关于加强行政事业单位固定资产管理的思考

ZICHAN
GUANLI
11
关于加强行政事业单位固定资产管理的
思考
张娜
甘肃省张掖公路局高台公路段甘肃张掖
摘要：2019年1月1日，我国政府会计制度整体实施，对行政事业单位固定资产管理又提出了新的更高的要求。

因此，在行政事业单位改革发展的关键时期，行政事业单位固定资产的保值与增值就显得至关重要。

本文通过阐述行政事业单位固定资产管理的重要意义，探析存在的不足，然后提出了固定资产管理的解决方案与建议。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；处理方案
一、行政事业单位加强固定资产管理的意义
行政事业单位应按国家相关规定进行科学规范的核算，对于固定资产的采购应严格按照固定资产政府采购的相关手续进行细化报批，从而进一步提高固定资产的保值增值，提升固定资产管理水平。

加强行政事业单位固定资产管理的意义在于以下几方面。

1.有利于提高社会公共服务水平
行政事业单位主要是政府类型的单位，为社会提供服务是行政事业单位的根本宗旨和主要职责。

加强单位固定资产管理，切实保证行政事业单位的正常运行，对行政事业单位的工作效率的提高以及工作质量的提升有着重要的意义，从而更好地服务于社会，提高社会公共服务水平。

2.有利于提高固定资产的使用效率
在行政事业单位改革的进程里，固定资产方面的管理需要关注资产管理与统计的办法。

现在，行政事业单位对固定资产的管理形式关键是经过构建固定资产管理单位对固定资产的督促审查单位实施的，固定资产管理单位的工作关键是做好职权分工，使用划分级别体制做好对资产使用的管理。

上级主管部门对固定资产进行监督管理，总量从上而下一一进行分配，资产管理实行归口部门使用管理，财务资产管理部门负责行政事业单位固定资产的账务管理工作，最后各部门工作相互协作配合，共同完成对单位固定资产的管理。

另外，行政事业单位固定资产的审核与统计由资产管理部门负责，并对单位的房屋及构筑物、机械设备等专用设备等固定资产的原值和预计可使用年限等信息做好登记，对资产卡片信息的准确性和完整性负责。

行政事业单位应做好固定资产采购工作，应事先做好固定资产购买申请审批手续，通过上级主管部门的审核然后进行具体的采购，及时办理相关的政府采购手续，并进行备案。

此外，在资产报废及处置过程中，上级主管部门对资产报废及处置管理及残值收入情况进行全过程监督，财务部门及时将国有资产收益入账并上缴财政专户，保障单位内部资产管理工作高效有序开展，进一步提高固定资产的使用效益。

3.有利于资产的保值增值
行政事业单位固定资产管理部门应定期对单位固定资产进行清查盘点，做到不走过场、不留死角，切实摸清家底，为以后进一步规范国有资产管理工作打下坚实基础。

及时对行政事业单位固定资产信息管理系统资产相关信息数据进行更新维护，实现资产由静态管理到动态管理的转变，确保资产信息系统资产数据准确、及时、完整，为单位资产管理提供可靠的信息数据支撑，实时了解资产现状，盘活闲置资产，促进国有资产保值增值。

二、行政事业单位固定资产管理出现的问题
1.行政事业单位固定资产管理体系不健全
行政事业单位的发展与单位的管理体制的是否健全有着紧密的联系。

固定资产的管理则需要制定和完善有关的管理制度，这是做好行政事业单位固定资产管理工作的关键环节。

目前行政事业单位管理制度中仍暴露出一些问题，在固定资产管理过程中仍然存在重购置、轻管理的现象，在报废与处理固定资产时，相关部门和人员没有及时对待报废处置资产的使用价值及利用率等做足够的了解，就导致了部分固定资产出现重复购买或者闲置的现象。

并且在行政事业单位固定资产的具体管理中，部分领导没有相关的专业管理经验，造成管理现状混乱。

在具体工作当中，相关人员对资产变动信息未及时进行核对与记录，导致了部分资产账实不符。

其次，行政事业部门不能及时构建与优化有效的内部控制体制，导致部分单位之间的协作沟通不畅，变动较多，督促管理不到位等状况时有发生。

最后，惩罚制度落实不到位，未落到实处。

一些部门在固定资产管理建立了相应的惩处措施，然而执行过程中敷衍等情况很多，长此以往，自然整个单位内部的风气就会存在严重的问题，固定资产管控督促的实施也会出现很多问题。

2.行政事业单位固定资产管理环节不规范
管理环节作为固定资产管理的最关键的步骤，只有清楚地了解相关环节，才可以清楚管理任务全部的工作内容，才可以保障所有工作依照规范高效进行。

