国内建筑工程监理现状与对策分析
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准 中 根 据 实 行 国际 招 标 的 条 件 批 准 业 主 提 出 实 行 国 际 招 标 的建议 。
一
步促进 建设监 理工作 的发展 和完善 。
建 设 项 目 ， 大 部 分 都 进 行 了 招 投 标 ， 着 公 开 招 标 比 例 的 绝 随 提 高 ， 投 标 投 诉 处 理 工 作 也 越 来 越 显 得 重 要 。２ ０ 招 ０ ４年 ， 工 颁 招 （ ） 实 行 国 际 招 标 的项 目 ， 对 参 加 投 标 的 的 外 方 企 《 程 建 设 项 目招 标 投 标 活 动 投 诉 处 理 办 法 》 布 后 ， 投 ２对 应 业 或 个 人 的 资 格 条 件 向 招 投 标 管 理 机 构 备 案 ， 应 只 限 定 标 投 诉 处 理 有 了 一 个 基 本 的 依 据 和 程 序 。但 在 投 诉 机 构 公 并 在建筑 方案 阶段 （ 是 按 照 ｗＴ 承诺 的规定 ） 这 ０ 。除 建 筑 方 开 、 门协 作 、 时 处 理 投 诉 事 件 、 布 处 理 结 果 方 面 还 有 部 及 公 应 受 案 之 外 的 投 标 应 是 以在 中 国境 内 商 业 存 在 的 形 式 或 与 国 内 待 于 进 一 步 加 强 管 理 和 落 实 工 作 ， 将 受 理 投 诉 的 机 构 、 理 程 序 、 理 电 话 通 过 网站 向 社 会 公 布 ， 受 社 会 监 督 。 受 接 企业进 行合作 。 随着计算机 网络 技术 的发 展 ， 筑工 程 招 投标 市 场监 建 （ ） 加 中 国 境 内 的工 程 项 目投 标 中 标 方 案 ， 严 格 执 ３参 要 提 行 中 国 的 取 费 标 准 ， 在 合 同 中 明 确 总 体 协 调 费 用 ， 与 中 督 管 理 信 息 系 统 已 经 成 为 加 强 建 筑 市 场 监 管 ， 高 现 代 化 并 要 管理水平 新 的手 段 。政府 在 信 息化 建 设 上要 加 大投 入 ， 提 国 企 业 同等 待 遇 。 （ ） 国 外 参 加 我 国投 标 并 中 标 的 企 业 或 建 筑 师 ， 建 高 建 筑 市 场 监 督 管 理 的 技 术 装 备 ， 充 分 利 用 原 有 计 算 机 ４对 应 在 信息 系统基础上 ， 强信息 技术 在工 程招 标投 标 、 加 信用 体 系 立市场 行为 的信用档案 ， 实反映其 市场行 为状 况 。 如 （ ） 中 外 合 作 投 标 中 ， 招 标 文 件 应 增 加 中外 双 方 合 建 设 、 筑 市 场 监 管 、 同 履 约 跟 踪 监 管 中 的 应 用 ， 步 形 ５在 其 建 合 逐 成 全 国 建 筑 市 场 监 督 管 理 信 息 共 享 机 制 ， 时 全 面 发 布 政 及 作 的分 工 内 容 、 度 要 求 、 任 范 围 等 条 款 ， 明 确 职 责 。 深 责 以 策法 规 、 投 标工 程信息 、 业 信誉 和个 人 执业 注册 等相关 招 企 ６ 政 府 要 加 强 对 建 筑 工 程 招 标 投 标 的 监 管 信息 ， 面提高政府 行政行 为 的透明度和服务 水平 。 全 （ ） 监 管 和 服 务 职 能 分 开 ， 善 有 形 市 场 的 建 设 。将 １将 完
建 设 工 程 监 理 单 位 作 为 建 设 市 场 的 主 体 之 一 ， 所 进 工 程 监 理 单 位 的 市 场 主 体 地 位 。 在 建 筑 监 理 制 度 逐 渐 完 善 它 我 行 的 是 一 种 高 智 能 的 有 偿 技 术 服 务 。 接 受 建 设 单 位 的 委 期 间 ， 国 的 监 理 队 伍 也 得 到 极 大 的 提 升 和 规 范 。 托 ， 担 其 项 目管 理 工 作 ， 代 表 建 设 单 位 对 承 建 单 位 的 建 承 并
设 行 为 进 行 监 控 的 专 业 化 服 务 活 动 。建 设 监 理 工 作 主 要 表 现 为 监 理 的 服 务 性 、 学 性 、 立 性 和 公 正 性 等 这 四 个 特 科 独
性。
据 不 完 全 统 计 ， 前 全 国 市 场 上 正 常 运 转 的 监 理 公 司 目 已 有 六 千 多 家 ， 受 监 项 目达 到 了 ７ 左 右 。监 理 工 作 的 而 Ｏ 开 展 有 效 的保 证 了 工 程 建 设 质 量 、 间 、 本 的 控 制 ， 国 时 成 我
Ｎ Ｏ．２１， ２０１ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２１ ０ ２年 第 ２ 期 ｌ
国 内建 筑 工 程 监 理 现 状 与对 策 分 析
