公安职业化教育训练探析
深化公安民警教育训练工作改革的若干思考
（ ） 据 公 安 民 警 不 同层 次 、 一 根
陶
闯
图３ 岗位 ：
ｉ 警种岗 位确定培训的规格层次和
罔
ｌ 内 参 安 训 》目 加 教 练 不 公 育 的 课容 论 是
ｌ初任民警还是在职民警中科所队
。
自 白 自 由 囱 自 ｌ础具具专 自 自 自 囱 豳 自 ｌ上干一文 论 导都大理 文平备有以 长领部定化 基 化 以，了的上 水
目标
本能力为 目标确定 教育训练 的规
格 。对 初任 民 警 、初 任 科所 队长 、 初 任 县 （ 、区 ） 安 局 长 、初 市 公 任 处 （ ） 等 ，要 根 据 各 自任 局 长
职警 种岗位 所需 要的核 心知识、
进入 ２ 世纪 以来 ，公 安民 警 １
兵以及在职民警培训转移 ； 教育
培 训 方 式 由以 理 论 教 学 为 主 向 以
的教育训练工作有了长足 的发展 ，
已 经 开 始 注 意分 层 次 、分 警 种 岗 位 进 行 教 育 训 练 。但 是 ，公 安 民
警的教 育训 练仍然存 在 着层次、
提 高职 业 能 力 为主 转 变 ； 学 目 教 标 以知识 本位 向能 力本位 转变 ， 教 育训 练 内 容 要 注 重理 论 联 系实 际 ，突 出 实 践 、 实 用 、 实效 。 为 此 ，笔 者先 后 到浙 江 省 各 级 公 安 机 关 和 省 内 外 公 安警 察 院校 就 公
能力、素质要求确定教育训练的
规格 目标 。
警 种 岗位 、内 容 不 够 细 化 ，重 复 培 训 ，内 容 多 年 一 贯 制 等 问 题 ， 尚缺 乏一 个完 善 的适合 不 同层 次 、 不 同 岗位 的公 安 民 警 教 育 训练 规
关于推进民警队伍教育训练职业化建设的对策研究
关于推进民警队伍教育训练职业化建设的对策研究摘要：教育训练是提高公安队伍素质的重要途径，是提高民警业务技能和综合能力的有效手段，其目的在于更新公安民警的业务知识，提升队伍的整体战斗力。
近年来，各地公安机关加大对教育训练工作的人力、物力投入，不断加大改革调整的力度，取得了长足的进步。
但是，教育训练与公安工作的游离现象还普遍存在，公安教育改革看似纷呈叠出，实则缺乏理性支撑，积极探索并践行一种较为科学的适合职业化建设发展要求的教育模式，对公安教育训练工作的改革和发展、职业化建设具有极大益处。
关键词：公安教育；教育训练教育训练是提高公安队伍素质的重要途径，是提高民警业务技能和综合能力的有效手段，其目的在于更新公安民警的业务知识，提升队伍的整体战斗力。
近年来，各地公安机关加大对教育训练工作的人力、物力投入，不断加大改革调整的力度，取得了长足的进步。
但是，教育训练与公安工作的游离现象还普遍存在，公安教育改革看似纷呈叠出，实则缺乏理性支撑，积极探索并践行一种较为科学的适合职业化建设发展要求的教育模式，对公安教育训练工作的改革和发展、职业化建设具有极大益处。
一、当前民警队伍教育训练职业化建设的现状近年来，各级公安机关高度重视民警的教育训练工作，陆续开展了大练兵、”轮值轮训、战训合一”等活动，扎实推进”三个必训”制度，加强民警职业技能和实战训练。
但是，在民警队伍教育训练职业化建设方面还存在不足，一是重视程度不够。
部分单位对民警队伍教育训练职业化建设的重要性、必要性认识不到位，没有把民警队伍教育训练职业化建设摆到应有的位置。
二是教育训练方法不得当，单一，缺乏吸引力，”一般化”、”大锅饭”、”一刀切”现象严重。
教育训练计划往往比较原则和宽泛，安排共性和基础性内容所占比例较大，没有根据民警知识结构和自身特点，有针对性进行专门培训。
三是机制不健全，造成战训脱节和教育训练缺乏系统化等问题。
四是保障不到位。
教学方式、教材设置、教学方法、训练基地建设滞后，跟不上当前形势和现实工作发展的需要，教育训练信息化水平比较低，满足不了新形势下民警教育训练职业化建设的要求。
公安法律教育训练模式的思考
素质是 当前各级公安院校亟待解
决 的 问 题 。笔 者 就 公 安 法 律 教 育 训练 的 目标 、 课程 设置 、 实训方 法 、 实 训评 价体 系 提 出 自己 的几 点看 法 ，以求抛 砖引 玉。
一
实 训 ，重 在 实 训 操 作 ” 的 教 学 模 式 和 思 路 ，这 就 需 要 今 后 的法 学 课 程 教 学 模 式 应 当 由理 论 教 学 向
政 法律基础、职业伦理教 育。通
过 上 述课 程 的 学 习 ，使 学 生 具 有
法办案的目标 。
近 年 我 国 的 警 民 关 系 一 直 不
良好的法理素养和法律修 养，增
强依法办案的自觉性。
（ 二 ）以 岗位 工作过 程分 析 为 依 据构 建教 学 内容
太 理 想 ，冲 突 事件 时 有 发 生 ， 虽 然 案 件 的起 因 是 多 方 面 的 ，但 之 前 的警 察 执 法 不规 范 也 是 激 化 矛 盾 的 一 个 重 要 诱 因 。如 果 我 们 培 养 出 来 的警 察 只有 良好 的 专 业技 能 ，缺 乏 法 律 意 识 ，执 法 活 动将 迷 失 方 向。 因 此 ，公 安 法 学 课 程 教 学 还 必 须 注 重 对 学 生 由 系 统 的 法 律 知 识 上 升 为 较 高 的法 律 意识 的培 养 ，使 其 拥 有 从 法 律 和 人性
“ 理论 ‘ 必需、够用 ’ ，理 论 服 务
方案不统一 ； 授课对 象年龄跨度 大 ，学 历层次 参差 不齐 等多种因
素 直 接 影 响 了 招 录 体 制 改 革 试 点
