美国推动制造业发展的一揽子建议
美国先进制造计划
美国-先进制造业国家战略计划美国依靠其强大的互联网能力，提出“互联网+”制造为基础的再工业化之路。
在2011年提出“先进制造业伙伴关系”AMP2.0,（AMP Advanced Manufacturing Partnership），以期通过政府、高校、企业的合作来强化美国的制造业，在2012年2月正式发布《先进制造业国家战略计划》，计划描述了全球先进制造业的发展趋势及美国制造业面临的挑战，明确了三大原则：一是能够应对市场变化和有利于长期经济投资的创新政策，制造商共享的知识资产和有形设施的产业公地的建设，优化联邦政府和机构的投资。
也提出了实施美国先进制造业战略的五大目标：1）加快中小企业投资；2）提高劳动力技能；3）建立健全伙伴关系；4）调整优化政府投资；5）加大研发投资力度，实现再工业化之路。
美国在2016年2月发布《国家制造创新网络计划年度报告》中描述了该计划的历史和现状，以及各个制造创新机构的详细情况。
提出4个战略计划目标：【目标一】提升美国制造的竞争力——子目标1：支持更多美国本土制造产品的生产，——子目标2：培育美国在先进制造研究、创新与技术上的领导地位。
图1-2，图1-2 制造竞争力驱动因素【目标二】促进创新技术向规模化、经济和高绩的效本土制造能力的转化——子目标1：让美国制造商能够使用经验证的制造能力和资本密集型基础设施——子目标2：促进用于解决先进制造挑战的最佳实践的共享与书面化——子目标3：促进支持美国先进制造的标准与服务的发展图1-3为向美国工业界转化先进制造能力-制造成熟度等级。
图1-3制造成熟度等级【目标三】加速先进制造劳动力的发展——子目标1：为科学、技术、工程和数学相关工作培养未来工人；——子目标2：支持、扩展和交流相关的中等和高等教育途径，包括资格鉴定与认证；——子目标3：支持州立、地方教育和培训的课程体系与先进制造技能组合要求的协调；——子目标4：先进知识工人：研究人员和工程师；——子目标5：确认下一代工人所需的能力。
加快发展新质生产力_上海“低空经济”蓄势待飞
作为新晋的战略性新兴产业代表，低空经济正成为我国聚力发展的产业“新赛道”。
所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
低空空域通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，近年来，相关领域应用在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面，发挥了越来越重要的作用。
“低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展新动能的重要方向。
”2024年全国两会期间，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英在《关于推动开展低空空域利用，加快培育发展低空经济的提案》中建议，国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域上海“低空经济”蓄势待飞文 丁乙乙2024年《政府工作报告》提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
”这是“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造新增长引擎。
刚刚闭幕的全国两会期间，多位代表委员指出，今年将成为我国低空经济商业化元年。
上海作为在全国率先布局未来产业的城市，在全力推进新型工业化、打造五大未来产业集群过程中，立足顶层设计，聚焦人才和供应链优势，联动长三角区域，展开“未来空间”系统布局，为低空经济腾飞打下了良好的产业基础。
而面向未来，上海又将如何紧扣范式创新，加快新兴产业颠覆式发展？低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保障，随之产生了新的低空服务产业。
这不仅需要技术的革命性突破，还需要生产要素的创新性配置，更需要产业深度转型升级。
为贯彻落实创新驱动发展战略，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，2022年9月，上海市发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》。
加快发展先进制造业集群 5 个方面的具体支持措施
加快发展先进制造业集群 5 个方面的具体支持措施加快发展先进制造业集群 5 个方面的具体支持措施随着中国经济的不断发展，制造业在国家经济结构中占据着举足轻重的地位。
为了加快发展先进制造业集群，提高制造业的竞争力和影响力，需要采取一系列具体支持措施。
下面我将从政策支持、技术创新、人才培养、市场营销和国际合作五个方面，为您详细解析。
一、政策支持政策支持是加快发展先进制造业集群的重要保障。
政府可以出台一揽子扶持政策，包括税收优惠、土地使用权优惠、融资支持等多方面的支持措施，吸引更多的企业加入到先进制造业集群中来。
政府还可以加大对科技创新和人才引进的支持力度，为企业提供更多的发展机遇。
二、技术创新技术创新是推动先进制造业集群发展的关键因素。
政府可以设立专项资金，用于支持企业进行科技研发和技术改造，提高企业的技术水平和产品质量。
政府还可以鼓励企业之间的技术合作，推动共同研发和共享技术资源，实现优势互补，推动整个产业的发展。
三、人才培养人才是制造业发展的核心。
政府可以通过建立职业教育培训基地、设立奖学金和科研项目资助等方式，培养更多的高素质专业人才，为先进制造业集群的发展输送人才资源。
政府还可以鼓励企业与高校、科研机构合作，共同培养具有创新精神和实践能力的人才。
四、市场营销市场营销是推动先进制造业集群发展的重要动力。
政府可以加强对企业的市场开拓支持，推动企业加强品牌建设和产品推广，帮助企业拓展更广阔的市场空间。
政府还可以加大对外贸易政策的支持力度，拓展国际市场，为先进制造业集群打造更加开放的发展环境。
五、国际合作国际合作是推动先进制造业集群跨越式发展的重要途径。
政府可以鼓励企业参与国际产能合作和技术引进合作，促进国内企业与国际先进制造业集群的融合发展。
政府还可以推动国内企业走出去，积极参与国际市场竞争，提高我国先进制造业的国际影响力。
总结回顾，加快发展先进制造业集群需要全社会的共同努力和支持。
