非关税的经济效应 ppt课件

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出口补贴对小国的经济效应
P Ps X2 Sd
补贴
PW
a
b
c
d
SW
如果国内价格不 涨，企业就将产 品出口到国外。 D2 D1
X1 S1 S2
Dd Q
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在自由贸易下，小国在Pw的国际价格下生S1的产品， S1-D1用于出口。 现在小国决定对每单位出口产品给予s的补贴。对于 出口企业来说，相当于单位商品的价格由Pw提高到 Ps,导致国内价格提高到Ps的水平。国内消费由D1降 为D2,出口由S1-D1扩大到S2-D2 。 小国实行出口补贴的净福利变化 消费者剩余减少：( a+b) 生产者剩余增加：(a+b+c) 政府补贴：b+c+d
政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损 失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。
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主流:寻利,资源配置,生产性,增加财富。
寻租,资源耗费,非生产性,改变财富的分配。 配额与关税经济效应的相同点：价格效应、贸易规模 效应、生产效应、消费效应。 配额与关税经济效应的不同点 收益的归属不同：关税 —— 政府，配额 —— 取决于配 额的分配方式。
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出口补贴与关税经济效应的比较
生产效应、消费效应、收入分配效应与关税相同。
宏观经济效应与关税相同——在其他情况不变时改善国际收 支。
竞争效应与关税相反——关税可以削弱外来的竞争压力，在 某种程度上是保护了落后，而出口补贴则支持本国具有优势 的生产者通过规模经济提高本国在世界市场的竞争力。
相对关税, 配额的社会成本更高。
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配额和关税的影响比较
影响因素 国内市场需求增加 国际市场供给增加 配额 关税 配额 关税
进口量
国内价格 国内生产 国内消费 政府(进口商)收益 相对自由贸易的福 利损失
不变
上升 增加 减少 增加
上升
不变 不变 不变 增加
不变
不变 不变 不变 增加
上升
下降 下降 增加 增加
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实行配额赋予了政府更多的控制贸易的权力，而且配额比关 税灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量。 GATT/WTO的压力。在GATT成立的最初20多年的谈判中，主要 的议题是降低关税WTO，只是从1973—1979年的东京回合开始， 才就取消非关壁垒达成一些协议。关税是最古老的贸易保护措 施之一，而且是明显的保护，在国际贸易谈判中也是最引人注 目的，在现实中使用也越来越困难。现在虽主张非关税措施关 税化，但配额要作为一种陈旧的保护手段完全淡出尚需时日。
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出口补贴对大国经济效
P S′
P′ P〞 S
a′
b′
c′
e′
d′
O
D Q1 Q2 Q3 Q4
Q
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出口国是贸易大国，出口补贴对其国内价格、生产、消费 以及社会利益是同质的，但程度不同。 贸易大国通过补贴，刺激了出口量的增加，将会造成国际 价格的下降，从而造成的净损失比贸易小国更大。 在自由贸易时，该贸易大国的均衡状态与前面的贸易小国 完全一致，并且该国也采取出口补贴措施，给予单位出口商 品P〞S′的出口补贴，切设该国与小国的补贴完全相等，即P 〞S′= PS。 如果出口大国实行出口补贴使出口价格从原来的 P′降低为P 〞，而补贴额为P〞S′，那么，补贴后出口收入的增加就不是 相当于补贴额，而是小于补贴额。
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生产补贴对小国的的效应分析
S S’
PS 补贴 a b
PW
M2
D
SW
S1
S2
M1
D1
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政府对生产补贴的结果
生产补贴导致国内供给曲线移至S’，生产者价格提高； 但不影响国内消费者购买商品的价格。
国内消费没有减少，消费者剩余不变。 补贴导致国内生产增加到S2，生产者者剩余增加a。 政府补贴为a+b。 社会福利净损失为b。 与关税和配额相比，补贴不会扭曲国内消费，因此造成 的福利净损失更小。
16 因此，根据对国家福利的影响来排列政策的话，关税要优
第二节
补贴的经济效应分析