班 的教学 质量 ，等等 。 如 何 建 立健 全 和 创 新 招 录 培 养 体 制改 革试 点 的全 新 教学模 式 ， 以 实训 引领 教 学改 革 ，从 根 本 上 提 高教 学 质量 ，提 升 学 生 的 整 体
职业教育下公安民警综合刑事司法能力培养中存在的不足及应对措施
人 中再慢慢探 索 。主要有 以下 几方 面的原 因 ： （ ）公安 教育 改革 后 职业 教育 在方 法 、手 一 段 、内容仍然 受到传统 学历教 育的束缚
、
现行教 学模式 直接影 响学员综 合 刑事 司法工作 能力的培 养
通过深 入走访调研 发现公 安 院校学 生毕业后 的刑 事司法 能力 与用 警单位 的希 望相距 太远 。其 差距不 仅仅是 上手慢 ，还表现在 法治理 念 、证据 意识 、诉 讼意识 、程序 意识 、履行 职务 的专业工 作能力 、文书制 作及 内部呈请制 度等各个 方面与 用人单位 要求都有 较大差距 ，这样 的不足可 以说 是 全方位 的。我们不 能 以此 否认教师 授课 的努 力 和付 出的心血 ，但是 我们也 不能不正视 巨大 的投 入 和产 出如此 不对价 的事实 。特别是在 公安教 育 改革 的今天 ，不解决这 个 问题 ，我们职 业教育 强 化学员 实战能 力的愿景 还将在不 断 的、巨大 的投
一
收 稿 日期 ：２０ ０ ９—１ ２ １— ６
作者简介：白 伟 （９ １ ，男，云南保 山人 ，云南警官学院法律 系教授 ，主要研究 ：法律 、刑事司法 。 １６ 一）
２ — ６
一事司法能力培养中存在 的不足及应对措施
基 本 的公 安 职业教 育理念 的内容 时存在 误解 ，所 以 ，我们 的 “ 训 合 一 ” 总 是 在 关 键 的 节 点 感 战 到迷 茫 ，总是认 为在 自己的教 学 中加上 实训 的 内 容就 是 “ 战训 和 一 ” 了。 因 此 ，在 教 学 和 培 训 中将 “ 战训合一 ” 简 单化 。 我所 理 解 的 “ 战训 合 一 ” 应 该 是 指 我 们 的 教育 和 培 训 的要 求 要 服 从 、服 务 于 公 安 警 务 活 动 。具 体 就 公 安 刑 事 司 法 能 力 培 养 的 “ 训 合 战 ”是 指 在 涉 及 公 安 刑 事 司 法 能 力 培 训 的各 学 科 中 ，各个 学科 的训 练都应 该服 务 于学员 的综合 刑事 司法工 作能 力 的培养 和训练 ，并 不是各 学科 的单 打独斗 。 （ ）对 公安 刑事 司法 能力 “ 三 战训合 一 ” 理 解 上 的偏差来 源 于我们对 大 学传统 教学 模式 的守 望 和对 公安刑 事 司法活 动 了解 的缺 失 传 统大 学学历 教育按 不 同学科 分别 教学 ，学 科 之 间的相互 联 系被人 为分 割 。更 有甚 者本 来联 系非常 紧密 的学科 因学科 分科 教学 的限制而 不相 往 来 。中 国大学 里 教 授 《 法 》 课 的 老 师 不 了 刑 解 《 刑事 诉讼 法》 的 、教 授 《 事 诉 讼 法 》 的 刑 老 师不 了解 《 法 》 的 比 比 皆是 ，更 不 要 说 了 刑 解其他相关 的 《 证据法学》 《 、 刑事 侦查 学》 、 《 司法文 书》 以及公 安机 关 在 刑事 司法 过程 中严 格 的 内部呈请 程序 了 。在 这些 学校 里老 师授课 也 强 调理论 联 系实 际 ，但受 制单 科教 学模式 ，这种 理论 联 系实 际也 仅仅 只能 停 留在非 常狭 隘的单 一 学科 上 ，与 司法 实践 有较 大 的距 离 ，但老 师仍 可 以为此津 津乐 道 ，皆 因单 科 教育 模 式 所 至 。 此 受 影 响 ，在 公 安 职 业 培 训 中很 多 教 师 在 “ 战训 合 ” 的教 学 过 程 中 ，也 简 单 地 认 为 只 要 将 自己 的教 学 内 容 与 训 练联 系 起 来 就 是 “ 训 合 一 ” 战 了。 《 法 》 上 了理 论 然 后 用 理论 来 分 析 案 例 ， 刑 《 事诉 讼 法 》 等 其 他 相 关 课 程 以 同样 方 式 跟 刑 进 ，这 就使 我们 刑事 司法 工作能 力培 训走 进一个 误 区 ，“ 战训 合一 ” 演 绎 成 为某 个 学科 理 论 和 实 践 的简单结 合 了 。 个最 基本 的常识 告诉 我们 ，公 安刑 事 司法 活动并 不是 这样 简单 ，整个 公安 司法 活动 涉及 多 门法律 和众 多学 科 。公 安刑 事 司法活 动 的过程是 公安机关将 《 刑法》 《 、 刑事诉讼法》 和 《 刑事 侦查学 》 证据学 》 《 罪学 》 《 律 文 书 写 、《 、 犯 、 法 作》 《 、 社会学》等相关理论与现代科学技术有 机统一 的过 程 ，是 公 安 机关 人 民警 察个 人 智 慧 、 集 体智 慧 、领 导智 慧和 国家 法律 的有机 统一 的过 程 。公 安刑事 司法 活动 的首要 职业 特征 就是 综合 性 。因此 ，综 合刑 事 司法工作 能力 的培 养 和提高
警察职业教育培训模式背景探析
关键词 ： 公安教育 ；培养模式变革 ；背景分析
中图分类号 ：Ｉ ３ ． ） １５ ６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ —６ ５ （００）０ ６ ２ ｏ７ ２ １ ２一ｏ ０ ９— ３
当今 ，伴 随经 济全 球化 和教 育 国 际化 进 程 ，
一
社会 经济 生活 、教 育需求 与发 展 １益呈 现 出多 样 ３ 化 、复杂 化 和非确 定性 的特点 。人类 社会 正在 经
随着我 国迈 向知识经济 时代 ，知识 的 “ 创