政府要出台更多有力的政策措施，为企业发展营造更加良好的环境。
国内外战略性新兴产业发展的举措1210
国内外战略性新兴产业发展的举措一、发达国家做法1、美国：以新能源为主导的产业革命20世纪后半期，美国经济的持续发展得益于电子、信息、生物、新材料等新兴技术的应用。
新能源技术由于应用成本较高，与传统化石能源相比不具备经济优势，因此在上个世纪并没有得到广泛地应用，国际金融危机之后，需寻找一个新的产业以拉动经济发展，新能源产业成为美国的首选。
美国政府制定出台了相关政策、法律和计划等，通过法律强制、财政支持、税收优惠等多种措施创造适于新兴产业发展的良好环境。
首先，推出“能源新政”，其核心理念是，实现美国的“能源独立”，确保美国的能源安全。
美国总统奥巴马于2009年2月签署了《2009年美国复兴与再投资法》(ARRA)，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元；在1200亿美元的科研（含基建）计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。
有人认为，奥巴马发起的“能源新政”及其“绿色产业革命”，对于美国维持其全球霸主地位，很可能起到与上世纪后半叶的“数字化革命”、“信息高速公路”同等重要的作用。
其次，发出了向实体经济回归的信号。
2009年年底，美国总统奥巴马发表声明,美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长,由此发出了向实体经济回归的信号。
此举表明,在当前金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展，“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。
再次，酝酿着一场跨产业技术革命。
美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心；把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向，提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设；加大对生物技术和产业发展的支持力度。
美国支持可再生能源发展的政策体系及启示
为推动汽车行业节能减排 、 支持新能源汽车发展， 奥巴
马政府２ ０ 年５ ０ ９ 月颁布了２ １年到 ２ １年燃油经济性和二 ０２ ０６ 氧化碳排放标准， 要求汽车制造商的燃油标准在２ １年达 ０６ Ｎ３ ． ５ 英里／Ｊ ５ Ｊ仑汽油。 ｎ 新标准的出台成为美国新能源汽车
产业 化 和 市场 化 的第 一 推 动力 ， 国 电动 汽车及 电池 产业 美
２０１ Ｏ年 第 ４期
《 展研 究 》 发
美 国支 持可再 生能源发展 的 政 策体 系及启 示
● 国 务 院 发展 研 究 中 心课 题 组
［ 内容提要］ 美国 在发展可再生能源方面已形成了 一揽子政 策， 既有约束性指标等管理类政 策， 也有税收
抵 免、 直接 补贴 、 融 支持 等 激 励 类政 策 ， 类政 策相 辅 相成 。 国应 借鉴 美国发展可再 生 能源的 经验 ， 战略 金 各 我 在
规划、 法律 建 设 、 完善政 策体 系、 强政 策可操 作 性和 支持 力度等方 面做 出相 应调 整。 增
［ 关键词］ 可再生能源 激励政 策 美国
为有效应对全球气候 变化， 保障能源安全， 世界各国
均对可再 生能 源发展 给 予高度 重 视， 并为之 出台了一系列 激 励措 施 。 国由于其政 策 体系完善 ， 励力度 大 ， 美 激 能够 较 好 协调 各关联 方 的利益， 可再 生能源产业 发展 迅 速 。
标准 。 标准包 括小 机组 联 网程 序以及 小机 组联 网Ｉ Ｙ， 该 Ｎ， 联 ． 网协 议 明确 界定 了谁 应 该为 小机 组 联 网发生 的 电网改 造费 用买单 。 该 标准 出台后 ， ￣ ０ 州制定 了配 网级 的小发 在 约ｑ４ 个 ＇ 电机 组并 网标准， 为可再 生能源 发 电并 网扫清 了最大 阻力。
职称继续教育部分试题答案专业课5
1、根据本讲，以下属于灌区型水利风景区的有（）。
正确答案：B、吐鲁番市坎儿井水利风景区2、根据本讲，（）制度的建立，可以使人们在政府的统一管理下用水。
正确答案：C、取水许可3、根据本讲，在加大机制创新和政策投入保障工程中，要逐步建立以（）主导的水利风景区建设投入新机制。
正确答案：D、政府4、下列有关我国工业基础能力滞后原因的分析中，不正确的是（）。
正确答案：B、产业发展中，长期“轻主机、重配套”5、工业强基工程的主要目标包括：到2020年，（）。
正确答案：D、初步建立起与工业发展相协调、技术起点高的工业基础6、本讲提到，水利风景区的概念拓展中，最终要实现三个效益的有机统一，这三个效益不包括（）。
正确答案：D、文化7、下列有关我国工程机械液压系统的说法中，不正确的是（）。
正确答案：B、大型工程机械所需的30MPa以上高压泵、阀、马达及控制系统几乎全部由我国自主研发制造8、本讲提到，新常态的核心是（），是产业结构的优化升级，是新技术、新产业、新业态、新模式的迭代更新。
正确答案：D、变革9、本讲提到，未来制造的过程就是（）。
正确答案：B、服务的过程10、本讲提到，解决人类面前日益严峻的水污染和水资源危机问题的一条根本途径是（）。
正确答案：C、大力发展水科技多选题（共10题，每题4分）1、根据本讲，以下对长江流域的描述，正确的有（）。
正确答案：A、流域总面积180万平方公里B、横跨中国东部、中部和西部E、水资源总量占全国河流径流总量36%2、《中国制造2025》确定了未来制造业发展的五个基本方针，具体包括创新驱动、（）。
正确答案：A、质量为先B、绿色发展C、结构优化E、以人为本3、根据本讲，推进实施的保障工程包括（）。
正确答案：A、实施文化品味与特色发展提升工程B、加大机制创新与政策投入保障工程C、加速制度体系与行业自律建设工程D、强化规划设计与品牌建设示范工程E、推动人才队伍建设与规范管理工程4、根据本讲，以下属于重点延伸的轴线的有（）。
美国经济发展史
1776年，美国独立战争胜利，但是独立并没有自然而然地带来繁荣和发展。
独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英国。
