国务院组织机构构成
第3章 行政法主体
国家信访局（ 国务院办公厅管理 ）、国家粮食局（国家能源局 （发改委管理） 、国家国防科技工业局、国家烟草专卖局（ 工业和信息化部管理）、国家外国专家局、国家公务员局（ 人力资源和社会保障部管理 ） 、国家海洋局、国家测绘地理
信息局（国土资源部管理） 、国家铁路局、中国民用航空局
（一）定义
法律法规授权的组织：是指依具体法律法 规授权而行使特定行政职能的非国家机关组 织。 首先，他是非国家机关的组织； 其次，他行使的是特定的行政职能限于法 律的明确授权； 最后，他行使行政职能是基于具体法律法 规的授权而不是行政组织法的授权。
[案例] 李某诉某市铁路局案
某乡镇企业职工李某携带一箱酒精乘坐火车，为 躲避检查，将其装在一装酒的纸箱内。在乘车途中， 恰巧被列车员王某发现，随即要求开箱检查，李某不 从，列车员王某便叫来列车长等人强行将纸箱打开。 经检查纸箱内所装确是酒精。列车长认为李某的所为 违反国家《铁路运输安全管理条例》中“禁止携带易 燃易爆和其他危险品乘车”的规定，遂作出决定，将 该箱酒精全部没收。李某不服。遂以某市铁路局为被 告向市人民法院提起诉讼。
（二） 具体范围
1 .中央行政机关 是指活动范围及管辖事项涉及全国的行政机 关，它领导全国和地方的行政工作，是一国行政体系的核心 。 除国务院外，还有： （1）国务院组成部门中的部委行署、直属机构以及部委管理的 国家局能以自己的名义独立的行使有关法律赋予的行政权，是 行政主体。 （2）国务院的办事机构是总理的附属机构，协助总理处理专门 事项，原则上是内部机构，不具有外部行政主体资格。 （3）国务院设立的直接管理的事业单位不是行政机关，不具有 行政主体资格，除非经授权取得主体资格。
授权形式的争论
但最高院的司法解释则对此作了扩大化解释： 第二十条 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、 法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为， 当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、 派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当 事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被 告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情 况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权 的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机 关为被告。
行政组织
4、咨询机关（Brain Power） 智囊机关或参谋机关，由专家学者或具有丰富经验自身官员组成 不是执行机构，也不是秘书班子，只是研究咨询、协调政策； 政府机关的“外脑”；
5、派出机关 不是一级政府的行政机关，是委派机关权力的延伸；如地区行署
五、行政组织的设置的依据 （一）、产生的法律依据
1、宪法：宪法是行政组织产生与成立的基础
事业部式结构
总经理
职能部门
职能部门
事业部 职能部门
工厂 职能部门 工厂
事业部
事业部
职能部门 工厂
职能部门 工厂
事业部式结构Байду номын сангаас
特点：大权独揽、小权分散、集中决策，分散经营。 事业部是分权化单位，具有相对独立的自主权。 优点：提高管理的灵活性和适应性，有利于组织高 层领导摆脱具体的日常事务，有利于集中精力进行 战略研究和长远规划；有利于组织专业化发展，提 高管理效率，有利于培养高级管理人才。 缺点：机构重叠，管理人员增加，造成资源浪费； 各事业部独立经营，各事业部间进行人员交换较困 难，相互支援较差；各事业部领导往往从本部门利 益出发，易滋长本位主义倾向。 适用范围：规模较大，且经营领域分散的企业集团
直 线 式 结 构
特点：一切权力集中在行政组织的最高层，行政命 令按照垂直方向自上而下逐级传达。 优点：结构简单，关系清晰，权限责任明确；政令 统一，行动及时，行政有序，决策快，效率高。 缺点：缺乏专业化分工，行政首长日理万机，容易 顾此失彼；权利集中，且受专业、个人素质的影响， 难以保证领导、决策、指挥不出先失误；信息只沿 上下直线传递，对左右协调、沟通不利。 适用范围：规模小、活动内容简单、工作程序少的 组织。
我国现行的行政机关
地方行政机关的派出机关
——省、自治区的人民政府在必要的时候，经 国务院批准，可以设立若干派出机关。 ——县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、 自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区 公所，作为它的派出机关。 —— 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级 人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它 的派出机关。 ——《地方组织法》第68条
国务院组成部门——28个:部、委、央行
国家信访局 国务院部委管理的国家局——22个：信访局、粮食局
国务院参事院、 国务院机关事 务管理局
国务院直属机构——17个：海关总署、税务总局
新华社、中科 院、社科院、 工程院、国家 发展研究中心
国务院直属特设机构—— 国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属事业单位——14个：新华社、地震局
国务院直属机构——17个：海关总署、税务总局
国务院直属事业单位——14个：新华社、地震局 国务院部委管理的国家局——16个：信访局、粮食局 国务院办事机构——6个：侨务办公室、国务院研究室
