训合格证的，可享受培训补贴。
在校大学生可以利用周末、节假日和晚自习等时间，在40天内完成规定的培训内容。
3.创业补贴对大学生创业实体和创业项目，给予1万元补贴。
领办多个创业项目，最高不超过10万元。
4.省级创业大赛获奖项目前期孵化补助对省级及以上相关部门（单位）组织的创业大赛获奖项目，进入前期孵化，可享受5—20万元的补助。
5.创业担保贷款贴息高校毕业生创业可申请贷款额度最高不超过10万元、贷款期限最长不超过3年的创业担保贷款，贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度，其中：贫困地区（含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区）上浮不超过3个百分点，其余地区上浮不超过2个百分点（含）。
对贫困地区高校毕业生由财政部门给予全额贴息；对其余地区高校毕业生由财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。
同时，由政府设立担保基金提供担保。
领办创业实体的在校大学生，可向就读高校申请额度不超过10万元、期限不超过2年的创业担保贷款。
获得贷款后，由所在县（市、区）人社部门负责贴息。
6.创业吸纳就业奖励大学生创业实体吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可向创业所在地公共就业服务机构申请一次性奖励。
招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予奖励，招用3人以上的每增加1人给予3000元奖励，总额最高不超过10万元。
7.青年创业基金贷款创业大学生可向创业所在地市（州）团委申请额度不超过10万元、期限不超过3年的免息、免担保青年创业基金贷款，并配备一名志愿者导师“一对一”帮扶。
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发吉林省促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法的通知
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发吉林省促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2013.08.12•【字号】吉人社联字[2013]45号•【施行日期】2013.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文吉林省人力资源和社会保障厅关于印发吉林省促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法的通知（吉人社联字〔2013〕45号）各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、教育局、民政局：现将《促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法》印发给你们，请按照有关规定，切实简化工作程序，认真贯彻执行，确保各项政策落到实处。
2013年8月12日吉林省促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于做好高校毕业生就业工作的通知》（吉政办发〔2013〕24号，以下简称《通知》）精神，切实促进高校毕业生就业创业，现就有关政策操作办法明确如下：一、学费和助学贷款代偿《通知》规定，对省属以下普通高校中的特困家庭高校毕业生，到省内乡镇以下基层单位就业，服务期达到3年以上的，实施相应的学费和助学贷款代偿。
（一）代偿范围。
省属以下普通高校城乡低保家庭全日制高校毕业生（含研究生），到省内乡镇（不含市区街道）以下基层机关、企事业单位（具体包括乡镇政府机关及所属各办所、农村中小学、国有农牧林场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站）就业3整年以后，可按规定申请学费和助学贷款代偿。
定向、委培以及在校学习期间已享受免除学费政策的学生除外。
（二）代偿标准及资金来源。
代偿标准为每年6000元，采取分年度代偿的方式，根据其在基层就业年限，最高代偿3年，所需资金由高校所属同级财政负责安排。
（三）申请程序。
从2013年开始，每年9月30日前，符合条件的高校毕业生可向其就业所在县（市、区）人力资源社会保障部门所属人才交流服务机构申请。
吉林省人社厅惠企惠民政策指南(二)
补贴标准根据评审、踏查等相关程 序后确定
申报程序 中省直部门每年 9 月 30 日 前，向省人力资源社会保障厅申请，其他 地方项目根据各地人社部门规定申请。 申报单位应以正式文件形式报送项目申 请报告，报告中要写明申报项目名称、项 目内容、申请额度、完成时限、项目实施 工作方案、项目达到的预期效果等内容， 并按要求提供相关材料。预期效果要有 明确的资金使用绩效目标，绩效目标要 用细化、量化的绩效指标予以描述。