战争结束后，英国利用自身强大的制造业和商业优势，
一方面对美国的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美国货进入西印度群岛；
这两大派别都希望控制参众两院、政府和最高法院。
由于各州的参议员人数相等，而南北两派所控制的州数相等，两派力量在参议员势均力敌。
这时如果新加入的州是蓄奴州，则该南部就能控制参议院。
因此，一个又一个新开发地区被批准为新州之日，也就是两大派别一次次较量之时。
每一次，出于维护联邦的考虑，双方都达成了妥协，如1820年的1820年的《密苏里妥协》，《1850年妥协》等。
正当美国迷迷糊糊地做着西部农业梦的时候，英国的军舰的炮声把它惊醒了。
1807年，英国为与拿破仑作战，炮击美国战舰“切萨皮克号”，强征舰上海员。此举激起了强烈的反英爱国情绪，1807年12月，美国国会通过《禁运法案》，禁止一切船只离开美国前往外国港口，意在用中断对英国的农产品供应来教训英国。不料，禁运不仅没能给英国造成伤害（英国可以从世界其他国家进口粮食，本国也生产粮食），反而使美国经济全面瘫痪。
就美国国内而言，从原有的殖民地型社会经济结构，向以制造业集团为中心的自主型社会经济结构转变，也经历了一次又一次的冲突和斗争。
大商人集团、航海集团、南部种植园主和北部制造业集团之间，自由贸易和贸易保护之间的矛盾仍然时起时伏，构成了地方主义与国家主义（地方分权与中央集权），奴隶制和废奴主义，新申请州是否向奴隶制开放，以及民主党与共和党斗争等诸多重大矛盾的核心。随着这对矛盾逐渐统摄国内的各种矛盾，矛盾逐渐从经济领域延伸到政治、文化、宗教等领域，社会情绪越来越激动，直至爆发南北战争[1]。
美国
美国“页岩气革命”的影响及启示上世纪70年代爆发的石油危机，对以石油输入国为主体的市场经济国家产生了强烈冲击，导致了二战后波及全球的一次经济危机，美国受到的影响首当其冲。
作为反思和对策，时任美国总统尼克松提出了能源独立的目标设想，其后的美国政府也一直秉承这一思想，并以不同形式推动这一进程。
近十年来，一直追求能源独立的美国掀起了一场浩大的能源革命，其页岩气产量井喷式增长，并逐步成为美国天然气的主力。
美国也因此在2009年超越俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国。
页岩气革命，为美国经济发展提供了新动力(310328,基金吧)，也对世界经济产生了巨大影响。
如何看待美国“页岩气革命”的影响，以及我国从中能获得哪些启示，是本文将要回答的问题。
一、“页岩气革命”的由来页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。
页岩气以吸附或游离状态存在于富有机质泥页岩及其夹层中，开采难度较大。
世界上对页岩气资源的研究和勘探开发最早始于美国。
1997年，Mitchell能源公司在Barnett盆地页岩带作业中首次使用水力压裂技术，由此拉开美国“页岩气革命”的序幕。
2003年，水平井技术的应用使美国页岩气的开发进入新的历史阶段。
目前，美国依靠技术、资源和管网基础设施优势，成为世界上唯一实现页岩气大规模商业化开采的国家。
2011年，美国页岩气产量达到1800亿立方米，占天然气总产量的25%。
2012年4月，美国联邦能源管理委员会批准了切尼尔能源公司的液化天然气(LNG)出口申请，这是四十多年来美国第一个天然气出口项目，也是美国“页岩气革命”的标志性事件。
美国有专家表示，页岩气使得美国100年无后顾之忧。
加拿大是继美国之后，世界上第二个对页岩气进行勘探与商业开发的国家。
加拿大的页岩气资源主要位于其西部地区，与美国西部地区地质结构类似，美国发展起来的成熟技术可以较为方便地在当地移植与应用，这是加拿大页岩气能够得以发展的主要原因。
美国经济发展史
然而，树欲静而风不止。美国的让步并没有换来英国的回报，英国继续劫掠美国船只。再加上美国国内西部扩张主义者的鼓动，1812年，美英正式交战。这场战争对美国经济的影响和禁运十分相似，对外贸易和航海业陷入长期萧条和停滞，而制造业却飞速发展，对英国霸权构成了真正威胁。战争结束后，英国商人不惜以低于成本的价格向北美倾销商品，英国国会和政府则在一旁积极支持，布鲁厄姆勋爵在英国下院称：“为了把美国在战争期间产生的幼稚制造业扼杀在摇篮中，即使在最初的大量出口中受些损失也是值得的。”但英国的如意算盘并没有得逞。这有三方面原因，首先，当时英国的技术还是相对简单、容易掌握、也容易改进的技术，美国制造业在技术上已经并非处于绝对劣势；其次，从规模上看，美国制造业已经有相当实力，而且也得到了国内金融势力的支持；第三，1816年美国颁布了第一个保护关税法案，制造业品的平均税率骤升至25%。此后，直至十九世纪末，贸易保护主义一直是美国的经济政策的基调。
2022继续教育专业课考试答案
1 ．根据本讲，“定期查询账户余额流水，锁定高净值目标客户”属于典型的金融诈骗流程中的（）。
•A．A、拖库•B．B、撞库•C．C、养号•D．D、电信诈骗我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无2 ．根据本讲，十八大以来，计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业，合计占装备制造业为（）。
•A．A、42.5%•B．B、45.2%•C．C、46.6%•D．D、48.8%我的答案：D参考答案：A答案解析：暂无3 ．从产能角度而言，当前制造业，（）行业产能利用率偏低。
•A．A、技术密集型•B．B、劳动密集型•C．C、资本密集型•D．D、人才密集型我的答案：A参考答案：C答案解析：暂无4 ．下列有关节能环保服务的说法中，不正确的是（）。
•A．A、对于节能环保服务，合同能源管理已经比较成熟•B．B、服务对象要从最开始的制造企业、城市逐步扩散到社区、公共建筑、个人•C．C、服务对象要从最开始的社区、公共建筑、个人逐步扩散到制造企业、城市•D．D、在今后的发展中，节能环保业务要提供一个可持续发展的综合解决方案我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无5 ．根据本讲，2012年11月，（）提出：“推动信息化和工业化深度融合”，第一次提出工业化和信息化的深度融合。