帅 银Байду номын сангаас红
（ 北省 京山县建 设工程 质量监督检 测站 ， 北 京 山 ４１Ｏ ） 湖 湖 ３ ８ Ｏ
若 不 及 时 提 出 对 策 ， 必 影 响 我 国整 个 建 筑 市 场 的有 效 快 速 发 展 。从 我 国 目前 建 设 监 理 存 在 的 问题 给 出 简要 的 分 析 。 势 关 键词 ： 设 工程监理 ； 建 问题 ； 策 对
中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ２ —０ ７０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） １０ ９ — ２
摘 要： 市场 经 济 的 推 行 带 动 了建 筑 市 场 的 蓬 勃 发 展 ， 此 相 关 的 监 理 行 业 也 在 发 展 中 形 成 了 自 己的 市 场 主 体 地 位 和 与 行 业 框 架 。 随 着 我 国建 筑 市 场 发 展 逐 步 规 范 化 ， 监 理 行 业 提 出 了严 峻 的 考 验 。 目前 我 国建 设 监 理 工 作 还 存 在 许 多 问 题 ， 对
的建设监理 工作也得 到 了社会极大 的认可 。
１ 建 筑 工 程 监 理 的 现 状
我 国监理工作 取得 了一定 成绩 ， 也存 在一 些 问题 ， 但 如
旧 我 国 自 １９ ９ ８年 开 始 实 施 建 设 监 理 制 度 的 试 点 工 作 ， 取 由于 我 国 监 理 制 度 起 步 晚 ， 有 的 监 理 制 度 不 适 应 现 下 的 也 建 得 了不 错 的 市 场 效 应 。 建 设 部 出 台 了 一 系 列 监 理 法 规 和 条 工 程 现 状 ， 给 建 设 监 理 工 作 带 了 束 缚 ； 设 方 对 监 理 人 员 监理单 位 资质 过低 、 准入 门槛 过低 等 例 ， ： 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 》 《 设 工 程 质 量 管 理 条 工作 的不 信任和误 解 ； 如 《 、建 等 。 只有 正 确 应 对 我 国 建 设 监 理 行 业 存 在 的 问 题 ， 会 进 才 例 》 ， 地 方 政 府 也 纷 纷 结 合 当 地 特 点 制 定 相 应 的 政 策 规 等 各 定 ， 保 了 建 筑 工 程 监 理 制 度 的合 法 化 ， 时 也 确 立 了 建 筑 确 同
一
步促进 建设监 理工作 的发展 和完善 。
建 设 项 目 ， 大 部 分 都 进 行 了 招 投 标 ， 着 公 开 招 标 比 例 的 绝 随 提 高 ， 投 标 投 诉 处 理 工 作 也 越 来 越 显 得 重 要 。２ ０ 招 ０ ４年 ， 工 颁 招 （ ） 实 行 国 际 招 标 的项 目 ， 对 参 加 投 标 的 的 外 方 企 《 程 建 设 项 目招 标 投 标 活 动 投 诉 处 理 办 法 》 布 后 ， 投 ２对 应 业 或 个 人 的 资 格 条 件 向 招 投 标 管 理 机 构 备 案 ， 应 只 限 定 标 投 诉 处 理 有 了 一 个 基 本 的 依 据 和 程 序 。但 在 投 诉 机 构 公 并 在建筑 方案 阶段 （ 是 按 照 ｗＴ 承诺 的规定 ） 这 ０ 。除 建 筑 方 开 、 门协 作 、 时 处 理 投 诉 事 件 、 布 处 理 结 果 方 面 还 有 部 及 公 应 受 案 之 外 的 投 标 应 是 以在 中 国境 内 商 业 存 在 的 形 式 或 与 国 内 待 于 进 一 步 加 强 管 理 和 落 实 工 作 ， 将 受 理 投 诉 的 机 构 、 理 程 序 、 理 电 话 通 过 网站 向 社 会 公 布 ， 受 社 会 监 督 。 受 接 企业进 行合作 。 随着计算机 网络 技术 的发 展 ， 筑工 程 招 投标 市 场监 建 （ ） 加 中 国 境 内 的工 程 项 目投 标 中 标 方 案 ， 严 格 执 ３参 要 提 行 中 国 的 取 费 标 准 ， 在 合 同 中 明 确 总 体 协 调 费 用 ， 与 中 督 管 理 信 息 系 统 已 经 成 为 加 强 建 筑 市 场 监 管 ， 高 现 代 化 并 要 管理水平 新 的手 段 。政府 在 信 息化 建 设 上要 加 大投 入 ， 提 国 企 业 同等 待 遇 。 （ ） 国 外 参 加 我 国投 标 并 中 标 的 企 业 或 建 筑 师 ， 建 高 建 筑 市 场 监 督 管 理 的 技 术 装 备 ， 充 分 利 用 原 有 计 算 机 ４对 应 在 信息 系统基础上 ， 强信息 技术 在工 程招 标投 标 、 加 信用 体 系 立市场 行为 的信用档案 ， 实反映其 市场行 为状 况 。 