造 周期 ” “ 、 物化 周 期 ” “ 、 更新 周 期 ” 的加 速 缩 短 ，传统 的一 次性 学校 教育 已不能适 应 经济 和社 会 发展 以及人 自身 发展 的需求 ，终 身教 育 、终 身 学 习成 为社会 进步 和教 育发展 的共 同要求 。终 身 教 育把学 历教 育和 非学 历教 育 、正 规学 习与非 正
一
９一
方 圆 ：警察职业教育培训模式背景探析
新 和知识创新 ，这样 才能保 证和促进 自身 的持续
推进 ，政治 体制改革 已深 入到社会 各个层 面 ，多 主体 参与 的教育规 划体 系正 在形 成 和完 善 。 “ 教 育发 展 的行为 主 体 由政 府 向政 府 、学校 、企 业 、
意识 ，大力加强警察高等教育和职业培训体系建
设 ，多渠道 、多层次 地培养掌 握现代 科技知识 的
内容摘要 ：当前教育的基础性 、先导性 、全局性地位和作用越来越 突出。公 安教育事关公安 工作和公 安队伍建设 全
局 ，面对新形势 、新任务对公安工作提出的新要求 、新挑战 ，我 国公安机 关正积极探索职业 化变革模式 。变革的动力 源 于我国政治和经济改革 、公务员制度的建立 与完善 以及社会治安治 理与世界警务发展趋 势的诉求 。通过背 景分析有助 于 提升改革认识 、积极推动公安教育改革。
公安教育训练工作的分析和思考
公安教育训练工作的分析和思考集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]公安教育训练工作的分析和思考经过几十年的发展，我国公安教育训练在其存在、规模及变革等方面有不同层次的转化，如今已发展成初具规模的普通高校、成人教育、初任培训、晋升训练、专业训练等相结合的教育训练体系。
特别是近期，公安部提出的“科教强警”战略，对公安教育训练工作重要性的认识不断深化，其自觉、紧迫感日益增强，公安工作也取得长足的发展，初步形成分级管理与训练，但是，公安教育训练工作在许多方面还不能适应当前公安工作和队伍建设的发展需要，下面就浅谈一下对目前的公安教育训练工作的思考。
一、公安教育训练工作现状1、警务繁重，民警学习精力不足。
基层民警工作辛苦，众所周知，但是到何等程度，恐怕只有亲身体味。
信息化社会的飞速发展，民警持续保持与社会供应需求提供服务，各种警务任务紧扣民警。
一天工作下来，民警常会把家庭当“旅馆”，根本无精力腾出时间好好学习。
补充体力和精力准备第二天的工作才是民警的“当务之急”。
2、训练内容针对性不强，缺乏实战培训意识。
由于上级部门缺乏相应的指导，对基层民警的弱项缺乏系统的调查分析，难以制定出行之有效和有针对性的培训计划，大锅饭式的培训模式依然存在，体现不出教育培训应有的实效。
与此同时，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。
3、缺乏积极性，呈现形式主义现象。
长期以来，民警的教育训练工作没有一个总体系统而完整的思路，基层部门等、靠、倾向较突出，等着上级安排部署，靠着上级来指导，向上级强调客观困难的多，积极主动想办法，为上级出谋划策的少。
另外，由于教育训练工作涉及年终考核，基层部门为追求成绩，做表面文章，被动应付，搞形式主义的多，而真正在提高民警素质和执法能力方面下的工夫却很少。
4、教学方式简易，师资力量薄弱一是培训中教学方式单一化。
打造五个职业化训练平台构建五个职业化训练体系
ＪＩ Ｎ Ｇ ×ＵＮ ＹＡ Ｎ Ｊｌ Ｕ
峤 ｏ ／ ｌ ０
一
册 ，采取个 ＾ 自学 与集 体讨 论 相
二、 打 造警 务技能 训练 平台 。
构 建 实战 引领 训练体 系
专项 训 练 ，先后 开展 擒敌 基 本 功 、
结 合 的 方 式 ，强 化 学 习训 练 。为 检 验学 习成 效 ，区分不 同警种 ，利
Ｚ
治任务提供了 坚强的智力支持和 《把时 事政治训练摆在重要 位置。 ｌ交 警、 巡特 警、 国 保、 治 安、 网 监 、 Ｌ
素质保障。 ｉ 出台时事政治学习训练题集，内 ｌ经侦等主要警种， 将题集下发人手 ０ ＿ ＜
０ ２ ３
张思禄 ，男，河 北省保 定 市公 安局 警察培 训 中心 副主任 。
大培训”工作体系。河北省保定 《 蠢的军队是不能战胜敌人的。 ”这 ｌ
以史为镜可以知兴替。为培
市公安局党委（ 以下 简称市局党委）ｌ 一重要论述深刻阐明了文化建军 ｌ 养全市公安民警历史知识素养， 市
提出 了“ 用教育训练托起保定公安 ｌ 的极端重要性。这一论述对建设 ｌ 局发挥公安网方便、 快捷的优势， 工作明天”的口号。２ ０ １ １ 年４ 月， ｌ “ 文化厚重、 形象善美、与时俱进” ｌ 每日在公安网发布 “ 历史十题” ， 局党委书记、局长潘静苏同志到 ８ 的警察队伍同样具有重要的指导 《 供全市民警网上学习 训练，内容包 任不久， 就向全市公安机关提出 》 意义。基于此，市局党委把文化 ｌ 括中国古代史、 近代史和现代史。 了 教育训练要实现由“ 学科本位向 ｌ 育警作为队伍建设的重要组成部 ｉ 特别是近代历史发布题量大、内 能力本位”转变、由“ 课堂为中心 《 分， 作为队伍训练的重要平台， 认 ｌ 容全， 帮助民警全面了解 １ ８ ４ ０ 年 向现场为中心”转变、由“ 懂不懂 《真谋划， 强力推进，努力构建具 ｌ鸦片战争以来， 中华民族备受外国
对公安院校警察职业化教育改革的思考
