【精品】谈谈新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策-word格式 (4页)
浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议
Ｌu n y u a n近年来，随着农村经济的发展，农村土地流转面积不断扩大，由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展，提高了土地资源的使用效益，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置．总体上是健康的，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：一、土地流转过程中存在问题1、政策宣传贯彻不到位．制约了土地流转由于对党的有关土地承包及流转政策宣传不到位。
农民思想认识不足，心存疑虑，部分农民怕土地流转会失去承包权，影响自己的利益。
2、思想认识不到位。
一是基层重视程度不够。
部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。
二是小农经济思想严重。
部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。
三是对流转政策心存误解。
部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感。
3、流转行为不规范。
在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。
部分业主借合同不规范，经营不善违约逃债，或未经有关部门审批同意，擅自改变土地农用性质。
国家各项惠农政策落实后，土地不断增值，部分农民借合同不规范索回土地经营权。
4、农村二三产业和个体私营经济发展滞后大部分农村二、三产业不发达，个体私营经济发展缓慢，农民就业门路较少，家庭收人对土地依存度高．土地仍然是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障。
农民离不开土地这惟一的生存资本，多数农民还不得不以农为本，以农为生。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中，存在着许多问题，如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题，以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题（一）土地资源浪费随着农村现代化建设的推进，农民纷纷将土地流转出去，但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面，一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商，这就使得土地集中流转，片面追求利益最大化，而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限，土地资源得不到充分的利用，也造成了土地资源的浪费。
（二）农民收益不稳定在土地流转过程中，一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益，但是长期来看，他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项，但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定，影响了他们对土地流转的积极性。
（三）土地经营主体不规范在土地流转过程中，许多经营主体不具备相应的资质和实力，以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中，一些经营主体违规霸占土地，通过违法手段获取利益，侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益，也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策（一）建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题，需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计，可以合理地配置土地资源，避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中，要考虑到农村土地的多功能性，充分保护土地资源的生态与环境功能，保障农民的利益。
（二）建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题，需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上，土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护，确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转，在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持，保障农民的收益。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
N o n g y e j i n g j i通过土地流转，能有效解决因农民外出务工而引发的土地资源浪费，通过以集中化、规模化的农业生产经营，能减少农业生产成本的投入，实现农作物种植和收割的机械化，进而提升农业生产的科学技术水平。