如 （ ） 中 外 合 作 投 标 中 ， 招 标 文 件 应 增 加 中外 双 方 合 建 设 、 筑 市 场 监 管 、 同 履 约 跟 踪 监 管 中 的 应 用 ， 步 形 ５在 其 建 合 逐 成 全 国 建 筑 市 场 监 督 管 理 信 息 共 享 机 制 ， 时 全 面 发 布 政 及 作 的分 工 内 容 、 度 要 求 、 任 范 围 等 条 款 ， 明 确 职 责 。 深 责 以 策法 规 、 投 标工 程信息 、 业 信誉 和个 人 执业 注册 等相关 招 企 ６ 政 府 要 加 强 对 建 筑 工 程 招 标 投 标 的 监 管 信息 ， 面提高政府 行政行 为 的透明度和服务 水平 。 全 （ ） 监 管 和 服 务 职 能 分 开 ， 善 有 形 市 场 的 建 设 。将 １将 完
建 设 工 程 监 理 单 位 作 为 建 设 市 场 的 主 体 之 一 ， 所 进 工 程 监 理 单 位 的 市 场 主 体 地 位 。 在 建 筑 监 理 制 度 逐 渐 完 善 它 我 行 的 是 一 种 高 智 能 的 有 偿 技 术 服 务 。 接 受 建 设 单 位 的 委 期 间 ， 国 的 监 理 队 伍 也 得 到 极 大 的 提 升 和 规 范 。 托 ， 担 其 项 目管 理 工 作 ， 代 表 建 设 单 位 对 承 建 单 位 的 建 承 并
设 行 为 进 行 监 控 的 专 业 化 服 务 活 动 。建 设 监 理 工 作 主 要 表 现 为 监 理 的 服 务 性 、 学 性 、 立 性 和 公 正 性 等 这 四 个 特 科 独
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据 不 完 全 统 计 ， 前 全 国 市 场 上 正 常 运 转 的 监 理 公 司 目 已 有 六 千 多 家 ， 受 监 项 目达 到 了 ７ 左 右 。监 理 工 作 的 而 Ｏ 开 展 有 效 的保 证 了 工 程 建 设 质 量 、 间 、 本 的 控 制 ， 国 时 成 我
Ｎ Ｏ．２１， ２０１ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
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国 内建 筑 工 程 监 理 现 状 与对 策 分 析
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若 不 及 时 提 出 对 策 ， 必 影 响 我 国整 个 建 筑 市 场 的有 效 快 速 发 展 。从 我 国 目前 建 设 监 理 存 在 的 问题 给 出 简要 的 分 析 。 势 关 键词 ： 设 工程监理 ； 建 问题 ； 策 对
中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ２ —０ ７０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） １０ ９ — ２
摘 要： 市场 经 济 的 推 行 带 动 了建 筑 市 场 的 蓬 勃 发 展 ， 此 相 关 的 监 理 行 业 也 在 发 展 中 形 成 了 自 己的 市 场 主 体 地 位 和 与 行 业 框 架 。 随 着 我 国建 筑 市 场 发 展 逐 步 规 范 化 ， 监 理 行 业 提 出 了严 峻 的 考 验 。 目前 我 国建 设 监 理 工 作 还 存 在 许 多 问 题 ， 对
的建设监理 工作也得 到 了社会极大 的认可 。
１ 建 筑 工 程 监 理 的 现 状
我 国监理工作 取得 了一定 成绩 ， 也存 在一 些 问题 ， 但 如
旧 我 国 自 １９ ９ ８年 开 始 实 施 建 设 监 理 制 度 的 试 点 工 作 ， 取 由于 我 国 监 理 制 度 起 步 晚 ， 有 的 监 理 制 度 不 适 应 现 下 的 也 建 得 了不 错 的 市 场 效 应 。 建 设 部 出 台 了 一 系 列 监 理 法 规 和 条 工 程 现 状 ， 给 建 设 监 理 工 作 带 了 束 缚 ； 设 方 对 监 理 人 员 监理单 位 资质 过低 、 准入 门槛 过低 等 例 ， ： 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 》 《 设 工 程 质 量 管 理 条 工作 的不 信任和误 解 ； 如 《 、建 等 。 只有 正 确 应 对 我 国 建 设 监 理 行 业 存 在 的 问 题 ， 会 进 才 例 》 ， 地 方 政 府 也 纷 纷 结 合 当 地 特 点 制 定 相 应 的 政 策 规 等 各 定 ， 保 了 建 筑 工 程 监 理 制 度 的合 法 化 ， 时 也 确 立 了 建 筑 确 同