2.残疾高校毕业生需提供：残疾高校 毕业生本人残疾证原件及复印件；学生 本人身份证复印件。
3.获得国家助学贷款高校毕业生需 提供：学生本人提供在校期间获得国家 助学贷款合同证明原件及复印件；学生 本人身份证复印件。
4.贫困残疾人家庭高校毕业生需提 供：父母一方残疾证原件及复印件；县级 以上扶贫办出具贫困家庭证明；学生本
5.近几年国家和省级相关建设项目 建设和资金的使用，能够按规定期限完 成，并在接受各级审计过程中没有出现 严重问题或能够按要求及时整改的。
（四）农民工返乡创业基地补助。对 经考核认定的省级农民工返乡创业基地 给予补助。需具备下列条件：
1.创业基地面积达到 2 000 平方米 以上；
2.入驻企业（农户）达到 30 户以上； 3.带动就业人数达到 100 人以上的 给予补助（入驻企业需与劳动者签订正 规劳动合同，缴纳社会保险费并按规定 纳税）。 对当年已经获得过创业创新实训基 地补助资金支持的项目不得重复申报和 支持。
48 政 策 解 读
吉林省人社厅惠企惠民政策指南（二）
就业见习补贴政策 政策出处《关于做好 2019 年就业见 习工作的通知》。 适用范围 就业见习单位、离校 2 年 内未就业中职以上毕业生和 16 至 24 岁 失业青年。 政策要点 1.对见习期满留用率达到 50%以上，与留用人员签订 1 年以上劳动 合同并为其缴纳社会保险的见习单位， 每留用 1 人给予见习单位 2 000 元带教 补贴。2.离校 2 年内未就业中职以上毕 业生按当地最低工资标准给予生活补 贴，16 至 24 岁失业青年按当地最低工资 标准的 60%给予生活补贴。同时见习单 位也要给予最低工资标准 60%的生活补 贴。补贴期限按双方签订的见习协议时 间，原则上不超过 12 个月，最低不低于 3 个月。在见习基地见习 3 个月以上的见 习生，不再参加二次见习。 申报程序 向各市（州）人才中心申 报，申报时间及申报材料均由各市（州） 人才中心自行规定。 求职创业补贴政策 政策出处《关于做好 2019 年发放求 职创业补贴、学费和助学贷款代偿工作 的通知》。 适用范围 吉林省内各普通高等院 校，毕业年度内有就业意愿并积极求职 的享受城乡居民最低生活保障家庭的高 校毕业生、残疾高校毕业生及在校期间
吉林省大学生自主创业的优惠政策
吉林省大学生自主创业的优惠政策
根据《吉林省人民政府关于促进全民创业的若干政策》及《关于促进高校毕业生就业的若干政策》文件，吉林省政府为自主创业的高校毕业生提供了多项优惠政策，具体政策内容如下：
一、对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。
二、高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事代理费，可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。
三、对人力资源和社会保障部门认定确有资金困难的创业者，经贷款人同意，10万元以下贷款可免担保。
四、毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费,可按规定享受税收优惠。
五、高校毕业生自谋职业或自主创业的,可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴;对参加创业培训的,可按规定给予创业培训补贴。
六、高校毕业生创办的年主营业务收入50万元以下的小企业,3年内免收和暂停各类收费,并按照企业实缴地方税额的一定比例给予补贴,最高补贴额度为2万元。
七、在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生,自主创业、自谋职业自筹资金不足的,可向人力资源和社会保障部门申请5万元以内小额担保贷款,对合伙经营或组织起来创业的,可适当扩大贷款规模,符合规定的微利项目,可享受贴息扶持。
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动方案》的通知
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2022.06.21•【字号】吉人社发〔2022〕18号•【施行日期】2022.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文关于印发《吉林省高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动方案》的通知吉人社发〔2022〕18号各市（州）、长白山管委会、梅河口市人力资源和社会保障局：现将《吉林省高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
