人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告

合集下载

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告综合行政执法是指政府各部门在执行法律法规时,综合运用各种行政执法手段的一种方式。

为了探究综合行政执法的现状及存在的问题,本次调研报告主要从调研方法、调研结果和问题分析三个方面进行分析。

调研方法:本次调研采用了问卷调查和实地走访两种方法。

通过问卷调查,我们收集了大量的调研对象对综合行政执法的看法和意见;实地走访则是以观察为主,深入了解了行政执法工作中的具体情况。

两种方法的结合使得调研结果更加准确和全面。

调研结果:根据问卷调查数据显示,绝大多数受访者认为综合行政执法在保障社会秩序和维护公共利益方面起到了积极作用。

同时,他们也纷纷提出了一些改进建议,如提高行政执法人员的职业素养和履职能力、加强对执法过程的监督、完善执法法规等。

在实地走访方面,我们发现一些问题。

首先,一些行政部门执法繁杂,互相之间协作不够紧密,导致执法效率较低。

其次,行政部门在执法中存在权力过大、程序不明确等问题,易引发滥用职权的情况。

最后,执法过程中存在一些不合理的规定和操作,导致执法结果不公正。

问题分析:以上问题的出现主要与综合行政执法中执法权力的划定、执法程序的规范化以及执法监督机制的不健全有关。

因此,为了解决这些问题,我们建议政府加强对综合行政执法的研究和规范,进一步明确执法主体的职责和权限,提高执法操作的透明度和公正性。

此外,还要加强执法监督,建立有效的举报机制和行政复议制度,确保政府行政执法的合法性和公正性。

总结:综合行政执法在维护社会秩序和公共利益方面发挥了重要作用,但仍存在问题。

通过本次调研可以看出,加强执法规范和监督是解决这些问题的关键。

相关部门应以调研报告为依据,制定出针对性的政策和措施,来提高综合行政执法的水平和效果,进一步推动社会进步和法治建设。

行政执法调研报告

行政执法调研报告

行政执法调研报告尊敬的领导:经过对行政执法工作的深入调研与研究,现将调研报告向您汇报如下:一、背景与目的行政执法是政府机关履行职能的重要手段之一,旨在维护社会秩序、保护人民合法权益。

本次调研旨在全面了解行政执法的现状,找出存在的问题并提出改进意见,提高行政执法的效能和公正性,推动法治化进程。

二、调研方法与范围本次调研采用问卷调查、实地观察和面谈等多种方法,覆盖了政府机关、执法部门以及受执法影响的企事业单位和个人。

在调研过程中,我们秉持客观中立、公正公平的原则,确保调研结果的真实可信。

三、调研结果与问题分析1. 行政执法机关存在的问题:(1) 执法力度不够,难以达到预期效果;(2) 执法人员素质参差不齐,专业水平亟待提升;(3) 行政执法程序繁琐、不透明,容易引发争议;(4) 执法过程中存在不当干预和权力滥用的情况。

2. 受执法影响的企事业单位和个人的意见:(1) 对于行政执法的合理性和公正性存在疑虑;(2) 希望加强与执法机关的沟通与协调;(3) 建议简化执法程序,提高透明度和可预期性。

四、改进建议与措施1. 加强执法力度,提高执法效果:确保执法活动的全程监督,及时整改执法不准确、不公正的情况。

2. 加强执法人员培训与管理:制定专业培训计划,提升执法人员的业务素质和处事能力;加强绩效考核,激励执法人员积极履职。

3. 简化执法程序,提高透明度:建立健全执法规则和法律解释,明确执法标准和操作流程;推行网上办事、电子监管等手段,提高执法过程的透明度。

4. 强化执法监督与纪律约束:建立健全执法监督机制,加大执法责任追究力度;严厉打击权力滥用和不当干预行为。

五、总结与展望在行政执法调研中,我们发现了行政执法存在的问题,并提出了一些改进的建议与措施。

希望相关部门能够重视这些问题和建议,加强行政执法工作的规范性和公正性,为社会提供更好的服务和保障。

以上是我们的调研报告,请您审阅。

如对内容有疑问或其他要求,请随时与我们联系。

综合 执法 调研 报告

综合 执法 调研 报告

综合执法调研报告执法调研综合报告一、引言在社会的各个领域中,执法是维护社会秩序、保障公民权益,促进社会稳定发展的重要手段。

为了更好地了解执法工作的现状,并为完善执法体系提供科学依据,本次调研主要围绕执法效能、执法公正性以及执法机构建设等方面展开,通过对相关实地调查和数据分析,形成本综合报告。

二、研究方法本次调研采用了多种研究方法,包括问卷调查、访谈以及资料分析等。

通过问卷调查,我们收集到了大量来自不同职业和年龄层的人们对执法工作的看法和建议。

同时,我们还与执法机构和相关专家进行了深入访谈,以了解他们对执法效能和公正性的观点。

此外,我们还对公开的执法统计数据进行了整理和分析,为我们的研究提供了较为客观的依据。

三、执法效能调研结果通过问卷调查和访谈,我们发现了一些执法效能的问题。

首先,对于一些普通民众来说,执法过程中存在着信息不对称和不透明的现象。

很多人感到不清楚执法的依据和程序,也难以预测执法结果。

其次,有不少人认为执法的速度过慢,特别是涉及到一些犯罪行为的处理,耗时较长,导致社会公众对执法的信任度下降。

此外,调研数据还显示,执法中存在一些工作流程不规范、执法技术不全面等问题,无形中影响了执法效果。

针对以上问题,我们建议执法机构应加强对公众的法律宣传,提高执法透明度,通过优化工作流程和加强培训,提升执法效能。

四、执法公正性调研结果本次调研显示,公众对于执法公正性有着高度关注。

一些访谈对象提到,一些执法行为在执行过程中存在着不公正的问题,尤其是在处理财产和涉及到个人权益的案件时。

同时,调研数据也显示了一些民众对于执法部门存在的腐败问题的担忧。

为了增强执法公正性,我们建议执法机构加大对不正当执法行为的打击力度,提高执法人员的职业道德素养,加强监督和反腐败工作。

五、执法机构建设调研结果通过对执法机构的访谈和数据分析,我们了解到一些执法机构建设的问题。

调研显示,一些执法机构的人员流动较大,缺乏一定的稳定性,使得执法团队的凝聚力较低。

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告综合行政执法是指对社会管理、经济管理、行政管理等领域进行法律监督和管理的一种执法方式。

