民建项目管理指南.

五冶集团上海有限公司文件上海五冶工管〔2016〕38号关于印发《五冶集团上海有限公司民建项目劳务分包经营与管理指南》的通知各单位，各部门：现将《五冶集团上海有限公司民建项目劳务分包经营与管理指南》印发给你们，请遵照执行。

特此通知五冶集团上海有限公司2016年3月31日- 1 -五冶集团上海有限公司民建项目劳务分包经营与管理指南目录第一章总则- 4 -第一条编制目的-4-第二条定义-4-第三条适用范围-4-第二章编制内容- 4 -第四条指南内容-4-第三章招标阶段- 5 -第五条民建项目分部分项工程的主要分包模式-5-第六条招投标方式-5-第七条劳务分包的范围及内容-5-一、劳务分包的范围-5-二、劳务分包主要施工内容-6-三、材料、设备的供应-6-四、劳务分包与专业分包管理责任划分-7-第四章劳务分包合格供方控制- 8 -第八条劳务分包合格供方（工程）资源平台建设-8-第九条劳务分包合格供方（工程）能力的评价-9-一、交流、评价-9-二、分包管理人员配置及主要技术工种-10-第五章劳务分包组织机构及体系- 11 -第十条劳务分包模式项目经理（部）组织机构及岗位设置-11-第六章分包合同管理- 11 -第十一条分包单位担保和付款-11-第十二条分包结算方式-12-第十三条甲供工程材料的计划、领用、保管的管理要求-15-第十四条分包承担甲供材料、周转材料、施工机具的管理责任和义务-19-一、分包单位对甲供施工机具使用、维护管理要求-19-二、分包承担甲供材料（含周转材料）的管理责任和义务-19-第十五条分包承担质量、安全、文明施工的责任和义务-21-一、劳务分包应承担的质量责任和义务-21-二、劳务分包应承担的安全责任和义务-23-三、劳务分包应承担的文明施工责任和义务-25-第十六条附则-27-- 3 -五冶集团上海有限公司民建项目劳务分包经营与管理工作指南第一章总则第一条编制目的为适应公司“转型、提升、扩张”发展战略需要，更好的支撑公司转型产品履约，规范民建项目劳务分包模式，提升低成本项目的竞争能力，以降低工程分包成本，符合国家主体工程违反分包和严禁转包法规要求，培训岗位人员履约管理能力为目标，特制定本工作指南。

第二条定义劳务分包是指将建筑安装工程按预算用工及单价发包给资质相符合的劳务公司来承揽合同的分包方式，包括构成建筑物实体的分部分项工程、施工措施的分项工程等，本指南涉及的劳务分包主要指带小型施工机具和辅材的劳务分包。

第三条适用范围本指南适用于五冶集团上海有限公司民建项目劳务分包经营与管理模式。

第二章编制内容第四条指南内容为指导和规范民建项目劳务分包经营与管理的分包招标环节的工作，指导和规范在履约过程中对分包的管理。

有限公司对- 4 -劳务分包的经营与管理的指南主要包括：招标阶段，合格供方（工程）平台建设、能力评价，分包合同管理、履约阶段管理流程及管理要素等相关内容。

第三章招标阶段第五条民建项目分部分项工程的主要分包模式第六条招投标方式分为公开竞价招标和限价邀请议标，劳务分包无特殊情况一般采用公开竞价招标。

第七条劳务分包的范围及内容一、劳务分包的范围1.基础、主体及二次结构、砌筑、坡道、散水、排水沟、台阶及平台、出屋面烟道等。

2.水泥砂浆面层、细石混凝土面层、波形屋面瓦、块料面层（含卫生间块料地面）、耐磨地面、踢脚线、抹灰（含内外墙抹灰）、涂料（含内、外墙涂料）、油漆、石材工程、脚手架搭拆工- 5 -程、雨篷、卫生间隔断、配合其它专业分包工程（如勾缝、修补等）。