根据《宪法》的规定，国务院共享有18项行政管理 职权， 规定国务院具有行政主体资格的职权大致 包括以下四个方面：
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1.行政法规的执行权，行政措施的规定权，行政决
定和命令的发布权
2.对中央和地方各级国家行政机关的领导、监督权
3.对全国各项行政工作的领导和管理权
4.全国人大和全国人大常委会授予的其他职权
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国务院行政机构的的行政主体资格
具有行政主体资格
1.国务院28个组成部门
2.具有行政管理职能的直属
机构 3.组成部门所管理的国家局 4.经过法律、法规授权具有 一定行政职能的议事协调机
国务院组织结构
国务院总理温家宝温家宝活动报道集国务院副总理：李克强回良玉（回族）张德江王岐山国务委员：刘延东（女）梁光烈马凯孟建柱戴秉国（土家族）中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
国务院设立办公厅，由秘书长领导。
>>国务院办公厅国务院组成部门外交部国防部发展改革委教育部科技部工业和信息化部国家民委公安部安全部监察部民政部司法部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部铁道部水利部农业部商务部文化部卫生部国务院秘书长： 马 凯（兼）国务院组成部门（27个）直属特设机构 直属机构 办事机构直属事业单位部委管理的国家局国务院议事协调机构国务院重要会议国务院全体会议 国务院常务会议国务院廉政工作会议根据宪法第八十九条规定，国务院行使下列职权：一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； 二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； 三、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； 六、领导和管理经济工作和城乡建设；七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作； 八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作； 九、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；十、领导和管理国防建设事业；十一、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治 权利；十二、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章； 十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令； 十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的 建置和区域划分；十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；十七、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
中国政府机构组成与政府职能划分
中国政府机构组成与政府职能划分解决问题：中国政府的职能是如何划分的关键词：基础理论、政府机构、机构组成与职能划分学习描述：我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构，即中央和地方各级人民政府。
我国政府机构采用的是直线职能式结构。
我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。
国务院即中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。
国务院工作机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门（２８个）、国务院直属机构（１７个）、国务院工作机构（4）、国务院办事机构（６个）、国务院部委管理的国家局（１９个）国务院议事协调机构（１９个）和国务院直属事业单位（９个）；地方政府机构即地方各级人民政府的组成：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。
在转型期，我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
经济调节职能是政府为弥补市场不足，纠正市场的失灵，保持国民经济健康发展，必须干预市场经济的运行过程，对社会、经济生活进行宏观调控。
政府宏观调控的目标为：总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。
宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策；市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序，所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色；社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业；调节社会收入和财富分配；保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境；实行计划生育，控制人口增长等；政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。
我国的行政组织体系分析
行政组织体系
