论宪法对企业经济发展的保护

的保 护也 不 例外 ， 提 供 了 多方 面 的保 护 ， 它 主要
包括 宪法确 立 的方 针政 策 的保 护 、 宪法 确立 的基 本权利 自由的保护 ， 以及 划分 国家 权力 所提供 的 保护 。每一类 保护 都有 自己的特 色 ， 其长 处和 有 不足 。但 要使 这些 规定得 以实 现 ， 须 建立 可行 必 的违宪 审查制 度 。
无疑 是企 业发展 的有 利夺件 。但是 ， 宪法上 的这 些规 定 ， 没有得 到认真 贯彻执 行 ， 还 因此 ， 使 要
宪法上有 利 于企 业经 济发展 的政策 、 权利 自由、 力界 限和 法 治原 则 落到 实处 ， 须建 立健 全 权 必
可行 的违 宪违 法审查制 度 。
关键 词 ：宪法 ； 业 经济 ； 企 发展 ； 保护
济活 动 的 自主 权 。 “ 体 经 济 组 织 实 行 民 主 管 ”集
一
、
理 ， 照法律 规定 选 举 和 罢 免 管理 人 员 ， 定 经 依 决
营管理 的重 大 问题 。 这 一 修 改 使 集 体 经 济从 依 ” 我 国宪法 主要 在 第 一 章 《 总纲 》 中确 立 了企
业 发展 的一 系列方针 政策 ， 它们 为 国家机 关加 强 制度 建设 提供 最 高 规 范 依 据 。它要 求 国家 机关 自觉 按照 宪法 的要求 ， 把宪 法 中的政 策规 定具体 附 于国有 经济 和政府 的困境 中解 放 出来 。 ３ 宪法 确立 了非公有 制经 济 的方针政 策 ．
宪法确 立 了发展 企业经 济的方 针政策
法 律规 定 的范 围 内有权 自主经 营 。 “ ” 国有 企业 依 照法 律规定 ， 过 职工 代 表 大 会 和 其 他形 式 ， 通 实
行 民 主 管 理 。 ”
２ 宪法 确立 了集体 经济 的方 针政策 ． １９ ９ ３年修 正后 的宪法第 ｌ ７条规 定 ：集 体 经 “ 济组 织在 遵守 有关法律 的前 提下 ， 独 立进 行 经 有
针政 策
组成部 分 。“ ” 国家 保 护 个体 经 济 、 营经 济 的合 私 法的权 利 和利 益 。 国家 对个体 经 济 、 私营 经 济实
行 引导 、 督 和 管 理 。 ２ ０ 监 ” ０ ４年 宪 法 修 正 案 第 ２ １ 条将宪 法第 １ 条第二 款修 改 为 ： 国家 保 护 个体 １ “
利 益 。国家鼓 励 、 持和 引导非 公 有制 经济 的发 支
展， 并对非 公有 制经 济依法 实行 监督 和 管理 。 至 ”
此 ， 去那 种完 全根据 所有制 身 份不 同而实 行 的 过
极为 悬殊 的政 策得 到初 步改 变 。 第 １条规定 ， ８ 中华 人 民共 和 国允 许 外 国 的
经济 、 私营经 济 等非公有 制经 济 的合法 的权 利 和
收 稿 日期 ：０６— ４—１ ２０ ０ ０ 作 者 简 介 ： 应平 （９６ ）男 ， 徽合 肥 人 ， 东 政 法 学 院 副 教 授 ， 学 博 士 ， 士 后 研 究 人 员 ， 究 方 向 ： 法 朱 １６ 一 ， 安 华 法 博 研 宪 学 ， 政 法学 理 论 。 行
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学 报
２０ 第 ６期 （ 第 ８ 期 ） ０６年 总 １
Ｎ ．，０６ Ｖ １８ ） ｏ ６ ２ ０ （ ｏ．１
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｈｊａｇ Ｇ ｎ ｓａ ｇＵ ｉｅｓ ｙ ｏ ｒａ ｆ ｅｉｎ ｏ ｇｈ ｎ ｎｖ ｒｉ Ｚ ｔ
和 国法律 的规定 在 中国投资 ， 中 国的 企业 或者 同 其他 经济组 织进行 各种 形式 的经 济合作 。
中图 分类 号 ： ９ １ Ｄ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０９—１０ （０ ６０ １０ ５５ ２ ０ ）６—００ —０ ０３ ６
宪 法在 保 障 一 国企 业 经 济发 展 的法 律 规范 中， 于最高 的 规范地位 。我 国宪 法对 企业 经济 处
１确 立 了国有经 济的方 针政 策 ． １９ ９ ３年修 正后 的第 １ 规定 ： 国有 企业 在 ６条 “
论 宪 法对 企 业 经 济 发 展 的保 护
朱应 平
（ 华东政 法学 院 ， 海 ２ １ ２ ） 上 ０ ６０ 摘 要 ：我 国宪法 为企 业经 济的发展提供 相 应 的规 范依 据 ， 些依据 包括 相应 的方针 政 这 策 、 业 和公 民享有 相关 的权 利和 自由， 企 国家立 法权 力界 限 和必 须遵循 的法 治原则 。这 些规 定
１９ 年 宪法 修 正 案 第 １ ９９ ６条将 宪 法第 １ 条 １ 修改 为 ：在 法律 规定范 围 内的个 体 经济 、 营经 “ 私 济等非 公有 制经 济 ， 是社 会 主义市 场 经济 的重要
化 ， 而为企 业 经济 发 展 提 供 更 多 的法 律 规 范 ， 从
使企 业经济 发展 走 出“ 政策 ” 调整 为 主的怪 圈 ， 而 步入 以法律 规 范 调 整 为 主 的 良性 轨 道 。宪 法涉 及企 业经济 的 主要 政策 如下 ： （ ） 一 宪法 确 立 了不 同所 有 制 企业 经 济 的 方
一
３ 一
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第６ 期
朱应 平 ： 宪法 对 企业 经济发 展 的保护 论
依 照宪 法 的规定 加强 制度建 设 ， 以为 企 业经 济 可 的发展创 造 内在 的和外 在 的政 策条件 。
（ ） 法 确 立 了 市 场 经 济 体 制 二 宪
１９ ９３年宪 法修 正案 第 ７条 对 第 １ 作 了修 ５条
正， 确立 了市场 经 济 的地位 。 即将 宪 法 第 １ ： ５条 “ 国家 在社 会 主 义公 有 制基 础 上 实行 计 划 经 济 。
国家 通过经 济 计 划 的 综 合 平 衡 和 市 场 调 节 的 辅
企业 和其 他 经 济 组织 或 者 个 人依 照 中华 人 民共