在相关的固定资产管理中，严格的管理程序成为保障固
ZICHAN GUANLI
12
定资产管理任务正常运作的高效方式。

然而在现在的行政事业单位的资产管理中，因为管理程序不规范造成部分的工作进程很慢，主要表现在：首先，采购程序不规范。

采购是固定资产采购的初始环节，要保证采购资产适合单位内部管理需要，并且体现出性价比，但是目前很多行政事业单位由于缺乏充分的市场调研，使得采购的资产不能满足使用要求。

其次，固定资产管理内部制度不健全。

固定资产的应用要求发挥最大的功效，需要做严格的内控管理，部分部门固定资产内部管理不到位，例如随便借出，没有固定保养，造成其固定资产损失。

再次，固定资产处置不规范。

固定资产处置的年限、方法都应该有章可依，很多单位在处置固定资产时比较随意，比如随意提前报废固定资产，固定资产处置不规范，造成国有资产流失。

3.行政事业单位固定资产核算不够准确
行政事业单位的固定资产的管理过程中，财务部门未能及时获取资产信息，固定资产原值、运费、保险费用以及人工费等记录不准确的现象较为突出，最终造成账目不能一一对应，账实不符，一定程度上阻碍了后续工作的顺利开展。

此类状况一旦出现，就会导致资产采购账面价值以及处置收益等信息数据不准确，出现账实不符的情况。

在实际工作过程中还出现对固定资产的概念理解不清楚，最终形成账外资产，造成会计核算不准确。

4.行政事业单位固定资产的管理方式落后
固定资产管理过程中，固定资产管理部门只关注资产整体，部分行政事业单位资产管理的方式比较单一，没有及时转变其固定资产的管理方式，仍然使用旧的财务规定与传统的固定资产管理方法。

部分资产管理工作者，只关注资产的采购，进而忽略对资产的使用状况的管理，一些属于报废的固定资产没有及时申请报废审批，造成资产管理混乱，不能为单位管理提供准确有效的数据。

三、加强行政事业单位固定资产管理的建议和措施
1.以体制作为根本，强化内控管理
结合行政事业单位工作实际，构建体系明确、合理规范的内部制度，建立健全与优化固定资产采购、验收、保管与报废处置等有关管理体制。

完善固定资产入账手续，构建与优化其固定资产的账目，定期对单位固定资产盘点清查，确保固定资产安全、完整，数据真实有效。

转变观念，进一步提高思想认识，加强在固定资产管理知识及相关制度在职工范围内的宣贯，进一步提高职工对固定资产管理的认识与主动性。

加强上级主管领导对资产管理的关注度，提高单位职工对固定资产管理的主人翁意识，让全员参加到资产管理过程中，进一步提高资产的管理能力。

2.建立和完善行政事业单位内控制度，进一步完善和规范固定资产管理程序
建立和完善行政事业单位的固定资产管理的内控制度，对资产的采购验收与记录及时登记，进一步明确和规范固定资产的采购、出租、借出、维修与保养等相关程序，财务部门对固定资产整个过程进行监督管理。

所以，固定资产管理和核算在行政事业单位管理中的地位是至关重要的，建议固定资产管理与核算从以下几个方面加强：第一，完善升级行政事业单位里的固定资产管理和权属登记与组织框架制度。

固定资产管理核算过程中，按照统一领导、分级负责、责任到人的原则，建立和完善资产管理制度体系，包含资产采购管理、资产出租出借管理、资产调拨管理、资产报废处置管理、资产应用工作者的分层管理运作制度。

第二，转变观念，及时学习新的管理理念，结合政府会计制度资产管理知识，结合本单位本部门的实际资产管理状况，制定相应的管理制度和内控体制。

3.加强财务及审计监督力度，进一步提高固定资产核算准确性
加强理论知识的学习，强化知识储备，熟练掌握固定资产的概念及内容。

应对固定资产与低值易耗品概念做严谨划分，及时对固定资产和低值易耗品的概念及内容做充分的学习与掌握。

因为一些部门在运作过程中里使用的低值易耗品类型较多，部分单位在具体管理中，不能准确对固定资产及低值易耗品核算的内容及范围做科学地划分，不但会影响固定资产数据信息的科学性与准确性，更不利于固定资产管理和核算工作的有序开展，所以行政事业单位固定资产管理和核算是至关重要的。

4.加强信息化与网络科技等技术的应用
使用计算机与互联网科技等先进管理方式并结合应用固定资产二维码数据，定期对行政事业单位资产管理信息系统资产信息数据进行维护和更新，及时准确了解行政事业单位资产整体动态和现状，使行政事业单位资产管理科学有效。

参考文献
1.王雪梅.行政事业单位内部的国有固定资产管理存在的问题及对策研究.时代金融，2015（17）
.2.孙秀安.行政事业单位资产管理存在的问题及对策.财会学习，2019（26）
.3.张福燕.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.行政事业资产与财务，2019（18）
.4.于凡.事业单位财务预算的现状分析及管理对策研究.中国经贸，2016（13）
.（责任编辑：兰卡）。