•A．A、十五大报告•B．B、十七大报告•C．C、十八大报告•D．D、十九大报告我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无6 ．根据本讲，下列各项中，不属于生产性金融服务发展方向的是（）。
•A．A、业务创新的重点方向是内销转外贸•B．B、重点对象是中小型制造企业•C．C、对外贸转内销的企业提供单独、创新型的金融支持政策•D．D、业务主体是金融机构与制造企业的联合体、互联网公司我的答案：D参考答案：A答案解析：暂无7 ．智能合约允许在没有可信第三方的情况下进行可信交易执行，具有（）。
•A．A、双向性•B．B、不可逆转性•C．C、可靠性•D．D、透明性我的答案：B参考答案：B答案解析：暂无8 ．（）是企业数字化转型成败的关键。
美国经济发展史
一、独立战争、禁运和1812年战争1776年，美国独立战争胜利，但是独立并没有自然而然地带来繁荣和发展。
独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英国。
战争结束后，英国利用自身强大的制造业和商业优势，一方面对美国的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美国货进入西印度群岛；另一方面则向美国大量倾销英国货。
独立前夕，北美平均每年运往英国的生铁为3929吨，1791年下降为797吨。
烟草、稻米、蓝靛等大宗农产品的出口也大幅度下降，由此带累商业和航海业停滞，造船业衰落。
据统计，从1784年到1786年，美国从英国进口的货物总值约为760万英镑，而同期美国向英国出口则仅为249万英镑，逆差高达521万英镑。
出口萎缩、市场缩小，使价格大幅下跌，商人、农场主纷纷破产，债务链条破裂，造成了严重的社会动荡，许多地方爆发了农民起义，最著名是的谢司起义。
在美国史上，1781年至1789年被称为“危机时期”。
从竞争的观点来看，其实质是英国挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的弱小的美国进行打击，以经济殖民来代替政治、军事殖民。
危机给美国上层社会带来了广泛的冲击，“美国向何处去”一时成为报纸和小册子所讨论的焦点。
在一片喧嚣声中，自由贸易和贸易保护主义的两大声音至今仍清晰可辨。
推崇自由贸易多为南部大种植园主、北部大商人。
在危机时期，南部大种植园主兼并了大量小农的土地，巩固了竞争地位，他们虽然对英国限制出口不满，却得益于优质廉价的工业品。
因此他们主张自由贸易，一方面要求英国取消出口限制，另一方面试图摆脱英国的商业垄断，开拓南欧、北欧市场及其他全球市场，同时则加快向西部扩张，将西部广袤的土地变为农产品的生产基地，以增强美国农产品的竞争力。
北部大商人也主张自由贸易，因为他们的利益得益于对外贸易的扩大，无论进出口是否出现逆差，只要贸易总额上升，就少不了他们的利润。
主张贸易保护者成份比较复杂，既有保卫独立战争成果的爱国主义成份，又有在谢司起义前巩固统治秩序的成份，既有受英国打击最沉重的广大小农，又有为数不多的制造业主。
形势政策论文世界经济结构调整带给中国的机遇和挑战(启示)(DOC)
世界经济结构调整带给中国的机遇和挑战（启示）摘要: 经济全球化是当今全球经济发展的一个不可抗拒的大趋势，并推进了新一轮全球产业结构的调整，这为中国产业结构的调整提供了机遇，但也带来了挑战。
我们一方面要从过去的几次全球产业结构调整及几次产业结构调整的主要受益国的发展过程中吸取经验教训和启示;另一方面又要结合我们本国的特点及世界经济.科技.文化等最新发展的态势,找出最适合我们发展的道路,这是现在和未来一段时间内我们主要解决的问题.关键词: 世界经济，大调整，趋势,国际经验. 启示日前，国际货币基金组织(IMF)在最新公布的《世界经济展望报告》中将今年全球经济增速预期由7月时的3.4%下调至3.3%。
这是IMF 今年以来第三次下调全球经济增长预期。
同时，IMF还将全球明年经济增速预期由4.0%下调至3.8%。
种种迹象表明，一段时期以来全球经济持续复苏的态势正在遭遇挑战。
仔细分析背后的原因，对正致力于转变经济增长方式的中国而言有三大启示。
首先，要更加注重稳增长。
在可预见的未来，跛足前行、弱势复苏将成为未来全球经济的新常态。
因此对中国而言，必须将经济发展的动力更多转向内需—投资和消费。
这就需要一方面要保证投资保持一定的增长速度，另一方面要努力释放消费需求的增长潜力。
其次，宏观调控要更加注重定向调控和精准调控，避免运用大水漫灌式的刺激手段。
要更加注重资金投入的使用效率，而不仅仅是量的增长。
本文来源：瞭望观察网此次IMF之所以调低对世界经济增长的预测，主要是出于对欧元区和日本经济的担忧。
这两大经济体正面临着类似的矛盾—若进一步注入资金以刺激经济增长则有可能引发新的债务危机，若收紧资金以弥补财政缺口则有可能导致经济停滞。
之所以出现这样的被动局面，很大程度上是由于这两大经济体此前为刺激经济过于依赖于量化宽松等“猛药”，进而留下了一系列后遗症。
鉴此，“微刺激”仍应成为未来中国实施宏观调控的主要基调。
最后，虽然危机爆发后，各国依靠灵活多样的财政政策和金融政策来推动经济复苏，取得了一定的效果，但此次危机本质上是由于全球经济结构失衡所导致，因此要真正走出危机，必须要推进结构改革。
各国的经济刺激计划
• 第二，长期以来，当日本经济遇到困境时，日本政府只顾 推行经济刺激计划和货币宽松措施，却疏于监督和管理。 致使大量资金并没有投对方向，或是造成严重的财政浪费 。结果，这些大规模的财政刺激非但未能挽救经济，反而 加重了财政负担，使日本成为发达国家中财政问题最严重 的国家之一。经济刺激计划的效果被大打折扣。
日本经济刺激方案
• 其一，日本产业结构高度空洞化和服务化，不具备进行大 规模固定资本投资的条件。日本战后经济高速增长的支柱 是重化工业和加工制造业。但从上世纪80年代中期开始， 日本大企业为了降低成本压力和扩大市场占有份额，开始 不断向海外发展，而国内产业严重空洞化。固定资产投资 是以加工制造业为基础的，而在制造业萎缩的情况下，无 论释放多少流动性都难以达到刺激固定资本投资的目的。
日本经济刺激方案
为什么日本政府不断推出大规模 的刺激对策总是收效甚微？为什么 日本央行屡屡实施货币宽松措施， 但投出去的钱都打了水漂？
日本经济刺激方案
