城市材料汇编

全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试会议部分城市材料汇编2011年12月北京目录加快发展继续教育推进学习型社会建设 (3)构建服务型继续教育体系，加快推进学习型城市建设 (7)加快发展继续教育推进学习型社会建设——“2011年全国继续教育工作会议”广州市书面交流材料广州市百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。

广州市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，高度重视发展继续教育，紧密结合广州经济社会发展的需求，围绕终身教育体系构建和学习型社会建设要求，分层次、多形式，大力推进继续教育工作，满足了人民群众多层次、多样化的教育需求，为人民群众提供更多、更好的接受继续教育的机会，增强了我市教育服务地方经济社会发展的能力，为广州经济社会的发展做出了积极贡献。

一、我市继续教育工作的基本情况（一）稳步发展成人高等学历教育，提高管理水平和培养质量近年来，我市在稳定发展成人高等学历教育规模的同时，把成人高等学历教育的工作重点放在提高管理水平和培养质量上，坚持“学以致用”，坚持以内涵建设为发展方针，根据社会需求设置专业和课程，规范管理，大大提高了人才培养质量，学生结构进一步优化，毕业生质量受到社会和用人单位的认可。

（二）拓展非学历培训市场，发挥优势，创出非学历培养的品牌特色市属各高校从自身特色出发，发挥优势，创出非学历培养的品牌，走特色发展的道路。

如：广州大学整合校内的培训资源，充分发挥教育学院、继续教育学院的优势，开展各类别、各层次的市级校长、教师培训；广州医学院紧抓国家大力发展社区医疗的机遇，结合自身在全科医学教育的优势，不断推进全科医学培训工作，学校作为广东省全科医学教育培养中心的依托单位，统筹管理全省的全科医学培训工作，成为广东省全科医学培训领域的龙头；广州番禺职业技术学院加强项目开发，打造培训品牌，形成以模具等适合地方经济的培训项目群。

广州铁路职业技术学院发挥自身轨道交通教育特色，为广州培养了大量急需的轨道交通技术和管理人才。

（三）大力扶持农村成人教育学校，积极推进农村成人教育发展为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》，我市引导、扶持农村各镇成人文化技术学校开展各类教育培训活动，发动我市的职业院校与农村成人教育机构合作，积极推动职业教育与成人培训相互衔接。

中等职业学校与各镇成人文化技术学校开展合作互动取得较好的效果，推进了广州市产业转移和劳动力转移的实施，推动了农村边远地区开展技术培训和扶贫工作，促进农村富余劳动力转移就业。

市本级每年安排专项资金扶持农村镇成人文化技术学校改善办学条件。

全市建有镇成人文化技术学校45所，省级示范镇成校达19所，市级示范镇成校达24所，市级以上示范镇成校比例达到93.5%。

2008年来，广州市农村劳动力技能培训转移就业工作连续三年被省考评为“优秀”，广州市被省表彰为“广东省农村劳动力技能培训转移就业工作先进单位”。

（四）成立社区学院大力开展“全民终身学习活动周”和“教育进社区”活动，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设成立广州社区学院，着手系统构建社区教育的实体网络，承担社区教育资源开发和社区教育活动的指导。

各区（县级市）从区域实际出发，针对不同类型的社区实施分类指导和分步实施，进一步加强社区教育基地建设，完善社区教育网络，提高信息化教育水平，创新教育形式，丰富教育内容，大力开展“全民终身学习活动周”和“教育进社区”活动。

社区教育活动类型结合时代发展变化和人民群众需求呈现种类多样化的趋势，主要包括老人教育、妇女教育、儿童及未成年人教育、文化教育、娱乐、体育活动、就业培训、失业人员再就业培训、弱势人群提高生存技能培训、外来人员适应城市社会的生活培训等等。

全市省级以上的社区教育实验区有5个，全国社区教育实验区3个。

（五）建立特色鲜明的开放办学机制，创新技术手段，推进学习型社会建设深入化我市依托广州市广播电视大学，坚持“开放性”与“现代化”的办学指导思想，坚持面向各层次、各行业、各类型人群，积极探索应用数字化资源开展学历和非学历继续教育的新路子，逐步建立和完善了以按需办学和开放灵活为主要特征的办学机制。

不断创新技术手段，以广州市电大为实施主体的广州数字化学习港，已建成具有一定规模的数字化学习平台，自主建设了200多个项目约30，000课时的数字化教育资源，提供的教育服务涉及职业继续教育、政府与行业培训、中小学教育三大版块。

我市申报的“推进广州学习型社会建设”项目正式获批成为国家教育体制改革试点项目。

这一项目按照“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习理念，围绕创建国家中心城市学习型社会的发展要求，以建立“整合联动、购买服务、开放学习”三大机制为根本，以落实“动员、协调、组织、实施”四大功能为依托，以推进“构建组织、整合资源、优化环境、开展活动、推广经验”五大环节为重点，以构建“一核双网”(核心为广州学习型社会建设领导小组，双网为数字化学习网和社区教育网)学习型社会架构为支撑，搭建各类教育培训纵向衔接、横向沟通、灵活开放的终身教育体系；探索运用“双网”的公共服务体系推进广州学习型社会建设的管理体制和长效机制，初步形成特色鲜明的广州学习型社会建设的模式框架和实践模式，为促进广州经济建设和社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

