铁路施工安全管理存在的问题及对策

铁路施工安全管理存在的问题及对策
摘要：铁路营业线施工是一项较为复杂的系统工程，施工任务重、时间紧、
安全压力大、涉及部门工种多、运输干扰大、管理风险高是铁路施工安全管理的
基本特征。

在铁路施工过程中，要将施工质量和安全问题放在核心位置上，以设
计图纸和施工建设需求为基础，制定出具有较强实效性的质量安全管理办法，安
排专业技术人员到施工现场指导各项工作，使所有环节的施工质量全部满足设计
要求。

本文阐述了铁路施工项目的主要特征，分析了影响施工质量与安全的核心
因素，进而提出管理措施，以供相关人员参考。

关键词：铁路项目；建设现场；施工安全管理
引言
近年来，随着我国基础设施建设规模进一步扩大，铁路施工安全事故时有发生，特别是在特大型铁路桥梁施工过程中存在施工难度大、人员安全意识淡薄、
操作不规范等因素，一旦发生安全事故造成垮塌和严重损伤的概率均达到75%以上，对施工质量、工期等均存在较大影响。

铁路工程建设项目具有较强的系统性
和复杂性，施工单位在提升施工效率时，要重点关注科学技术创新工作，有序开
展施工安全管理工作，对做好铁路施工安全管理工作具有深远的意义。

1铁路施工安全管理存在的问题
1.1 重视程度不高
由于铁路工程项目的工期较紧，因此在施工中以施工质量、成本和工期控制
为主，忽视了临近营业线的施工安全问题，这也是引发事故问题的主要原因。

只
关注眼前经济利益，忽视了我国铁路事业的长远发展，对于施工现场安全隐患的
认知程度较低，由于人员疏忽大意而造成严重后果。

缺乏先进的安全管理理念和
方法，安全技术控制措施较为落后，无法满足新时期临近营业线施工的具体要求，在施工作业中导致风险指数升高。

1.2 施工安全环境复杂
铁路营业线施工项目涉及部门多，需要不同单位多工种协调联动。

如站内更
换道岔施工涉及的单位包括施工单位、工电配合单位、车站，而车站涉及的岗位
包括运转、调度、客运多达三个车间的车站调度员、车站值班员、信号员、助理
值班员、旅服系统综控员等，在执行施工命令中需要相关车间各个工种协调联系
配合，从阶段计划安排、调车计划编制、闸机控制、进路准备联控及站台接发车
等作业需要上述工种紧密联系配合，其中一个环节出现问题，都会影响施工命令
执行的正确性和及时性。

且目前为了减少对运输干扰，大部分施工都是在后半夜
进行，夜间周边环境不佳，天气变化大，人员精神疲惫，现场施工人员成分复杂等，更加大了施工安全不确定因素。

1.3 人为因素影响
铁路项目施工的人为因素主要包括以下两种情况：第一，工程施工管理人员
和施工人员的专业素质不高；第二，工程施工相关人员的安全意识和责任心不强。

工程施工人员和管理人员专业素质普遍偏低，施工企业在工程项目建设以前，要
严格审查所有参建人员的资质，通过采取岗前技术培训的方式来提升其专业技术
水平。

参与施工项目管理的所有人员的教育经历、工作经验和职业技能水平等都
会给其专业技术水平带来直接的影响，特别是在质量管理和安全管理岗位上的专
业技术人员，他们必须具有超强的临近营业线施工安全质量管理技能。

铁路施工
项目的内部构成成分比较复杂，有些关键节点对施工的专业性要求非常高，假如
施工人员和项目管理人员的专业技术水平不能满足施工标准，这就会使整个工程
项目施工过程中的风险系数持续上升。

在铁路项目建设的整个过程中，安全意识
和责任意识非常关键，一旦存在玩忽职守的情况，会给项目施工造成致命的威胁。

2铁路施工安全管理的对策
2.1 提前介入联系，优化施工方案
一是积极参与施工设计审查，根据铁路项目自身作业实际，提出适合项目发
展可靠性建议或方案，真正从安全角度、运输效率角度提出看法、意见，有效地
融入施工方案。

二是积极主动地参与施工组织方案的研讨制定，对涉及道岔、站
改施工工作量大、时间跨度长的施工，将施工原提计划有效优化分解，既保证施
工时间又将施工影响范围压缩至最小，平衡好施工、安全、运输三者的关系，提
出整合不同专业施工方案，减少封锁次数或减少影响范围，在保安全的前提下最
大程度减少对运输干扰。

三是严格执行施工计划。

集团公司月度施工计划下达后，各单位必须认真阅读施工计划，全面理解掌握施工项目、施工时间、施工地点、
影响范围、行车方式、设备变化、施工车辆移动和施工注意事项等内容，组织召
开好各类施工会议，编制好施工预案，开展施工安全预想，确保所有参与施工的
人员做到心中有数，熟练掌握。

2.2 实施动态施工管理
项目施工内容和所处环境复杂，可能出现偶发风险，因此在施工期间应实施
动态管理，通过及时收集和分析各种资料、信息确定是否存在新的风险。

在交叉
作业过程中，需要多工种配合，协调难度较大。

由安全管理负责人在现场实时协调，确保各工种严格按照施工计划施工，并对现场突发问题进行及时确认，能够
保证施工安全。

遵循“安全第一，预防为主”的原则，项目施工期间需要沿线对
各风险点进行排查，做好关键工序检查监控。

发现安全隐患，需要及时追根溯源，安排施工人员接受专业技术培训和安全教育，强化各层级人员红线意识，推动作
业流程规范化发展的同时，确保人员按规定做好防护。

发现实际施工情况与计划
脱节，应及时确认原因，并采取纠正措施，通过全程监督确认人员不存在违章作业，发现可能危及行车安全的行为及时制止，并根据实际情况办理延时手续，通
知列车调度员加强线路运营管理。

通过动态管理，在项目整个施工过程中未发生
违规问题，直至项目结束并未发生任何安全事故，验证了施工安全管理方案的有
效性。

2.3 加强业务培训，打造专业队伍
一是在站内继续做好施工协调层、把关层、作业层的系统性培训和与施工相
关的新规章、文件执行前的专业培训，做到系统培训和专业培训相结合，从而提
高作业、把关、协调过程中执行规章、文电的正确性。

二是强化车间、中间站层
面日常的施工业务培训，月度、季度培训考试中，针对本项目范围内的施工特点、安全卡控关键增加适应性的施工方面内容，使参加施工人员掌握好施工关键知识
点，提高把关和作业水平。

三是认真开展临近营业线施工应急演练。

充分利用现有的条件，定期开展演练，确保提升项目全员营业线施工安全管理意识。

四是打造施工专业化队伍。

把责任心强、理论基础好、铁路施工经验丰富的作业人员选入专业施工队伍，有计划有针对性的组织他们在理论上加强学习，在项目施工作业过程中分批搞好传帮带，提高施工队伍专业化素质。

3结束语
随着社会的不断发展和进步，铁路建设项目的施工质量要求也逐年提升，给整个项目的建设提出更高的要求，同时面临着严峻的挑战。

施工企业要将安全生产放在重要位置上，同时严格管理施工质量，使其满足设计要求，显著提升整个工程建设项目的施工质量和施工效率，推动铁路工程建设项目朝着更加先进的方向发展。

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