关于加强2015年安全生产工作的决定

**************公司关于加强2015年安全生产工作的决定2015年是集团公司转型发展的攻坚年，也是安全生产基础管理的深化年。

现就加强2015年安全生产工作，作出如下决定。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻安全生产法,牢固树立“生命高于一切，一切服从安全”和“以人为本,规章至尊”的安全理念，强化“红线”意识，转变工作作风，严格责任落实，坚持均衡生产，夯实安全基础，健全管理机制，引深动态达标，努力构建安全生产长效机制，打造本质安全型企业。

二、工作目标（一）杜绝水、火、瓦斯、煤尘爆炸等重大事故；（二）杜绝燃气和危化品泄露、中毒、爆炸等重大责任安全事故；（三）轻重伤和原煤百万吨死亡率控制在晋煤集团下达的年度安全考核指标之内；（四）力争实现安全生产“零死亡”的奋斗目标。

三、重点工作（一）加强矿井防治水安全工作。

坚持“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水工作原则，坚决执行“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，构建“探测超前、预报准确、防治达标、管理到位”的矿井防治水工作体系。

各煤矿要依托地测信息管理系统，加强基础建设，健全以工作面为基础的矿井地测防治水综合工作管理体系，全面强化地测防治水工作。

要加强水情水害预测预报工作，建立完善矿井水害预警系统和带压开采矿井地下水动态观测系统，搞好小煤窑和矿井上覆采空积水调查，查清各类隐蔽致灾因素，进一步完善矿井防排水系统。

要加强探放水工作现场管理，强化施工、验收及安全确认移交的动态管理，杜绝未探先掘、超掘冒进、未探先采行为，严防水害事故的发生。

（二）加强矿井“一通三防”安全工作。

坚持从理念、技术、考核、职工队伍入手，全面加强矿井“一通三防”工作，严格执行各项技术标准、措施，防范事故的发生。

要强化瓦斯防治，牢固树立瓦斯超限就是事故的观念，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，加强重点头面、特殊环节地点的管控，加强瓦斯抽采工作，有效防范瓦斯超限和误报警事故的发生。

要高度重视防尘和防灭火管理工作。

各矿要采取综合防尘措施，进一步完善矿井防尘系统，改善劳动作业条件，严防煤尘爆炸事故。

开采容易自燃及自燃煤层的矿井，要编制专项防火设计，加强束管火灾监测预报，采取黄泥灌浆、注氮、喷洒阻化剂等两种以上措施，坚决杜绝一切内外因火灾。

（三）加强矿井机电运输安全工作。

要确保机电系统安全可靠。

加强电气设备的春检、预防性试验及高温雨季检查工作，强化继电保护定值计算整定和防雷接地系统管理，完善矿井电源线路备自投和重要负荷电源线路故障快速切换等安全装置，有效遏制无计划停电事故；坚持设备预防性检修，健全防爆、包机、点巡检和润滑管理体系，强化大型和特种设备管理，完善安全保护、防护装置，杜绝电气失爆，避免电气火灾等事故的发生。

加强矿井提升运输安全管理，严格落实提升运输设备设施的使用、检修、维护、管理等各项制度，加大对无轨胶轮车、架空乘人装置、无极绳连续牵引车的运输管理力度，稳步推进轨道运输矿井绞车无极绳化改造，完善“一坡三挡”装置，提高轨道和矿车质量，注重运输作业的动态管理，确保提升运输安全的可靠性。

（四）加强矿井顶板管理安全工作。

要高度重视顶板变化管理，增强规程措施的针对性和可操作性，加强对顶板矿压动态和顶板离层监测监控管理，注重受动压影响和锚杆支护失效巷道的补强工作，跟踪落实锚杆支护巷道后期管理和维护工作。