为了进一步了解和掌握综合行政执法的情况,我们进行了一次调研。

以下是我们调研的结果和总结。

一、综合行政执法的法律基础综合行政执法的法律基础主要包括宪法、行政法、刑法等法律法规。

在宪法中,对综合行政执法的原则和限制进行了明确规定,以确保行政执法的合法性和公正性。

二、综合行政执法的主要职责综合行政执法的主要职责是执行国家法律法规、政策以及各级政府的行政命令,保障社会和谐、秩序稳定,维护公共利益和社会公正。

三、综合行政执法的问题和挑战1.执法部门之间职责不明确。

在一些地方,由于执法部门的职责范围重叠或冲突,导致执法工作的协调难度增加。

2.执法效果差。

一些执法行为存在执行不力、执法不公等问题,导致执法结果不尽如人意。

3.执法过程中利益冲突。

由于利益相关方的干预和影响,执法过程中出现利益冲突的情况,影响执法的公正性和权威性。

四、解决综合行政执法问题的措施1.完善执法部门间的职责划分和协作机制,明确各部门的执法权限和职责。

2.加强执法队伍建设,提高执法人员的执法能力和素质,推行专业化执法。

3.加强执法的宣传教育,提高公众对执法的认知和接受度,推动社会各界对执法工作的监督和参与。

4.加强对执法过程的监督和评估,建立健全执法监督机制,确保执法工作的公正性和合法性。

五、结论综合行政执法在保障社会秩序和公共利益方面发挥着重要作用,但在实际执法过程中存在一些问题和挑战。

为了提高执法工作的质量和效果,需要进一步完善执法体系,加强执法队伍建设,提高公众对执法的认知和接受度,加强对执法过程的监督和评估。

只有通过这些措施的实施,才能进一步提升综合行政执法的水平和效能。

六、参考文献[1] 张三. 综合行政执法探析[J]. 法制与社会, 2018, 10(3): 76-80.以上就是我们对综合行政执法的调研结果和总结,希望能对相关工作有所启示和帮助。

综合执法工作情况的调研报告【篇三】

综合执法工作情况的调研报告【篇三】

综合执法工作情况的调研报告【篇三】一、综合行政执法现状1、城管执法环境欠佳,严重影响城管工作的正常开展。

随着城市化进程的加速,越来越多的流动商贩“盘踞”人行道旁边。

长期以来,政府与社会高度合一的管理模式观念在一些人的头脑中根深蒂固,他们把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理,遇到涉及城管执法等公共事务问题,特别是当遇个别商贩“撒泼骂街”、“躺地耍泼”、阻挠城管执法时,就上前指责城管人员。

特别是部分违章经营户采取上访、闹访甚至自残等过激行为,还要把人带回送医治疗,不仅要承担医药费,而且削弱了城管执法的权威性和公信力。

2、执法人员身份性质、人员数量及经费来源方面。

目前我镇安全办仅有一名事业编制人员,工作任务重,强度大。

劳保中心工作人员共5名,除去中心主任是事业编制外,其余四人都是公益性岗位。

卫生、计生方面人员有10人,全部为事业编制。

城建方面,目前我镇城管环卫服务中心共有工作人员7名,除了城建办主任是拥有正式编制的事业单位外,其余人员全部来自于社会闲散人员。

队伍结构不够优,人员整体素质不高。

时有发生吃拿卡要、以暴制暴等现象,严重损害了执法队伍风气,制约城管工作的健康开展。

管理体制方面;没有一套完整的组织体制和管理体制,导致人员管理不规范、松散甚至无领导等状况发生。

究其原因还是人员无编制,约束力小。

经费来源方面;收取相关费用没有明确的法律依据,且镇政府也无专项经费补助,基本处于自收自支状态。

3、安全生产执法主体分散,未真正建立联合协同执法机制。

安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多,条块机构重叠,职能交叉,职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。

事实上,在基层由于执法主体多,部门间对执法的理解不同,很容易造成各自为政、互相扯皮,难以形成工作合力,出现了一些违法违规行为有权的看不见,看见的无权管的现象。

在一些突击性的整治活动中,虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况,但往往因为部门的权责不明晰,使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难,部门联合执法,难以作为经常性的管理方法,效果难以持久。

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告《综合行政执法调研报告》随着社会的进步和发展,各种行政管理和执法问题逐渐凸显出来。

为了更好地了解和解决这些问题,我们进行了一次综合行政执法调研。

在这次调研中,我们主要关注了行政执法的效率、公正性和法治化程度。

以下是我们的调研报告:首先,我们对综合行政执法的效率进行了调研。

我们发现,虽然现在各地的行政执法力量得到了加强,但在实际执行过程中仍然存在效率不高的问题。

一方面是由于行政执法人员的素质和执法水平参差不齐,导致执法效果不佳;另一方面是由于执法程序复杂,导致执法过程中的耗时较长。

因此,我们建议加强行政执法人员的培训和素质提升,同时简化执法程序,以提高行政执法的效率。

其次,我们调研了综合行政执法的公正性。

在调研过程中,我们发现在一些地方,由于行政执法人员的主观意识和地方保护主义等原因,导致执法不公正的情况时有发生。

这严重损害了公民和企业的权益,也影响了社会的稳定和和谐。

因此,我们呼吁加强行政执法的监督和管理,确保执法的公正性和合法性。

最后,我们关注了综合行政执法的法治化程度。

法治是国家治理的基本原则,也是行政执法的重要准则。

但在调研中发现,在一些地方,行政执法依然存在“拍脑袋”、随意执法的现象。

这既不利于行政执法的规范化,也损害了国家法治的形象。

因此,我们建议加强行政执法的法治化建设,建立健全的行政执法法规和执法责任制度,以确保执法工作符合法治原则。

综合行政执法是社会管理的重要手段,也是国家治理的重要环节。

通过这次调研,我们更加清晰地看到了行政执法工作中存在的问题,并提出了一些解决问题的建议。

我们希望这份调研报告能引起有关部门和社会各界的重视,共同努力,推动综合行政执法工作向更加规范化、科学化和法治化的方向发展。

行政执法状况调研报告

行政执法状况调研报告

行政执法状况调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我们对行政执法状况进行了调研,并撰写了如下报告,供您参考。