要 警力 和 “ 教 强 警 ” 的基 本 措 施 。推 进 警 察 科 职业 化教育 改革就是 全面落 实加强公 安 队伍 能力 建设 的具体举 措 。 （ 三）警察职业化教育改革是公安院校落实 人才 培养 目标 的需要 中央领导 明确指 出 ：公安 院校是培养 党和人 民忠诚卫 士 的摇篮 ，是推 动公安事 业发展 进步 的 教学科研 基地 和公 安理论 与实践创 新 的前 沿 ，是 科 教强警 的生力军 和公安 教育 的主阵地 ，担负着 为公安工作 和 队伍 建设培养 符合实 战需要 的应用 型 、复合 型专 门人才 的重要 任务 。公 安机关要 履 行好 中国特 色社会 主义 事业建设 者 、捍卫者 的神 圣 职责 ，必须 把公 安 教育 训 练 工作 置 于基 础性 、 先导性 的战略性 地位 ，坚 定不移 地走科教 强警之 路 ，努力 造就一 支政治坚 定 、业 务精通 、作风优 良、执法 公正 的高素质公 安 队伍 。从 中央 领导对 公安 院校 培养 目标 的定位 上可 以得 出 ，以培养实 战能力为导向的教育训练模式，是公安教育现代 化进 程 中的不二选 择。 （ 四）警 察职业 化教育 改革是公 安院校适 应 国家人 事制度 改革 的需 要 进 入二十世 纪九 十年代 ，随着经济 体制改革 和人事制 度改革 的深入 发展 ，我 国推行公 务员制 度工 作 逐 步 铺 开 。１９ 年 初 ，人 事 部 印 发 了 ９４ 《 国家公 务 员 录用 暂 行 规定 》，标 志着 考 试 录 用 公 务员工作 的全 面推进 。公 安院校毕 业生长期 以 来 实行 的计划 性分配模 式受 到了挑 战 ，虽然在 之 后 的一段时 间里 ，各省 的人事 政策不 同程度地对 公安 院校毕业 生给予倾 斜 ，但 参加社会 统一招考 已势不 可挡 ；特别 是 《 务 员法 》 颁 布 执行 后 ， 公 “ 凡进必 考” 对公 安院校 毕 业生 就业 工作 提 出 了 新 的课题 ，对 如 何处 理 好 由此 引发 的一些 矛 盾 ， 也 成为各公 安 院校必 须思考 和面对 的问题 ，可 以 说 ，解决专业 的特殊 性与就业 不畅 的矛盾 ，成 为 公安 院校警察 职业化 教育改革 的重要 推手 。
公安教育“教、学、练、战一体化”模式的探索与反思
难发 现 ， 教 、 、 、 “ 学 练 战一 体 化 ” 早 可 追 溯 到 我 国 最
２ ０世纪 袁世 凯在保 定 、 天津等 地 创 办 陆军 学 堂训 练 新 军和 创 办巡 警 学 堂 以及 １ １ ９ ２年 改办 警 察学 校 时 的军事 教育 思 想 。 民 国政 府、 期 、 中 国建 立 初 ① 时 新 期 仍然 沿用之 前形 成 的分 设警 校 的办学理 念 。分设 警 校 的原 因很 大程 度上是 因为教学 对象 和培养 目标 不同， 因而必 然要 采 用 不 同 的教 学 模 式 。初 募警 察
历程 。
梳 理 中国 近现 代警 察 教 育 的发 展 历史 ， 我们 不
①参 见 近 十 年 来 相 关 学 者 对 袁 世 凯 教 育 思 想 的 研 究 成 果 。代 表 文 章 有 李 彦 群 《 世 凯 与 近 代 军 事 教 育 改 革 》、 鹏 《 末 袁 陈 清 新 政 时 期 袁 世 凯 的军 校 教 育 思 想 探 析 》、 锦 涛 《 世 凯 警 政 思 想 初 探 》 。 刘 袁 等 ② 晚清 以后 袁 世 凯 主导 建 设 的警 政 体 系一 直 学 习 日本 。１２ ９ ８年 以后 ， 由于 德 国顾 问 团 ２ 成 员 中有 ４位 是 民警 顾 问 ， ６名 对 中 央政 府 影 响 较 大 。 １３ 上 海 警 察 局 长 袁 良建 议 中央 政 府 学 习 美 国 佛 莫 警 长 的 “ 察 职 业 化 ” 想 ， ９ ０年 警 思 随后 其 在 上 海 进 行 了
基 金 项 目 ：０ ９年 度 河 南省 高等 教 育教 学 改革 研 究省 级 立 项 项 目“ 录 体 制 改 革 视 野 下 的 治 安 案 件 查 处 课 程 ２０ 招 教 学改 革 与 实践 研 究 ” ２ ０ Ｊ Ｌ ４ １ 。 （０ ９ Ｇ Ｘ １ ）
试论公安教育训练工作的核心——提高质量和效益
试论 公安敦 育训 练工 作 的核ＪＩ Ｉ ！ ］
提 高 质 量 和效 益
在全 部 公安 工 作 中 ，队 伍 建 设 是 根 本 ，也 是 保 证 。 在 公 安 队
但 它 作 为 一 种 基 本 的 分析 思 路 和 研 究 方 法 ，被 广 泛 应 用 于 非 经 济 学 的 各 个 学 科 和 领 域 ，尤 其 是投
伍 建 设 中 ，教 育 训 练 工 作 居 于 先
导性 、基 础 性 和 战 略 性 地 位 。加
强 公 安 教 育训 练 工作 ，不 仅 是 提
高公 安 队 伍 整 体 素 质 和 战 斗 力 的 重要 途 径 ，也 是 推 进 公 安 队 伍 正 规 化 、职 业化 建设 的 关键 环节 。
１经 济 学 理 论 依 据 。尽 管 经 ． 济 学 的 主 要 任 务 是 研 究 社 会 的经
济 生产 要 素 ，是成
本 ， 出的是 产品 ， 产 是收 益 。因此 ，
讲 课 费 等 等 成 本 ，教 育 培 训 出 一
训 练 工 作 者 ，应 该 时 刻 以参 训 民
警 为 中 心 ，把 “ 为 什 么 要 接 受 他
的 位 置 ，树 立 以 提 高 质 量 为核 心
的 教 育 发 展 观 ，坚 持 规 模 和 质 量 的统 一 ，注 重教 育 内 涵发 展 。 习 ” 近 平 同志 在 全 国干 部 教 育 培 训 工 作 会 议 上也 指 出 ： 干 部 教 育培训 “ 工 作 一 定 要 强 化 质 量 意 识 ，始 终 把 提 高培 训 质量 和 效 益放 在 第一
一
产 出过 程 。生 产 者 行 为 理 论 关 于 生产 过程 的 定 义是 ，“ 生产 者 付 出
