雾锁海峡海事护航回家路r——海南海事局保障琼州海峡春节滞留旅客返程纪实

雾锁海峡海事护航回家路r——海南海事局保障琼州海峡春节
滞留旅客返程纪实
何志成;汪蓓
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2018(000)003
【总页数】3页(P63-65)
【作者】何志成;汪蓓
【作者单位】海南海事局;海南海事局
【正文语种】中文
Although the strait was blocked by the fog,China MSA escorted for the way home
雾锁琼州海峡，10年不遇。

今年春节期间，持续长达7天的大雾让琼州海峡连续多日间歇式开停航，累计停航时间达到70多小时，叠加春节黄金周返程高峰，海口3个港口附近滞留上万辆汽车、数万名旅客。

滨海大道堵了、丘海大道堵了……19日中午前后港口周边道路完全无法通行。

“能不能开航全看海事局的”“海事局要把大家留下来多消费，拉动海南经济”，
一时间各种传言铺天盖地。

各种信息通过媒体和网络源源不断地传到了海口海事局琼州海峡交通管理中心值班室，是冒险放行还是顶着骂名严守安全红线成了摆在海南海事局面前的一道“难题”。

就在此时李小鹏部长对疏港工作提出了要求，海南海事局要高度重视滞留旅客车辆疏导工作，在确保安全的基础上做好疏解各项工作，为缓解港口运输压力做出贡献。

何建中副部长强调要始终坚持安全第一的思想，高度重视，强化红线意识和底线思维，严格执行恶劣天气下禁限航规定。

这无疑给现场海事执法撑了腰，打了强心剂，一场保安全保畅通的海上交通安全保卫战悄然打响。

坚守安全红线科学灵活应对
2月15日以来，琼州海峡遭遇到1951年以来持续最长时间的大雾天气。

能见度
最低时不到50米，而按照海口市港航管理局发布的《海口港口章程》规定，当海口港能见度低于1 000米时，海口港禁止船舶进出港。

2月19-20日农历大年初四、初五，琼州海峡迎来长达11小时的浓雾，能见度不足300米，而恰逢离岛高峰，造成大面积车客积压滞留，秀英、新海和粤海铁南
港三大港口周围道路全部瘫痪。

海南省委常委、副省长毛超峰，省委常委、海口市委书记张琦，海口市委副书记、市长丁晖，海口市副市长顾刚等领导分别通过电话或亲赴现场等多种方式，向海口海事局琼州海峡交管中心了解开停航信息。

“压力太大了，我在交管中心工作了6年，第一次看到这么多领导这么高频次地
向交管中心了解情况”，琼州海峡交管中心值班长张之强说。

网上不解之声也随着频繁的开停航而逐渐升温。

“压力再大我们也要坚守安全红线，确保返程旅客平安过峡，绝不拿群众的生命安全去冒险。

”海南海事局局长吴辉面对来自各方的压力坚决表态道。

在把好安全红线的同时，海南海事部门也在积极寻求强化与群众沟通争取理解支持
以及提高预警预控效率的有效办法。

为了让滞留群众堵路不堵心，海事部门首先围绕“为什么要停航”这个问题为公众答疑解惑，编发《雾大到什么程度，琼州海峡会停航》的科普微信，还邀请新华社、海南日报等媒体记者随船随行紧贴海事一线采访海事保障工作，让群众更好地了解开停航相关规定出台的原因和背景，争取更广泛的理解和更理性的包容。

同时，以最快速度向公众发布实时信息，缓解滞留群众的焦虑情绪，海口海事局选派专业骨干参与海南广播电视总台、海南交通广播和新闻广播多次进行直播连线，通报海峡内实时通航情况及解读雾天开停航相关规定。

通过一系列努力，赢得了群众的支持与理解，也提高了疏港的效率。

为了及时掌握气象信息，海事部门邀请气象部门派员值守交管中心，根据能见度情况分区域分时段实施交通管制，不搞一刀切式的三港同时开停航，提高监管科学性，春节期间秀英港区停航5次，停航25．5小时；新海港区停航6次，停航时间28小时；粤海铁南港停航6次，停航28小时，最大限度地提高了渡运效率。

此外，海南海事局主动加强与地方政府和湛江海事部门的沟通协调。

与海口市政府成立临时指挥部，及时对从海南各地不断涌来的客、货车进行分流疏港，小汽车主要安排在秀英港、货车安排在粤海铁南港和新海港出港；与湛江海事局加强协同协作，协调进出港船舶的放行和监管，优化交通组织，优先安排客滚船进出港，确保旅客安全过峡。