补贴按是否要禁止的分类 禁止的补贴（“红区”补贴）：包括：出口补贴（12 种）进口替代补贴（使用国产品的补贴） 可申诉的补贴（“黄区”补贴）：需具备两个条件， 一是属于特殊补贴，二是补贴对其他成员造成不利后 果。如政府放弃出口企业的财政收入。 或对某些地区发展的支持、研究开发、环境保护等。
增加
不变
增加
不变
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大国配额的贸易条件效应
Y E2
P2
A E
P
B
价格在OP1～OP2之间
P1 E1
O
R
X
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设B国是一个大国，其提供曲线为OB，出口Y商品，进口X商 品。如果该国实行进口配额，进口数量限制为OR，则通过R点 的X轴的垂线分别交A、B两国提供曲线OA、OB于E1、E2。 它表示A、B两国在OR的出口、进口量下，愿意接受的贸易 条件分别为OP1、OP2。当然，他们更乐于接受更有利的贸易 条件，如对A国来说不是以OP1的价格出口X商品，而是以OP、 OP2甚至更高的价格出口。
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在现实中采用进口配额的原因？
可以比关税更有效地控制进口。
比关税灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口 数量。 实行配额给政府更多的权力。 国际贸易自由化的压力。 如果一个国家要求外国政府实施自愿出口限制的政策，对 该国的福利成本要高于实施关税限制进口所带来的福利成 本。自愿出口限制的福利成本也至少要超过本国直接施加 进口配额所带来的福利成本。
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无论政府如何分配进口配额，整个社会利益的变动最多与 关税相似，不会比关税更好。那么，在现实生活中，为什么 许多政府对一些商品不用关税却用配额呢？ 其主要原因是：
关税是通过提高进口品的成本，间接地控制进口来达到保 护国内产业的目的，其保护效果受到国内对进口品需求价格 弹性的影响，尽管关税提高了进口品的国内售价，但却不一 定能相应地提高国产替代品的售价，因为国产品与进口品是 有差别的。而配额却可以直接控制进口的数量，提高国产品 的售价，达到保护国内产业的目的。
施使尤为不明智的。
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农业领域的巨额补贴与资源配置效率低下
欧盟对农产品的补贴在1986—90年间，平均每年超过920 亿美元；日本和美国同期分别为350亿美元和240亿美元。 日本大米的生产成本比其他国家高4倍。 在农业方面没有比较优势的国家成为主要生产国与净出口 国，过剩农产品依赖出口补贴低价销往世界市场。1986— 90年间，欧盟年平均出口补贴超过130亿美元，主要用于 补贴牛肉、小麦、粗粮及黄油和其他奶制品出口。 发展中国家则因为发达国家的农业保护而蒙受巨大的出口 损失，仅食糖和牛肉两项，其损失就相当于所有国际发展 援助的一半左右(世界银行1986)。
财政效应与关税相反——关税增加政府的财政收入，而出口 补贴则增加政府的财政支出。
贸易规模效应与关税不同——关税缩小了贸易规模，而出口 补贴则扩大了贸易规模。 27
主要贸易政策的经济效应
关税
生产者剩余 消费者剩余 政府收益 国家综合福利水 平 增加 减少 增加 不确定 （小国减少）
进口配额
增加 减少 不确定
但超过OP2的价格显然不能为B国所接受。所以，OP1和OP2就 构成了选择贸易条件的极限，即实际贸易条件只能在OP1与 OP2之间确定。
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至于最终确定的贸易条件是更有利于A国（OP2），还 是更有利于B国（OP1），则要取决于两国在国际市场上 对X商品和Y商品的垄断及需求程度了。 如果B国进口需求强烈，则将以较高的价格进口，可 能使贸易条件恶化；如果A国出口商拥有一定的垄断地 位，也可能迫使B国接受较高的出口价格。 反之，则可能改善贸易条件。
Q
S1 S2 S3
D2 D’1
D1
Q
(a)关税保护
(b)配额保护
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配额和关税的进一步比较
关税是通过扭曲国内价格进而抑制进口需求来限制进口，而 进口配额是通过直接控制进口数量达到减少进口的目的。 当完全竞争的假设不成立时, 相对于关税，配额会导致国内 更高的价格 。 如果国内的需求增加，采用进口配额的话，相对关税而言, 价格会增加更高，因而导致更高的无谓损失。 关税的使用相对比较简便和透明。
再分配效应：消费者剩余的减少中，a和c实际上是转 化为生产者剩余和配额租金。
配额的净福利效应＝生产者剩余增加－消费者剩余减 少＋配额租金＝a－（a+b+c+d）＋c＝－（b+d）。其 中 b 为生产扭曲， d 为消费扭曲，（ b+d ）为实施配额 的净损失。