农业土地流转政策在发展农业经济中具有强大的推动作用，可我们也不能忽视在该过程中存在的问题，对于这些问题，我们应当积极探索相应的处理方式，从而让土地流转政策更好地促进农村经济发展。
本文，将针以山东平度市落实土地流转政策中存在的主要问题为视域点，对其存在的问题及解决对策加以简要分析。
一、土地流转过程中的主要问题分析1、农民缺少相应的维权意识及能力。
农村在进行土地流转工作中，之所以存在农民利益遭受侵害的问题，最为主要的原因之一则是农民缺少相应的维权意识与能力。
从实际情况来看，大部分农民文化水平较低，缺少较高的法律、权利意识。
除此之外，农民组织化程度整体偏低，虽然我国拥有较大的农民群体基数，可是村民自治制度仍有很大的进步空间，这也往往忽视了农民拥有的“话语权”。
基于这种客观情况，在推动农村土地流转过程中，因为农民缺少相应的维权意识及能力，自然无法避免合法权益遭受侵害。
2、农民缺少土地流转意识。
我国因为仍然处在发展中阶段，在农村社保体系减少方面仍不健全，大部分农民将土地收益作为基本的经济生活来源。
其自认为土地流转会对生活造成影响，虽然自身没有相关的精力与能力，也不希望流转土地。
还有少部分镇、村干部没有正确认识土地流转工作，其认为该项工作只是农户之间进行的，与自己并没有直接责任，难以积极投身于土地流转工作，更在实践中缺少严格监督、科学引导。
3、土地流转机制仍不健全。
农村当前所开展的土地流转范围相对较小，在流转对象选择上缺少余地，部分农户虽然自愿转让土地，可是受让方的适合性仍有待商榷，还有一些人急需土地但找不到土地出让者，只是在亲戚朋友或是村内进行流转土地，由此无论对土地流转的规模、程度及其效益等方面均会带来影响，也限制了土地流转的范围。
新疆兵团团场土地流转的法律理性与制度选择
新疆兵团团场土地流转的法律理性与制度选择[摘要]完善兵团屯垦戍边职能，必解兵团土地承包经营权流转之结。
兵团实施农地流转制度以来，有效地提高了土地的经济效益，促进了兵团农牧团场的经济发展。
新型团场建设需要农业产业化集约化的发展，要保证土地向种田能手流转，还要保证防止耕地的减少和兵团职工的大量失业，使有利于提高土地的利用效率。
这些要求都以实现团场土地承包经营权的充分流转为前提。
[关键词]新疆兵团；新型团场；土地流转一、土地流转问题概述1927年南昌起义后，八七会议正式确定了“土地革命和武装反抗国民党反动派”的总方针。
从此，打土豪、分田地，初始分来的田地严禁买卖，旋即改为土地属于农民，任其买卖出租。
1978年，改革开放开始，在农村实行家庭联产承包责任制即包产到户。
粮食总产量及农业附加值、农村人均收入等再次迅速增长。
2002年，党的十六大报告确定了中国未来20年全面建设小康社会的目标，其中最艰巨的工作，就是要从根本上解决农村问题。
为此，中央决定启动新一轮农村经济改革，此次改革以再次“解放农民”和“解放土地”为核心，包括让数以亿计的农民变为城镇人、将世代相承的土地经营变成可流通的产业等。
此时，土地流转问题从理论到实践都成为迫在眉睫亟待解决的问题。
时至今日，我国正在加速转型，所有为了改革或者改良的努力都仍在继续。
二、土地流转法律制度概述国外的“土地绝对私有说”源于近代基于西方自由主义传统的极端个人主义思潮。
近代西方经济社会的迅速发展终使社会本位理念超越了国家本位，土地所有权限制论等理论开始大行其道。
而国外论证土地所有权公有的经典著作主要有马克思、恩格斯1840年发表的《共产党宣言》。
国外土地所有制关系的衍生理论则数不胜数。
如大卫·李嘉图提出的基于古典劳动价值论的地租理论；新制度经济学的交易费用理论、产权理论；土地生产率极限法则；社会动力学理论；肇始于英国的土地发展权理论，甚至美国学者提出的“面向公共交通的土地开发”（TOD）新理论等。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策【摘要】土地流转在我国农村发展中起到了重要作用，但在过程中也存在着一系列问题。
农民权益未得到充分保障，土地资源浪费现象严重，农民生计难题突出，生态环境受到破坏等。
针对这些问题，需要建立健全土地流转制度，加强政府监管力度，推动农业产业发展，并引导农民科学合理利用土地资源。
只有这样，才能确保土地流转的顺利进行，促进农村经济的稳步发展。
在未来，我们应该继续加强相关政策制度的完善，促进土地流转与农业产业协同发展，实现农民增收致富与生态环境协调共生。
【关键词】土地流转、问题、对策、农民权益、资源浪费、生计难题、生态环境、制度建立、政府监管、农业产业、科学利用、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国农村土地流转的逐渐普及和加速推进，土地流转过程中所面临的问题也日益突出。
土地流转是指农村集体经济组织通过协议、租赁等方式，将农民承包土地流转给农村集体经济组织或农业企业，实现规模化生产经营的一种经济行为。
在土地流转过程中，农民权益保障、土地资源利用效率、农民生计保障、生态环境保护等问题成为亟待解决的难题。
本文将围绕这些问题展开讨论，提出相应的对策和建议，以促进土地流转事业的健康发展。
在当前经济发展和农村改革的背景下，加强对土地流转过程中问题的研究与探讨，对于推动我国农业现代化、提高农民收入水平，具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义研究土地流转过程中存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的发展意义。
土地流转是我国农村改革的重要内容，对于促进农业生产力提高，实现农村现代化具有重要意义。
审视土地流转过程中存在的问题，有助于更好地保障农民权益，减少资源浪费，解决农民生计困难，促进生态环境保护。
探讨对策和措施，有利于完善土地流转制度，加强政府监管，推动农业产业发展，引导农民科学合理利用土地资源，为我国农村发展提供有效的制度保障和政策支持。