吉林省人力资源和社会保障厅2022年6月21日吉林省高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动方案按照人力资源社会保障部办公厅《关于开展高校毕业生就业政策服务宣传专项活动的通知》要求，进一步加大高校毕业生就业创业政策服务宣传力度，切实提高社会知晓度和政策落实效率，拟在全省开展高校毕业生就业创业政策服务宣传专项活动，现制订方案如下。
一、活动目的多渠道、全方位宣传高校毕业就业创业政策，进一步扩大政策盖面、知晓度、落实率，有效促进我省高校毕业生更加充分更高质量就业，提升留吉就业率。
二、活动时间2022年6—7月集中开展，全年持续推进。
三、宣传重点重点宣传党中央、国务院，人社部，省委、省政府及各部门出台的促进高校毕业生就业创业政策、服务活动、获取渠道，发布高校毕业生求职注意事项、就业手续指引，为高校毕业生就业创业助力。
四、活动安排（一）梳理宣传内容全面梳理高校毕业生就业创业政策清单，明确核心内容、享受对象、办理流程、办理地点、申请材料、政策依据等；梳理高校就业生创业服务清单，明确服务事项、服务机构、服务平台、联系单位、联系电话等。
挖掘培树高校毕业生就业创业成功典型事例。
（二）编印宣传材料着眼高校毕业生需求，编印就业创业政策指南，重点突出高校毕业生就业创业政策知识，以问答形式，简明语言，宣传政策。
吉林省高校毕业生返乡创业意愿、现状及政策研究[1]
![吉林省高校毕业生返乡创业意愿、现状及政策研究[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/ea267a62bf1e650e52ea551810a6f524ccbfcb16.png)
吉林省高校毕业生返乡创业意愿、现状及政策研究[1]摘要：据教育部统计，2022届高校毕业生规模预计达1076万人，同比增加167万人。
高校毕业生数量急剧增长与传统行业提供就业岗位的有限性之间存在巨大矛盾，这亦使大学生毕业生就业压力倍增。
在此背景下，有必要鼓励并引导大学生扎根农村创业，以支撑乡村振兴并缓解大学生自身就业压力。
本文从吉林省大学生返乡创业意愿为切入点，通过整理分析吉林省高校毕业生返乡创业意愿影响因素，最后得出五种高返乡创业意愿构型，研究结果对吉林省的高校毕业生引才育才及乡村振兴政策制定具有一定的借鉴意义。
关键词：高校毕业生；返乡创业意愿；吉林省2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》进一步指出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展中国特色社会主义乡村振兴道路。
2022年全国高校应届毕业生首超千万人，高达1076万人。
随着高校的扩招，大学生队伍规模宏大，高校毕业生数量的急剧膨胀与传统行业提供就业岗位数量有限之间的矛盾，使得大学生毕业生就业压力倍增。
在矛盾与需求之间，大学生返乡创业无疑成为了破解问题的一个有效选择。
一、大学生返乡创业意愿及影响因素（一）人格特质与返乡创业意愿人格特质是是构成个体独特性的基础，是以人的心理倾向为基础的一种比较内化的稳定的性格特性，人格特质的差异性使个体在不同环境下的行为具有稳定性（Allport，1961）。
通过对人格特质规范化的测量，不同情境或因素可以有效地预测一个人的行为（Cattel，2000）因此，大学生群体受到其人格特质的影响会产生不同的行为结果。
（二）创业感知风险与大学生返乡创业意愿感知风险是一个心理学概念，它代表一种心理上的不确定感。
以往的研究都认识到感知风险与决策之间存在联系，但是这些联系没有得到一致性的认同。
苏海泉等（2017）通过调研发现大学生返乡创业多处于起步阶段，创业行业相对集中，对创业前景充满信心，但负荷的压力值得关注。
吉林省教育厅关于进一步推进吉林省大学生创新创业训练计划实施工作的通知
吉林省教育厅关于进一步推进吉林省"大学生创新创业训练计划"实施工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省教育厅•【公布日期】2013.09.09•【字号】吉教高字[2013]44号•【施行日期】2013.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文吉林省教育厅关于进一步推进吉林省"大学生创新创业训练计划"实施工作的通知（吉教高字〔2013〕44号）各相关本科院校：为认真落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于建设高等教育强省的意见》（吉发【2013】10号），进一步深化高等教育教学改革，加强大学生创新创业教育工作，增强大学生创新能力和在创新基础上的创业能力，现就进一步推进我省“大学生创新创业训练计划”（以下简称“大创计划”）相关工作通知如下：一、增补国家级“大创计划”参与院校为鼓励和支持更多高校有机会参与国家级“大创计划”，决定在现有7所参与院校的基础上，增补若干所院校参与国家级“大创计划”。
