新国五条：调控从严 限购扩面

由一、 二线城市扩及二、 三线城市。据媒体报道， 住建部正在草拟下一批限购城市的名单， 预计将 达数 十之 众 。 限购是 目前众多房地产调 控措 施 当中最直 接、 最有效 、 最容易引发市场反应 的一种措施 ， 当 然 也是 引发 争议 最 大 的一种 措施 。 笔者 认为 ， 限
Ｃ Ｍ 肛 札 Ｅ Ｔ ｍ ｓ Ｅ
新 国五条 ： 调控从严 限购扩面
清风
７月 １ ２日， 国务 院总 理 温 家宝 主 持 召开 国
是 调控 持 续 从严 ， 其 中最 被 舆 论 关 注 、 而 引发 轩 然大 波 的一条 就 是 “ 限购 扩 面 ’ Ｌ 限购城 市 将
务院常务会议， 分析当前房地 产市场形势 ， 研究
会 议 要求 ， 要 严格 落 实地 方政 府房 地 产 市 一 场 调控 和住 房保 障职 责 。 各地 要 从严把 握 和执行 房 价控 制 目标 ， 一 步贯 彻落 实 国务 院确 定 的各 进
前的形势紧密相关 ， 而且具有更深层次的意义。 抑泡沫—— 限购挤 出效应对二 、 三线城 市 的影 响
金转而流 向了二、 三线城市 ， 这从很 多房地产企 业及 时转变发展战略和最近在二、 三线城市取得 的飘红业绩 中不难看 出。这一方面带动 了二、 三
线城 市建设 的飞速发展 ， 但随之 而来 的， 却是房
价 的过快 上涨 。
国家统计局最新数据显示，０ ７ 个大 中城市中
６月房价 环 比下 降 的有 １ ２个 ，持平 的城 市有 ｌ ４
全 。建立健全公开透明的分配制度和退出机制， 确保保障性住房分配公平公正、 管理科学有序。 三 要 继续严 格 实施 差 别化 住房 信 贷 、 收政 税
策 和 住房 限购 措 施 ， 制 投 机 投 资 性 购 房 ， 理 遏 合
个。明确限购的 ３ 个城市在 ６ ９ 月份的同比涨幅平 均为 ４ ３ ，非限购 的 ３ ．％ ２ １个城市 的平均 涨幅为 ４６ ， ． 而限购最严格 的北京 、 海、 州 、 上 广 深圳 四大
如果任 由部分二 、 三线城市房价飙涨， 由此 对其他地 区产 生传导效应 ， 将对整体房地产调控 带来 不利 影 响。相 比北京 、 海等 一 线城 市 的经 上
济 实力 和 吸入 外来 资 金 的 能力 ， 多 二 、 很 三线城
论人士， 断言下半年房地产调控政策和货币政策 将会松 动， 甚至方 向逆 转， 释放并 炒作政府将松
动调控 、 调控政策将 见底 、 整体房地产市场将返
转 、 价将 反 弹上 涨等舆 论 。 房 在这样 的关键 时刻 ， 国五条 的 出台， 新 无疑具 有“ 乱反正 、 拨 稳定 军心 ” 的重要作 用。 次 国务 院 此
市的房地产市场近几年狂飙突进 背后 的支撑能
常务会议定性上明确为 “ 研究部署继续加强调控
引导住房需求。 已实施住房限购措施的城市要继 城 市的 同比涨幅仅 为 ３８％ 同时 ，国家 统计 局 ．５ 。 续 严 格执 行 相 关 政 策 ， 价 上 涨 过 快 的 二 、 线 ｌ ５ 房 三 一 月的数据显示，商品住宅平均销售价格上涨 城市也要采取必要的限购措施 。 幅度仍高达 ｌ ．ｉ这说明调控形势整体依然不容 １ｊ ３。 ； 四要认真落实今年的住房用地供应计划 ， 确 保保障性住房用地， 加快普通商品住房用地投放。
中
乐观 。
房价上涨迅速 的二、 三线城市的一个重要特 点是地域上接近一线大城市， 例如靠近深圳的佛 山、 海； 珠 上海周边的昆山和苏州； 北京周边的秦 皇岛等， 均涨势迅猛。这些城市一般 尚未实行 限 购， 大城 市限购 以后， 投资需求“ 出效应” 挤 直接
五要规 范住房租赁市场，抑制租金过快上 涨 。加强市场监测和监管， 完善房地产市场信息
围， 但毫无疑 问， 对最先 限购 区域的投 资投机需 求将会有立竿见影的抑制效果。
一
、
针 对 一 、 线城 市 限购 ， 二 必然 使 得 一部 分 资
项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度， 着力改善供求关系， 促进房价合理回归。 二要完善相关政策措施， 加大政府投入和贷
款支持力度 ， 确保今年 １０ 万套保障性住房 １ ００ １
月底 前 全 部 开 工建 设 。要 切 实 抓 好 工 程质 量 安
工作”会议 明确提 出，要继续严格实施差别化住 ， “
力却较为有 限。当大量投资、 投机资本涌入人均 收入、 购房支付能力更低 的二、 三线 中小型城市， 其 中将蕴藏更大的经济与社会风 险。因此， 必须 严防房地产泡沫在二、 三线城市持续累积。 虽 然 目前还 没有 公布 二 、 线城 市 的 限购 范 三
部署 继续 加强 调控 工作 。 会 议 指 出 ， 止 到 ６月 底 ， 国保 障 性 住房 截 全 新开 工超 过 ５０万 套 ，超 过全 年 目标任 务 的 ０ ５％ ０ 。在建 保 障性 住 房预 计年 内建成 ４ ０万 套 以 ０ 上 。当前 存 在 的主要 问题是 ： 分城 市 房价 上 涨 部
购城 市 即将 扩 面是 必 要 的 ， 也是 必须 的 ， 与 当 它
压力仍然较大， 有的城市调控力度有所放松 。保
障性 安居 工程 建 设进 展不 平 衡 ， 的地方 开 工率 有
较低， 社会 资金投入保障性住房建设的措施不完 善， 工程 质 量 、 配 管理等 方 面还 有待 加强 。 分
披 露制度 。 以上 被业 界称 为“ 国五 条 ”其核 心 精神 就 新 ，

固
序
上 刊・ 合版 半月 综
堕
Ｃ 肛札 磁
．
阿
导 致这 些周 边城 市房 价 上涨 较快 。 另外 ， 近期 丹
控 ， 以此 作为 营销 的噱头 。更 有 一些媒 体 和 舆 并
东、 昌、 宜 韶关 以及南昌、 呼和浩特等传统意义上 的二、 三线甚至是 中小城市房价也快速上涨。