• 行政组织体系又称为官僚政治或官僚主义， 并不带有贬义 • 各机关，各部门及各阶层之间，为履行行 政职能而建立起来的一种相互关系模式， 由纵向结构和横向结构交叉而成
中央人民政府机构
1.国务院办公厅 2.国务院组成机构
3.国务院直属机构
4.国务院办事机构 5.部委管理的国家局 6.国务院行政序列外机构
国务院组成机构
在国务院统一领导下，负责领导和管 理某一方面的行政事务，行使特定的 国家行政权力的行政机构，其设置由 全国人民代表大会或其常务委员会决 定。其行政首长由国务院总理提名， 中华人民共和国主席根据全国人民代 表大会或其常务委员会的决定任免。 其行政首长一般为国务院组成人员 十二届全国人大一次会议表决通过了 关于国务院机构改革和职能转变方案 的决定，国务院组成部门减少到25个。
国务院行政序列外机构
由国务院非常设机构和国务院直属事业单位组成 新华通讯社 中国社会科学院 国务院发展研究中心 中国地震局 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家自然科学基金委员会 中国科学院 中国工程院 国家行政学院 中国气象局 中国证券监督管理委员会 全国社会保障基金理事会
地方各级人民政府机构
部委管理的国家局
由国务院组成部门管理的、主管特定业务、行使行政管理职能的国务院行政机构。 具有相对独立性，副部级。 国家信访局 国家能源局 国家烟草专卖局 国家公务员局 国家测绘地理信息局 中国民用航空局 国家文物局 国家外汇管理局 国家粮食局 国家国防科技工业局 国家外国专家局 国家海洋局 国家铁路局 国家邮政局 国家中医药管理局 国家煤矿安全监察局
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国务院办事机构
国务院办事机构是根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》设立的正部 级国务院部门，承担相关专门职责。中国国务院目前有七个国务院直属部门。 国务院办事机构，主要职责是负责专门事项的研究、发布，因此不具有行政 主体资格。 国务院侨务办公室 国务院法制办公室 国务院港澳事务办公室 国务院研究室 (国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室 与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪教问题办公室与中央 防范和处理邪教问题领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中 央直属机构序列。)
国务院办公厅设9大机构秘书二局管财税
国务院办公厅关于⽇前印发国务院办公厅主要职责内设机构和⼈员编制规定的通知（国办发[2008]60号），调整内部机构职责和⼈员编制。
根据通知的规定，国务院办公厅内设9个职能机构，机关⾏政编制为519名。
据悉，根据第⼗⼀届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议批准的国务院机构改⾰⽅案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设⽴国务院办公厅，为协助国务院领导同志处理国务院⽇常⼯作的机构。
此次调整是为了强化服务职责，加强应急、督查⼯作，进⼀步发挥参谋助⼿和运转枢纽作⽤。
增加指导、监督全国政府信息公开⼯作的职责。
国务院办公厅主要职责是负责国务院会议的准备⼯作，协助国务院领导同志组织实施会议决定事项。
协助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义发布的公⽂。
研究国务院各部门和各省、⾃治区、直辖市⼈民政府请⽰国务院的事项，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
督促检查国务院各部门和地⽅⼈民政府对国务院决定事项及国务院领导同志指⽰的贯彻落实情况，及时向国务院领导同志报告。
负责国务院值班⼯作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指⽰。
协助国务院领导同志做好需由国务院组织处理的突发事件的应急处置⼯作。
指导、监督全国政府信息公开⼯作。
办理国务院和国务院领导同志交办的其他事项。
根据上述职责，通知明确，国务院办公厅设9个内设机构，具体名称和职责如下： （⼀）秘书⼀局。
办理国务院全体会议、国务院常务会议等会务及国务院领导同志内事活动、政府信息公开、⽂电收发运转和国徽印鉴管理、信息、档案、公⽂核稿、⽂印、机要通信和机要⽂件交换、办公厅保密、《国务院公报》和《国务院⼤事记》编辑等⽅⾯的⼯作。
（⼆）秘书⼆局。
办理发展改⾰、⼯业和信息化、财政、⼈⼒资源和社会保障、国⼟资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、⽔利、农业、商务、银⾏、审计、国资监管、海关、税务、⼯商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、⽓象、证券、保险、电⼒监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等⽅⾯的⽂电、会务和督查调研⼯作。
国务院的组织机构
国务院的组织机构
国务院是中华人民共和国的最高行政机关，负责领导国家的行政工作。
国务院的组织机构包括总理、副总理、国务委员、部长、副部长、秘书长等职位。
国务院总理是国务院的最高领导者，负责主持国务院的工作。
副总理、国务委员则负责具体的部门工作，如经济发展、教育、科技等。
部长、副部长则负责部门的具体管理和实施。
国务院秘书长则负责国务院的日常工作和协调各部门之间的工作。
此外，还有国务院办公厅、发展研究中心、国务院法制办、国务院港澳事务办公室等机构，分别负责协助国务院开展各项工作。