国家级项目建设由省财政予以资助。
申请参与国家级“大创计划”的院校需提交如下材料：学校公文、项目实施方案、项目管理办法、学校自查总结报告（见附件）各一份，并报送电子文档。
二、省级“大创计划”项目分配数额参与省级“大创计划”的院校定为三个组别：A组（60项），B组（40项），C组（20项）。
省级项目建设由学校自筹经费，按照平均每项0.5万元的标准予以资助。
申请院校根据支持经费的可能和工作基础，提出申请参加组别。
申请参与省级“大创计划”的院校需提交如下材料：学校公文（写明申请组别和经费支持情况）、学校自查总结报告（见附件）各一份，并报送电子文档。
新申请参与省级计划的院校还需提交项目实施方案和项目管理办法。
三、相关要求申请参加省级或国家级“大创计划”的高校，要将“大创计划”纳入人才培养方案和教学计划，加强对项目申请、项目实施、项目变更、项目结题等事项的规范管理，重视“大创计划”导师队伍建设和实施条件建设，搭建多种形式的学生及师生交流平台，营造良好的创新创业文化氛围。
2024年大学生自主创业扶持新政实施方案
2024年大学生自主创业扶持新政实施方案一、背景分析自主创业是当前社会经济发展的重要动力之一，对于大学生而言，创业能够提供更多的就业机会，促进经济发展，增加就业率，并培养学生的创新、实践能力和创业精神。
为了促进大学生自主创业，需要制定一系列的扶持政策，鼓励他们创新创业。
二、总体目标本次新政的总体目标是促进大学生自主创业，降低创业门槛，提供创业支持，最终实现大学生就业率的提高和经济的健康发展。
三、具体措施1. 创业培训为了提高大学生的创业能力和创新能力，将加强创业教育和培训。
具体措施如下：(1) 高校创业课程设置：各高校建立创业课程体系，包括基础创业知识、项目管理、创业策划等，提供全方位的创业培训。
(2) 创业导师制度：与创业领域有丰富经验的企业家建立导师制度，指导学生创业项目的实施。
(3) 创业能力培训：组织创业能力培训班，通过实际操作和案例分享，提高学生的实践能力和创业技巧。
2. 创业基金支持为了解决大学生创业项目的资金问题，将设立创业基金，提供资金支持。
具体措施如下：(1) 创业贷款：与银行合作，为大学生提供低息或无息的创业贷款，解决创业项目的启动资金问题。
(2) 创业天使投资：设立政府资金，引导社会资本参与大学生创业项目的投资，提供创业天使投资支持。
(3) 创业补贴：对于创业项目成果显著、具有发展前景的大学生，给予一定的创业补贴。
3. 创业项目孵化为了帮助大学生创业项目的孵化和发展，将建立创业项目孵化基地，提供相应的支持和资源。
具体措施如下：(1) 创业场地支持：为大学生创业项目提供免费或低价的场地，降低创业成本。
(2) 创业资源对接：搭建创业资源平台，为创业项目提供市场信息、投融资信息、政策咨询等。
(3) 创业导师支持：邀请成功企业家作为创业导师，为大学生创业项目提供指导和支持。
4. 创业政策扶持为了进一步降低创业门槛，提高大学生的创业积极性，将出台一系列的创业政策。
具体措施如下：(1) 创业税收优惠：对于大学生创业项目，给予税收优惠政策，例如减免企业所得税、增值税等。
吉林省教育厅关于公布吉林省创新创业教育改革示范引领项目的通知
吉林省教育厅关于公布吉林省创新创业教育改革示范引领项目的通知文章属性•【制定机关】吉林省教育厅•【公布日期】2018.12.03•【字号】吉教高〔2018〕38号•【施行日期】2018.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文吉林省教育厅关于公布吉林省创新创业教育改革示范引领项目的通知吉教高〔2018〕38号各高等院校：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》《吉林省人民政府办公厅关于深化高等学校教育教学改革促进大学生创新创业的实施意见》精神，进一步深化高校创新创业教育改革，充分发挥改革试点的示范引领作用，省教育厅在高校自主申报、专家评审的基础上，遴选确定了一批省级创新创业教育改革示范引领项目。
其中包括：创新创业教育改革试点专业47个、创新创业教育改革示范课程70门、创新创业教育改革示范基地16个、创新创业教育改革教研课题31项。
现予以公布，具体名单见附件。
希望各创新创业教育改革试点专业，能够持续推进培养方案、课程体系、资源建设、管理模式等专业建设内容与创新创业教育紧密结合，使创新创业教育贯穿于专业教育的全过程。
各创新创业教育改革示范课程，能够发挥好课堂主渠道作用，坚持理论与实践并重，以教授创新创业知识为基础，注重创新创业有关知识、能力、素质的有机融合，大力培养学生的创意创新意识、创新思维、创新方法、创新技能。
各创新创业教育改革示范基地，能够坚持“创新、开放、专业、服务、特色”的理念，努力整合多方资源，为引导和扶持大学生创新创业提供更优质的资源和服务。