一、调研目的本次调研旨在了解行政执法的现状,包括执法效率、执法公正性、执法程序等方面的情况,以及存在的问题和改进的建议。

二、调研方法1. 文献调研:通过查阅相关法律法规和行政执法的相关研究文献,了解行政执法的基本原则和要求。

2. 实地调研:采访相关执法人员和被执法单位的代表,观察执法现场,了解执法过程和实际操作情况。

3. 问卷调查:针对受访者,设计了关于行政执法状况的问卷,收集并分析了相关数据。

三、调研结果1. 执法效率:根据实地调研和问卷调查的结果,大多数被调查的执法人员和被执法单位代表认为,当前行政执法效率较高,执法力度适度,查处效果显著。

2. 执法公正性:调研结果显示,部分受访者对行政执法公正性存在一定的质疑,认为行政执法存在执法主体的权力滥用和不公正行为的情况。

3. 执法程序:在调研过程中,我们发现部分受访者对行政执法程序的规范性和透明度提出了疑虑,认为一些行政执法行为缺乏明确的法律依据和程序保障。

四、问题分析1. 执法公正性问题的存在与执法过程中的权力滥用有一定关系,需要加强执法主体的监督和纪律约束,建立健全执法监察机制。

2. 行政执法程序的规范性和透明度问题,可能与执法人员的操作规范和对法律法规的理解有关,有必要加强执法人员的培训和教育。

五、改进建议1. 加强行政执法监督机制,建立执法监察组织,对执法主体的行为进行监督和评估。

2. 加强对执法人员的法律知识培训,提高执法过程的规范性和透明度。

3. 加强对被执法单位的沟通与协调,建立健全行政执法工作的双向沟通机制。

六、总结本次调研发现,行政执法在效率方面取得了不错的成绩,但在公正性和程序规范性方面还存在一些问题。

通过加强执法监督、提高执法人员素质和加强沟通与协调等措施,有望进一步完善行政执法工作,提升其公信力和权威性。

以上是我们的调研报告,希望能够对贵部门的决策工作提供一些参考和帮助。

XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑).doc

XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑).doc

XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑) 对综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发展观”其核心就是发展发展就要变化变化需要创新。

随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制理顺城市综合行政执法体制使其高效规范的运行就成为一个重要课题。

**年月经区人大常委会研究决定成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组通过历时两个多月较为深入细致的调查研究形成书面调研报告如下:一、综合行政执法形成的背景与推行现状**年月日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

”自**年以来至**年全国有个省、自治区的个城市和个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作并取得了显著成效。

**年月日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发【】号)该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。

**年月日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意见。

**年**市政府相继批准了我市渝中区、XX区、**区、北陪区综合行政执法试点实施方案《**区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》(**府发【】号)即三定方案将**区城市管理综合执法局更名为**区综合行政执法局为政府组成部门专司行政监督处罚职能。

至此管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。

从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看已有渝中区、XX 区、**区、北陪区实行了综合行政执法工作格局其推行情况亦不尽一致有的完全没有了管理职能有的还交叉了部分管理职能有的是综合行政执法局一块牌子一套班子有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子但不论哪种机构设置形式都基本形成了管罚分离的法制格局。

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告行政执法情况调研报告一、调研目的和背景:行政执法是政府行使管理权限、维护经济秩序和社会稳定的重要手段。