深入研究土地流转过程中存在的问题及对策，对于实现农业现代化和农村振兴具有重要的现实意义和长远发展意义。
浅谈新疆农村土地流转存在的问题及建议
浅谈新疆农村土地流转存在的问题及建议作者：闫玉彬来源：《中国科技博览》2013年第17期[摘要]土地承包经营权作为农民土地权利重要内容，事关农民的生计，更是与农民利益息息相关。
因此，如何确保新疆農村土地承包经营权流转市场的稳定，保障农村土地承包经营权流转时的农民合法权益和流转后农民的生计，是新疆今后一段时间面临的新问题。
随着农村产业政策的调整，新疆农村土地承包经营权的流转是农村经济发展的必然趋势，它有效推动了土地适度规模经营。
但是，在农村土地承包经营权流转过程中，农村土地承包经营权纠纷日趋增多。
因土地承包过程中产生矛盾激化，从而导致的故意砍毁他人经济农作物及故意伤害等案件的发生，已经是影响新疆农村社会稳定的重要因素之一。
[关键词]新疆农村土地流转问题建议中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）17-458-01从理论上而言，农村集体所有制土地流转涵盖两个层面：一是土地所有权的流转，二是土地使用权的流转，但根据现行宪法和有关法律制度规定，农村集体所有制土地的所有权流转，只表现在国家对农村集体所有土地的征收，因而是单向性的流转。
一般意义上的农村土地流转是指土地使用权即承包经营权在不同经营主体之间的流动和转让，其实质是农村土地使用权的市场化，这样有利于实现土地资源的优化配置。
但是，这种土地流转制度从根本上看只能作为农村土地承包经营权的必要补充，而不能作为取得农村土地经营权的基本手段。
目前来讲，中国农村土地流转尽管取得了一些成绩，在繁荣农村经济，促进农村社会事业发展方面取得了不少成绩，但从另一方面来讲又存在种种局限与不足，这突出表现在近年来围绕农村土地流转而产生的一系列问题：一、农村土地流转存在的问题1、农村土地承包流转操作不规范。
一些农村土地承包经营权的流转没有签定书面合同。
目前的土地流转以农户自发流转为主，没有得到发包方同意或报发包方备案；绝大多数的土地流转没有书面合同，只有口头约定，即使签订了书面合同，合同内容也不够完整，条款、标的不明确，矛盾纠纷隐患较多。
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谈谈新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策
一、土地流转问题概述
(一)近年来，国内外学者对土地流转问题的理论和实证研究有一定积累
改革开放后，我国于1988年修改宪法，废除了土地不得出租的规定，立法确认土地使用权可以依照法律的规定转让。
随后中央人民政府根据宪法修正案的新规定，颁布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。
至此，土地所有权流转成为我国合法和顺应宪法和民心的事实。
在学术界，土地流转问题也开始被广泛研究。
其研究可概括为三阶段：早期尝试阶段、中期扩展阶段和后期深入阶段，涉及土地所有权与使用权分离等普遍问题;以及区域土地产业化规模经营的影响因素及形成过程;辅助金融机制与信用体系构建;流转过程监管及农民利益保障;在土地流转中统筹城乡关系，及政府职能与责任重塑;耕地保护和资源优化配置探讨;后期有股份制改造、中介组织模式研究以及土地流转的制度改革创新。
三个阶段总体上遵循由无到有、由简入深、从实践到理论再指向制度的规律。
1。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指土地权属不变的情况下，将土地的经营权由一方流转给另一方的行为。
土地流转是实现农业现代化、提高农民收入的重要手段，也是国家推进土地资源优化配置的重要途径。
然而，在土地流转过程中，也存在着一些问题，影响了土地流转的顺利进行。
本文将从土地流转过程中存在的问题及对策方面进行探讨。
1.土地流转难度大。
由于涉及到土地权属、土地用途等众多方面的问题，因此土地流转的手续繁琐，时间长，流程复杂。
这会影响到农业现代化的进程，也给农村地区的经济发展带来不利影响。
2.土地流转权利的不确定性。
当前，农村土地权属问题尚未完全解决，以及农民对土地流转的认识度不高，使土地流转的过程中可能会出现各种纠纷，这会导致土地流转的合法性受到质疑。
3.土地流转中存在信息不透明。
很多农民并不知道当地土地的价格和流转市场的情况，因此短期内难以实现良性的土地流转，并且，如果流转价格过低，那么将会影响到农民的收入水平。
4.土地流转的效率较低。
在很多地区，土地流转的效率较低，耗时长，土地的流转难度大，出现土地闲置、流转缓慢等现象。
二、土地流转的对策1.加强政策引导。
政府应该加强对土地流转的政策引导，并提高农民对土地流转的认识和参与度。
在政策上，应对土地流转实行补贴政策，推出优惠政策，同时也要加强领导和部门的协调，为土地流转提供便利。
2.完善法律制度。
在保证土地流转合法性方面，应该加强相关的法律制度的完善，进一步明确土地流转的权利和义务。
同时，也要建立土地流转监管系统，加强相关部门的执法力度，及时处理矛盾纠纷。
3.加强信息服务。
土地流转市场需要信息的及时公开，需要各方的参与。
政府应该加强对土地流转信息的收集、发布、管理，并开发在线土地流转平台，为流转参与者提供可靠的信用体系和信息支持，解决信息不透明的问题。
4.推行流转合作。
在一定程度上，推行土地流转合作能够提高土地流转的效率和可持续性。
政府可以通过政策引导，鼓励农户组成流转合作社，通过组织的形式，集体经营，降低流转成本，提高流转效率。
兵团农牧团场土地承包经营权流转存在的问题及对策
兵团农牧团场土地承包经营权流转存在的问题及对策◎卢大林 摘 要：兵团农牧团场土地承包经营权流转存在土地流转制度不完善、缺乏交易中介组织、团场改革后相关制度不够完善的问题，需要结合兵团的实际情况，尽快制定与中央政策国家法律紧密衔接、与市场经济规律相适应的农牧团场土地使用权流转制度，建立兵团土地流转市场和配套的监督管理机制，完善团场相关制度三个措施加以解决。