各创新创业教育改革课题，能够围绕创新创业教育改革中的重点难点问题开展研究，为深化创新创业教育改革提供理论支撑。
希望各项目建设高校，要高度重视示范引领项目的组织实施工作，将其作为推进学校综合改革的突破口，作为建设高水平本科教育的重要内容，加强组织领导、注重统筹协同，加大政策和经费支持力度，持续推动创新创业教育与专业教育、思想政治教育紧密结合，发挥项目建设的示范引领作用，不断提升创新创业教育水平。
吉林省财政厅、吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省创业促就业专项资金管理办法》的通知
吉林省财政厅、吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省创业促就业专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅,吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.06.21•【字号】吉财社〔2017〕456号•【施行日期】2017.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文吉林省财政厅、吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省创业促就业专项资金管理办法》的通知吉财社〔2017〕456 号各市（州）县（市）财政局、人力资源和社会保障局，长白山管委会财政局、人力资源和社会保障局：为规范省级创业促就业专项资金管理，提高资金使用效益，根据有关政策法规，省财政厅会同省人社厅对《吉林省省级创业创新平台建设及劳务输出专项资金管理暂行办法》（吉财社〔2016〕33号）进行了修订。
经省政府同意，现将修订后的《吉林省创业促就业专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省财政厅吉林省人力资源和社会保障厅2017年6月21日吉林省创业促就业专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强吉林省省级创业促就业专项资金的管理，提高资金使用效益，更好地发挥资金引导和撬动作用，根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称吉林省创业促就业专项资金（以下简称创业专项资金），是指省级一般公共预算安排的用于支持全省创业促进就业工作方面的专项资金。
第三条创业专项资金分配、使用、管理的原则：统筹使用；突出重点；精准有效；公开透明；公平公正。
第二章管理职责第四条省财政厅在创业专项资金管理方面的主要职责：（一）负责创业专项资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报省政府批准；（二）负责创业专项资金管理政策的研究制定，会同省人社厅建立健全创业专项资金管理制度；（三）组织创业专项资金支出预算的编制和执行，根据专家评审意见和省人社厅建议，审核确定创业专项资金补助额度，批复下达创业专项资金预算；（四）会同省人社厅发布年度创业专项资金项目申报指南，并会同做好申报项目的筛选、储备和评审工作；（五）会同省人社厅向省政府上报创业专项资金分配使用方案；（六）组织开展创业专项资金绩效管理工作，注重对专项资金执行效率实施的监管；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
长春：18项措施推动高校毕业生就业创业
电大教 育等方式取得的国家承 公 有制单位 就业 的高校 毕业生 办理专 业 成人教育 、
四、 落实政策
Ｌ Ｅ Ｄ 大屏幕 。 免 费发布 高校 “ 产 学研 ” 成 果信息 、 高校招聘会及毕业生供 求信息。
二、 加强指导
１ １ ． 对在长 高校 应届未就 业毕业生办 办理就 业手续 ， 出具《 非普通 高校毕业 生 理 未就业登记 ， 免费提供 政策 咨询 、 求职 就业报到证》 及《 就业介绍信》 。 以此作为
进行大学生就业创 业指导培训 ， 培 养大学 业 高校毕业 生及 时享受 长春市各 级人 力 机关事业单位等重要依据 。 生创业 意识 ， 树立 正确 的择业观 。 提 升大 资源 和社会保 障部 门提供 的各项 就业 帮 学生就业创业能力。 ５ ． 以高校和人 才 中心 为培训基地 ， 免 导服务 ， 提升大学 生创业实践能力。 扶。
就 业创业服 务 、 落实就 业创 业政策 、 简化 业的毕 业生接转档案关系开辟绿色通道 ， 续。
就 业服务手 续和加 强校 地交流 合作等 六 并提供 “ 在长高校毕业 生就 业服 务热线” 、
业生就业创业。
一
１ ５ ． 简化就业办事手 续。经教 育部 门 历 毕业 生或有 接收 单位 的中专学历 毕业