总的来说，国务院的组织机构是一个庞大的体系，各成员之间相互协作，共同推动国家的发展。
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第二节国家机关系统构成
第二节国家机关系统构成一、中华人民共和国国家机关构成_二、中共中央直属机构系列全称简称1. 中共中央组织部中组部2. 中共中央宣传部中宣部3. 中共中央统战部统战部4. 中共中央对外联络部外联部5. 中共中央办公厅中办6. 中共中央党校中央党校7. 《人民日报》社8. 中共中央党史研究室党史研究室9. 中共中央文献研究室文研室10.中共中央编译局编译局11.中共中央国家机关工作委员会关工委12.中共中央直属机关工作委员会直工委13.中共中央政法委员会中法委14.中共中央社会治安综合治理委员会中治委15.中共中央政策研究室策研室16.中共中央台湾工作办公室台办17.中共中央对外宣传办公室对外宣传办18.中共中央外事办公室外事办19.中共中央保密委员会中保委20.中共中央警卫局中警局三、中华人民共和国行政机构系列（一）中华人民共和国国务院办公厅全称简称中华人民共和国国务院办公厅国办（二）国务院组成部门(28个)全称简称1.中华人民共和国外交部外交部2.中华人民共和国国防部国防部3.中华人民共和国家发展和改革委员会发展改革委4.中华人民共和国教育部教育部5.中华人民共和国科学技术部科技部6.中华人民共和国国防科学技术工业委员会国防科工委7.中华人民共和国国家民族事务委员会国家民委8.中华人民共和国公安部公安部9.中华人民共和国国家安全部安全部10.中华人民共和国监察部监察部11.中华人民共和国民政部民政部12.中华人民共和国司法部司法部13.中华人民共和国财政部财政部14.中华人民共和国人事部人事部15.中华人民共和国劳动和社会保障部劳动保障部16.中华人民共和国国土资源部国土资源部17.中华人民共和国建设部建设部18.中华人民共和国铁道部铁道部19.中华人民共和国交通部交通部20.中华人民共和国信息产业部信息产业部21.中华人民共和国水利部水利部22.中华人民共和国农业部农业部23.中华人民共和国商务部商务部24.中华人民共和国文化部文化部25.中华人民共和国卫生部卫生部26.中华人民共和国国有人口和计划生育委员会人口计生委27.中国人民银行人民银行28.中华人民共和国审计署审计署（监察部和中纪委合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中央直属机构）（三）国务院直属特设机构(1个)全称简称国务院国有资产监督管理委员会国资委（四）国务院直属机构(18个)全称简称1.中华人民共和国海关总署海关总署2.国家税务总局税务总局3.中华人民共和国国家工商行政管理总局工商总局4.中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局质检总局5.国家环境保护总局环保总局6.中国民用航空总局民航总局7.国家广播电影电视总局广电总局8.中华人民共和国新闻出版总署新闻出版总署（版权局）9.国家体育总局体育总局10.国家安全生产监督管理局安全监管总局11.中华人民共和国国家统计局统计局12.国家林业局林业局13.国家食品药品监督管理局食品药品监管局14.中华人民共和国国家知识产权局知识产权局15.中华人民共和国国家旅游局旅游局16.国家宗教事务局宗教局17.国家参事室参事室18.国务院机关事务管理局国管局（五）国务院办事机构(4个)全称简称。
中央国家机构组织系统简表
5、中共中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时 间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容 的保持共产党先进性教育活动。这是因为：（ ）
A
①中国共产党是社会主义事业的领导核心②中国共产党是 工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋 队 ③贯彻“三个代表”重要思想的核心是坚持党的先进 性 ④中国共产党需要不断增强防腐拒变能力 A、①②③④ B、①②③ C、②③④
许嘉璐 民进中央主席
政协的 性质
决 定 体 现
中国共产党领导的多党合 作和政治协商的重要机构， 是中国人民爱国统一战线 的组织
政治协商
政协的 职能
民主监督
参政议政
10、为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度？ （1）这是符合我国国情的社会主义政党制度，是我国 的一项基本政治制度 （2）人民民主专政的国家性质决定了我国只能由中国 共产党来执政，它既坚持了共产党的领导，又赋予了各 民主党派参政的权利，符合我国各族人民的共同心愿。
5、贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心、 本质是什么？ 贯彻“三个代表”重要思想，关键在——————
—，
坚持与时俱进
核心在——————--————，本质在————————。 6、确定“三个代表”重要思想的意义是什么？ 7、党的优良传统和作风是什么？
理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评
坚持党的先进性
中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会 中华人民共和国主席
全国人民代表大会 常务委员会
最高人民 检察院
最人民 法院
国务院
中央军事 委员会
各部委员会
我国国家机构示意图
中央国家机关 全国人民 代表大会 中华人民共 和 国主席 最高人民 检 察 院 最高人民 法 院 国务院 中央军事 委 员 会
国家组织机构图介绍
首先说一下这些都是政府网站上面可以找到的东西并且已经公布的资料，没有违反任何法律以及相关条文。