二、劳务分包主要施工内容1.模板工程：施工图纸内模板支撑安拆工程。

二次结构模板搭拆、包括模板施工所必须的材料转运（含二次转运）、材料上下车、材料堆码、保管、测量放线等。

2.钢筋工程：施工图纸内钢筋加工、绑扎（含二次结构）、现场材料运输、上下车、保管、二次转运、钢筋焊接、墙体拉结钢筋、材料堆码等工序。

3.泥工工程：桩芯砼浇筑、人工清底（含抽水）、基础垫层浇筑、砖胎模砌筑、结构砼浇筑（包含后浇带）、砖砌体及二次结构、楼梯踏步抹灰、内墙抹灰（含梁柱抹灰)、地面找平层、屋面找平层（含找坡）、楼地面贴砖、墙面贴砖、踢脚线贴砖等工序。

4.脚手架工程：外架的搭拆、材料的上下车、运输、保管、二次倒运。

5.红线范围内的安全文明施工及有关迎接检查的准备工作。

三、材料、设备的供应1.施工机具：除塔吊及人货电梯外的小型施工机具由劳务公司（或班组）自带。

主要包括：（1）钢筋：钢筋调直机、切断机、弯曲机、直流电焊机、对焊机、点焊机、电动卷扬机等。

- 6 -（2）模板：所有木工机械（3）砼：插入式振捣器、平板式振捣器、磨光机等2.周转材料：（1）脚手架管：材料甲供（包括钢管、扣件、垫片、顶托、方钢）（2）模板、木方、脱模剂：材料甲供（3）安全维护设施：安全网、跳板、竹笆由分包采购，其余甲供3.工程材料：甲供材料：构成工程实体材料包括：钢筋、钢材、混凝土、油漆、涂料、保温砂浆、石材、块料面层、砖、卫生间隔断、卫生间洗漱台、屋面瓦、水泥、商品砂浆等。

分包采购材料：包括砂、石子、界面剂、网格布、对拉杆及塑料套管、铁丝、铁钉、电焊条及具有模板功能的塑料泡沫板及养护使用的塑料薄膜、草袋等。

4.临时用电：现场所需的一二级临时配电箱及电缆甲供，二级箱以后由劳务公司提供（含电缆），小高层及高层每3层设置一个二级箱。

四、劳务分包与专业分包管理责任划分1.深基坑支护后对基坑稳定性监测测量工作原则上项目部与劳务分包单位共同实施，并按监测方案做好记录。

2.土方开挖由专业分包单位进行开挖，劳务分包单位负责放- 7 -线、指挥及清底捡平工作，土方开挖后桩头破除由劳务单位实施。

3.外窗、室内进户门（灌浆由专业单位实施）安装后对洞口（尺寸控制在3~5cm）的填充、封堵由劳务单位负责后道工序的实施。

4.安装专业的通风、空调、消防因设计变更增加开洞由劳务单位实施，对穿墙的封堵由相应专业单位实施。

5.电气开槽敷设管道后的修补由劳务单位负责进行施工。

6.施工电梯、塔吊拆除后外墙封堵、涂饰由劳务分包单位负责实施。

7.在基础、主体及二次结构施工过程中，各专业单位随进度进行预埋。

专业分包与土建劳务分包单位的穿插由项目部统一协调，原则上专业分包接受劳务分包单位的管理。

8.对于专业分包（如幕墙、门窗）使用垂直运输，劳务分包单位有责任和义务向该等专业分包提供在施工场地上的一切照管、方便、配合、协调，允许专业分包商使用其在现场的垂直运输机械和设备。

第四章劳务分包合格供方控制第八条劳务分包合格供方（工程）资源平台建设合格供方的引进条件按照《五冶集团上海有限公司合格供方（工程）管理实施细则【2014】283号文件执行。

1.资格预审：审核其工程业绩、团队管理能力、作业人员数量及素质、资源配置与组合能力（工机具、周转材料、资金等）。

- 8 -2.实地考察：考核其项目管理模式、现场管理人员配置及能力、作业人员数量及实际操作能力，实体的施工质量，安全文明施工和技术的规范性、施工机械配置、周转材料配置（如有）等。