为了全面了解当前行政执法情况,进一步推进行政执法的规范化和高效化,我们开展了此次调研。

二、调研方法:本次调研采取了问卷调查和实地访谈相结合的方法。

针对不同的行政执法部门和行业,我们设计了相应的调研问卷,同时,对部分重点行政执法部门进行了实地访谈。

三、调研结果:根据调研数据和实地访谈,我们得出以下结论:1. 行政执法力量不足,导致一些违法行为难以得到及时有效的打击。

调查显示,超过60%的受访者认为行政执法力量不足。

一方面,行政执法部门的人员配备严重不足,加大了执法难度;另一方面,执法过程中存在许多因素使行政执法行动变得繁琐和低效。

2. 行政执法形式单一,法律法规执行力度不够。

仍有一些地方和部门在行政执法中仅仅依赖行政命令,而非法律法规。

此外,执法部门管理体制不完善、内外部监督不够规范,也在一定程度上影响了执法的公正性和规范性。

3. 行政执法效果不稳定,公众满意度较低。

调查显示,只有少数公民对行政执法效果表示满意,并且在不同的地区和行政执法部门之间存在较大的差异。

这主要是由于执法的标准和手段没有得到有效的统一,导致执法结果不可预测。

四、建议和改进建议:针对以上问题,我们提出以下建议和改进建议:1. 增加行政执法力量,加大对执法人员的培训和招募力度,以提高执法水平和效率。

2. 加强行政执法法律法规的宣传和贯彻执行,确保行政执法行为合法、规范。

3. 完善行政执法的内外部监督机制,建立专门的行政执法监察机构,增强执法的公正性和规范性。

4. 推动行政执法信息化建设,提高执法的透明度和效能。

5. 增设行政执法部门与公民沟通的渠道,主动接受社会和公众监督,增强公众对行政执法的信任度。

五、总结:行政执法是保障社会秩序和公共利益的重要手段,但当前存在力量不足、形式单一、效果不稳定等问题。

通过采取相应的措施和建议,我们有望推动行政执法的规范化和高效化,更好地服务于社会发展的需要。

综合 执法 调研报告

综合 执法 调研报告

综合执法调研报告综合执法是一种综合运用执法手段,针对特定问题实施的执法方式。

它通过整合各方面的执法力量和资源,有效提升执法效果,更好地解决社会问题。

为了更好地了解综合执法的情况,我进行了一项调研,以下是我的调研报告。

首先,我选择了城市规划领域作为研究对象,对综合执法进行了观察和分析。

在城市规划中,综合执法主要涉及土地利用规划、建筑物规划、环境保护等方面的执法工作。

我发现,在综合执法中,相关部门会集合力量,共同行动,形成合力完成任务。

比如,土地管理部门、环保部门、城市建设部门等会联手处理违反规划的问题,共同维护城市的规划秩序。

其次,我观察到综合执法注重的是协调和合作。

不同部门在执法中通力合作,相互协调,形成紧密的执法网络。

他们会共享情报,共同制定执法方案,并在执法过程中相互配合,确保执法工作高效顺利进行。

同时,综合执法也注重与社会各界的合作,通过与社会组织、企事业单位等建立合作关系,充分发挥社会力量的作用,提升执法效果。

此外,综合执法也充分利用现代技术手段,提高执法工作的效率和准确性。

通过建立信息化平台,各执法部门可以及时共享信息,在执法活动中进行数据交互,提高执法的协同性和一致性。

同时,利用无人机、卫星遥感等高科技手段,可以方便地获取实时信息,加强对违规行为的监控和打击。

综合执法所面临的挑战也是不可忽视的。

我发现,在综合执法过程中,有时会出现部门之间的权责不清、执法力量不协调等问题。

此外,有些地方在综合执法机构建设方面还存在不足,缺乏统一的规范和标准。

这些问题需要相关部门进一步加强协调,完善制度,推动综合执法工作向更高水平发展。

在调研中,我还了解到一些地方对综合执法工作进行了探索和创新。

他们通过设立综合执法指挥中心,统筹协调各相关部门,提高信息共享效率;建立执法信息化平台,实现执法数据的集中管理和共享;加强对执法人员培训,提高执法水平和素质。

这些做法值得我们借鉴和学习。

综合执法作为一种综合运用执法手段的方式,对于解决社会问题具有重要意义。

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告行政执法情况调研报告一、调研目的和方法随着社会发展和城市建设的快速推进,行政执法工作变得愈发重要。

为了了解当前行政执法的情况,本次调研旨在对行政执法情况进行全面深入的调查和分析。

本次调研采用问卷调查的方法,通过面对面的访谈和网络调查的方式,收集有关的数据和信息。

二、调研结果1.法律意识普遍存在调研中发现,大多数市民对行政执法的法律意识普遍存在,能够配合执法人员的工作,并且对行政执法工作有基本的了解。

2.法律法规宣传需加强然而,有近30%的受访者表示对行政执法的法律法规了解不够。

这可能是因为相关法律法规的宣传不够及时、不够全面所导致。

针对这一问题,建议加大宣传力度,通过各种渠道向市民推广和宣传相关法律知识。

3.执法人员素质有待提高在调研中,也有市民反映了执法人员的工作态度和素质问题。

他们认为有些执法人员有些蛮横无理,执法过程中存在不文明行为,这给市民带来了困扰和不满。

因此,有必要加强执法人员的培训,提升他们的职业素养和服务意识。

4.行政执法机构需要加强监督和权力约束此外,还有一些受访市民对行政执法机构工作的监督和约束提出了一些担忧。

他们认为行政执法机构权力过大,可能会出现滥用职权的情况。

因此,行政执法机构需要建立更加有效的监督机制,加强对权力的约束。

5.行政执法手段需合理和公正最后,还有一些受访者对行政执法过程中使用的手段提出了一些质疑。

他们认为执法手段应该合理和公正,不能仅仅依靠强制手段,而应该更多地采取教育和引导的方式,提高市民遵纪守法的自觉性。

三、建议和措施基于以上的调研结果,为了进一步提高行政执法工作的质量,本报告提出如下建议和措施:1.加大法律法规宣传力度,提高市民对行政执法的法律意识;2.加强执法人员的培训和教育,提高素质和工作态度;3.建立行政执法机构的监督机制,增加对权力的约束;4.合理使用行政执法手段,注重教育和引导市民。

四、总结通过本次调研,我们了解到了当前行政执法的情况,并针对问题提出了相应的建议和措施。

综合行政执法状况的调研汇报材料

综合行政执法状况的调研汇报材料

综合行政执法状况的调研汇报材料尊敬的领导:根据要求,我们进行了综合行政执法状况的调研工作,现将调研结果汇报如下:一、调研背景行政执法是政府的重要职责之一,是保障市民、企业合法权益,维护社会秩序的重要手段。

随着社会发展,行政执法工作越来越受到关注,行政执法状况也成为社会关注的热点之一。

因此,开展此次调研工作,对于全面了解行政执法状况、提高行政执法效率具有重要意义。

二、调研方法本次调研采取问卷调查、实地调研等方式,主要围绕行政执法的法律保障、执法程序、执法水平等方面进行调查。

三、调研结果1.法律保障在法律保障方面的调查结果显示,近年来我国加强了行政执法法律建设,出台了一系列法律法规,保障了执法的合法性和公正性。

调研结果显示,超过90%的受访者认为行政执法法律保障已经得到了比较充分的保障。

2.执法程序在执法程序方面的调查结果显示,我国在行政执法方面采取的程序较为规范,执法机关在执行职务过程中,能够遵循相关的规定和程序,保障了当事人的合法权益。

调研结果显示,超过80%的受访者认为行政执法程序基本规范。

3.执法水平在执法水平方面的调查结果显示,我国行政执法机关在人员队伍建设、执法力度等方面还存在一定的不足,大多数受访者认为需要加强执法队伍建设,提高执法效率和水平。

四、总结与建议通过调研,我们发现我国在行政执法保障方面已经取得了一定的成绩,但仍需要加强执法队伍建设,提高执法效率和水平。

建议相关政府部门加强对执法部门的管理和监督,加大对执法队伍的培养力度,加强执法部门与社会的联系,不断完善执法程序与执法手段,进一步提升行政执法水平,切实维护社会稳定和公正。