要严把支护材料的质量验收关，杜绝不合格材料投入使用。

实行锚杆支护质量终身负责制，强化开、掘、采全过程的安全管控。

加强正规循环作业，严格执行进入煤帮、巷道开口、过空巷作业等各项安全技术措施，强化施工现场管理，保证支架支护质量。

重点加强回采工作面的端头支护、超前支护、落山悬顶卸载及掘进巷道的临时支护、超前支护管理，严禁在空顶和空帮下作业。

（五）加强燃气输配和危化品安全工作。

坚持“以气为本”的方针，加强燃气标准和体系建设，健全燃气安全管理机制，确保安全稳定供气。

各燃气公司要全面开展地下燃气管网和地面燃气设施的普查工作，进一步摸清燃气管网及设施状况，完善相关图纸和基础资料，加大老旧管线及设备设施改造和投入，加强违章压线、侵占调压站安全距离等隐患的治理，及时消除安全隐患。

强化燃气工程建设安全管控，实行“一工程一措施”，确保已有治理工程改造达标、新建工程一次达标。

狠抓燃气储装、运输、输送、使用等各环节的日常管理，加大管网、系统运行监控力度，重点提高人口密集场所、区域的巡检质量，提升系统安全保障能力。

加强危化品安全管理，严格按照规定对“三废”进行处置，强化危化品生产、储存、经营、运输各环节的安全监管。

要认真落实危化品企业安全保障十条规定、有限空间作业五条规定，严防泄漏、燃烧、中毒和爆炸事故。

（六）加强地面生产、消防、交通和治安等安全工作。

要抓好煤炭洗选、建筑施工等安全工作，强化各工艺、各工序以及各个生产环节的过程管控，严防各类事故发生。

加强消防、治安、交通安全工作，要严格执行集团公司消防安全、交通安全及内部治安保卫管理规定，加强重点时期、危险区域、重要活动场所、人员密集区等消防安全检查和隐患排查治理工作，强化通勤车辆、危化品运输车辆、道路运输车辆的安全监管，加大治安防范巡查和守卫目标的防范管理力度，严格进行民爆物品和危化品管理，创建平安单位，确保地面安全无事故。

四、保障措施（一）深化安全质量标准化和现代化矿井建设。

安全质量标准化建设是构建安全生产长效机制、打造本质安全型企业的根本途径。

要深度对标，优化工作机制、考评程序和管理系统，实行动态检查评级的达标模式，加强煤矿安全质量标准化信息系统建设，加大标准化、现代化“两化”矿井建设力度，细化选煤、煤化工、燃气及运输等专业考核评定标准，推动岗位达标、专业达标、企业达标，不断提升安全质量标准化建设水平。

2015年，各煤矿单位要持续加强对山西省煤炭“六个标准”、晋煤和集团公司企业技术标准的达标工作，提升安全生产标准化建设水平，力争达一级安全质量标准化矿井不少于5座、现代化矿井不少于5座。

地面生产单位要完成公司地面工厂标准化建设阶段性目标。

（二）深化员工素质提升工程建设。

员工素质提升工程建设是构建安全生产长效机制、打造本质安全型企业的基础保障。

要落实企业安全生产教育和培训主体责任，以煤炭和燃气两大板块为重点，推进和落实全员轮训、安全生产培训、专业技术培训等各项工作，全面加强员工素质提升工程建设。

要严格煤矿从业人员准入标准，实施变招工为招生，优化技校招生生源，严把新员工的入口关，继续推进煤矿本科、大专和中专班学历提升和技能鉴定工作。

要加强安监队伍建设和素质提升工作，建立注册安全工程师管理机制，依法配备安全管理机构及人员，切实加强探放水、安检工等特种作业人员的规范化管理。

各单位要注重全员培训质量，推行以考促学，考学并重的方式，采取每日一题、动态抽考、安全技能账户管理等形式，切实提高培训教育的实效性。

（三）深化区队班组建设。

区队班组建设是构建安全生产长效机制、打造本质安全型企业的有效措施。

要按照集团公司班组建设“创新机制，持续改进，全面提升”的总体要求，认真落实班组建设管理、工作和考核标准，规范班组工作流程，加强班组长的选拔培养、培训教育、管理考核和作风整顿，鼓励大中专毕业生到区队班组一线中工作，确保班组长素质提升和队伍稳定。