公安教育_教_学_练_战一体化_模式的探索与反思
第30卷河南教育学院学报（哲学社会科学版）Vol．302011年第5期Journal of Henan Institute of Education （Philosophy and Social Sciences ）No.5，2011文章编号：1006－2920（2011）05－0098－05公安教育“教、学、练、战一体化”模式的探索与反思崔向前摘要：从历史发展的角度看，现行的“教、学、练、战一体化”教学模式是在理念回归基础上的创新，但其逻辑起点值得商榷，是“教、学、练、战一体化”教学模式催生了招录体制改革（人才培养模式），而不是后者催生了前者。
目前这一模式存在的主要问题是体制保障问题及师资问题。
为此，应当坚定不移地推进招录体制改革、优化人才培养环境、加强体制保障；应当抓紧师资建设，提升教师素质，构建满足“教、学、练、战一体化”模式的教学团队，促进其科学发展。
关键词：“教、学、练、战一体化”；教学模式；发展作者简介：崔向前，铁道警官高等专科学校治安系讲师（郑州450053）。
基金项目：2009年度河南省高等教育教学改革研究省级立项项目“招录体制改革视野下的治安案件查处课程教学改革与实践研究”（2009JGLX411）。
为进一步提高人才培养质量，推进招录体制改革试点，2008年8月26日，公安部政治部在《关于制定公安院校招录体制改革试点专业培养方案的意见》中正式提出“教、学、练、战一体化”，但并没有对这一概念进行详细阐述与界定。
当前学界对这一概念的解读也相对匮乏，缺乏较权威的统一认识，各院校都是在自己理解的基础上对这一模式进行探索。
所以，在逻辑基础并非一致的情况下去实践、探索，难免会出现迷茫，因而引发了大家的思考与争鸣。
笔者认为，从警察职业教育院校发展的角度分析，我们应当梳理该模式的历史发展，从中寻找值得汲取的经验与教训，结合当前实践中出现的问题进行探讨，以促进“教、学、练、战一体化”模式的完善，促进公安院校教学模式的科学发展。
警察职业化教育训练的内涵与导向浅谈
必须 尽快从 学历本 位或知识本位向能力本位转变 ， 满足公 安 岗位 能力的实 际需要 。能力 本位教育训 练是
以提 高能 力 为 目的 ， 以能 力 作 为教 学 的基 础 ， 打破 传 统 学 科 教 学 的教 育 体 系 ， 在 教 育 和 训 练 的 方 法 设 计 上
突 出提 高实 际 能力 ， 并 且 注 重 能 力 应 用 的 一种 教 育训 练 方式 。这 种 方 式 从 教 育 训 练 需 求 人 手 ， 重 视 个 体 的 参 与 和结 果 应 用 ， 能 够 促 进 警 察 本 人 和公 安 机 关 的共 同 发 展 ， 是 通过完 整 、 系 统 的 教 育 训 练 实 现 警 察 个 人
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ３ —１ １
作 者 简介 ： 黄浩（ １ ９ ７ ５ 一） ， 男， 天津人 ， 天 津公 安 警 官 职 业 学 院侦 查 系副 主 任 、 讲 师， 主要 从 事 刑 事 侦 查教 学
与 研 究工 作 。
・３ ３ ・
贴公 安 实 际 ， 瞄 准 公 安 岗 位 职责 设 计 培 养 目标 ， 着 眼 岗 位 任职 需 要 设 置 教 学 内容 ， 把 学员 任 职 能 力 最 直 接 、 最 必 须 的 内容 作 为 课 程 体 系 的 核心 ， 为学员提供最为有效 、 最有价值 的知识 ， 赋予最 管用 、 最过硬 的能力 ， 并 深化 教 学 内容 改 革 ， 创新 教 学组 织 形 式 ， 提高人才培养 的质量 ， 适 应 公 安 岗位 能力 的 实 际 需 要 。 由 于 公 安机关警种多 、 工 作 岗位 和任 务 不 尽 相 同 ， 因 此 强 化 能 力本 位 化 还 要 以分类 训 练 为重 点 ， 突 出针 对性 ， 坚 持 以人 为 本 、 按 需 施 教 。根 据 不 同层 次 、 不 同 警 种 民警 的不 同需 要 ， 采 取 分 级 分类 培 训 的方 式 ， 按照“ 干什 么 、 训什 么 、 缺什么 、 补什么” 的 原则 ， 针 对 其 需 要 掌 握 和 提 高 的知 识 及 专 业 技 能 ， 进行 相应 的课 程 设 置 、 教 材 选 用 和教 学 方 法 调 整 ， 切 实使 参 训 学 员 掌 握 新 知 识 、 新技 能、 新方法 ， 掌 握 本 警 种 的考 核 标 准 ， 适 应 岗位 需 求 ， 进一步规范执法活动 、 提 高 实 际办 案 的能 力 和 水 平 。
职业化的人才培养模式与公安院校教育教学改革——考察巴西、古巴警察教育训练工作的收获与体会
从 “ 向 ” 角度 看 ，全 国 警 察 机 纵
构 分 为联 邦 警 察 、州警 察 和 市 警 察 。联 邦 警 察 警 务人 员 的 入 １ ］要
求 是 大 学 学 历 ，而 州 警 察 以 下 则 １
作 为 到 实 战 部 门 实 习 时 间 ，初
任 培 训 合 格 的 警 务 人 员还 要 在 毕
业 后 见 习 ３ 才 能 正 式履 行 警 察 年
体 能测试 （ 含跑 步 、 游泳 、 浮等 ） 漂 、 心 理 测 试 、身 体 检 查 、社 会 调 查