经广大朋友们提醒，再说明一点有些部门领导已经更换有些资料相对滞后～但这个日志主要是让大家了解组织架构，除了这个，如果有什么错误请大家吐槽，谢谢~中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀，因其往往掌握一个系统的全国性政策大权。
中央的诸多法规和决策，背后多是部委意见，只是后来以中办国办的名义发出，戴上了中央的帽子。
尤其是近十多年来，部委资源分配的权力越来越大，所以才有“跑部钱进”之说，也由此国家发改委才会被称为“小国务院”。
实际上，部委是统称，其实也分三六九等。
其本身地位在官方系统内就有明摆着的不同，至于实际权责之下的民间影响，则更是千差万别。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部、中宣部、统战部、中联部。
这些党口的“部”，一般来说规格都比其他部委高。
像中组部和中宣部，部长都是中央政治局委员，而统战部部长则是全国政协副主席，也是副国级的高级官员。
党的部门比如中组部、中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次的一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。
这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委、教育部、商务部、财政部、工信部、司法部、环保部、文化部等。
国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。
给予这个“直属特设机构”的名称，是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署、税务总局、安监总局、新闻出版总署、广电总局等。
它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。
同样是正部级，但是和“内阁”部委在权力上却有很大区别，当初国家环保总局就为了升格为环保部奋斗多年。
具体讲，属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策，而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。
我国中央行政组织概况
1、国务院：国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
2、中央组成部门：外交部、国防部、国家发展与改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划委员会、中国人民银行、审计署。
3、国务院直属特设机构：国有资产监督委员会。
4、国务院直属机构：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权总局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局。
（一级局）5、国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、*国务院台湾事务办公室、*国务院新闻办公室、*国家档案局。
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。
国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构)6、国务院直属事业单位:新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国家发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会。
7、国务院部委归口管理的国家局：国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科技工业局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家公务员局、国家海洋局、国家测绘局、国家民用航空局、国家邮政局、国际文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、国家煤矿安全监察局、*国家保密局、*国家密码安全管理局、*国家航天局、*国家原子能机构、*国家语言文字工作委员会、*国家核安全局。
行政学-国务院组织结构图
The State Council follows the system of premier responsibility in work while various ministries and commissions under the State Council follow the system of ministerial responsibility. In dealing with foreign affairs, State councillors can conduct important activities on behalf the premier after being entrusted by the premier of the State Council. The auditor-general is the head of the State Auditing Administration, in charge of auditing and supervising State finances. The secretary-general, under the premier, is responsible for the day-to-day work of the State Council and is in charge of the general office of the State Council.
