打造宜宾燃面产业化实施方案

打造宜宾燃面产业化实施方案
内容提要
1、宜宾燃面及其地方性小吃的特色和价值
2、宜宾燃面及其特色小吃产业化、规模化的机遇
3、推进以宜宾燃面特色产业化的若干建议
正文
一、宜宾燃面及其地方性小吃的特色和价值
1、宜宾燃面及其地方性小吃是560万宜宾人的宝贵财富，它的发展规模、速度和水平已经直接反应了宜宾的经济繁荣和市场活跃度。

2、宜宾燃面被外界广泛认可，成为宣传宜宾、发展宜宾的新名片，据百度数据统计，其针对“宜宾燃面”词条的搜索量已超过“重庆小面”。

3、“宜宾燃面”是宜宾这座川西南经济中心城市在市场经济条件下创造社会财富、实现国民收入再分配的重要“特殊”行业，它的迅速发展能够大力推进轻工业、种养殖业、农副产业、酒类产业的加速发展，增强我市经济发展信心。

4、宜宾燃面及其地方性小吃的产业化、规模化发展能转化社会剩余劳动力，解决城乡居民就业难问题，稳定社会秩序，成为宜宾解决“三农问题”的法宝。

二、宜宾燃面及其特色小吃产业化、规模化的机遇
1、餐饮行业发展迅速，借此东风应迅速发展。

近两年来主力经济受产能过剩影响出现负增长，而以餐饮为代表的经济体持续快速增长，2016年全国餐饮收入达到33720亿元，同比增长11.8%。

2、地方性特色食品不断成为全国知名品牌。

全国各地在近两年发展起来一批以地方特色为亮点的知名餐饮企业和上市公司，如山西九毛九、山西老面王、西贝莜面村、沙县小吃、柳州螺蛳粉、西少爷肉夹馍、武汉黑鸭子等具有地方特色的食品不断冲击消费市场，不光在国内打响了知名度，同时进军海外市场扩大影响力。

3、宜宾燃面及其系列面品具有极强的市场竞争优势。

以“宜宾燃面”为代表的宜宾面食体系是中国乃至世界上唯一以干拌面系列为口味代表的面食系列，也是川菜的一菜一格百菜百味特色在历史变更中的延伸和展现，它的品种口味是全世界唯一的，品类的多样化全世界各地区中最多的。

市场价值不可估量。

4、560万宜宾人民翘首以待、众志成城，时刻准备着再创辉煌。

宜宾市大小面食馆万余户，全国售卖宜宾燃面系列的面馆接近五万户，大家各自为阵，没有标准、没有广宣、找不到娘家。

大家渴望着能得到政府的认可和支持，渴望着家乡引以为豪的特色产品得到社会各界的认可，渴望着属于宜宾人的那份骄傲。

民间流传着一句话：五粮液是国家的，只有燃面是我们自己的。

560万宜宾的人的情感都汇聚在了一份宜宾燃面上。

560万宜宾人都是宜宾燃面的代言人和传播人，更是宜宾文化发扬光大的使者。

5、宜宾燃面产业化、规模化的前景巨大。

市场闲散资金较多，各企业及投资人都看到了宜宾燃面的历史机遇，纷纷请缨，希望投入到宜宾燃面的产业化发展上来。

此类产业不光受到民间资本的重视也受到了行业中知名企业的重视。

政府应当以宜宾燃面作为“吸金石”，吸引各方投资汇聚宜宾，打好宜宾燃面的产业牌和经济牌。

三、推进以宜宾燃面特色产业化的若干建议
宜宾燃面的产业化打造是个利政利民的大工程，是宜宾560万人民期待多年的大工程，必须依靠政府主导，部门管理，社会联动，才能迅速准确的推进其发展。

宜宾燃面产业链是个范围大、涉及广、具体事务繁多的巨大工程，只靠社会力量的推进是无法健康快速发展的。

前几届宜宾政府未能推动其发展已留下诸多遗憾。

当时，市区两级经济结构较好，重点行业发展迅速，主力经济市场占有率高，对第三产业不够重视，导致对宜
宾燃面这一地方特色产业无人问津。

而今，主力经济出现下滑，市场分配更为明确，第三产业的发展已经走上了高速发展的快车道，以特色化作为核心推动力的城市发展已越来越迫切。

地方性小吃作为代表彰显城市魅力已是大趋势。

下面我就宜宾燃面及其特色小吃产业化发展提出几点建议：
1、宜宾市委市政府应为打造“宜宾燃面”起到主导作用。

市委市政府应组织相关单位和力量对宜宾燃面品牌及产业化、规模化加以管理、引导和推进。

成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长的“宜宾燃面产业化促进领导小组”，从首长重视角度释放信号，增强全市人民的信心，有利于全社会、各部门联动，通力合作，更有利于保证“宜宾燃面”这块金字招牌不变质，始终属于宜宾人民公有、共有的。

2、成立“宜宾燃面产业化促进管理办公室”。

在商务局、发改委、经信委、工商局、国税局、公安局、食药局、人社局、民政局中考察抽调对宜宾燃面产业发展热心并具有“公心”的人员组成“宜宾燃面产业化促进管理办公室”，由市商务局局长任管理办主任，在“市领导小组”的直接领导下开展工作，办公地点设在商务局，构建强有力的组织架构保证宜宾燃面产业化发展的顺利快速推进。