关键词：兵团团场；土地承包经营权流转；问题；对策我国有的学者认为：在土地承包经营权流转具体实施过程中，还存在很多与法律要求相背离的问题，农村土地承包经营权流转所面临的现实风险亟待解决。
①兵团农牧团场土地承包经营权流转在实践运行过程中也暴露出一些问题，下面对当前兵团农牧团场土地承包经营权流转存在的问题进行一些分析，同时提出解决的对策建议，希望对完善兵团以职工家庭为基础的土地承包制度有所裨益。
一、兵团农牧团场土地承包经营权权流转存在的问题（一）兵团缺乏与中央政策国家法律紧密衔接、与市场经济规律相适应的农牧团场土地承包经营权流转制度兵团的土地承包是伴随着农村土地承包发展起来的，尤其是随着兵团城镇化的发展，一些农牧团场职工想进城务工、经商，其流转土地承包经营权的意愿比较强，而兵团的土地承包主要靠政策指导，缺乏具体、明确的法律规范，影响了兵团农牧团场土地承包经营权的正常有序流转。
在兵团社会经济的不断发展的新形势下，农牧团场在落实基本经营制度过程中出现了新情况新问题，土地承包经营方式也随之发生了变化。
为了完善土地承包政策，2007年兵团制定相关政策将农牧团场土地划分为三类进行经营和管理。
第一类是定额承包地，在承包期内，遇职工发生变故，如死亡、丧失承包土地的能力、调离本团场等，定额地也将收回重新发包。
职工承包定额地要与团场签订《土地承包合同》，享受兵团有关减负的优惠政策。
第二类是宅基地和自用地。
宅基地是团场按户划分给职工连同住房的用地。
自用地是按户划分给职工除宅基地以外的一定亩数的土地。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策【摘要】土地流转是农村土地在农户之间、农户与企业之间、以及农户与政府之间的转让和交易过程。
在这一过程中也存在一些问题。
存在着政策执行不到位、监管不力等问题；缺乏土地经营主体，土地效益低下；法律保障不完善，导致土地流转纠纷频发；监管机制不健全，使得一些不法之徒利用漏洞谋取私利。
为了解决这些问题，我们需要政府进行更加明确的政策引导，培育更多的土地经营主体，加强法律的保障力度，并建立健全的监管机制。
只有通过多方努力和合作，才能有效解决土地流转中存在的问题，并实现农村经济的可持续发展。
【关键词】土地流转，问题，对策，政策引导，主体培育，法律保障，监管机制，展望未来，建议。
1. 引言1.1 背景介绍土地流转是指农村土地经营主体通过租赁或其他方式，将土地承包出去或变更土地权利，实现土地资源有效配置的一种方式。
近年来，随着农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，土地流转已成为农业现代化的重要路径之一。
在实践中，土地流转也存在一些问题和挑战，需要及时进行深入分析和解决。
深入研究土地流转过程中存在的问题及对策，既可以帮助我们更好地理解土地流转的意义和价值，也可以为实践中的政策制定和农村土地管理提供有益的借鉴和指导。
部分就是要对土地流转的背景情况进行详细分析，为后续的问题分析和对策提供必要的基础和依据。
1.2 意义土地流转是指土地所有权、承包权、经营权等在农村各类主体之间流动和转移的过程。
土地流转在农村经济发展中具有重要的意义。
土地流转有利于提高土地利用效率。
通过流转，可以实现规模化经营，提高农业生产效益，推动农村经济发展。
土地流转可以促进农村产业结构调整。
通过流转，可以促进农村产业的多元化发展，增加农民收入来源，改善农村经济结构。
土地流转对于促进农村经济发展、提高农民收入、改善农村生态环境等方面具有重要的意义。
研究土地流转过程中存在的问题并提出相应对策，对于推动农村经济的可持续发展具有重要的意义。
兵团第五师农地流转现状调查与对策研究
兵团第五师农地流转现状调查与对策研究兵团第五师农地流转现状调查与对策研究近年来，兵团第五师农地流转成为农村土地经营中的一个重要方面，对于提高农业生产效益、推动农村经济发展起到了积极作用。
为了深入了解兵团第五师农地流转的现状及存在的问题，并提出相关的对策，本文将就该主题展开调查与研究。
一、兵团第五师农地流转现状分析1.土地流转情况兵团第五师农地流转情况良好。
根据调查，大部分农地的流转是以合作社或农民专业合作社为单位进行的，主要以长期租种和承包的形式存在。
流转的土地经营面积逐年增加，涉及到的农户数量越来越多，说明了兵团第五师农地流转的推广较为成功。
2.农地流转的经营模式多数流转土地被合作社统一经营，采取“统一技术指导、统一购销、分成经营”的模式，农户将土地租赁给合作社，由专业技术人员进行管理和经营，农户根据土地面积和流转期限获得相应的租金。
这种模式有效地解决了农民技术水平不高以及产品销售困难的问题，提高了土地的利用效率。
3.流转土地面临的问题尽管兵团第五师农地流转取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题。
一是土地流转协议不规范，导致合作关系不稳定。
二是地力衰退和土地污染问题凸显，农地流转后由于过度使用化肥农药等原因，导致土壤质量下降、农产品安全问题等。
三是农户收益不稳定，这是由于土地流转价格的不确定性以及市场波动引起的。
四是合作社管理不善，导致农地流转后的土地经营低效率。
二、兵团第五师农地流转对策研究1.加强土地流转管理建立健全农地流转管理制度，规范土地流转协议，明确双方权益和责任。
加强对农地流转的监管力度，对不符合规定的流转行为进行处罚，确保农地流转合法、有序进行。
2.提升土地保护意识加强对农民的农业生产管理培训，提高农民的专业技能，减少过度使用化肥农药的情况发生。
同时，加大对土壤和水资源的监测力度，及时发现并解决土壤质量和污染问题，保证农产品的安全和质量。
3.优化农地流转机制建立多元化的土地流转价格确定机制，确保农户能够在流转中获得合理的经济收益。