6月,受教育部邀请，我市在天津向教育部汇报了项目的进展情况，受到教育部的好评。

目前，正在组织这一项目的大力推进。

依托此项目，我市努力推进全民参与学习、终身参与学习的学习型社会建设不断深入。

二、我市继续教育工作的发展规划当前，继续教育工作面临一个新的发展机遇期。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对加快发展继续教育，构建终身教育体系、建设学习型社会做出了全面部署。

为积极贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出的深入推进教育体制改革的精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》中对广州提出的先行先试要求，同时，为满足广州建设国家中心城市、国际商贸中心和广东省宜居城乡的“首善之区”的需要，推动广州科学发展，促进社会和谐，提升市民素质，我市确立了继续教育工作的中长期战略目标：建成完善的终身教育体系。

继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育参与率达到60%。

形成覆盖全市的城乡社区教育网络和服务平台，实现社区教育常态化。

学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。

形成全民学习、终身学习的学习型社会。

为了达到这个目标，我们将从以下三方面开展工作：（一）构建终身教育体系支持、鼓励企业积极开展职工教育。

高度重视农村成人教育，广泛开展农村实用技术培训和农村劳动力转移就业培训。

大力发展社区教育、家庭教育和老年教育，开展多形式、多层次的职业技能、文化体育等社会文化教育。

加强社区和学校的家长学校建设，加快各类学习型组织建设，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）健全继续教育体制机制各级政府成立跨部门的继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展，明确各有关部门推动、管理继续教育的职责。

广泛动员社会力量参与继续教育。

充分发挥行业、群众团体和社会组织的作用，形成全社会支持和参与继续教育的格局。

（三）搭建全民学习、终身学习的网络平台整合优化各类教育资源。

加强城乡社区教育机构和网络建设，使其成为全民学习、终身学习的重要基地和保障。

发展现代远程教育和开放教育。

建设以卫星、电视、互联网等为载体的远程、开放的全民学习、终身学习服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

三、主要政策建议（一）给予广州市先行先试的政策赋予广州市与其它国家中心城市同样的改革权限，支持广州市率先探索终身教育公共服务体系管理体制、运作机制及其服务模式的新途径、新举措。

（二）给予广州市灵活的开放教育政策赋予广州市灵活的开放教育政策，允许广州市根据广州经济建设和社会发展的需要自主确定招生规模、招生专业及课程设置，享有办学自主权。

面向所有人提供开放、平等的入学机会，宽进严出，为实现学习型社会建设的目标准备必要的前提条件，奠定坚实的发展基础。

构建服务型继续教育体系加快推进学习型城市建设宁波市近年来，宁波市继续教育事业坚持以服务宁波经济建设和社会发展为宗旨，以创建学习型城市为目标，逐步构建起各类教育相互衔接和沟通的多层次、宽领域的“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身教育体系。

一、以服务社会为宗旨，把握继续教育改革方向自上世纪末以来，我国的经济社会发生了深刻的变化，坚持科学发展观、建设和谐社会成为发展共识；与此同时，教育事业尤其是高等教育事业也发生了较大的变化，高等教育步入大众化发展阶段，长期存在的高等教育供需矛盾逐步缓解，但人们终身学习需求不断高涨等方面的新问题日显突出。

在此背景下，继续教育事业的改革与发展随之面临不断变化的新形势、新情况、新任务、新要求，我市积极分析研究这些发展的新趋势，于2005年开始提出了打造“服务型教育体系”、增强教育服务地方经济社会的能力、努力实现教育发展新跨越的新思路，对包括继续教育事业在内的教育改革与发展提出了一整套的方向定位、发展路径、工作重点以及对策措施。

2005年我市召开科技教育工作会议，提出为了提高教育对建设学习型社会的服务能力，要建立以提高劳动者素质为目标、形式多样的教育培训服务体系，实施在职人员岗位培训工程、推进农村劳动力转移培训工程、开展外来进城务工人员培训工程。

特别要求高校与职业学校积极参与，重新定位原有的继续教育和成人教育服务定位、教育培训模式，通过建立覆盖城乡的文化知识学习和职业技能培训服务网络，来满足城乡居民多样化、多层次的学习培训需求。

2006年底至2007年初，我市又分别召开了职业教育和高等教育工作会议，提出要构建服务型继续教育体系，要求全市每一所职业学校、高等院校都要将全日制教育和继续教育工作“两手抓”，把继续教育的工作重心从原有的以成人学历教育为主转移到以各类职业培训为主的轨道上来，并要求每年度继续教育学员规模与全日制在校生规模大体达到1∶1的水平。

2010年我市编制的《宁波市中长期教育改革和发展规划》明确至2020年，要构建伴随市民终身学习、体系完备的继续教育新体系，基本形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会格局。

通过几年的实践探索，目前全市内容丰富、形式多样、模式灵活、体制多元的服务型继续教育体系基本形成。

二、以转型拓展为路径，完善继续教育办学网络自上世纪90年代末以来，我市继续教育机构逐步实施工作重心转移，并不断拓展教育领域、丰富教育内容、创新教育模式。

一是成人教育机构成功转型。

我市各级各类成人学历教育机构逐步转型，高等院校和职业学校积极依托学校专业特色优势开办各类职业培训，如宁波大学举办了船员资格培训、水产养殖培训、物流师培训；宁波工程学院开展了数控机床操作、模具制作等机械类培训；浙江纺织服装职业技术学院举办了服装设计、服装打版、纺织品检测等培训；宁波旅游学校开展了烹饪、宾馆服务等旅游类职业技能培训。