要注重抓基础、练内功，重点开展区队班组对标工作，引深“人人都是班组长”活动，推行工艺对标、现场对标、管理对标，强化班前、班中、班后的安全管控，有效预控危险源，降低岗位隐患发生率，提高现场隐患整改率，切实加强隐患排查治理工作，实现班组建设动态达标，全面提升区队班组建设水平。

（四）完善煤矿安全风险预控体系。

要继续推广神华集团强化风险预控管理经验，加强集团公司和主要矿井两级煤矿安全风险预控体系建设，制定管理考核办法，全面推进体系建设工作。

今年，要完成集团公司机关和龙泉煤矿的体系建设工作。

嘉乐泉煤矿、神州煤业公司作为先行先试单位，要认真总结体系运行经验，引深体系建设工作，在全公司发挥引领和示范带动作用。

炉峪口煤矿、东河煤矿、华胜和华苑煤业公司要按期完成系统试运行及验收工作正式投入运行。

各实施单位要加强危险源的辨识和管控工作，发挥系统功能，完善管理机制，切实强化岗位自主管理和风险超前防范能力，有效控制危险源转变为事故隐患，提高矿井安全生产管理水平。

（五）完善安全生产动态检查评价体系。

要继续推行日常检查动态化，引深动态检查、管理和评价工作，推进安全生产动态管理。

要坚持“四不两直”检查制度，持续改进机关干部作风，扎实开展集团公司领导挂牌包点督导、业务专业、五人小组等督查工作，准确掌握基层的安全生产现状。

要提高检查质量，加大检查频次及全覆盖力度，突出抓好特殊时段、重点头面或场所的动态检查工作。

要加强检查信息的综合评价和运用工作，依托信息化平台，强化信息管理，实行信息共享，深入剖析存在问题，着力从业务指导、服务、督查和考核等方面，有的放矢地进行动态管理，进一步加大动态考核权重，优化评价机制，拓展动态检查工作成效。

（六）完善隐患排查治理体系。

要引深隐患问责制度，实行关口前移，全力推进由追究整改责任向追究形成责任的转变。

各单位、各部门要强化隐患就是事故的观念，按照排查、四定、六落实、复查验收、销号备案和分析评价“六个”程序，继续深入推进“四定、六落实”工作，实行闭合管理。

各单位要完善隐患排查治理制度，注重与安全管理、工资奖金分配制度相结合，推行逐级下移、层层落实的考核机制，切实增强科学性和可操作性。

要加强考核工作，重点推进区队（车间）、班组、岗位的落实工作，全面强化追究隐患形成的责任。

要持续开展煤矿隐患排查治理行动、油气输送管道安全隐患整治攻坚战活动，加强重大危险源管控，扎实开展安全专项整治工作，对重大隐患要明确责任，重点督办，跟踪落实。

各业务部门要强化隐患排查治理责任，严格对上级部门查出的隐患进行问责追究，进一步完善体系建设。

（七）完善安全生产技术会诊体系。

要巩固安全生产技术会诊工作开展以来已取得的成果，认真总结安全技术会诊的经验，进一步完善集团公司会诊工作管理机制。

加强专家队伍建设，优化和精简专家库构成，充分发挥内外专家的专业技术管理优势。

增强会诊工作的针对性，本着查大隐患、堵大漏洞原则，紧密结合基层单位的重点难点和深层次问题，进行选题立项，制定会诊方案，扎实开展会诊工作。

加强会诊报告的编制工作，针对存在问题要认真分析，提出相应的解决方案和建议，编制详实的会诊报告，对需要落实资金的项目进行专题上报，为集团公司安全、生产、技术和管理工作提供可靠的决策依据。

（八）完善应急管理保障体系。

要持续加强应急处置机制建设，推行动态实战演练，提高应急工作水平，不断建立完善全公司快速有效的应急管理保障体系。