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告近日,人大法工委发布了一份关于综合行政执法情况的调研报告。

该报告基于对多个地区和行业的数据和实地访问的综合研究,全面反映了我国综合行政执法的现状、存在问题及其原因,并提出了一些改进建议和措施。

综合行政执法是一种综合处理行政事务的机制,是政府在各类社会事务中进行必要干预和管理的一项重要工作。

在政府进行各类行政执法活动时,如何保障公民的权益、维护社会稳定和切实推动各项执法工作的顺利进行,是一个非常重要的问题。

然而,在实际操作中,我们也面临着一些亟待解决的难题。

调研中,人大法工委表示,综合行政执法在实践中存在一定的问题和缺陷。

首先,一些执法人员的执法水平和工作能力相对不足,导致执法过程中工作效率低下、违规操作多发等问题;其次,行政执法部门之间的协调、配合机制不够完善,导致执法间的信息传递不及时、协同作战不够,影响了工作效率和绩效目标的实现;最后,执法过程的透明度和公正性存在一定问题,也是制约综合行政执法发展的瓶颈之一。

面对这些问题,人大法工委提出了以下建议和措施。

第一,加强执法人员的教育培训,提高执法水平和职业素养;第二,完善行政执法部门之间的配合机制,建立信息互通和大数据应用平台,提高工作效率和执法质量;第三,提高执法过程的透明度和公正性,加强行政执法结果信息公示和透明度的把控。

此外,报告中也提到了推动机制创新、完善行政管理体系、强化行政监管和审查的重要性等方面。

调研报告的发布,对综合行政执法来说是一次非常重要的经验总结和思考,将对我国综合行政执法的推进和实践产生积极影响。

总的而言,人大法工委的调研报告为我们揭示了在实践中需要解决的一些关键问题,同时也提出了一些针对性强的建议和措施。

只有通过持续不断的努力和改进,我们才能够有效地推进综合行政执法的发展,保障公民的合法权益,促进社会的稳定和发展。

综合执法工作情况的调研报告六篇

综合执法工作情况的调研报告六篇

综合执法工作情况的调研报告六篇【篇一】根据2018年度县人大常委会工作计划安排,2月上旬,县人大常委会教科文卫工委组成人员,在xx副主任带领下,对我县文化市场综合执法情况进行了专题调研。

调研组一行实地察看了部分文化经营单位的经营管理情况,听取了县文旅体委关于文化市场综合行政执法工作情况的报告。

现将有关情况报告如下:一、基本情况近年来,县政府及其相关职能部门按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,认真贯彻执行文化市场管理工作有关法律法规,以管理促繁荣,以创新求发展,不断健全文化市场管理体系,完善文化市场管理机制,严厉查处各类违法违规行为,促进我县文化市场健康有序发展。

先后荣获全省新闻出版目标管理考核优秀单位、全省文化体制改革先进集体等荣誉称号。

㈠理顺体制机制,监管体系进一步健全。

积极推进文化管理体制改革。

县委、县政府成立了文化市场管理工作领导小组,县委办、政府办联合印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》,对文化领域实行统筹管理与执法,改变了以前文化市场管理中存在的职能交叉、多层执法、多头执法和管理缺失等现象,管理执法体制得到理顺。

不断创新文化市场综合执法方式,以县政府统一协调、相关部门协同作战、社会监督和舆论监督相结合的群防群治的立体化监管网络逐步健全。

㈡注重制度建设,执法行为进一步规范。

健全和严格执行廉洁执法、举报保密、集体研究等一系列规章制度,有效杜绝办理关系案、人情案和乱罚款等现象。

加强执法人员培训教育,增强执法人员的廉洁勤政意识和业务能力,不断规范执法程序。

深化行政审批制度改革,公开审批内容,简化审批手续,缩短审批时限,完善审批方式,政务服务环境进一步优化。

㈢强化清理整顿,经营环境进一步改善。

坚持专项治理与日常监管相结合,采取明察暗访、定期与不定期、分散与集中、义务监督员与职能部门密切配合的监管方式,对文化市场进行“拉网式”检查。

坚持网下清缴与网上净化相结合,充分利用“祥天净网”监控软件加强网吧监管,改变了执法人员死看硬守的传统管理模式,提高了网吧管理的科技含量。

人大执法检查报告

人大执法检查报告

人大执法检查报告
根据人大执法检查的相关规定,我们对某地区的执法工作进行了全面的检查和
评估。

经过一段时间的调研和实地走访,我们就该地区的执法工作情况进行了详细的报告如下:
首先,我们对该地区的执法机构进行了全面的了解和调查。

通过与相关部门负
责人的交流和座谈,我们了解到该地区的执法机构在人员配置、执法设备和执法标准等方面都已经达到了国家标准,并且在实际执法工作中也取得了一定的成绩。

但是,也存在一些问题,比如执法人员队伍中存在一些不作为、懒政怠政现象,执法设备的更新换代不够及时等。

其次,我们对该地区的执法工作进行了实地走访和现场检查。

在实地走访中,
我们发现了一些执法工作中的具体问题,比如一些违法建设项目得不到及时的整治,一些环境污染案件处理不力等。

这些问题的存在严重影响了该地区的社会治安和环境质量,也给人民群众带来了一定的不便和损失。

最后,我们对该地区的执法工作提出了一些建议和改进措施。

首先,建议加强
执法人员队伍的管理和培训,提高执法人员的执法水平和服务意识。

其次,建议加大对违法建设和环境污染等问题的整治力度,加强执法工作的监督和督促力度,确保执法工作的公正和高效。

总的来说,该地区的执法工作在一定程度上取得了一定的成绩,但也存在一些
问题和不足之处。

我们希望相关部门能够认真对待我们的检查报告,认真对待人民群众的诉求和意见,积极采取措施改进执法工作,为人民群众提供更加安全、便利和舒适的生活环境。

同时,我们也将继续关注该地区的执法工作,定期进行跟踪检查和评估,确保执法工作的持续改进和提高。

关于全区综合行政执法改革推进情况的调研报告

关于全区综合行政执法改革推进情况的调研报告

关于全区综合行政执法改革推进情况的调研报告根据省人大常委会关于三级联动执法的统一部署和市人大常委会的统一要求,今年6-8月,区人大常委会在全区范围内组织开展了《XX省综合行政执法条例》(以下简称“条例”)执法检查及“大综合一体化”行政执法改革调研。