• 第一，日本的国家经济过度依赖产品出口，同时，日本的 货币——日元又完全掌控在美元体系之下。当世界经济整 体疲软时，必然会拖累日本的经济发展，美元的升降也必 然影响日元汇率的高低。而这两大因素都是日本政府无法 控制的。因此，专家们早已指出，日本政府仅仅依靠刺激 国内因素，无法使日本经济进入可持续的增长轨迹。日本 经团联会长也多次对政府过于依赖货币宽松提出批评。
发达国家制造业科技创新政策国际比较及我国政策建议
发达国家制造业科技创新政策国际比较及我国政策建议作者：吴杨段炜王茜欧阳一漪来源：《中国经贸导刊》2021年第34期一、发达国家始终支持和保护本国制造业发展（一）发达国家历史上运用多种政策支持本国制造业发展一是关税保护政策。
第一次工业革命时期，英国对外国毛棉织品的进口禁令、对外国工业品高达70%的进口税率成为其国内制造业发展的有力屏障。
19世纪末美国采取同样路径赶超英国，如《麦金来关税法》，使一战前美国关税水平提升到49.5%。
二是政府采购和研发补贴。
二战结束后，美国增强对军工研发投入，通过为初创型科技公司提供贷款担保等手段支持本国制造业发展。
20世纪50年代起，美国国防部以防务合同形式为半导体产业提供了近4000亿美元资助。
三是金融支持政策。
日本在20世纪50年代至70年代工业化追赶时期实行企业主银行制度，对本国高新技术产业发展发挥了重要作用。
四是其他政策。
日本在20世纪50年代至60年代中期连续将机械装置为中心的设备使用年限缩短20%、20%、15%。
德国上世纪70年代实施“自有资本援助计划”等政策，出台《中小企业促进法》，从企业创办、财税补贴、协助融资、技术帮助等多个方面扶持中小企业发展。
（二）发达国家当前制造业政策突出支持科技创新2008年金融危机后，面对新一轮科技革命和产业变革，发达国家纷纷调整其产业发展战略，开始实施再工业化、制造业回归政策，2017—2019年，英国、美国、日本、德国先后制定发布了《工业战略——建设适应于未来的英国》《美国先进制造业领导战略》《未来投资战略》《国家工业战略2030：德国和欧洲工业政策的战略纲要》，普遍提出重点支持智能制造、人工智能、机器人、增材制造、新材料、生物医学等战略性关键领域的技术研发和产业化，并推出了增加创新领域投资、提高研发活动税收抵扣比例、设立中小企业创新贷款试点、成立科技催化基金和政府科技基金等措施。
二、发达国家支持制造业科技创新的主要方式（一）政府是基础研究投入主力，大学是研究任务承担主体2015年，美国联邦政府对基础研究、应用研究和实验开发三阶段资金资助比例分别为44.3%、35.5%和15.7%，联邦政府在全部基础研究投入中的占比更是接近60%，政府基礎研究经费主要由国防部、能源部、国家航空航天局、国家科学基金等部门按照各自职能管理，其中投向大学比例超过50%，远高于对企业、政府机构及非盈利组织的投入。
制造业和服务业融合发展工作建议
制造业和服务业融合发展工作建议一、理念转变方面。
1. 打破行业偏见。
制造业和服务业的小伙伴们啊，咱得抛弃那种“你是搞生产的，我是搞服务的，咱俩井水不犯河水”的老观念。
就像两个邻居，以前各自过各自的，现在得互相串串门，发现彼此的好。
比如说，制造业的人不能觉得服务业就是“伺候人”的，服务业的人也别觉得制造业就是又脏又累的大工厂。
大家得认识到融合是未来的大趋势，就像流行的跨界合作一样酷。
2. 培养融合意识。
企业的老板们得带头，在公司里多搞搞培训或者分享会。
请一些制造业和服务业融合成功的企业来分享经验，讲讲他们是怎么从互相看不顺眼到合作共赢的。
也可以在公司内部搞一些小比赛，让员工们想办法把制造业和服务业的元素结合起来，提出新的点子。
就像搞创意大赛一样，获胜的小组可以得到小奖品，像电影票或者小零食啥的，这样大家就会更积极地去思考融合的事儿啦。
二、人才培养方面。
1. 跨学科教育。
咱们的学校和培训机构可得跟上趟儿啊。
现在的教育太“专一”了，学制造的就只懂机器，学服务的就只懂待人接物。
得搞一些跨学科的课程，让学制造的也学学服务营销，知道怎么把产品更好地卖出去，还得学学客户关系管理，明白客户的需求到底是啥。
学服务的呢，也得了解一些制造业的基础知识，像生产流程、产品质量控制这些。
这样培养出来的人才就像是全能选手，到了企业里就能轻松玩转制造业和服务业融合的工作。
2. 在职人才提升。
企业里已经工作的员工也不能落下。
可以给他们提供一些内部的培训课程，或者送他们去外面参加一些短期的进修班。
一个在制造业干了多年的老员工，如果能学习到现代服务业的数字化营销手段，那他回到企业就能给产品推广带来新的思路。
而且这种在职培训可以和员工的晋升挂钩，要是员工在融合知识学习上表现好，就有更多的升职加薪机会，这样大家肯定都愿意学。
三、技术创新方面。
1. 数字化转型共享。
制造业和服务业都在搞数字化，可不能各搞各的。
制造业有很多先进的生产管理系统，像ERP（企业资源计划）系统，服务业可以借鉴一下，用来管理自己的业务流程，提高效率。
欧美国家制造业发展战略措施综述
３２ 支撑技术
由于日本劳动力严重短缺ꎬ 电机、 机械、 运输和钢铁行业
投入大量机器人用于生产ꎮ 人工智能、 精密零部件、 高端传感
器、 新材料等领域是日本的传统优势产业ꎬ 储备了大批先进技
术ꎮ 同时ꎬ 日本在 Ｘ 射线自由电子激光设施、 高强度质子加速
器设施共享、 多层传感器领域取得了一系列重大突破ꎬ 通过
的培育ꎬ 创新中心最终能通过市场化手段实现自负盈亏ꎮ
相关的长期规划和具体措施ꎮ 我国制造业占 ＧＤＰ 比重为 ３６％ꎬ
１４ 建设意义
将有利于我们在 «中国制造 ２０２５» 的指导下ꎬ 针对经济结构调
合、 利用ꎮ 在实施过程中ꎬ 各创新研究院与中小企业建立起
整中面临的重点、 难点ꎬ 提出更好的解决方案ꎮ
位ꎬ 按照公司模式设立董事会ꎮ 弹射中心作为非营利性组织ꎬ
提高科技创新投入和减轻中小企业负担等路径来实现推动经
２０１８ ３
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中国市场 ２０１８ 年第 ９ 期 ( 总第 ９６４ 期)
贸易投资
投入的核心研究经费ꎬ １ / ３ 来自横向合同收入ꎬ １ / ３ 来自其他
案的梳理ꎬ 虽然各国制定了不同的发展目标ꎬ 确定了重点发
竞争性项目ꎬ 采取独立的公司化运作模式ꎬ 有独立的法人地
展的技术领域ꎬ 但大多数通过振兴制造业、 发展新兴产业、
２０１６» ꎬ 旨在通过实施产业政策ꎬ 强化优势ꎬ 弥补短板ꎬ 扭
３ １ 建设步骤
第一步ꎬ 加大对机器人、 新材料、 ３Ｄ 打印等新供应革
命标志性技术的研发投入力度ꎮ 第二步ꎬ 借力物联网、 云计