公文知识系列之二十二：国务院机构的规范化简称
一、国务院机构简称（括号内为规范化简称）
(一)中华人民共和国国务院办公厅
(国务院办公厅)
(二)国务院组成部门(28个)
1、中华人民共和国外交部 (外交部)
2、中华人民共和国国防部 (国防部)
3、中华人民共和国国家发展和改革委员会(发展改革委)
4、中华人民共 (保监会)
12、国家电力监管委员会 (电监会)
13、全国社会保障基金理事会 (社保基金会)
14、国家自然科学基金委员 (自然科学基金会)
(七)国务院部委管理的国家局(10个)
1、国家信访局 (信访局)
2、国家粮食局 (粮食局)
3、国家烟草专卖局 (烟草局)
4、国家外国专家局 (外专局)
13、中华人民共和国财政部 (财政部)
14、中华人民共和国人事部 (人事部)
15、中华人民共和国劳动和社会保障部(劳动保障部)
16、中华人民共和国国土资源部 (国土资源部)
17、中华人民共和国建设部 (建设部)
18、中华人民共和国铁道部 (铁道部)
19、中华人民共和国交通部 (交通部)
20、中华人民共和国信息产业部 (信息产业部)
7、国家广播电影电视总局 (广电总局)
8、国家新闻出版总署、国家版权局
(新闻出版总署、版权局)
9、国家体育总局 (体育总局)
10、国家统计局 (统计局)
11、国家林业局 (林业局)
12、国家食品药品监督管理局(食品药品监管局)
13、国家安全生产监督管理局 (安全监管局)
14、国家知识产权局 (知识产权局)
(三)国务院直属特设机构(1个)
国务院国有资产监督管理委员会 (国资委)
国家组织机构图
首先说一下这些都是政府网站上面可以找到的东西并且已经公布的资料，没有违反任何法律以及相关条文。
经广大朋友们提醒，再说明一点有些部门领导已经更换有些资料相对滞后～但这个日志主要是让大家了解组织架构，除了这个，如果有什么错误请大家吐槽，谢谢~中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀，因其往往掌握一个系统的全国性政策大权。
中央的诸多法规和决策，背后多是部委意见，只是后来以中办国办的名义发出，戴上了中央的帽子。
尤其是近十多年来，部委资源分配的权力越来越大，所以才有“跑部钱进”之说，也由此国家发改委才会被称为“小国务院”。
实际上，部委是统称，其实也分三六九等。
其本身地位在官方系统内就有明摆着的不同，至于实际权责之下的民间影响，则更是千差万别。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部、中宣部、统战部、中联部。
这些党口的“部”，一般来说规格都比其他部委高。
像中组部和中宣部，部长都是中央政治局委员，而统战部部长则是全国政协副主席，也是副国级的高级官员。
党的部门比如中组部、中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次的一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。
这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委、教育部、商务部、财政部、工信部、司法部、环保部、文化部等。
国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。
给予这个“直属特设机构”的名称，是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署、税务总局、安监总局、新闻出版总署、广电总局等。
它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。
同样是正部级，但是和“内阁”部委在权力上却有很大区别，当初国家环保总局就为了升格为环保部奋斗多年。
具体讲，属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策，而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。
公文知识系列之二十二：国务院机构的规范化简称
6、中华人民共和国国防科学技术工业委员会 (国防科工委)
7、中华人民共和国国家民族事务委员会 (国家民委)
8、中华人民共和国公安部 (公安部)
9、中华人民共和国国家安全部 (安全部)
10、中华人民共和国监察部 (监察部)
11、中华人民共和国民政部 (民政部)
12、中华人民共和国司法部 (司法部)
公文知识系列之二十二：国务院机构的规范化简称
一、国务院机构简称（括号内为规范化简称）
(一)中华人民共和国国务院办公厅
(国务院办公厅)
(二)国务院组成部门(28个)
1、中华人民共和国外交部 (外交部)
2、中华人民共和国国防部 (国防部)
3、中华人民共和国国家发展和改革委员会(发展改革委)
4、中华人民共和国教育部 (教育部)
15、国家旅游局 (旅游局)
16、国家宗教事务局 (宗教局)
17、国务院参事室 (参事室)
18、国务院机关事务管理局 (国管局)
(五)国务院办事机构(4个)
1、国务院侨务办公室 (侨办)
2、国务院港澳事务办公室 (港澳办)
3、国务院法制办公室 (法制办)
4、国务院研究室 (国研室)
(六)国务院直属事业单位(14个)
11、中国保险监督管理委员会 (保监会)
12、国家电力监管委员会 (电监会)
13、全国社会保障基金理事会 (社保基金会)
14、国家自然科学基金委员 (自然科学基金会)
(七)国务院部委管理的国家局(10个)
1、国家信访局 (信访局)
2、国家粮食局 (粮食局)
3、国家烟草专卖局 (烟草局)
4、国家外国专家局 (外专局)
国务院组成机构的变化