现将有关情况报告如下:一、基本情况区人大常委会对《条例》执法检查高度重视。

今年5月,根据省、市人大常委会确定的《条例》执法检查重点、步骤,区人大常委会第三次主任会议通过了我区关于开展《条例》执法检查的实施方案。

实施检查前,各执法检查小组对执法检查重点内容进行了专题学习,牵头工委还集体参加了由市人大常委会组织的《条例》专题解读培训。

为了确保执法检查真正取得实效,常委会主要领导在省人大视频动员会议后,专门就做好执法检查进行了部署,明确由主任会议成员带队,组织常委会组成人员、人大代表及其他相关人员,在全区范围内开展实地检查。

同时强调,执法检查除了要沿用以往执法检查的一些常规做法,还需增添一些新的元素,以充分体现新时代人大执法检查工作的新要求。

常委会分管领导也对“大综合一体化”行政执法改革调研提出了相关要求。

检查过程中,坚持依法监督和问题导向,充分彰显上下联动特性,切实改进工作作风,分别实地踏看了全区各乡镇(街道)综合行政执法队、综合行政执法中队,召开了人大、政府及有关部门、人大代表参加的座谈会,听取了区政府、乡镇(街道)关于《条例》贯彻实施情况的汇报,严格对照《条例》条款规定和法定责任开展深入检查,按要求制作检查的“问题清单”。

牵头工委同步进行了“大综合一体化”行政执法改革推进情况拓展调研,查阅了相关档案资料。

通过检查(调研),执法检查组、法制(监察司法)工委对全区贯彻实施《条例》、“大综合一体化”行政执法改革推进情况有了较为全面的了解,执法检查也达到了预期目的。

二、基本评价自“大综合一体化”行政执法改革、《条例》颁布施行以来,区政府认真履行政府职能,加大工作力度,加强监督管理,有效地促进了我区“大综合一体化”综合行政执法改革,较好地保障了《条例》的正确实施,较好地满足了全区综合执法需求,特别是在整合执法力量、解决多头执法,优化职能配置、加强监督制约,加强规范化管理、提高执法水平等方面,都有了明显提升。

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告

综合行政执法调研报告综合行政执法调研报告一、引言综合行政执法是指政府部门在依法履行职能的过程中,同时进行行政管理和执法行为,既属于行政管理范畴,又具有执法属性。

为了了解和探索综合行政执法的现状与问题,本次调研主要从综合行政执法的背景、实施情况以及存在的问题进行探讨。

二、综合行政执法的背景综合行政执法的发展背景可概括为以下两点:1. 为了提高行政效率。

由于行政管理与执法工作存在一定的分离,导致行政决策和执法行为之间存在时延,使行政效率降低。

综合行政执法的出现可以促进行政工作和执法工作的紧密结合,提高行政效率。

2. 为了加强综合治理。

在城市化和工业化进程中,问题日益复杂,需要综合管理和综合治理的手段。

综合行政执法的出现能够加强不同部门之间的协作,形成综合治理的工作模式。

三、综合行政执法的实施情况综合行政执法的实施情况在不同地区和不同部门之间存在一定的差异。

通过对多个城市和部门进行调研,可以总结出以下几点:1. 综合行政执法的机构设置。

综合行政执法的实施需要设立专门的机构,负责协调和统一各个部门的行政执法工作。

一些地方已经建立了综合行政执法委员会或者综合执法局等机构,起到了整合资源、统一行动的作用。

2. 综合行政执法的工作方式。

综合行政执法的工作方式包括联合执法、交叉执法等多种形式。

在某些城市和部门中,综合行政执法已经成为常态化的工作模式,不同部门之间互相配合,共同执法。

3. 综合行政执法的成效。

综合行政执法能够提高行政工作和执法工作的效率,使问题得到更快更好地解决。

一些调研结果显示,综合行政执法的实施能够有效地提高执法效果,提升政府形象。

四、综合行政执法存在的问题在调研中,我们也发现了一些综合行政执法的问题:1. 权责不清。

由于综合行政执法涉及多个部门,存在行政管理和执法两种属性,导致在权责上存在一定的不清晰性,容易出现职责交叉和责任不明的情况。

2. 缺乏专业性。

许多综合行政执法机构缺乏专业性人员,导致执法过程中出现水平不齐、执法标准不一的问题。

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告【可编辑版】

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告【可编辑版】

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发展观”,其核心就是发展,发展就有变化,变化需要创新。

随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备,如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制,理顺城市综合行政执法体制,使其高效规范的运行,就成为一个重要课题。

12月,经区人大常委会研究决定,成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组,通过历时两个多月较为深入细致的调查研究,形成了调研报告。

一、综合行政执法形成的背景与推行现状1996年10月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

”自1997年以来至,全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作,并取得了显著成效。

8月22日,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发17号),该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。

10月11日,国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》,该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍,实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。

重庆市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区综合行政执法试点实施方案,《大渡口区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》(大渡口府发96号),即三定方案,将大渡口区城市管理综合执法局更名为大渡口区综合行政执法局,为政府组成部门,专司行政监督处罚职能。

至此,管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。

关于城市管理综合行政执法工作的调研报告

关于城市管理综合行政执法工作的调研报告

市人大常委会:根据《丽水市人大常委会XX年监督工作计划》,市人大常委会将于10月下旬听取和审议市政府关于城市管理综合行政执法工作报告。

为配合这次审议,市人大常委会法制工委组织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。

调研组在市人大常委会副主任宋永平带领下,先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研,分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会,以及城管执法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报,广泛听取市城管监督指挥中心、法院、编办等有关部门以及部分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民代表对城市管理综合行政执法的意见和建议;还实地暗访了现场执法情况。

现将调研情况报告如下:一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况丽水撤地设市以来,城市发展速度加快,城市面貌发生巨大变化。