算等手段推动管理创新和商业模式变革以应对新环境的迅速
变化ꎬ 寄希望 ＩＯＴ 引领制造业模式发生巨变ꎮ
以财政政策落实就业优先战略：基于“一揽子计划”与“美国复苏与再投资法案”的比较分析★
【摘要】就业是最大的民生，财政政策是落实就业优先战略的重要途径。
全球金融危机期间实施的“一揽子计划”以及“美国复苏与再投资法案”为我国在新时代的背景下落实就业优先战略提供了宝贵经验。
文章通过对比分析中美两国财政政策在经济思想、支出结构、减税政策等方面的异同，并结合当前我国新时代背景下的新情况与新特点，提出了以下政策建议：第一，以财政政策扩大内需，进一步提振消费，并着眼于新消费与消费升级，从而拉动就业；第二，提升减税政策在财政政策工具箱中的作用，通过扩大企业的劳动需求带动就业；第三，将财政资金向新型基础设施建设倾斜，为经济高质量发展奠定基础，为落实就业优先战略打下坚实基础。
【关键词】就业优先；财政政策；一揽子计划； 复苏与再投资法案【中图分类号】F830.591一、引言进入新时代，就业优先始终是党和国家各项工作的重中之重。
2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。
就业问题不仅事关劳动者个人与家庭利益，同时关系到宏观经济的发展与稳定。
在构建新发展格局、推动高质量发展的新阶段，以高质量的财政政策供给支持落实就业优先战略成为重要课题。
为此，有必要对以往代表性的财政政策进行深入剖析。
全球金融危机导致各国就业市场出现严重的失业问题，我国的“一揽子计划”和《美国复苏与再投资法案》是以财政政策应对就业问题的主要代表。
本文对比分析这两项政策实践及其对落实就业优先战略的启示。
二、就业优先的政策实践（一）中国：“一揽子计划”因全球金融危机迅速蔓延，我国经济增速于2008年第四季度明显放缓，对外贸易与就业形势发生重大改变。
2008年11月，我国进出口额同比下降9%，12月份进一步下降11.1%1。
在外需仍然是经济增长“三驾马车”之一的背景下，我国就业市场承受巨大压力。
中央农村工作领导小组在2009年2月发布的数据显示，约有15.3%的农民工因全球金融危机而失去工作或者没有找到工作，据此推算全国失去工作或者没有找到工作的农民工总数约有2000万人。
读奥巴马国情咨文窥美国未来一斑
正当中国农历新年之际，美国总统奥巴马于2月13日在华盛顿国会山进行了2013年的国情咨文（the State of Union ）演讲。
4年前那个意气风发的奥巴马热情未减，而经过4年锤炼后作为一个大国总统所积累的自信和管理经验显而易见。
长达45分钟的演讲，涉及内容很广，如男女同工同酬、最低工资、校园暴力、反恐、伊朗和北朝鲜核实力等。
这不仅是奥巴马成功连任后发表的首个国情咨文演讲，也是他继就职演说后又一次对执政纲领的阐述，其将影响他下一个任期的4年。
何谓国情咨文？美国总统的国情咨文，严格意思上来说是总统直接履行宪法赋予其的责任：“他（指总统）应该时常向国会通报联邦的状况，并向他们推荐他觉得必要的执政方针。
”（英文原文用的是指男性的“他”，美国的国父们当初连妇女的投票权都没有给，当然没有考虑总统有可能会是“她”）。
后来的国情咨文基本上则演变成了一年一度的“政府工作报告”。
最初，国情咨文只是递交的书面报告。
自美国第28位总统托马斯·威尔逊（Thomas Woodrow Wilson ，1913-1921）开创用演讲的形式发布国情咨文后，这变成一个传统，所以现在又把国情咨文称为国情咨文演讲。
电视转播时，总统在演讲前递给众议院院长和副总统的那个大大的信封里，装的就是国情咨文的书面报告。
如今，总统与国会之间的交流逐渐变成了总统与人民的交流，从某种意义上来说也是与世界的交流。
正因为如此，这个过去在白天发布的重要演讲，现在改在了美国东部时间的21点。
其实“国情咨文”这个名称颇为咬文嚼字，倒是最初的名字一目了然—“总统致国会年度信息”（the President's Annual Message to Congress ）。
“信息”一词特别符合美国政治体系的氛围，所有的活动归根结底都围绕着某个“信息”，就连总统大选也不例外。
所以研读国情咨文的重点是捕捉关键信息，那么2013年奥巴马的国情咨文演讲有哪些主要信息呢？今非昔比：强调进步笔者在2012年《新财富》10月号上发表的《总统大选vs.美国经济》一文中，预测奥巴马将要获胜的重要依据就是，当时美国经济正在逐步改善，而不少评论家根据历史资料和当时的失业率和经济增长率得出了截然相反的结论。
全球气候变暖条件下美国问题研究
全球气候变暖条件下美国问题研究全球气候变暖条件下美国问题研究一、引言近年来，全球气候变暖问题愈发引起广泛的关注。
美国作为全球最大的经济体和二氧化碳排放量最高的国家之一，面临着巨大的挑战和压力。
如何面对全球气候变暖的现实情况，解决自身所面临的环境问题，成为美国政府和社会各界共同关注的焦点。
二、气候变暖对美国经济的影响全球气候变暖对美国经济产生了深远的影响。
首先，气候变暖导致天气极端事件频繁发生，如干旱、洪涝、飓风等。
这些天气灾害给农业生产、基础设施建设和能源供应带来了巨大的风险和不确定性。
其次，全球气候变暖还对旅游业、海岸线城市、渔业等经济部门造成了较大的影响。
研究表明，气候变化可能导致美国的海洋生态系统和沿海社区遭受损失。
三、美国政府的应对措施为了应对全球气候变暖带来的挑战，美国政府采取了一系列的应对措施。
首先，美国政府积极推动国际合作，参与全球气候变化谈判并签署《巴黎协定》。
其次，政府制定了一系列的环境法规和政策，限制二氧化碳排放，并鼓励清洁能源的发展和使用。
此外，政府还提出了一揽子计划，以减少气候变化对公共卫生、农业和基础设施的影响。
然而，美国政府在应对气候变化方面仍面临一些挑战。
首先，有部分政治力量对气候变化问题持怀疑态度，导致政策制定和实施过程中存在阻力。
此外，清洁能源转型缺乏足够的政府资金和技术支持，使得转型过程缓慢。
同时，需要解决的还有政策的一致性和有效监督等问题。
四、社会各界的角色除了政府的作用，社会各界也扮演着重要角色。
首先，企业界应当加强环境保护意识，推动清洁生产和可持续发展。
其次，学术界应加强科学研究，为政府决策提供支持和建议。
此外，媒体应当加强宣传教育，提高公众对气候变化问题的认识和关注。
五、展望与建议面对全球气候变暖的严峻局势，美国政府和社会各界应加强合作，共同应对挑战。
首先，政府应加大对清洁能源的支持力度，加强研发和技术创新，推动能源转型。
