某看守所可行性研究报告书修改版

SL市看守所拘留所用房翻建项目可行性研究报告第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：SL市看守所拘留所用房翻建项目1.1.2项目承建单位：SL市公安局1.1.3建设地点：SL市辽西街长通公路495公里加100米处南侧（看守所原址）1.1.4建设规模与目标：本项目看守所建设设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。

本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建SL市看守所场区占地面积11160平方米。

在押人员用房建筑面积2500平方米，民警用房建筑面积为2085平方米，附属用房建筑面积为500平方米。

总建筑面积为5085平方米。

本项目拘留所建设设计拘押人数为80人，按拘留人数分类应为中型拘留所。

本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。

本次翻建拘留所场区占地面积4840平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积2000平方米，建筑面积为2000平方米。

为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，SL市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。

监所管理中，在依法严格管理的基础上，注重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性、平和、文明的手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。

在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。

基本满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所的建设标准》的相关要求。

1.1.5投资估算及资金筹措：项目总投资共计1610万元，其中申请中央预算内投资805万元，地方配套投资805万元。

1.2项目承办单位概况1.2.1单位名称：SL市公安局1.2.2项目负责人：***1.2.3单位简介：SL市公安局始建于建国初期，位于SL市辽西街辽河路南段，现有干警380人，SL市公安局内设机构9个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。

近年来，SL市公安局在SL市委、市政府和上级公安机关的直接领导下，各项工作都取得了较好的成绩，执法水平和办案质量不断提高。

SL市看守所建成于2000年，是一所原设计羁押量为80人的小型看守所，现有建筑面积共2810平方米。

其中监室用房面积1650平方米，二层建筑。

办公楼建筑面积780平方米，三层建筑。

附属用房380平方米，单层建筑。

SL市看守所是SL市公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。

SL市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量24人的小型拘留所。

拘留所所有功能均在一个单体建筑中，其建筑面积为680平方米的单层建筑物。

其中，拘室及其它功能用房面积380平方米，行政管理面积300平方米。

SL市拘留所是SL市公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。

对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。

1.3项目提出的背景及投资的必要性1.3.1项目提出的背景1.3.1.1政策背景看守所是我国人民民主专政的工具之一，是公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。

随着形式的发展变化以及SL市建设进程的加快，SL市看守所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。

另外各级公安机关对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了《看守所建设标准》。

对照《标准》，看守所现有的监区结构、监室面积和民警用房等已远远达不到要求。

由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的要求。

纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋存在重大安全隐患。

为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，SL市公安局计划在原址上拟建设新的看守所，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动的进行，以及SL市羁押量的需求。

拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。

对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。

近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，SL市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差距。

为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，SL市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣上级政府“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部的相关文件要求，SL市公安局高度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对SL市看守所拘留所进行改建。

1.3.2项目投资的必要性SL市看守所设计羁押人数为80人，现最多羁押人数已达到234人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。

目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委颁布的《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》等相关规定的要求。

如在押人员人均监室面积仅为 1.8平方米,距达标人均7.3平米还有很大差距。

且现有一楼监室处于半地下，小布局的“回”字型结构，阴暗潮湿，通风、采光均不良，监室内无封闭卫生间。

监区无谈话室、图书室、医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于《看守所建设标准》中型看守所3.5米的净宽要求。

狱政管理工作难以正常有效的开展。

现有办公楼636平方米，距《看守所建设标准》要求250x8.34=2085（看守所建设标准第二十条）平方米相差甚远。

看守所目前建设状况已不适应新形势下看守所工作的需要。

为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。

为了改善现有办公、羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所建设标准》的要求，拟改建现有的办公用房和监区用房。

SL市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量为24人的小型拘留所。

建筑面积仅680平方米。

拘留所拘室仅4个，床位24张，建筑面积170平方米，拘室人均面积为7.08平方米。

与《拘留所建设标准》中型拘留所要求的人均面积8.73平方米还有一定差距。

拘留所缺少文体、医疗及教室、图书阅览室、电话教育室等教育用房。

其中办公区面积不足300平米，办公环境先对拥挤。

1.4编制依据和原则⑴编制依据——投资项目可行性研究指南——《看守所建设标准》(建标[2002]245号)——《拘留所建设标准》（建标102-2008）----SL市公安局看守所用房改建项目《可研报告委托书》——SL市国土资源局[2010]62号文件----SL市环保局关于该项目《环评影响报告表》的批复——SL市环境保护局的环境影响登记表批复——SL市公安局项目申请预算内投资的请示——本项目的建设项目选址意见书——SL市财政局关于SL市看守所拘留所项目配套资金的承诺函——SL市国土资源局土地证办理证明——SL市发改委固定资产项目节能登记表——SL市发改委关于SL市公安局看守所拘留所用房翻建项目节能登记表予以备案的通知——建设单位提供的基础资料及与之有关的资料⑵基础材料——SL市公安局提供的项目简介——SL市国土资源局土地证办理证明⑶编制原则——本项目看守所按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所建设标准》(建标[2002]245号)的要求进行设计。

——本项目拘留所按公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《拘留所建设标准》（建标102-2008）的要求进行设计。

——《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）——《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）——《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）——《砌体结构设计规范》（GB5003-2001）——《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）——《建筑结构荷载规范》（GB50009-2006年版）——《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）——《室外给水设计规范》（GB50013-2006）——《室外排水设计规范》（GB50014-2006）——《城市居民生活用水量标准》（GBT50331-2002）——《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）——《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）——《低压配电设计规范》（GB50054-95）——《供配电系统设计规范》（GB50052-2005）——《建筑物防雷设计规范》（GB500057-1994-2000）——《城市电力设计规范》（GB50293-1999）——《电力工程电缆设计规范》(GB50217-94)——《城市热力网设计规范》（GJJ34-2002）——《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）——《公共建筑节能设计标准（节能50%）》（DB22/T436-2007）1.5可行性研究简要结论综合以上分析，本项目对SL市公安局的发展具有战略意义，贯彻党的“十七大”精神，努力践行“三个代表”重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所基础设施建设，为国家的改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和良好的服务。

项目可行。

1.5.1本项目符合“坚固安全、方便管理、功能齐全，体现文明”的基本要求。

1.5.2在押人员、监管民警的居住和工作条件大为改善，为保障在押人员的合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本、执法为民的理念。

1.5.3本项目建设期，对环境无影响，符合有关环保法规、规范的要求，环境效益良好。

1.6主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量1 建设规模平方米50851.1 看守所1.1.1 在押人员用房平方米25001.1.2 民警用房平方米20851.1.3 附属用房平方米5001.2 拘留所1.2.1 拘留所用房平方米20002 总投资万元16102.1 建设投资万元16103 资金筹措万元16103．1 中央预算内投资万元8053.2 地方配套投资万元8051.7问题与建议本本项目主要涉及资金筹措问题。