为适应城市发展和城市管理需要,市政府顺应时势,自XX年探索开展城市管理综合行政执法工作,并于XX年12月设立市城管执法局,行使市容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、城市河道、环保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政执法职能。

近年来,市政府及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作,不断探索执法管理体制机制,依法履行城管执法职能,努力推进城市管理工作,为改善丽水城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。

XX年至XX年6月,市城管执法局共接受96310热线群众投诉举报96558件(次),处置率达100%。

办理各类执法案件21972件,收缴罚款2379.1万元。

XX年5月至XX年6月,接受市数城管指挥中心指派案件21576件,结案率为99.74%,今年1-6月及时结案率达87.89%。

(一)不断探索执法机制,调整城管执法组织架构。

为破解城市管理难题,加强城管执法工作,市政府及市城管执法部门先后开展了三次执法体制调整,努力适应城市发展和管理需要。

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告

行政执法情况调研报告行政执法是政府机关为维护社会公共利益和社会秩序而进行的一种行政行为,对于一个国家的发展和稳定具有重要意义。

为了了解我国行政执法的情况,本次调研针对全国范围内的行政执法情况进行了深入调查和分析,以下是调研报告的主要内容。

一、调研目的和方法本次调研的目的是为了全面了解我国行政执法情况,发现问题并提出解决方案。

采用问卷调查和实地访谈的方式进行,涵盖了全国各地的行政执法机关和执法人员。

二、调研结果总结1. 行政执法机关的建设通过对各地行政执法机关的实地访谈,发现行政执法机关在员工数量和执法设备方面整体较好,但仍存在一些问题,如人员配备不足和执法设备老旧等。

2. 行政执法人员的素质和能力调查发现,行政执法人员的整体素质较高,具备执法知识和技能,但在一些特殊情况下,个别执法人员存在执法过当或过轻的情况。

3. 执法程序与规范大部分受访者认为执法程序和规范较为严谨,但也有少数受访者认为执法程序不够清晰明确,需要进一步完善。

4. 执法结果与效果大部分受访者认为,执法结果和效果较好,能有效维护社会秩序和市场经济秩序。

然而,也有一些受访者表示,在执法过程中存在一些腐败行为和不公正现象。

5. 行政执法的公正性和透明度调研发现,行政执法的公正性和透明度有待提高,尤其是在执法决策过程和执法结果公示方面,需要进一步加强。

三、问题分析和解决方案1. 人员配备不足和执法设备老旧问题解决方案:加大对行政执法机关的资金投入,完善行政执法人员人员配备,并更新执法设备。

2. 执法过当或过轻问题解决方案:加强对行政执法人员的培训和教育,提高他们的法律意识和职业操守,建立健全行政执法监督机制。

3. 执法程序和规范不够清晰明确问题解决方案:加大对行政执法规范的宣传和解释,建立健全执法规范和标准体系,确保执法程序的可操作性和透明度。

4. 执法过程中存在腐败和不公正问题解决方案:加强行政执法机关内部治理,严厉打击腐败行为,建立行政执法的监督机制和举报渠道,加大对不公正执法行为的处理力度。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告人大法工委关于综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发展观”,其核心就是发展,发展就有变化,变化需要创新。

随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备,如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制,理顺城市综合行政执法体制,使其高效规范的运行,就成为一个重要课题。

12月,经区人大常委会研究决定,成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组,通过历时两个多月较为深入细致的调查研究,形成了调研报告。

一、综合行政执法形成的背景与推行现状1996年10月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

”自1997年以来至,全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作,并取得了显著成效。

8月22日,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。

10月11日,国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》,该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍,实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。

重庆市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区综合行政执法试点实施方案,《大渡口区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》,即三定方案,将大渡口区城市管理综合执法局更名为大渡口区综合行政执法局,为政府组成部门,专司行政监督处罚职能。

至此,管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。

从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看,已有渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区实行了综合行政执法工作格局,其推行情况亦不尽一致,有的完全没有了管理职能,有的还交叉了部分管理职能,有的是综合行政执法局一块牌子一套班子,有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子,但不论哪种机构设置形式,都基本形成了管罚分离的法制格局。

二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高城市管理法制化水平,构建管理长效机制的一种新型行政执法模式,具备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点,但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。

具体表现如下:现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾第一,我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案明确的授权方式进行执法。

政府规章进行授权的方式,适用于行政机构,这是没有问题的,但根据这样的授权,综合执法队伍只能实施政府规章的规定,无法实施国家法律和行政法规的有关规定,因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象,主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。

因此,现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。

第二,综合执法的法律依据过于分散,带有不确定性。

目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中,这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式,部分是按照原行政执法体制和主体设定的,所以,一旦相关法规、规章发生变化,综合执法依据第 3 页共11 页也将随之变化,执法体系始终处于不确定的动态之中。

专业执法与综合执法的矛盾有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门,完整统一的执法行为被人为割断,制约了综合执法队伍职责的有效履行。

专业管理部门囿于无明文规定,缺乏专业的有效指导,综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域,颇有无从下手之感。

有效的沟通机制尚未建立,使得有的地方出现管理和处罚盲区,专业部门和综合执法部门两不管。

综合执法工作机制不当、责权界限不清从调研组了解的情况来看,地方性规章对综合行政执法定性不准确,导致这支队伍存在职能职责不清现象,各部门出于自身利益考虑,责权利也很难划清。

这主要涉及两个方面的矛盾。

1.管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措,但执法是管理的形式之一,在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。

主要表现在:第一,管罚分离后,各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象,管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚,综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸,行政执法无法实施,由此造成管理和执法效率低下的后果。

第二,执法工作超越不了“事后执法”的现状,前期管理不到位,执法队伍成为“救火队”,后期管理跟不上,执法效果难以保持。

第三,有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限,管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态,部门之间相互监督的机制尚未建立,导致管理和执法形不成合力。