2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议第五次全体 会议以2875票赞成，56票反对，26票弃权，通过了《关于国务院机构改 革和职能转变方案的决定（草案）》。除国务院办公厅外，第十二届国务 院组成部门设置25个。
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主要变动如下： 实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通 运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责； 组建中国铁路总公司，承担铁道运营；不再保留铁道部。 组建国家卫生和计划生育委员会。将国家计生委研究拟定人口发展战略、规 划及人口政策的职责，划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由新 组建的国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家计生委。 组建国家食品药品监督管理总局。将工商行政管理、质量技术监督管理部门 相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转“食品药品监督管理部 门”；保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局 承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办 公室。 组建国家新闻出版广电总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出 版总署。 重新组建国家海洋局。整合中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、 海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重组新的国家海洋局，由国土资 源部管理；新的国家海洋局，以中国海警局的名义开展海上维权执法，接受 公安部业务指导；设立高层次议事协调机构－国家海洋委员会，其具体工作 由国家海洋局承担。 重新组建国家能源局。撤销国家电力监管委员会，其职责并入国家能源局。
根据1998年3月10日《第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务 院机构改革方案的决定》，撤销15个部委，组建的有4个部、委，更名3 个部、委，保留22个部、委，改革后除国务院办公厅外，列入国务院组 成部门序列的共有29个部、委、行、署。
国务院组成机构
国务院组成机构
根据国务院总理李克强提请第十三届
全国人民代表大会第一次会议审议的
国务院机构改革方案的议案，改革后
，除国务院办公厅外，国务院设置组 成部门26个
（一）组建自然资源部
将国土资源部的职责，国家发展和改革委 员会和确权登记管理职责，国家林业局的森林的 组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设 部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和 确权登记管理职责，农业部的草原资源调查、湿 地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局 的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建 自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部 对外保留国家海洋局牌子。
（七）组建应急管理部
公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全 生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急 骨干力量，由应急管理部管理。
（七）组建应急管理部
按照分级负责的原则，一般性灾害由地方各级 政府负责，应急管理部代表中央统一响应支援 ；发生特别重大灾害时，应急管理部作为指挥 部，协助中央指定的负责同志组织应急处置工 作，保证政令畅通、指挥有效。应急管理部要 处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和 地方各自职责分工，建立协调配合机制。 考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防 灾救灾联系紧密，划由应急管理部管理。 不再保留国家安全生产监督管理总局。
（一）组建自然资源部
其主要职责是，对自然资源开发利用和保 护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履 行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一 调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度， 负责测绘和地质勘查行业管理等。 不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测 绘地理信息局。
国务院机构沿革