并办理未就业登记手续。 ２ ， 组织用人 单位 进校园招聘 ， 开展 就 明、 办理社会保险及接 转党员组织关系等 业证 明》 业政策 、 就业 岗位 、 创 业项 目、 就业创 业培 人事代理服务。为到长春市属企 事业和非
训和服务进校 园活动。 ３ ．通过 长 春 市人 才市 场服 务 大 厅 技术职称认定审核和备案。
和就业见 习推荐 等一对一的就业帮扶 ， 并
吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省财政厅关于开展2020年度吉林省创新创业人才资助申报工作的通知
吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省财政厅关于开展2020年度吉林省创新创业人才资助申报工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅,吉林省财政厅•【公布日期】2020.04.08•【字号】吉人社联〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源正文吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省财政厅关于开展2020年度吉林省创新创业人才资助申报工作的通知吉人社联〔2020〕6号各市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市人力资源和社会保障局、财政局，中省直相关单位：为落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（吉发〔2018〕4号），激发我省创新创业人才活力，省人社厅会同省财政厅开展2020年度吉林省创新创业人才资助工作，现就有关事项通知如下:一、资助原则以人才为核心、以项目为载体，以人才贡献及所承担的创新创业项目经济价值和社会效益综合情况为评价标准。
二、资助数量拟资助各类高层次人才主持的创新创业项目40个。
其中重点类项目10个，每个资助50万元；一般类项目30个，每个资助20万元。
有条件的单位可以匹配项目资金，纳入统一账户统筹使用。
三、资助条件围绕我省“五大发展”战略布局和“一主六双”产业空间布局，对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才予以资助。
（一）人才条件以下条件应同时具备：1.吉林省内的企业、事业单位人员。
2.遵纪守法、诚实守信，具有良好的职业道德。
3.创新创业能力强，在所工作领域做出突出贡献。
4.具有硕士以上学位或副高级以上职称或技师以上职业资格。
（二）单位条件以下条件应同时具备：1.吉林省内的企业、事业单位。
2.具备完成项目的团队、设备、设施等条件。
3.具有健全的内部财务管理和审计监督制度。
4.近3年在经营、纳税、审计、诚信等方面无违法违规记录，且按时足额缴纳各项社会保险费。
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动实施方案》的通知
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2022.01.11•【字号】吉人社发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,就业指导正文吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动实施方案》的通知吉人社发〔2022〕1号各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源和社会保障局：现将《2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
请各地确定1名就业服务局副局长为此项工作联络员，填写“吉林省高校毕业生就业服务联络员表”（见附件），市（州）汇总后，于2022年1月20日前将纸质版和电子版报省厅。
联系人：臧翠旭（省就业服务局）联系电话：*************，*************（传真）邮箱：****************吉林省人力资源和社会保障厅2022年1月11日2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动实施方案为深入落实省委、省政府关于促进高校毕业生留吉就业创业的决策部署，抓好《吉林省人力资源和社会保障厅关于开展高校毕业生就业创业服务专项行动的意见》（吉人社发〔2021〕9号）组织实施，现就做好2022年度高校毕业生就业创业服务工作，制订如下实施方案。