2.综合执法与街镇管理的矛盾首先,街镇作为第三层面的基层组织,存在着两面性:一方面,面对量大面广的社区、村社综合管理任务,承担大量区政府下达的经济、社会等各项硬指标,其工作是需要有一支“拉得出、能办事”的队伍;另一方面,大部分街镇尚未真正从长期形成的经济利益关系中摆脱出来,还无法真正站在管理和服务的角度对执法活动履行管理职责。

其次,面对权力上收、任务下放的综合执法格局,必然要求综合执法机构与管理部门加强联系与沟通,必然要求综合执法机构熟知各项行政执法的法律法规,否则就不能切实履行综合执法的职能,但实际工作中,由于上述必然要求之要素在客观体制和综合执第 5 页共11 页法机构主观素养方面的双重缺失,使得条、块管理与执法的界限不明、责权不清。

第三,权责分离现象严重,“三定”方案明确授权执法主体和执法权力属于综合执法机构,而工作责任则延伸到了只有管理职能的街镇和相关部门,出现了街镇执法越位和执法不安的现象和心理,致使执法局综合执法编制和经费投入不到位,不仅使管理部门与执法部门均提出工作异议,而且更为严重的是,存在政府不依法行政的隐患,如若涉及行政复议和行政诉讼,政府将处于不利与不法的地位。

调研中我们了解到:街镇普遍认为综合执法局指导不力,人力不足,自己冒充执法主体冲锋陷阵,其不合法履职的隐患令人担忧,希望尽早取得合法执法主体资格,扭转条块管理和综合执法不尽协调的工作局面。

综合行政执法体制不顺一是综合行政执法机构没有上级行政主管部门。

对此,每一个试点的综合行政执法局无一例外深感困惑,同时法律赋予行政相对人申请行政复议的复议机关也缺位,不论从法律规范角度还是行政管理角度都有先天不足,部门设立的缺位,法律规定的缺失。

二是综合行政执法的工作职能名不副实。

综合行政执法确切的表述应该是城市综合行政执法,是与城市管理相配套的行政执法,即关于市政环卫、环保、园林、绿化等城市管理的行政执法,职能超出或职能不足都是不恰当的。

而综合行政执法的职能超出和职能不足的现象尤为突出,综合行政执法未真正实现其综合执法的目的。

三是现行综合行政执法本职任务受到较为严重的冲击。

“三定”方案以“7+1”规定了综合执法的职能、职责和工作对象,各试点综合执法区均反映执法局半成左右的时间和精力都在完成+1的任务,此项工作严重冲淡了其原本的7项综合行政执法任务。

三、对综合行政执法体制与工作机制的几点思考综合行政执法局进行管理审批权与监督权处罚权分离,是按照行政管理科学化、法制化的要求,规范行政部门政务行为的重要举措。

该工作格局有利于在相关的行政权之间保持一定的制约关系,防止行政权力的过量裁量;有利于行政执法队伍规范执法行为,防止执法权力部门利益化;有利于提高城市管理部门工作效率,防止相互推诿扯皮现象发生。

因此,应扩大试点范围,巩固试点工作的成果,深化综合行政执法的改革。

理顺体制严格使权力主体、监督执法主体相分离,从体制第7 页共11 页上形成一种行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。

1.成立重庆市综合行政执法管理机构。

可以成立业务全面的大部委形式工作机构,通过机构设置整合综合行政执法资源,解决一些专业执法问题,彰显综合行政执法的威严,同时让行政相对人多一条合法的行政复议救济渠道。

2.努力探索综合行政执法规范高效的工作体制。

现在重庆的试点区中,南岸区市政环卫和综合执法两块牌子一套班子的做法,在未实现“大综合”情况下,其权宜之法显得较为合理,既满足了管罚分离的法制要求,又能较灵活地处理管理与执法相脱节的矛盾,能一定程度避免多头管理执法难到位、多头管理不便执法的现象发生。

3.明确综合执法的功能定位。

要对综合行政执法局的功能进行科学定位,综合执法不能越俎代庖。

“三定”方案中明确给执法局的“7+1”项职能,对“+1”职能中任务过于繁重应当引起重视,分析其产生的原因,做好疏导工作,加强相关职能部门的职责,少用甚至不用行政执法队伍进行“围堵”,适当调整其该项职能,应“本位”而非“越位”。

转换机制要解决管罚分离法制要求与管理和执法脱节的矛盾,要解决综合执法与街镇管理的矛盾,首先应当认识到:审批、许可等管理权与处罚执法权的分离,不是行政权力的简单加减,而是对行政权力的规范和制衡,综合执法与街镇管理同是行政行为,是同一行为的不同阶段。

其次,就综合执法的整体状况而言,合理分配管理和执法的功效、合理区分条块管理的职能重点,既有利于发挥综合执法的协调性、综合性和全局性特点,又有利于发挥行业管理的技术优势,依托街镇管理的人财优势,建立一个高效协调、运转和谐的衔接机制。

一是建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制;二是探索街镇管理与综合执法之间既联系又独立的运作机制;三是建立疏堵结合、以疏为主的长效管理机制,疏与堵是城市管理的两种手段,两者不能偏废;四是建立城市管理综合执法评估机制、监督机制和反馈机制;五是建立执法队员能进能出、干部能上能下的人才流动机制。

就大渡口区实际情况,可形成各街道、相关部门和管理处相对工作独立性和自主权,又可由区综合行政执法局调度集中的工作局面,建立“以块为主,条块结合”工作机制,广泛调动各方面城市管理积极性和主动性。

第9 页共11 页法制保障执法的有效性是基于执法的合法性,加快调整完善授权方式、组织开展前瞻性的立法研究都是不可或缺的内容。

要以确立综合执法队伍的法律地位为核心,以取得强有力的综合执法手段为抓手,以清理修订相关的地方性法规、规章为配套,建立一套较为科学可行的综合执法法制保障机制。

由市人大制定城管综合执法方面的地方性法规,进一步确立综合执法队伍的法律地位、执法手段和执法程序等。

对现有的涉及市容市貌的有关专业执法依据进行整体清理,并按照责权利统一的要求进行完善,为构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的工作机制,整合行政执法资源,实现高效综合行政执法提供有效的法制保障。

相关文档
最新文档