国务院机构沿革1949年12月政务院下设35个部门：1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、劳动、司法部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、贸易、重工业、燃料工业、纺织工业、食品工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林垦、水利部），文化教育委员会（管理文化、教育、卫生部和科学院），人民监察委员会；2、22个职能部、院内务部，外交部（代管情报总署），公安部，财政部（代管人民银行），贸易部（代管海关总署），重工业部，燃料工业部，纺织工业部，食品工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林垦部，水利部，劳动部，文化部，教育部，科学院，卫生部，司法部；3、3个委员会法制委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会4、秘书厅5、5个行、署情报总署，人民银行，海关总署，新闻总署，出版总署1952年12月（增加）中央人民政府委员会下设：人民革命军事委员会、政务院、最高人民法院、最高人民检察署、办公厅、中南行政委员会、华北行政委员会、东北行政委员会、西北行政委员会、华东行政委员会、西南行政委员会、国家计划委员会政务院下设42部门：1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、司法、劳动、人事部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、粮食、商业、对外贸易、重工业、第一机械工业、第二机械工业、燃料工业、地质、建筑工程、纺织工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林业、水利部），文化教育委员会（管理文化、高等教育、教育、卫生部、科学院和体育运动、扫盲工作委员会），人民监察委员会；2、29个职能部、院内务部，外交部，公安部，财政部（代管人民银行），粮食部，商业部，对外贸易部（代管海关总署），重工业部，第一机械工业部，第二机械工业部、燃料工业部，地质部、建筑工程部、纺织工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林业部，水利部，劳动部，文化部，高等教育部，教育部，科学院，卫生部，司法部，人事部；3、5个委员会法制委员会，体育运动委员会，扫盲工作委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会4、秘书厅5、3个行、署人民银行，海关总署，出版总署变动情况：1950年成立人事部。
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国务院组织机构构成
国务院办公厅：国务院组成机构。
国务院办事机构共有4个：
国务院侨务办公室
国务院港澳事务办公室
国务院法制办公室
国务院研究室
国务院机构具体组成（28）：
中华人民共和国国务院办公厅
国务院组成部门（27个）：
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
中华人民共和国监察部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。
）
国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会
国务院直属机构（15个）
中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家广播电影电视总局
国家新闻出版总署(国家版权局)
国家体育总局
国家安全生产监督管理总局
国家统计局
国家林业局
国家知识产权局
国家旅游局
国家宗教事务局
国务院参事室
国务院机关事务管理局
* 国家预防腐败局
（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。
）
国务院直属事业单位（14个）
新华通讯社
中国科学院
中国社会科学院
中国工程院
国务院发展研究中心
国家行政学院
中国地震局
中国气象局
中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
国家电力监管委员会
全国社会保障基金理事会
国家自然科学基金委员会
* 国务院台湾事务办公室
* 国务院新闻办公室
* 国家档案局
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。
国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
）
国务院部委管理的国家局
国家信访局
国家粮食局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家外国专家局
国家公务员局
国家海洋局
国家测绘局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家食品药品监督管理局
国家中医药管理局
国家外汇管理局
国家煤矿安全监察局
* 国家保密局
* 国家密码管理局
* 国家航天局
* 国家原子能机构
* 国家语言文字工作委员会
* 国家核安全局
（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。
教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。
环境保护部对外保留国家核安全局牌子。
）
职务与级别的对应关系是：
（一）国务院总理：一级；
（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；
（三）部级正职，省级正职：三至四级；
（四）部级副职，省级副职：四至五级；
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
（十一）科员：九至十四级；
（十二）办事员：十至十五级。