全员下沉一线，织密安全防线
“170多个航次，1万多辆车，8万多人次进出，这几乎是秀英港的极限了”，负责秀英港海上交通安全监管的海口港区海事处负责人张明海说。

“为确保安全，我们都是24小时轮流值班，尽可能对每一航次客滚船开展安全检查，保障疏运工作。

”
港区海事处20多名执法人员从18日起就全部停止休假，分赴7个泊位3个作业
面对客滚船装卸船作业进行监管。

“检查一艘船平均要花1小时左右，一般都是他们边装船，我们边上去检查。

”海口港区海事处执法人员黄振说。

“现在客滚船基本上是连轴转，我们要检查每航次值班排班表，保证驾驶人员不疲劳驾驶，保证人车分流、制止超载现象、保证消防安全通道畅通等等，人手根本不够用。

”
为了解决一线执法人员紧缺的问题，海口海事局将机关全部人员派往一线协助开展现场执法，缓解人员不足的压力。

春节期间，共出动执法人员548人次、执法船艇40艘次，开展巡航961海里，对1 215艘次船舶开展现场安全检查，并抽查绑扎车辆14 106辆次，抽查超员超载和疲劳驾驶船舶274艘次。

对于如此密集的检查，“腾胜宝昌”号船长林湖新表示理解。

据林船长介绍21日“腾胜宝昌”号船跑了5个航次，每次不同时段值班的海事执法人员都会执行检查。

每次他都会配合海事执法人员一一核对船舶最低配员表、装载记录、航海日志等信息。

“安全第一，‘小心驶得万年船’嘛，浓雾历来是船舶航行安全的‘大敌’，”他说，“我跑船跑了21年，像今年这种雾天影响，少见。

海事严一些，我们也更有底一些。

”
除了加大现场检查外，海事部门还运用动静态监管手段，加大安全保障力度；强化海上巡查，部署“海巡21”“海巡11102”“海巡11103”“海巡11106”等四艘海巡船艇到锚地、主航道等重要航行水域，引导和警示客滚船安全航行；加强电子巡航，充分利用VTS、AIS、CCTV等非现场监管手段，强化对在琼州海峡航行船舶的监控，及时提醒船舶在穿越客滚船航线时采取避让措施，防止事故发生。

舍小家为大家聚合力保平安
面对突如其来的大雾，城市干道的拥堵，港口附近随处可见，焦急返乡的人流。

海南海事人坐不住了，2月18日，海口海事局提前结束了执法人员休假，海南海事局推出了领导现场驻点带班，形成了海南海事局领导、海口海事局领导、海事处、
交管中心现场值班班组责任到人四级联动保障网络……
2月19日，由于拥堵，车辆无法驶近办公场所，为了赶到设在港区内的琼州海峡
交管中心，吴辉局长不得不步行近两公里的路程，来到交管中心指导落实疏港工作。

效国良副局长干脆在海巡船上过夜，避免来回奔波把时间浪费在路上。

海口海事局政委何子春从大年初三开始一连五天都在交管中心值守，副局长何世军放弃陪产假，放下刚出生的女儿和剖腹产术后尚在恢复的妻子，受命代表海事部门加入了海口市成立的琼州海峡轮渡疏通现场指挥部，统筹协调海上通航保障工作，他在微信上给刚出生的女儿留言：宝贝，你出生才12天，爸爸就有4天不能陪在你身边，每次看到你，就发现又变了一个样。

2月21日，正在值班岗位上的琼州海峡交管中心值班员李中刚突然出现了鼻血流
血不止的状况。

“就一会儿，右鼻流出的血足足有大半杯子”，看到这情况，李中刚被送往医院。

经检查，医生告诉他需要住院手术。

22日安排手术后，仅过了不
到1天，23日20时，大刚就回到单位值当天20-24时的VTS值班工作。

家人希望他多休息一下，他却安慰家人：“以前一个班两个人，现在一个班增加到4、5
个人，全部兄弟们都到岗了，人手本来就紧张，我多休息一会，兄弟们就得多延长加班时间，我心里过意不去”。

VTS值班员岗位如同监测海峡内船舶动态的“千
里眼”，不仅需要细心耐心，更对海事专业能力有着严格要求。

“我已在这个岗位上工作了8年，当看到一艘艘行驶于琼州海峡的各类船舶在我和同事的调度指挥下，顺利出港、安全返回，特有成就感！”这就是大刚义无反顾的最大动力吧。

同样是交管中心，19至21日浓雾出现最为频繁的时段，值班长张之强3天时间
里顶着近39度的高烧，睡不到10个小时，硬是坚持了下来，有人问他新年愿望
是什么，他想也没想答道：“没啥特殊愿望，就是希望海峡安全畅通，滞留车客早点过峡回家，他们太辛苦了”。

在码头现场，已经有19个年头没有回故乡与亲人过大年的港区海事处执法人员刘欣，与他的搭档杨旭一起，一艘船一艘船地检查提醒，确保人车分流、不超员、不超载，不饮酒、不疲劳驾船，预留安全通道……
随着一系列措施的落地，海南海事人的扎实奋斗织就了一张琼州海峡旅客春节离岛返程的安全网，为广大旅客营造了安全、高效、温暖、舒心的水上交通环境。

2月15日-25日，海南海事部门共安全保障2 060艘次船舶进出港，保障243 052辆次车辆、1 126 663人次旅客安全进出岛，在浓雾弥漫的琼州海峡上画出一道漂亮的平安航迹。