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配额的分配方式和福利的变化 政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利 润正好等于政府的税收部分Ｃ，进口国的社会总利益 变动与关税一样。 政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然 付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益小于Ｃ， 社会的利益少于关税的情况。 政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值 等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益 变动与关税一样。
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不可申诉的补贴（“绿区”补贴）：包括普遍性补贴，
按补贴的对象分
出口补贴。是一国政府为了促进出口，在出口商品时给 予出口企业的现金补贴或财政上的优惠。出口补贴分直 接补贴和间接补贴两种。直接补贴是指政府给予出口企 业以直接的现金补贴；间接补贴是政府给予出口企业财 政上的优惠，如出口退税、延期付税、补贴贷款，或给 外国购买者以低息贷款。 国内补贴。是一国政府对本国进口竞争产品生产者提供 的一种补贴。国内补贴可以增加本国进口竞争产品生产 者的竞争力，从而抑制国外产品的进口。 生产补贴与出口补贴的区别在于，生产补贴不管产品是 向国内销售还是出口国外都给予补贴。
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为什么 WTO 要求其成员优先撤除配额，只使用关 税手段？
虽然关税也限制了贸易，但若出口商的成本足够低，就仍 然可以继续出口，仍是利用市场机制的(扭曲了市场机制, 多边关税减让的过程,就是消除扭曲的过程)，而配额却直 接限制了贸易的数量或金额，也就否定了贸易伙伴的比较 优势和市场机制的作用。 与关税相比，配额更容易引起实施国国内收入或利益分配 中的不公平，在分配配额的情况下，甚至还会引起行政腐 败(直接的非生产性的寻租行为)。
进口量 国内价格 国内产量
国内消费
增加
增加
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国内需求增加时关税和进口配额效应的比较
P
S(CHN)
P
S(CHN)
S(CHN+配额)
配额(Q)
t
P W’ PW
C CHN
SW D(CHN)’ D(CHN)
F
C A D B
G
PW
D(CHN)’ D(CHN)
S1 S2
D2
D1
出口补贴
增加 减少 减少
不确定(小国减 减少 少)
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生产补贴由于没有影响消费，因此只造成由于本国 的生产资源从效率较高的部门转移到效率较低的部 门而带来的福利损失，没有造成消费者减少消费所 带来的福利损失。 从整个社会的利益来说，生产补贴优于出口补贴和 进口关税等贸易措施，但对政府而言，更愿意使用 贸易措施，因为生产补贴的支出要更大。
对经济造成的扭曲程度不同：配额比关税的经济扭曲 效应更大。
对需求变化的反应程度不同：关税的扭曲不会随需求 的扩张而增加，配额的扭曲却随需求的扩张而增加。
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国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较
影 响 关 税 增加(CD-CE=DE) 不变(为PW’) 不变(为S2) 进口配额 不变(CD=FG) 上升(PCHN’ － PCHN ) 增加(S3－S2)
第六章
非关税的经济效应
第一节 进口配额的经济效应
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小国进口配额的经济效应
P S S(CHN+配额)
配额 (Q)
PQ PW a b c d
E
SW DCHN
S1
S2
D2
D1
Q
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生产效应：生产者剩余增加a。
消费效应：消费者剩余减少a+b+c+d。
配额租金效应：C,其归属决定于进口配额的分配方式。
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贸易大国实行出口补贴时，生产与出口的增长小于
小国，价格上涨从而消费下降的程度也比小国低。不
过，大国的福利损失大于小国。 出口补贴使生产者剩余增加a′+b′+c′，使消费者 剩余减少a′+b′ ，政府补贴为b′+c′+d′+e′ 。社 会福利净损失b′+d′+e′（阴影部分）。
从这一意义上说，出口贸易大国采用出口补贴的措
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由于补贴作为一种政府行为，在调查过程中要触及他国国 内法和涉及大量政府间交涉，同时还要考虑自身国家整体 利益的平衡；另外，反补贴的技术性要求较高，证据要求 必须确凿，程序要复杂得多。截至2002年6月30日，所有 WTO成员中仅有13个国家使用了反补贴手段。