农村土地流转存在的问题及建议
农村土地流转存在的问题及建议随着经济的逐渐发展，土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种经济需求。
通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村迫切等待解决的一个问题。
土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。
一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题（一）土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患由于部分农民法律意识薄弱，自我保护意识不强，土地流转部分采取口头协议，没有通过签订合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同，也存在手续不规范、条款不完备、双方责任、权力和义务不明确等问题；不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，致使存在许多纠纷隐患：一是经营户不与农户签定流转合同，多数是与村社签定；二是流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；三是对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷和矛盾，调解缺乏依据；四是擅自改变土地农用性质。
这些都是产生土地承包纠纷的主要隐患，甚至存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民权益和利益的现象。
（二）土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障农民是农村土地流转的主体，目前尚未有相关的政策法规、制度保障、信息公开等制度来保障农民的土地权益和收益。
致使土地流转租金交付不稳定，流转收益难保障等主要原因有：一是土地产权制度的缺失，不利于土地的流转和利益的保护。
二是缺乏有效统一的土地流转交易平台。
三是缺乏统一的合同格式、内容和效力，不利于农民权益的保护。
这一系列政策制度的缺失，保障方案也难以落实，群众们为保护自身利益，会产生矛盾纠纷等冲突，造成农户的权益和收益受到不同程度的影响和伤害，进而对土地资源管理工作造成阻碍且难以开展调解工作。
（三）土地流转市场不成熟，交易规模小和信息不对称目前尚未建立专门的机构负责土地流转工作。
在农村土地流转市场不成熟：一是缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲朋好友以及村组织干部的交流。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的转让、出租、承包等交易过程。
在中国，土地流转具有重要的意义，它是农村经济转型发展的一项非常重要的手段。
然而，在实际的运作过程中，土地流转也存在许多问题。
本文将分析土地流转过程中存在的问题，并提出相应的对策。
1.土地合法性问题土地流转过程中，存在部分出租土地或承包土地的农民对土地在权属、承包期限等问题上不清楚，导致产生争议和纠纷。
例如，流转土地的权属证明不明确，被出租人的承包期限已经过期等等。
这些问题给土地流转带来不少的麻烦。
2.流转土地的评估问题土地流转需要对流转土地进行评估，但在现实中，这个过程中存在评估标准不一致，评估难以保证公正性等问题。
导致评估结果难以达到公正、合理和可信的水平，从而不利于土地流转的发展。
3.农民权益问题在土地流转过程中，农民往往因为信息不对称等原因而受到不小的侵害，导致害怕把自己的土地流转出去。
同时，农民与流转方达成的协议经常因为流转方显得优势而导致农民失去信心，加剧了矛盾的冲突。
4.政策法律问题由于相关政策和法律的缺失，土地流转的法规监管不够完善，对违法违规行为处罚不够严厉。
同时，土地流转手续过程中，各方面的配套服务不够完善，给流转双方带来不少困难。
1.完善土地流转的法律政策在土地流转过程中，必须建立完善的法规体系，引导土地流转方向正常、合理和合法。
同时，加强对流转市场监管，对违反法规的行为严厉处罚。
这样可以帮助农民解决土地合法性和政策法律问题。
2.加强流转信息的公开透明通过创立流转信息平台和打造土地流转信息共享平台，加强信息公开和透明度，消除农民犯下错误的顾虑。
同时，需要引入第三方评估机构以保证评估过程的公正性，避免土地流转的评估问题。
在土地流转方面，依托村级组织，建立土地流转服务中心，组织权益维护教育和技术培训。
同时，流转的政策要注重保护农民的利益，防止流转方占据优势而剥夺农民的权益。
4.加强农村土地利用规划和土地流转市场建设在农村土地利用规划方面，要避免过度开发土地和过度流转土地的情况发生。
兵团土地承包经营权流转现状、问题及建议
有 以下 几 种 ：一 是 承 包 土 地 职 工 因 年 龄 接 近 退 休， 为 了使 自己在 土地 上 的前 期投 入 能 较好 地 回
收， 把 自己承 包 的土 地 流 转 给 子 女 经 营 ； 二 是 职
（ 二） 土地 流 转方 式
是相对于从事农业种植 ， 第二 、 三 产 业 比较 收 益 更高 ， 加 之 农 业 受 自然 和 市 场 双重 风 险 ， 职 工 从 事 二 三 产业 获 得稳 定 收益 后 ， 自愿 流 转土 地 ， 保 留职 工 身份 ；四是 一 些职 工 农业 经 营 能力 强 ， 在 地 方 农 村 承包 了几 千 亩农 地 ， 常年 在地 方 农村 从
工 因疾 病 、 灾害 、 事故 、 Байду номын сангаас庭 变 故 等造 成 自身无力
继 续 承包 经 营 土地 ，不能 进行 农 业 生 产管 理 ； 三