（ 否 有犯 罪 前科 、是 否 欠 债 等 ） 是 等 环 节 ，按 照 国 家 警 察 实 际 招 录 人数 的 １ ０ 录取 新生 提供 给 学院 ３％ 进 行 下 一 步 培 养 ； 是 严 把 培 养 二 环 节 关 ，除 严 格 课 程 考 试 外 ， 由 承担 “ 主任 ” 职 责 的管 理 人 员 班 对 每 名 学 员 （ 个 学 员班 ４ 学 一 ０名 员 ）进 行 综 合 评 分 ，对 违 纪 者 和 评 分 落 后 者 进 行 淘 汰 ，最 终 合 格 者经 联 邦 公 报 公 布 进 入 联 邦 警 察
效 的 职 业 化 、 专 业 化 办 学 理 念 和 培 养 模 式 ，对 于我 国公 安 院 校 的 教 育 教 学 改 革 具 有 重 要 的借 鉴 和
启 示 作 用
的办 学 指 导思 想 、人 才培 养模 式 、
课程 体 系 、教 学 内容 、实 践 教学 、
业 化 、专 业 化 办 学 理 念和 培 养模
学 科 最 齐 全 、师 资 力量 最 雄 厚 的
警 察 培 训 机 构 ，学 历教 育 与在 职 培 训 并 重 ，负 责 全 国新 警 员 的初 任培 训 和在 职 警 察 的 专业 培 训和
公安教育训练项目的全面总结
公安教育训练项目的全面总结简介本文档对公安教育训练项目进行全面总结，旨在评估项目的效果和提供改进建议。
项目目标公安教育训练项目的目标是提升公安人员的专业素质和执行力，增强他们的法律意识和执法能力。
训练内容项目的训练内容包括但不限于以下方面：- 法律知识培训：加强公安人员对法律法规的理解和掌握。
- 执法技能训练：提升公安人员的执法技能，包括调查取证、案件处理等方面的能力。
- 战术训练：培养公安人员应对突发事件和危险情况的应变能力。
- 心理素质培养：加强公安人员的心理承受能力和应对压力的能力。
训练方法项目采用了多种训练方法，包括但不限于以下方式：- 理论讲授：通过专家教授的讲座和课堂教学，传授相关的法律知识和执法技能。
- 实践演练：通过模拟案例和场景，让公安人员在实际操作中锻炼技能。
- 团队合作：通过团队合作训练，培养公安人员的协作和沟通能力。
- 案例分析：通过分析真实案例，帮助公安人员理解法律的实际应用和执法的难点。
训练效果评估为了评估项目的效果，我们采用了以下方法：- 考核测试：通过定期的考核测试，评估公安人员对所学知识和技能的掌握程度。
- 实战演练评估：通过模拟实战演练和观察公安人员的表现，评估其在实际情况下的应对能力。
- 反馈调查：通过向参训公安人员进行反馈调查，了解他们对训练项目的评价和建议。
改进建议基于对项目的总结和评估，我们提出以下改进建议：- 加强实践训练的力度，提高公安人员的实际操作能力。
- 引入更多案例分析和实际案例，帮助公安人员理解法律的实际应用。
- 定期更新训练内容，跟进法律法规的最新变化。
- 加强项目的评估和监督机制，确保训练效果的持续改进。
以上就是对公安教育训练项目的全面总结，希望能对今后的项目改进有所帮助。
警察院校职业化教育改革探析
警察院校职业化教育改革探析[摘要]在警察职业化改革的背景下，警察院校如何顺应形势进行教育改革就成了首要处理的问题。
当前的警察教育与警察职业化的匹配性不强，从各方面出现了不同程度的问题。
文章对警察职业化背景下的警察院校教育提出了改革思路，不仅需要在教学课程体系上要紧跟职业化趋势，还需要在人事制度上合理流动，建立专业培训体制，加强职业的标准化建设。
[关键词]警察职业化警察教育实践教学近年来，许多学者针对我国警察新职业化的理念，提出了警察职业化职位准入资质和警察职业化人事管理分类的观点，强调确立警察工作内在的属性，确立警察工作各职责分工和各职责知识技能培训。
警察教育作为警察工作的重要组成部分，对于新警察职业化理念确立起到基础性和战略指向的作用。
公安部党委也针对警察职业化教育训练工作提出了明确要求，并指出公安民警不仅要具备较高的政治素质，而且需要具备过硬的业务素质和职业素养。
就目前的警察教育现状而言，教育训练明显滞后于警察工作，往往是警察工作提出新思路、新举措，警察教育再跟着做出研究，进行教育改革。
因此，要在新形势下确立新警察职业化的理念，必须在确定新警察职业化理念前探究一条适合新警察职业化理念建设和发展的教育模式。
一、当前警察院校在警察职业化转变过程中存在的主要问题（一）当前警察院校正处在转型的“十字路口”警察院校是我国高等教育体系的重要组成部分，具有非常鲜明的特殊性。
这种特殊性主要体现在警察院校肩负着向警察队伍输送和培养多种专业和各个层次警察人才的重任。
在《中华人民共和国人民警察法》颁布之前，警察从业者并没有明确的标准。
在该法令颁布之后，公安机关明确了警察从业者的标准，但并未确定与警察院校教育的关系。
从政法系统招录体制改革之后，虽然确定了职前培训的职业化培养，但警察院校的学生并不能在招录中体现出警察院校的优势。
大部分在警察院校经过职业化教育的全日制学生最终选择其他的职业。
其他院校的毕业生由于在学历教育阶段没有受到正规的警察意识培养，在从事了一段警察工作后，消极怠工、不服从组织安排，甚至主动离职的现象多有出现。
关于加强公安教育训练工作的调查与思考
关于加强公安教育训练工作的调查与思考近年来，X县公安局将加强公安教育训练工作作为提高队伍综合素质的主要抓手，通过开展“大练兵”、“大比武”打造超级警察等一系列活动，精心组织，强化培训，广大民警、协警的综合素质明显提升。
但目前公安队伍的整体战斗力特别是民警、协警的业务素质，还不能很好地适应形势、任务发展的需要。
针对全县公安队伍实际，县局党委提出建立“队伍建设分类化考核、业务工作项目化管理”工作机制和打造“专业化、职业化和正规化”的三化X公安队伍，将民警教育培训、大练兵作为强化公安队伍建设的一项重要制度予以强力推行和落实。