3.管理要求：（1）劳务分包企业有固定的办公场所和管理组织机构，并开展相关管理活动。

（2）项目中标后，承包方须指定一名分管该项目的领导，负责日常沟通、协调事宜。

（3）有固定管理人员，并与该劳务公司签订劳动合同、缴纳社会保险。

（4）有固定的劳务班组，并与该劳务公司签订劳动（劳务）合同、办理工伤、医疗或综合保险等社会保险。

（5）有完善的劳务管理制度，并按劳动（劳务）合同约定及时将工资直接发放给劳务人员本人。

（6）应不断提高和改善劳务人员的工作条件和生活环境，保障其合法权益。

4.经引进评审定级后，将符合要求的劳务分包单位纳入公司分包资源平台，即可参与公司项目分包招投标。

第九条劳务分包合格供方（工程）能力的评价一、交流、评价招标使用阶段，通过招标前的交流与评审，应结合分包招标文件中相关管理要素开展管理与技术交流工作，交流重点要素：- 9 -1.劳务公司法人对其所属项目经理团队的履约能力认可情况，劳务公司对项目运行的过程管理、考核及支撑情况，劳务公司项目经理团队负责人与劳务公司关系，是否为公司法定代表人或是否经法定代表人授权（委托）等。

2.在建项目动态（项目名称、合同额、工期和目前进展）。

3.项目团队管理骨干和劳务班组长，以及施工所需的工种、人数、必要的机具。

4.劳动保护与社会保障体系，重点是民工工资发放及保险的办理。

5.其他主要管理要素依据管理要求进行交流与评审。

6.劳务分包项目团队的体系是否建立，作业人员是否持证上岗，班组是否稳定，作业人员、周转材料及施工机械是否满足施工需要，工期完成情况、安全文明施工及技术是否规范，是否按时发放作业人员的工资、资料是否按时收集，施工质量是否满足规范要求，是否按合同条款执行等。

具体考核办法同《关于加强对合作伙伴考核的通知》（上海五冶工管〔2015〕76号）二、分包管理人员配置及主要技术工种1.分包单位配置管理人员项目经理、施工经理（施工负责人）、技术（负责）人员、施工员、材料员、钢筋配料员、质量员、安全员、资料员,组织机构中应按楼栋设置楼栋长。

投入现场施工的主要管理人员应具- 10 -有相应资格证书。

2.劳务作业班组主要的核心技术工种钢筋工、木工、焊工、电工、架子工、瓦工，其中特殊工种作业人员必须具有相应资格证书，并报项目部备案。

所有技术工人应具有相应技能，进入现场的施工技术工人，应先做施工样板，经发包人验收合格后才能准予进场正式施工。

3.分包单位应满足法人治理结构要求为了响应国家两年质量治理要求，分包单位组织结构应满足法人治理结构要求，资源组建时劳务公司必须采用小班组，过程控制直接管到班组，缩短管理链条。

第五章劳务分包组织机构及体系第十条劳务分包模式项目经理（部）组织机构及岗位设置1.劳务分包模式项目管理组织体系图（见附件一）2.劳务分包实行工区负责制，专业经理为工区负责人、每个专业经理配置技术员、安全员和质量员。

专业经理负责区域内的施工进度、质量、安全、文明施工以及与业主、监理的协调等工作。

项目部质量部长、工程部长、安全部长对工区负责人进行监督和考核。

第六章分包合同管理第十一条分包单位担保和付款1.分包缴纳民工工资保证金：2%；安全风险金：3%（30-80万元）；- 11 -2.分包缴纳履约保证金或保函比例：履约保证金2%或保函5%，当工程量完成50%时可分期无息返还，退还时间及比例在合同约定。

3.工程进度款支付根据项目具体情况约定，可与主合同收款条件不一致。

具体付款比例：月（或双月、或按照节点）进度款支付比例75%，竣工验收、人员全部撤离、资料移交完毕付至90%，结算后付至95%，5%的质保金(一年)。

4.项目付款周期：可执行现有合同文本约定。