其次，应加强全球合作，共同应对气候变化，加强国际交流与合作。
美国“先进制造业国家战略计划”对我国的启示
2012年2月，美国总统执行办公室国家科技委员会发布了“先进制造业国家战略计划”的研究报告。
该报告从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。
这是美国政府在先后发布《重振美国制造业政策框架》、《先进制造伙伴（AMP）计划》后，从国家战略层面提出的加快创新、促进美国先进制造业发展的具体建议和措施。
在此背景下，中国作为制造业产值居全球首位的国家，如何看待美国“先进制造业国家战略计划”的真实意图并从中获得启示，以加快我国制造业升级，提升我国制造业的国际竞争力，就成为一个值得研究的重要课题。
美国“先进制造业国家战略计划”明确了三大原则分别是：一是完善先进制造业创新政策；二是加强“产业公地”建设；三是优化政府投资。
该报告提出的五大目标分别是：一是加快中小企业投资；二是提高劳动力技能；三是建立健全伙伴关系；四是调整优化政府投资；五是加大研发投资力度。
“先进制造业国家战略计划”主要意图（一）贯彻落实“再工业化”战略国际金融危机后，欧美等发达国家重新认识到发展实体经济特别是制造业的重要性,纷纷提出“再工业化”战略，以抢占世界经济和科技发展的制高点。
为此，美国动作频繁,先后制定了《重振美国制造业框架》，通过了《制造业促进法案》，启动了“先进制造伙伴计划”，并宣布成立制造业政策办公室。
美国“先进制造业国家战略计划”是对美国“再工业化”战略的贯彻落实，该计划是依据上述政策从国家战略层面提出的促进先进制造业发展的政策措施。
（二）应对先进制造业发展新的挑战全球先进制造业技术生命周期不断缩短，而美国的研发投入及创新竞争力开始下滑，先进制造业的制造能力也持续下降，这为美国制造业的发展带来新的挑战。
以工业机器人为例，美国研究人员发明了工业机器人，并于1961年首次安装在通用汽车厂，但现在工业机器人的生产绝大部分在亚洲和欧洲完成。
与此同时，近年来美国的研发投入及创新竞争力开始下滑。
2009年美国的研发强度（R＆D投入占GDP的比重）虽然在工业化国家中排名第八，全球创新基础的竞争力在44个工业化国家和地区中排名第四，但以2000年以来创新竞争力和创新能力的进步来衡量，美国排名倒数第二。
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美国推动制造业发展的一揽子建议编者按：7月，美国先进制造伙伴关系指导委员会编写的《赢得国内先进制造竞争力优势》（Capturing Domestic Competitive Advantage in Advanced Manufacturing）报告被美国总统科技顾问委员会采纳。
该报告是在2011年《确保美国先进制造领导地位》的基础上形成的。
报告认为美国制造业的领导地位正在遭受挑战，先进制造业所遭受的威胁不但将使得美国整体经济陷入风险之中，还可能危害美国未来能否繁荣的关键因素——创新。
为此该报告提出了针对先进制造的3大类16点建议，认为美国政府应该将注意力集中在国际一流、能使制造业面目一新的新技术上，而不是讨论过去几十年制造业流失的岗位能否回到美国。
先进制造并不局限于新兴技术，它包括了美国具有全球竞争力的制造商和供应商所采用的高效率、高产出、高集成度、严格控制的工艺流程。
先进制造业在美国的加速发展和繁荣，需要大众、教育者、工人、商人及各级政府的主动参与。
先进制造伙伴关系指导委员会提出了促进美国先进制造业发展的3大类16点建议（表1）。
一、促进创新建议（1）：制定国家先进制造战略一个国家的研究和创新体系高度依赖于能持续不断地提供问题和挑战解决方案的制造业基础。
技术在不断发展，先进制造伙伴关系的主要目标是建立一个长久的机制找出能够对美国经济增长和竞争力产生重大影响的下一代制造业技术。
联邦政府、产业界和学术界必须合作建立一个持续的工作进程，来甄别那些能引领美国制造业走向成功的技术，并将其商业化。
先进制造伙伴关系指导委员会根据技术生命周期将该机制分为四个阶段（表2）。
表2需建立的机制的四个阶段列表（文献1 /sites/def ault/f iles/microsites/ostp/iam_advancedmanufacturing_strategicplan_2012.pdf）建议（2）：加强对前沿跨学科研究的资助先进制造国家项目办公室选定了以下11项跨学科技术：先进的传感、测量和过程控制（包括信息物理系统）；先进材料设计、合成和加工；可视化、信息和数字化制造技术；可持续制造；纳米制造；柔性电子制造；生物制造和生物信息技术；添加制造（3D打印）；先进制造和检测设备；工业机器人；先进成形与焊接技术。
这些技术代表了诸如国防、能源安全和效率、食物安全和医疗卫生等关键领域的需求，对美国未来制造业竞争力至关重要。
建议（3）：建设国家制造业创新机构网络由图1可以看出，技术成熟度可分为7个阶段，美国政府和高校的投入集中在1-4阶段，私营部门的投入集中在7-9阶段，而4-7阶段中间存在投入空白。
为了使美国成功地将研究成果转化为产品和应用，建议成立国家制造业创新研究机构网络（图2），以弥补这一空白。
这些机构将作为嵌入式分布网络内的创新节点，同时支撑着国家和区域创新体系。
图1 美国制造业创新投入空白每个国家制造业创新机构的职能范围应该包括如下几点：⑴专注于有关美国国家经济实力的领域或有前途的新兴技术领域；⑵由行业协会（两个或两个以上的成员）和一所大学或国家实验室主办，可以向政府申请匹配资金建设国家制造业创新研究机构，成员包括两个或更多的大型企业、有相关中小企业参与、有至少一所主要的研究型大学以及其他地区的大学和社区学院积极参与；⑶由来自商界、学术界和政府相关部门代表组成的董事局管理；⑷独立运作，所有的制造业创新机构都将遵循国家管理委员会制定的管理模式；⑸配备全职研究员、工程师、推动技术商业化的创新推动者、驻校行业技术人员、兼职教师、博士后和实习生等；⑹作为大学和社区学院的实际动手培训中心；⑺执行包括竞争前研究、专有技术和产品研究等在内的研究项目，在一个强有力的知识产权协议框架下保障制造商权益；⑻接受来自产业界、学术界和政府的各类资助；⑼产业界投入和政府拨款达到1:1匹配；⑽建立分布式制造技术支撑中心，以协助区域内中小型企业采用新技术；⑾向社区学院提供支持，发展和强化先进制造项目；⑿向其他发展互补性和使能技术的大学和企业提供资助；⒀提供技术开发用的共享基础设施，作为“合作实验室”向研究型大学和企业提供服务；⒁提供多种业务服务，如设计、数字化制造、原型和测试服务以及人员培训等。