在不设置编制、人员组织关系不变、由管理办借调的前置条件下，由市财政设立专项资金，对领导小组和管理办进行话费、交通补贴。

管理办专司负责：⑴、制定行业规范和标准化管理文件；⑵、
宜宾燃面品牌的地理标识和综合商标的建立、申请、维护和管理；⑶、质量和信誉的监管；⑷、矛盾纠纷调处；⑸、违规失信退出等方面的管理和服务；⑹、针对“宜宾燃面产业”的品牌化、标准化、产业化、规模化的实施进行研究、协调和推进。

3、政府出台文件、有据可依。

请市政府研究出台培育、加快、做大、做强宜宾燃面产业的文件。

让各部门、全社会有方向、有依据，名正言顺、大张旗鼓的投入到宜宾燃面产业化、规模化建设中来，为其发展提供强有力的保证和支撑。

4、申报建立“宜宾燃面同业公会”。

政府给予“宜宾燃面同业公会”办公场地、研发资金和展示基地的支持。

以同业公会为行业管理组织，在“宜宾燃面产业化促进管理办公室”的领导下加强宜宾燃面行业管理。

制定以“实施商标品牌战略，培育地方特色经济，再造一个百亿级产业”的战略目标。

让其在加强行业管理，研发面食小吃、推进品牌建设，营造发展氛围，维护商标权益，加强技术培训，信息服务等方面发挥积极的作用。

5、确定二至三家重点企业，由市区两级政府重点扶持，争取在三五年内上市。

在现有的宜宾燃面馆中扶持和设立首批“宜宾燃面”旗舰店和形象店，以大带小，以老带新，初步建立航母战斗群的商业运作模式，纳入包装食品生产、农副产品加工企业，形成集团化链条经营模式，
同时进行股份整合，为上市做好准备。

同时让其成为打造宜宾燃面产业化和宜宾燃面走出去的范本和重要基石。

6、在2017年，召开第一届“中国（宜宾）面食文化旅游节”。

一年一届，由管理办和行业协会联合发出邀请，将全国宜宾面食的经营者召回进行比赛、表彰、培训学习并和本地原材料供应商进行交流对接，加强产品升级和规范，辅导经营者做好品牌维护和标准化管理，积极引导经营者按照“宜宾面食经营标准”的要求进行整改提高，对经营较好，规范性和标准化较高的经营者颁发“宜宾燃面”统一标识，推进一批有一定基础的“宜宾燃面馆”率先达到标准化经营的要求，引领整个行业的规范化、标准化进程。

促进各地区的“宜宾燃面”品牌健康有序的发展。

7、建设“宜宾燃面博物馆”和“宜宾酒类博物馆”，打造宜宾特色文化窗口。

市政府选定地块，引入社会资金或企业，规划建设“宜宾燃面博物馆”和“宜宾酒类博物馆”及其周边绿地公园，将该地块通过旅游、文化的打造，建设成为客商必游、游客必来、市民必去的展示宜宾特色文化的窗口。

8、建立“宜宾燃面产业发展基金”，为宜宾燃面的发展提供保障。

产业投资基金需由政府引导，引进战略投资，拓宽融资渠道，打造金融平台。

通过成立“宜宾燃面产业投资基金”让战略投资者以及
私募股权投资机构参与产业投资。

通过产融结合的创新模式，聚集社会资本，通过基金的专业化和市场化运作，将宜宾燃面产业资本与金融资本有机结合，推动宜宾燃面产业化、规模化、现代化发展。

9、人社局和民政局协同管理办、同业公会建立“宜宾燃面及小吃培训中心”。

各乡镇街道推荐，由培训中心轮流对返乡农民工、贫困家庭、待业青年、下岗职工及职业学校学生等进行宜宾燃面及小吃的职业技能培训。

近两年来，由于受到沿海城市经济萎缩的影响，返乡农民工、下岗职工、待业青年越来越多，这些富余劳动力回乡后，地方企业又无法安置，造成许多社会不稳定因素的存在，急待进行技术转型和行业转型。

转型后的富余劳动力可在同业公会的管理指导下成为“宜宾燃面”形象店的中坚力量，成为宜宾燃面产业化发展的源泉。

同时，有利于推动大众创业、精准扶贫和加速农村土地流转，成为解决“三农问题”的法宝。

10、设立试点乡镇，以点带面，让宜宾燃面经营者走出去。

确定一个地区和乡镇作为试点，建立联络处，乡镇副职为联络员。

让乡镇和该地区结对子，负责联络当地的宜宾燃面经营者，帮他们解决一些困难，从选店铺、办执照、招工、技术培训等着手调解各个方面，包括小孩子上学等问题，同时，输送本乡镇的宜宾燃面从业人员到该地区开店或就业。

另外，可在该乡镇试点成立“农民创业担保基金”，由县乡财政注资，带动农户以存款入股，为农民外出经营宜宾
燃面及小吃等提供贷款服务，提高农村金融的活跃度，增强农民创业信心。

11、打造“宜宾燃面”产业园区，以商聚商引“群凤”。

政府给出招商政策和优惠政策，筑巢引凤，引进制面、食品加工、农副食品加工、食品机械、环保包装、冷链物流等宜宾燃面及小吃周边企业进入园区，引导和扶持园区企业组合优势资源，建立食品工业化链条生产方式，全面打造和推进‘宜宾燃面”产业化的发展。

在市委市政府的统筹领导下，在各部门的通力合作下，坚持“政府主导、行业管控、协会组织”的原则，增激情、敢担当，破难创新，我们有信心通过三至五年的努力，将宜宾燃面产业打造成宜宾第二个支柱性产业。

不辜负560万宜宾人民的殷切期望，不为此届市委市政府留下遗憾。