占集体 所有 制连 队耕 地 面积 的 １ ４ ％。 第六 师是 兵 团所 有 师市 集体 所 有 制土 地 流转 最 多 的 师 ， ２ ０ １ ４ 年 土 地 承 包 经 营权 流转 面积 达 １ ０ ０ ３ ３ ９ ． １ ２亩 ， 占 到集体 总耕 地 面积 的 ３ ０ ％。
特 点并分 析 流转 的原 因 ，并指 出兵 团土地 承 包经 营权 流转 主要 存在 缺 乏 土地 流 转 管理机 制 ， 对
土地流转组织引导不够 ， 私下流转现 象较 为普遍 ， 转 出职工难以实现转移就业等问题 。为此 ， 建 议 提 高团场 领 导对 土地 流转 的认 识 ， 出台土地 流转 指 导意见 ， 规 范土地 承 包经营权 流转 ， 统 筹制 定相 关 配套政 策 ， 加 大 对土地 流 转职 工 的就 业培 训 ， 以促 进农 业适度 规 模 经 营 ， 提 升 兵 团农 业现
土地流转存在的问题及建议
土地流转存在的问题及建议一、存在的问题1、宣传不到位，法律意识较淡薄。
一是农民怕土地承包经营权流转后成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”,在实施土地规模流转时，因一户或几户承包户不能谈妥，使土地规模化流转难以实现。
二是流转合同不规范，农户间流转以口头协议为主，不按规范签订土地流转合同，未经合同管理机构审查、备案或鉴证。
三是承包土地少，规模生产难形成；四是旧思想根深蒂固，流转困难；三是对农民土地期望值不高，不利于流转。
2、法律不完善，权利权益缺保护。
一是我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权，制约了农村土地使用的权流转。
二是不能将土地使用作为贷款抵押，融资渠道少制约了土地流转的规模。
三是集体土地不具有出让和转让权利，限制了土地的流转。
四是个别村、社干部伙同他人压低流转租金“坑农”。
3、政策不具体，流转纠纷突出。
一是农村土地经营权流转规定比较原则，对土地流转的管理，没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏具体的规定。
二是开发引进业主难。
三是农民单方回收土地再将土地发包给第三人。
四是农民不履行合同义务造成合同解除。
五是业主经营不善拖欠承包费。
六是业主变更土地用途，导致土地功能伤失、恢复困难。
二、对策与建议1、提高认识、强化宣传，使土地流转由被动变主动。
多渠道地宣传贯彻《土地承包法》，和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识，千方百计调动广大农民的积极性。
2、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有序流转。
一是规范土地流转基本操作规程，实行程序化操作。
由农业服务中心受理农民委托土地流转申请书，指导和帮助农民按要求签订合同。
二是建立土地租金评估制度。
建议建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据。
三是建立土地流转合同管理制度。
对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和规范化的管理。
兵团土地承包经营权流转现状_问题及建议_黄福江
XINJIANG STATE FARMSECONOMY黄福江（兵团经济研究所，新疆乌鲁木齐830000）［摘要］土地流转是兵团构建新型农业经营体系的必要前提，也是发展现代农业的必要条件之一。
文章采用实地调查、访谈等方法分析了兵团土地承包经营权流转的现状，总结流转的特点并分析流转的原因，并指出兵团土地承包经营权流转主要存在缺乏土地流转管理机制，对土地流转组织引导不够，私下流转现象较为普遍，转出职工难以实现转移就业等问题。
为此，建议提高团场领导对土地流转的认识，出台土地流转指导意见，规范土地承包经营权流转，统筹制定相关配套政策，加大对土地流转职工的就业培训，以促进农业适度规模经营，提升兵团农业现代化水平。
［关键词］兵团；土地；承包经营权；流转兵团土地承包经营权流转现状、问题及建议［作者简介］黄福江（1986－）男，甘肃武威人，博士研究生，经济师，研究方向：区域经济学，产业经济学研究。
党中央、国务院高度重视农村土地流转和规模经营发展。
党的十八大和十八届三中全会提出，要鼓励承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业生产经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
兵团是党政军企合一的特殊组织，是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，承担着国家赋予的屯垦戍边职责。
截至2015年初，兵团现有14个师，176个农牧团场，辖区总面积7．06万平方公里，耕地1244．77千公顷，总人口270．14万，占新疆总人口的11．9％。
近年来，随着兵团工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的逐步加快，引进、吸收、研发和推广先进生产技术速度逐年提升，农业物质技术装备水平不断提高，团场农业劳动力出现了相对过剩，团场土地承包经营权流转现象越来越普遍，发展适度规模经营已经成了必然趋势。
一、兵团土地承包经营权流转的现状（一）土地流转规模根据兵团土地承包经营权流转调研组的初步统计，2014年，兵团团场土地承包总面积1538．6万亩，土地承包总人数341200人，人均承包面积45．1亩；承包职工267013人，职均承包面积57．62亩；定额地面积860．49万亩，职均定额地面积32．23亩。
兵团土地承包经营权流转的风险及防范对策
兵团土地承包经营权流转的风险及防范对策