一、行动主题暖心助航吉聚筑梦二、行动对象省内在校大学生、离校未就业高校毕业生三、行动目标以推动高校毕业生实现更加充分更高质量就业为目标，紧紧围绕我省“一主六双”高质量发展战略，深入实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程，多措并举帮助高校毕业生实现就业创业，促进我省高校毕业生就业率、留省就业率“双提升”，为吉林省全面振兴全方位振兴贡献力量。
四、行动内容（一）就业服务进校园将公共就业服务延伸到高校，做到“一建三送”。
长春市出新策为高校毕业生创业大开方便之门
招聘考试 时给予 不 同程度 的加分 ，并在 同等条件下 优 先录取 。 被 党
校毕 业 生 达 1 1 万 人 ， 其 中本省 生 源 5 万 人 、 长春市 生 源 2 4 2 2 1 政 机 关 、 事 业 单位 在 编 制 内录 ( 聘 )用 的 服 ， 务 期 限 计 算 为连 续 工
人 。 加 上 历 年 沉 淀 的 、 没 有稳 定 职 业 的高 校 毕 业 生 大 约 1 0 万 多人 ， 龄 。
大 学生 个人 缴 费部分 ，可 通 过 医 疗救 助 、 家庭经 济 困难 学生 资助体
《意见 》规定 ：1 ． 对企 业 聘 用 非本地 户 籍 的普通 高校毕业 生 ，取 系 和社会 慈善捐助 渠 道 给 予 资助 ， 也 可 使 用 财政 部 门 安排 的大学
栏
消落户限 制 ；2 ． 劳动 密集型 中小 企 业 聘 用 已 登 记 未就 业 毕 业 生 及 生 日 常 医疗 经 费帮助 其 参保 。 大 学生 参 加 居 民 医保 可 享受 如 下 待
在 每年 开 发 的公 益 性就 业 岗位 中 ，优先 安置 低保 、 特 困 和 “ 零
不 必 要 麻烦。
就 业 家 庭 ” 等特殊 困难 群体 的未就 业 高校毕 业 生 。 符合公 益 性 岗位
一 政策解读
就 业 条件 的高校毕 业 生 ，在 公 益 性 岗位就 业 最 长 时 间为 2 年 就 ， 业
毕业 后 6 个月 内没 找到工 作 的高校毕业 生 ， 可 到所 在街道社
劳
市 的重 大 民生 工 作 ， 各部 门一 定 要 把 高校 毕 业 生 就 业 工 作 作 为 “ 一
区进行未就业 登 记 ， 已 登记 的未就 业 高校毕业 生 在未就业 期 间 ， 享
吉林省出台《促进高校毕业生就业创业有关政策操作办法》 免费对有创业意愿的高校毕业生开展创业培训
厅联合吉林省财政厅、 教育厅、 民政厅于 岗位培ｔ Ｊ ｉ ｌ ￣ ｌ ， 贴 近日又下发了《 吉林省促进高校毕业生就
施 进行了细化和解读 。
业创业有关政策操作办法》 ．对政策的实 业高校 毕业生 ． 给予用人单位一次性 岗位
特 田家鹰 高校 毕业 生到基 层就 业享
将补贴 资金直 接划入企 业在银 行开设 的 企业 吸纳就业 困难高 校毕业 生将得 《 通知》 规定 ， 企业 吸纳就业 困难高校 社会保 险补贴。
补贴范围。 大学生创业 园（ 基地 ） 每孵 基本账户 。
得《 创业培训人员合格证》 。 并在 ６ 个月内 化毕业 （ 出园 ） １ 户 大学生 （ 毕业 ３年 以
生） 。 到省 内乡镇 （ 不含市 区街道 ） 以下基
资金拨付。 经 当地人力资源社会保 障 学计划 、 培训大纲 和《 吉林 省创业 培训办
层机 关 、 企事业 单位（ 具体 包括 乡镇 政府 行政部门审核 。报同级财政部门复核后 。 班计划表》 报所在地人力资源社会保 障部
机关及所 属各 办所 、 农村 中小 学 、 国有农 由财政部 门将 补贴资金 直接划 入 中小 企 门备案后方可开班。 培训过程中要全 程录
受学费和助学簧 欺代偿
补贴范 围。 吸纳毕业 ３年 以内且在吉 管部 门批准通过后 ， 依 托原有教育培训组 林 省进行失业登记 的高校毕业生 ， 签订 ３ 织积 极 向人 力资源 社会保 障部 门申请认 在地人 力资源 社会保 障部 门下达 的指导
《 通知》 规定 ． 对省 属以下普通高校 中 年 以上劳 动合 同， 工作 满 １ 年 以上 。 并参 定创业 培训机 构 ， 培训创 业 师资 。 按 照所 的特困家庭高校毕业生 ． 到省内 乡镇 以下 加社会保 险的中小企业。 基层单位就业 ，服务期达到 ３年 以上的 。 补 贴标准及资金来源。 每吸纳 １名符 性培训指标 ， 免费对有创业意愿 的毕业 学
创业圆梦正当时——吉林省大学生创业园建设情况侧记
吉林省人社厅开展 了省级大学 生创 业园评审工作 ，成立 了省级大学生创业
治局常委 ，全 国政协 主席贾庆林专 门视 察 了东北袜业大学生创 业园 ，对采取 的
的政策 支持架构基本形成 。 通过 大量的考察 、 调研 、 走访 、 座谈 ， 吉林省人社部 门的工作人员感觉到 制约 大学生创业 的瓶颈 是缺少一个大 学生， ｉ ｆ ０ 业的孵化平 台。为此， 吉林省各级人社部
一
是注重典型引路作用。 辽源东北袜
业纺织 工业 园从 ２ ０ ０ ９年 开 始 创 建 大 学 生创 业 园， 成 功创造 了创业培 训 、 实训、 企 业 孵 化 、成 长 服 务 和 大 学 生 入 园 创 业