作为主管全县公安教育训练工作的政工部门，始终坚持把贯彻落实分类培训机制作为提高队伍整体素质和战斗力的重要途径，作为队伍规范化建设的源头和基础性工作，并结合正在开展的“大练兵”打造超级警察活动，有效整合各种资源，加强有针对性的培训工作，初步形成了具有公安机关特色的警察职业训练体系和“大练兵”工作机制，积累了一些成功的经验和做法。
现就如何以建立公安分类培训机制为契机，努力构建公安特色的教育培训工作体系做一探讨。
一、全县公安民警在素质方面存在的突出问题从总体来看我局队伍的主流是好的，在保护人民、惩治犯罪、维护全市经济建设和社会稳定中做出了积极贡献。
近年来，随着经济社会的发展，公安机关担负的职责越来越艰巨，对警力数量的要求明显增多，随着非公安专业公务员考录进入、其他单位人员调入、部队转业安置、聘用协勤人员等不具备公安专业知识人员的进入，警力来源的多样性，使全市公安民警文化水平参差不齐，政治理论、法律法规、公安业务及身体条件等各方面素质差距较大，主要表现在：部分民警政治、业务素质低，缺乏从事公安工作所必备的业务技能和法律知识；一些民警不会做群众工作；实战技能较低，不能用正确的理论知识指导行为；体能不能适应实战需要，存在追不上、打不过的现象。
这些新进人员大部分在接受公安专业培训方面存在着先天不足，导致了工作效率低下，是造成警力隐性不足的一个重要原因。
公安职业教育若干问题的思考——论公安招录培养体制改革的教育教学工作
格考 试 选拔人 员 ．并按 照 招 录人员 定 向单 位 的订 单 要 求 ， 出公 安 实 务 教学 、 突 实训 内容 ， 以业 务 综 合 素
收稿 日期 ： ０ ０ ０ — ８ ２ １ — １ ０
更 是多 种多样 ． 括从 业前 的初任 培训 、 队转 业 的 包 部
作 者简 介 ： 明海 ， ， 张 男 江西 兴 国人 ， 西公 安 专科 学校 党 委 副 书 记 ， 级 警 监 ； 秋 玫 （９ ６ ）女 ， 江 三 吴 １ ６ － ， 江西 南康 人 ， 西公 安 专 江
近年 来 ．为 了切 实提 高公 安 民警 的综 合 素质 和 实 战本 领 ．公 安 部 门正在 建立 健全 教 育训 练 制度 和
基 础体 系 ． 积 极创新 教 育训 练 内容形 式 ， 索构 建 在 探
质 、职 业精 神 、基本 技能 和 专业 能力 教 育培 养 为核 心 ．学 校 与用人 单位 共 同打 造人 才 的一 种集 学 历与 职 业教 育一 体化 的 办学模 式 。众 所 周知 ． １ ７ 从 ９ ８年
课 题重 新进 行梳 理 与研究 ．对保 证公 安 教育 服务 于
社 会 的发展 方 向 ．保 证招 录 培养 体制 改 革能 达 到预 期 的成效 ． 就显 得非 常重 要 。
一
、
公安职 业教 育 的体 系与教 育 目的
完 整 的学历 教育 体 系 ． 养 了大量 的学 术 型 、 培 研究 型
培 训是 非学 历性 的 短期 职业 教育 ．是 按 照职 业 或劳 动 岗位 对人 才 的要求 ．以开 发和 提高 人 才 的职业 技 能 为 目的 的教 育 和训 练 活动 目前 ． 国的公 安 职业 我
能及 时 满足 基层 岗位 的人 才需 要 ．进 行招 录 培养 体
公安院校应用型本科开展职业教育的可行性探讨
公安院校应用型本科开展职业教育的可行性探讨摘要: 公安院校培养的是应用型本科人才。
本论文旨在探讨公安院校应用型本科层次能否开展职业教育,分别对应用型本科层次、公安教育开展职业教育进行可行性分析，说明本科教育和职业教育在目标上并不矛盾, 在公安院校应用型本科层次开展职业教育，还可实现教育资源的优化配置,更突出培养实战能力强的应用型人才，是我国职业教育发展的一个新方向。
关键词: 公安院校应用型本科职业教育可行性[中图分类号] G718 [文献标识码] A [文章编号] 1000-7326（2012）08-0056-02目前存在这样一种普遍的现象，就是大学毕业生由于在专业技能上缺少职业针对性的训练，因而很难胜任具体的职业岗位。
这种现象在实用主义与效率主义的整体氛围中被认为是大学教育失败的表现。
事实上，这与大学的人才培养目标定位有着直接的关系。
长期以来，众多教育者认为，大学的专业教育必须维护学科知识的完整性和完备性，以及内在的逻辑性，而较少考虑知识的职业针对性和实用性。
在高等教育大众化时代，社会开始质疑大学这种目标定位，这也意味着当代大学教育正陷入某种发展困惑之中。
同样，公安院校大学教育也是国家高等教育和公安事业的重要组成部分，是培养高级公安后备人才和在职民警训练的主阵地，具有培养人才、开展科研和服务公安的功能。
公安院校人才培养目标中大都定位为主要培养公安业务基础扎实、有教学、科研和实践能力的应用型人才。
那么公安院校应用型本科能否开展职业化教育？近年来，一部分高职专科院校经过多年建设逐步升格为本科院校。
这些院校高职高专向应用型本科转型，是我国高等教育大众化以及经济发展对人才需求多样化的必然要求，一些研究学者热衷于研究高职高专如何向应用型本科衔接；那么，反而言之，应用型本科可否实行职业化教育，至今尚未形成共识。
当前，在高等教育领域，对这个颇具争议的“应用型本科教育”新概念的界定也是多种多样的。
“应用型本科教育是培养具有相关知识、能力、综合素质即德、智、体、美全面发展,面向生产、建设、管理、服务第一线的高级应用型专门人才。
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公安职业化教育训练探析
【摘要】21 世纪是以人为本的知识经济时代，由于高科技犯罪、暴力犯罪、跨国犯罪将越来越多，侦破案件的难度也将越来越大，这就对警察提出了新的更高的要求警察职业培训作为提高警察整体素质的重要手段，越来越受到专家、学者及实务工作部门的重视，而我国现有的警察职业培训不完善，还远不能满足警察职业的需要。