卢大林
【期刊名称】《兵团党校学报》
【年(卷),期】2022()1
【摘要】实践中,兵团土地承包经营权流转存在履行民兵义务不能、土地承包经营权承包方不履行合同规定义务不爱护土地损害土壤、土地承包经营权流转合同规定内容无法实现的风险。
产生上述风险的基本原因是兵团土地承包经营权流转基本制度不健全、流转行为不规范、相关行政管理机关管理服务不到位机制不健全,需要结合兵团土地承包经营权流转实际情况,规范土地承包经营权流转的系列规范性文件,相关行政管理机关要指导、监督、帮助职工群众依法依规流转自己的土地承包经营权,打造好兵团土地承包经营权流转管理服务机制。
【总页数】5页(P47-51)
【作者】卢大林
【作者单位】兵团党委党校(行政学院)法学教研部
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1;D922.4
【相关文献】
1.农村土地承包经营权流转的法律风险及其防范——以“三权分置”为背景
2.新疆生产建设兵团国有农地流转的风险及防范对策
3.农村土地承包经营权流转的现
实风险和法律防范4.兵团农牧团场土地承包经营权流转存在的问题及对策5.浅议农村土地承包经营权互换流转纠纷的风险与防范
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本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除== 本文为word格式，下载后可编辑修改，推荐下载使用！==谈谈新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策羽利小编又与大家见面了，今天为大家带来的内容是新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策，希望可以帮你们解决问题!一、土地流转问题概述(一)近年来，国内外学者对土地流转问题的理论和实证研究有一定积累改革开放后，我国于1988年修改宪法，废除了土地不得出租的规定，立法确认土地使用权可以依照法律的规定转让。
随后中央人民政府根据宪法修正案的新规定，颁布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。
至此，土地所有权流转成为我国合法和顺应宪法和民心的事实。
在学术界，土地流转问题也开始被广泛研究。
其研究可概括为三阶段：早期尝试阶段、中期扩展阶段和后期深入阶段，涉及土地所有权与使用权分离等普遍问题;以及区域土地产业化规模经营的影响因素及形成过程;辅助金融机制与信用体系构建;流转过程监管及农民利益保障;在土地流转中统筹城乡关系，及政府职能与责任重塑;耕地保护和资源优化配置探讨;后期有股份制改造、中介组织模式研究以及土地流转的制度改革创新。
三个阶段总体上遵循由无到有、由简入深、从实践到理论再指向制度的规律。
第一阶段从1990年到201X年，学者们主要从土地流转的必要性出发，研究了土地流转市场化需求，兼及土地合同的有效性、转包、抵押、继承等法律技术问题，分析了土地流转的动因，提出了土地流转法律机制的雏形。
代表性论著有杨学成的《试论农村土地流转的市场化》载《中国社会科学》1994年4期。
这一阶段的研究注重土地流转的合法性和正当性，有少量的区域土地流转调查报告，纯法律技术问题及制度创新研究初见端倪。
第二阶段从201X年到201X年，主要研究方向有土地流转的效率和模式，也有探讨土地流转中的政府责任;土地流转与农村人口流动的关系;农村土地流转的障碍因素及其解决途径被作为一个焦点进行讨论，强调制度性保障在土地流转规范化中的作用;经济学方法尤其制度经济学方法被广泛使用于土地流转的论证分析，并初步提出较完整的土地流转利益联结模型。
这一阶段的研究数量急剧增多，经济学角度和法学角度的研究从广度到深度都有较大推进，应该与党的十六大报告积极推进农业产业化经营的指导正相关。
第三阶段从201X年开始至今，其最显著的特点是：开始以农民的基本权利为视角进行专门性研究，侧重土地流转中的农民权益保障研究;开始出现大量外国土地制度的对比研究;土地经营权物权话以制约行政权的理论模型已经较为全面;较多文献基于原有理论或实证成果建立，也有文献将研究重点转向资源优化配置方向;作为制度形成类型研究，除股份制合作等流转形式继续深化外，还呈现出与新农村建设结合，加强金融配套制度建设等特点;也开始出现述评类的总结著述，典型如张会萍的《农村土地流转问题研究综述》载《宁夏社会科学》201X年3期。
这一阶段的研究明显体现关注民生的特点，研究中的农民利益保障问题被重点凸显;调查报告等实证研究方式较多使用，理论研究也进一步深入。
部分问题已经解决，如土地经营权的法律定性，但仍有已经提出但尚未解决的新问题，如对策性研究中的农民权益保障制度构建，也有需要提出的新问题，如本课题研究的土地使用权流转绩效的法学方法评价问题。
(二)土地流转现象背后的规律性研究尚显不足，土地流转的效果评价体系的构建还有待探讨其一，政府在土地流转宏观调控中的干预路径与干预程度选择，土地流转如何与现有的农村社会保障制度协同改革，土地流转中的利益向量评估等等研究，目前较多停留在描述性分析，尚未进一步探求其背后的规律性决定因素。
其二，针对土地流转效果的评价研究，现有研究大多是运用经济学分析方法针对一个区域从某一角度进行评价。
而缺乏一种法学的评价方法。
即在构建一种新的指标评价体系的基础上，针对一个区域的土地流转模式，在经济社会的宏观层面和农户家庭的微观层面全方位进行效果评价。
通过规则的有效性对土地流转制度和模式进行评价的理论和方法，目前都还有待探讨。
二、新疆兵团土地流转问题的研究思路和方法(一)新疆兵团土地流转的政策现状根据新疆兵团相关政策文件的指示，兵团始终坚持以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度不动摇。