图2 国家制造业创新机构模式图建议（4）：加强高校和产业界在先进制造研究领域的合作振兴美国先进制造业还需要美国政府改善产业界和高校的合作环境。
先进制造伙伴关系指导委员会已经确定了深化产业和大学合作的必要性，将向全国领先的大学投入更多的资源。
由于全球竞争格局的不断变化，必须建立响应速度更快的项目和协议机制。
为了消除政策障碍，推动伙伴关系的发展，建议美国采取行动结束限制性的税收政策，因为这些政策限制了产业界和高校的研究合作并阻碍了伙伴关系的迅速发展。
建议（5）：营造更加有利于先进制造技术产业化的环境将制造企业纳入到高校的创新生态系统中将制造业影响力评价纳入到美国大学科技经理人协会发布的年度绩效报告中，以鼓励在区域经济发展伙伴关系中将更多的注意力放在制造业上，以及在赞助研究伙伴关系发展的过程中，更加关注大学和制造商。
加强高校工作与制造业支撑资源之间的联系，通过延伸国家制造业扩展伙伴关系中心的工作来推动直接供应链发展、先进制造原型和早期工程服务等，从而支持初创企业。
从创业到规模化生产期间，鼓励资本进入在小企业管理局小型商业创新研究计划中增设“0阶段”，鼓励资本进行前期资助活动；增加小企业早期成长所需的可用资源，并加快初创企业与主要制造商之间的互动；清除小企业从初创到中试阶段的障碍，在政府采购项目中采取更加积极部门协调措施。
建议（6）：建设国家先进制造门户网站该网站将是一个一站式的门户网站，任何人都能共享感兴趣的想法和新兴技术商业化的成功案例。
它将作为一个高价值的数据集、工具和应用程序，可以帮助企业推动项目的整个产品开发链，从发明、设计、验证和测试到制造和销售各个环节。
此外，任何企业和个人都能够在这个网站上找到最适合自身需求的、联邦资助的合作研究中心。
二、保证人才输送管道通畅关于制造业就业的错误认识，可以归结为三个“D”：昏暗的（dull）、肮脏的（dirty）、危险的（dangerous）。
Booz & Company的一份报告调查了200多名工程、科学、数学专业的大学生，只有50%工程专业、20%数学和科学专业的学生认为制造业是有吸引力的职业。
报告指出，西门子在美国有差不多3500个空缺岗位需要具备STEM（科学、技术、工程、数学）技能的人员，然而应聘者寥寥（参见文献2）。
随着越来越少的学生选择制造业职业，教育系统中对制造业相关课程的需求也急剧降低。
或许年轻人中最严重的错觉是“美国不用再维持世界制造业的统领地位，所有的制造过程最终都将在国外完成”。
（文献2：Arvind Kaushal, Thomas Mayor, and Patricia Riedl, “Manufacturing’s Wake-Up Call,”Strategy & Business 64, Booz & Company and Tauber Institute for Global Operations, University of Michigan (August 3, 2011) :38, /docs/Manuf-WakeUp_w_Cover.pdf）熟练操作工和技术人员的工作机会的增速高于合格人选的增速，从而阻碍了产业的发展。
制造业研究机构与德勤的一项调查显示，认为制造产业对经济繁荣、生活水平、国家安全非常重要的受访者分别占86%、85%、77%。
当问及如果创造1000个新的就业岗位，将支持哪一类型的产业设施时，受访者将制造业排在了首位。
建议（7）：纠正公众对制造业的认识误区为了给可靠、持续的制造业人才输送管道打下基础，指导委员会建议开展一场积极的、综合的“制造业影像”公众展示活动，以提高对制造业的了解，并消除以往的认识误区。
建议（8）：发挥退伍老兵的才智退伍兵受过专业训练。
有数据显示，2011年，他们的失业率为12.1%。
随着美军从伊拉克、阿富汗撤军以及军费的减少，未来几年会有越来越多的老兵需要就业。
将这些老兵带入制造业，有两个障碍：对制造行业工作机会认识不足、难于将军事技能与私企工作技能匹配。
建议向国防部的过渡援助计划注入有关先进制造行业就业机会的培训，向待转老兵提供支持和信息。
此外，国防部和劳动部门也需加快军事职业代码分类工作，以便与民用技能匹配。
建议（9）：向社区学院教育投资技术工和设备操作工严重短缺，社区学院已经登记了大量急需培训的人员。
给社区学院注资，并推动其与产业、高校、国家实验室、K-12教育系统对接，这些都是重要的环节。
为此，指导委员会建议：修订教育部的“国家需求领域研究生资助”项目（Graduate Assistance in Areas of National Need，GAANN），向制造业倾斜；通过综合美国国家科学基金会、教育部、劳工部等的教育项目，建立一个国家级的制造业教育者网络，分享实践、课程以及资源；一些变革的建议需与联邦资助研究项目结合，鼓励与社区学院的合作。
建议（10）：发展伙伴关系提供技能证书和认证指导委员会建议美国政府当局关注一些教育和培训，其可以培养能操作并解决现代工厂设备的工人。
整个美国大约有1500所社区学院，鼓励其进行培训项目认证，适时开展课程标准化工作，职业技能认证采取分级递进式。
建议（11）、（12）：推进先进制造业大学项目，启动制造业奖学金和实习指导委员会建议在现有工程课程中增加制造类课程，开创新的研究生项目，向学生展现制造业的各方面。
在实习培训方面，大学、政府、行业三者需要各行其责。
三、改善商业环境构建一个刺激投资，促进政府、学术、产业界合作的政策框架，该框架的基础应包括四个方面的目标政策：税收政策、管理政策、贸易政策和能源政策。
建议（13）：推行税收改革在OECD的34个成员国中，美国的公司税率是最高的，这成了美国总部经济以及商业投资的一大桎梏。
对于先进制造业来说，综合性的税费改革势在必行。
一个更加良好的税制环境，能够刺激美国企业增加投资，鼓励更多的国外直接投资，从而在吸引和保留先进制造及其相关行业方面，与世界上其他国家开展竞争。
建议税收优惠政策向兼具本土创新、研发、制造这三重角色的实体倾斜。
建议（14）：优化管理政策加强政策制定者与企业之间的沟通交流，并开展目标成本效应分析。
建议（15）：改善贸易政策在近期通过的一系列美国-哥伦比亚、美国-韩国、美国-巴拿马自由贸易协定的基础上，继续推进贸易政策。
泛太平洋伙伴关系即是一个好的例证。
近期目标包括提高市场准入、开展新的谈判、改革出口控制等。