【关键词】公安；职业化；教育训练
一、问题的提出
由于各国政治体制、法律体系的不同，各国警察的职业化建设道路也不尽相同。
在中国特色社会主义发展道路上，人民警察的职业化建设也必定有别于世界各国，也注定要有明显不同。
培养出一支中国特色职业化的人民警察队伍也就成为必然选择，并且是关键的保证。
不可否认，处于社会急剧转型时期，人民警察队伍对此尚难以适应，甚至对于职业化的概念与要求还可能出现诸多的曲解或误读。
基于此，积极开展公安机关职业化教育与训练，尽快打造出一支职业化的人民警察队伍成为当务之急。
二、当前公安教育训练中存在的问题
1﹑公安教育培训定位不明确
我国公安教育培训制度自创建以来，围绕公安教育培训的性质问题一直悬而未决，是普通学历教育还是在职培训教育，抑或是两者兼而有之，在这个问题上一直争论不休，导致在警察教育培训的发展方向上分歧较大。
1 多数警察院校基本奉行普通高等教育的办学模式，按照普通国民教育来实施警察教育培训活动，为办学而办学，混同于一般普通院校，而缺乏或者是丧失了警察教育培训的特色。
2﹑公安教育培训机构不合理
我国的公安职业培训主要是由各级警察院校承担，公安职业培训机构实行公安部门与教育部门的双重领导体制，并以公安部门为主，它属于国民教育整体的一个组成部分，并不是独立于其外而存在，这就决定了我国警察职业培训机构受到的限制较多。
同时目前对培训机构的定位也不明确，它既是公安机关的组成部分，又是国民教育的一个分支，导致警察院校办学特色不够突出。
还有在人员配备、教学、经费、学制等方面均受到国家教育部门的制约，教学和管理上缺少突出的公安教育特色，这严重影响了公安警察职业培训工作。
3﹑公安教育培训内容不科学
学校强调学科体系建设，追求学科自身的完整性和系统性，偏重理论知识，注重形式训练和知识迁移，忽视了警察执法工作的实际需要，忽视了对学员加强岗位工作能力的培养，教学方案、培训内容、培训方法等针对性、应用性、实战性和实效性不强。
基础教学比重较大，占据了较多的教学时间和资源，而警察专业课程、专业实践和警察通用基础技能训练的比重较小，校内“只有琅琅读书声，没有阵阵喊杀声”，学员毕业后连一些常用的警察通用基础技能都没有很好掌握，到了工作岗位后还得重新学，用人单位也得重新教，岗位适应力不强。
三、完善公安职业化教育训练的对策
1﹑树立正确的培训理念
培训理念是培训模式的理论基础，而不同的培训理念又是和不同社会、不同历史时期对人才的不同要求及标准相联系的。
在建立社会主义市场经济体制的条件下，在治安形势日趋复杂的情况下，警察人才的标准已发生了很大的变化，要求我们必须更新理念，与时俱进。
一是要牢固树立素质教育理念。
不仅要对警察传授警察专业知识，训练警察专业技能，培养警务实战能力，还必须强调警察的政治素质、社会责任感以及健康心理和完善人格的塑造，二是始终坚持以能力培训为本位的培训理念。
能力本位的教育理念是素质教育思想的核心。
警察培训的关键在于提高警察的实战能力，警察实战能力是政治能力、公安执法能力、治安管理能力、侦查破案能力、社会工作能力、人际交往能力、语言文字表达能力、工作环境适应能力以及更新知识能力、探索创新能力等各种能力的有机组合。
2﹑建立明确的培训目标体系
培训目标在培训模式各要素中起着决定性的作用，缺乏目标意识的培训方案是不可能成功的。
因此，清晰界定所欲达成的目标，是顺利开展培训活动并取得成效的前提。
警察培训的根本目标在于解决公安工作所面临的各种实际问题，提高警察的实践能力，真正促进公安工作的发展。
但这个目标是无法一步达成的，还需依据现状、需要、条件和发展趋势确定具体的目标，并进行分解与细化，形成一个具有操作性、针对性与层次性的目标体系。
3﹑学校教育与警务实践结合
针对传统警察教育培训理论与实践脱节的弊端，改革战训脱节，建立警察院校与警务实践部门联系，成为警察教育培训制度改革的重点之一。
学院教育与警务实践结合，其方向性的做法就是警学研一体化发展。
将产学研一体化模式引用到警察院校而产生的警学研一体化，就是指警察机关、科研机构和警察高校为有效整合资源而主动结合形成的，集警察科学研究与技术开发、警察人才培养及培训、警用科技手段开发应用、警察理论创新与传播、警察科研成果转化为现实警察战斗力等为一体的，进而各自产生出“ 1 ＋ 1 ＋ 1 ＞ 3 ”的效率增益的过程。
4﹑打造“双师”结构的师资队伍
师资是公安教育事业的精髓和灵魂。
重构公安教育模型，必须拥有一支结构合理、来源实战、有丰富实战经验和良好教学能力的“双师型”的教学人员并由此组成的“双师结构”教学团队。
“结构合理”，指的是师资学科门类结构合理，专业知识类与警务技能类师资的比例适当，公安实用业务类的师资相对强化，师资年龄结构呈阶梯型分布。
“来源实战”，指的是具有丰富公安实战经验，或是本身就来自于一线实战部门，或是到一线实战部门工作过、熟悉实战情况、掌握第一手资料的师资。
“双师型”，指的是既能从事教学工作，会授课、能示范; 同时又具备高强的公安实战能力的“工程师”，达到能战会教。
参考文献：
【1】王连蒲等：实现“学历式教育”与“培训式教育”的有机结合［J］福建公安高等专科学校学报，2004（2）90
【2】张云等：公安院校人才培养模式建构［J］云南警官学院学报2006（2）5
【3】胡关禄．试论公安高等教育“素质型”人才培养模式[J]．政法学刊，2000,（1）
【4】王连蒲等：实现“学历式教育”与“培训式教育”的有机结合［J］福建公安高等专科学校学报，2004（2）90
【5】张云等：公安院校人才培养模式建构［J］. 云南警官学院学报2006（2）5。