新疆兵团各团场全面推行了两费自理、租赁承包等多种形式的土地承包责任制，增强了干部职工的风险意识，有效地调动了干部职工的生产积极性和主动性。
兵团国土资源局以开展回头看为契机，全面抓好学习实践活动整改落实后续工作，并以构建保障、促进科学发展新机制为主线，严格落实国家土地政策和制度，全面提升兵团国土系统推动科学发展和综合服务的能力，为兵团可持续发展提供资源保障。
兵团国土资源局在学习实践活动中，坚守耕地保护红线，围绕兵团产业规划，积极推进农业结构战略性调整。
该局将耕地保护责任目标分解到各年度，实行耕地保护一票否决制建立耕地保护激励机制，对完成任务好、新增耕地多的师，在项目开发和土地利用上予以倾斜;指导各师按照兵团土地利用总体规划修编确定的指标，合理确定各类用地数量和布局，为实施结构调整提供依据。
这个布局围绕重大项目建设积极实施用地重点保障，严格执行项目预审制度，按照国家《限制供地目录》和《禁止供地目录》规定的原则审核用地数量，积极引导建设用地向高产出、少用地、节约集约可持续发展的目标迈进。
力争在职工家庭承包经营的基础上，全面规范兵团团场土地经营权流转行为，维护兵团团场土地政策的长期固定。
有的团场已经实行新的改革措施，譬如部分团场对职工承包的土地提高等级：一是建立土地等级的改良提升制度，激励职工自觉的加大投入改良土壤，在35年提高一个土地等级。
二是连队督促承包职工加大投入改良土壤，并给予合理化建议和具体指导。
三是处里出台优惠政策，土地等级差进行轮作倒茬，水稻按棉花的120%实物量上交。
四是加大基础性的投入，清挖排渠，硬质防渗等措施，降低地下水位，提高土地等级，提高作物单产。
(二)新疆兵团土地流转的研究思路首先，针对政府政策这一最重要变量对于现行各种土地流转模式的制度性影响因素进行实证调研并进行分析，兼对土地金融组织、土地中介组织等外生性变量进行定量研究;其次，通过农户的需求与满意度调查，对兵团土地流转已取得的经验和存在的现实问题充分思考归纳;此时，现实问题已经出现并已经充分总结。
最后，结合国外土地制度比较研究，引申出用法律妥善规范土地流转的原则与规则，并基于前述成果，力争构建新的土地流转效果法学评价体系，同时提出科学可行的发展和完善兵团土地流转的法律对策。
其中有正向研究部分，即中外土地制度比较研究和兵团土地制度实证研究，再通过逆向研究部分，即对土地转让纠纷判例分析研究和土地制度运行中的法律规避研究，最终实现更为科学可行的土地使用权流转法律制度设计。
研究方法则首先是调查研究方法，拟由农一师国土局领导主持实地调研，依托塔里木大学周围团场政研室的大力帮助，收集实证资料，再由实践回到理论，由塔里木大学教师邀约行内人士合议研究分析，力争作出开创性结论。
其次是对比研究方法，通过国外土地制度的分析与借鉴，作出法律移植的建议性的选择。
研究目的则体现在，农村土地流转是实现土地优化配置必不可少的一环，农村土地流转，要注重保障农民的权利。
在农地流转中要节制资本，应将资本下乡尽量限定在为农民和农业生产服务的领域内，防止资本对农民土地的兼并导致农民失业破产。
对于众多土地流转模式，需要构建科学的评价体系来考评土地流转的绩效等问题。
随着土地承包经营权流转明显加快，需要鼓励有条件的地方发展流转中介服务组织，为规范土地流转提供完善的服务。
同时，应当加大对职工土地承包的土地的面积、等级、期限、地号等的民主监督管理力度。
三、新疆兵团土地流转政策的法律定位与对策兵团土地总面积7457千公顷，农用地4206千公顷。
新型团场建设需要农业产业化集约化的发展，要保证土地向种田能手流转，还要保证防止耕地的减少和兵团职工的大量失业，使有利于提高土地的利用效率。
这些要求都以实现团场土地承包经营权的充分流转为前提。
土地流转纠纷最终需要司法的裁决。
现有国内成文法无论土地管理法还是农村土地承包法都不适用于党政军企合一的新疆兵团，兵团土地流转实现由法律规范，必须通过地方性立法的方式。
但是新疆兵团至今有政府无人大，地方性立法无从谈起。
因此，欲使兵团土地流转纠纷有法可依，构建地方性司法解释，并且是政策司法化的司法解释，并对其正当性和可操作性作更深的理论研究，成为艰难却必经的途径。
笔者认为：兵团制定土地流转政策，首先应对兵团团场流转模式进行调研研究。
研究应当包括：转包模式统计与分析、出租模式统计与分析、互换模式统计与分析、转让模式统计与分析、股份合作模式统计与分析、其他模式统计与分析。
其次要作兵团农户满意度与土地流转意愿田野调查，包含针对普通农户农地流转意愿调查，和针对经营大户农地流转驱动机理调查。
最后，还应当作国外土地制度的比较与借鉴研究，文明各国国家土地治理实务中各种土地理论已经演化形成形态各异的法律制度与政策工具。
如德国的土地评估制度，土地整理制度，提供了公众参与土地管理的经验和启迪。
美国的土地信托制度，法国的农地流转市场管制制度，英国的弃地者补贴制度，日本的租赁土地主义制度，都可为土地流转的市场化提供借鉴。
本部分研究可以通过比较研究为兵团土地流转制度的法律设计提供科学的借鉴。
例如国外农村土地政策案例分析、美国的土地法令、林肯政府的《宅地法》、美国的土地信托制度、对美国土地制度的评价、日本的农地制度、日本农地制度的设定体系、日本农地制度评价及启示，以及欧洲土地制度与改革评价等等。
兵团农牧团场土地属于国有农用地，其法律性质既不同于城镇国有土地，也不同于农村集体所有土地;这使得新疆兵团农牧团场土地流转事宜无成文法可依，只能概由兵团党委1+3文件调整。
至于民间则针对兵团的土地政策采取出各种法律规避方法。
如政策规定职工退休土地无偿收回，于是职工纷纷以子女名义与团场签约，以延长承包期;政策规定土地少于一定面积者，照顾给予保障田，于是地主纷纷将实际自己土地挂他人之名，这样大地主也领到保障田;因此，从法律规避防范的视角，可以逆向验证土地制度设计的科学性与可行性。
羽利小编为您准备的新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策，希望可以帮到您!。