“ 货币出资零缴付” 、 “ 经营场地零成本 ” 、
“ 自主 创 业 零 收 费 ” 的 创 业 成 功 模 式 ， 成 为吉 林 省 大 学 生 创 业 园 的 一 面 旗 帜 。 目
业 园建设 ，满足各类大学 生就 近就地创
内 ８所 高校 创 造 的 “ 圈地 养花 一养 花 引
创建 和培育大学生创 业园区 ，不仅 业 ， 建立全省省 、 市、 县三级不同规模 、 多 蜂 一引蜂 筑 巢 一筑 巢 酿 蜜 一酿 蜜 加 工 一 的大 学 生创 业 园 运 转 模 式 ， 以 可 以 减轻 大 学 生 就 业 压 力 ，还 能 创 造 和 种 形式 、 不 同层 次的大学生创业 园集群 。 加工出让”
创 业 圆梦 正 当时
吉林省大学生创业园建设情况侧记
本 刊记 者 门 磊
目前 ， 全省市 、 县两级大学 生创业园 已经
发展 到 ３ ４家 。 为 了扎实做 好大 学生创 业 园建设 ， 吉林省 人社部 门紧 紧围绕全 省 实际 ， 采
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在项目选择方面，为鼓励和引导各类人员自主创业，市就业服务局创业指导中心通过向社会征集、科研院校提供等多种渠道征集了一批适合在我市经营的创业项目。
此外，我们局创业指导中心还为我市有创业意愿的城乡失业人员、转业退伍军人、大中专毕业生、残疾人、妇女、返乡创业农民工和农村劳动力等各类创业群体提供创办企业、管理企业的系统知识免费培训。培训分为创业意识培训、创办你的企业培训、改善你的企业培训和创业模拟实训四个阶段。你可以根据目前所处的创业阶段，有针对性地选择培训科目。
3. 从创业人才的能力结构方面看，创业人才不但要具有经营管理企业的能力，联系社会、沟通用户的交往能力，研究、创新、学习的能力，还要有分析理解世界或国家经济发展走势的能力。
(三) 老板与员工
在个人创业的初始阶段，一定要具有群做群分的意识，这里所指的群做群分，就是指创业主导者来寻找一些志同道合的合作人一起来合作起步发展，并且，还要做到清晰且无争议的利益分配。
1. 确立新世纪人才的新理念：确立了人才是第一资源的理念、人才“社会化。”的理念、人才配置市场化的理念、人才有“价”的理念、人才资源开发应加大投入的理念、人才机制竞争的理念等等。把人放在第一位：“以人为本，尊重人才，重视人才。”
2. 从创业人才的知识结构方面看，创业人才不但要具有主打产品、拳头项目的专业知识，还要有企业经营管理以及法律等方面的知识。随着创业重点的转移，必须进行知识更新和及时、科学的调整。否则，极易发展成为创业过程的瓶颈。
目前，这些培训项目在各县(市)区已全面开展。如果你想参加，可携带身份证复印件、近期免冠二寸照片两张、大学毕业证书复印件到所在地就业服务局创业指导中心报名，由中心指派创业指导专家为你提供专业的创业指导服务。
吉林省大学生创业扶持政策：团队，是不可缺少的因素。创业如同拔河比赛，人心齐，泰山移;创业如同赛龙舟，步调一致，不偏不移，才能独占鳌头。“宁要一流的人才和二流的项目，也不要一流的项目和二流的人才”是创业投资家的箴言。
“小河有水大河满，大河无水小河干。”这是相辅相成的关系，从自然规律来说，大河的水来自于小河，小河都没水了，大河不可能有水;如果小河不为大河提供水源，都依靠大河供水，大河早晚会干掉。在一个企业中，企业就好比大河，员工就好比小河，如果每个员工都能成为一条涌流不息的小河，那么企业这条大河是永远不会干枯的。
作为一项新的解决就业途径，大学生创业越来越受到社会各方的关注。今天小编为大家整理了关于吉林省大学生创业扶持政策的相关内容，希望对读者有所帮助启发。
吉林省大学生创业扶持政策：吉林大学生自主创业扶持政策
在政策扶持方面，高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事代理费，比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社保补贴政策，并免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。毕业2年以内符合规定的高校毕业生从事微利项目经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的财政贴息贷款扶持，以及3年的税费减免政策。作为一名大学生拟创业人员，需要取得工商营业执照经营一段时间后，并具备一定的担保方式，才可以申请我市的财政全额贴息小额担保贷款，贷款额度要视经营状况和运营规模确定。
(二) 创业者与人才引进
在个人创业的起步阶段，创业者要么是一个人单枪匹马开创自己的创业之路，要么联合几位朋友集体合作，一起来形成团队，共同发展。但是，在个人创业高达85%的失败案例中，单枪匹马上阵的创业很容易因为势单力薄而中枪落马，而集体合作的创业团队往往又因为内部矛盾摩擦及利益分配的不均而导致解体。在创业者的人员合作问题上，如何来避免此类问题的发生呢?