我国大学生就业服务体系存在的问题与对策

我国大学生就业服务体系存在的问题与对策作者：王迪来源：《管理观察》2011年第35期摘要：目前，大学生就业难已成为国家和社会高度关注的重点和热点问题之一，而解决这一问题的关键就是构建和完善大学生服务体系。

本文立足于对国家、社会、企业和学校的研究，试图采取一定措施构建和完善大学生就业服务体系，实现国家、社会、企业和学校之间的互动互利，切实解决大学生就业难之困境。

关键词：大学生就业服务体系问题与对策不断变化的就业形势，使得大学生的就业问题饱受国家、社会和个人的高度关注，已然成为一个社会热点问题。

随着高校不断扩招，近年来大学毕业生日益增多，外加大量的往届未就业的毕业生，整个社会的就业形势非常严峻，国家和社会面对着巨大压力。

针对大学生就业难的问题，国家出台了很多的政策法规文件，高校也相应地改革了专业设置和人才培养模式，可是问题依然未能得到解决。

由此，如何构建和完善一个良好的大学生就业服务体系就极具现实意义。

1.大学生就业服务体系的内涵弄清大学生就业服务体系的涵义，是对大学生就业服务体系及其存在问题进行研究的首要问题。

目前，国内学者在研究大学生就业难的问题时，大都选择从职业生涯理论、原因分析和就业能力等角度进行分析，而很少将大学生就业服务看作一个整体予以研究。

因而，对于大学生就业服务体系的概念的界定并不多。

张文强认为：“大学生就业服务体系，是指由政府与社会、学校等参与相互补充而构成，针对解决大学生就业而形成的一个体系，其基本要素是政府、学校、企业、职业介绍机构和学生。

” [1]程琪认为：“大学生就业服务体系，是指由政府宏观调控，高校为依托，社会(企业和中介)为补充和监督，针对大学生就业而形成的一个分工不同却又相互制约的就业服务体系，其基本要素是政府、高校、社会(企业和中介)和大学生。

”。

[2]在前人研究的基础上，笔者认为，政府、社会、高校和大学生是构成大学生就业服务体系的四个主要要素。

其中，政府主要是进行政策指导和宏观调控，社会主要是提供中介机构和企业帮助就业，学校主要是大学生就业服务的依托，大学生在整个就业服务体系中就是被服务的对象。

2.我国大学生就业服务体系存在的困境近年来，我国在大学生就业服务体系的建设中已经取得诸多成果，大多高校均已建立就业指导队伍，以便帮助大学生做好职业规划、职业定位和职业生涯设计。

尽管如此，我国依然未能形成完整的大学生就业服务体系，同时也没有成熟的就业评价体系，最终导致和加剧了大学生就业难的困境。

2.1政府方面存在的问题作为大学生就业政策的制定者，以及就业体制的调控者，政府具有统领全局的作用，能够对整个大学生就业服务体系进行宏观调控。

政府只有真正重视大学生就业问题，并给予充分的政策支持和资源投入，才能有效缓解大学生就业难的问题。

可是，目前大学生就业难的困境依然存在，并且日益加剧，这与政府的缺位密切相关。

2.1.1 财政投入不足我国大学生就业困境难以解决的一个重要因素就是政府财政投入不足。

政府在大学生就业服务体系中资金投入不足，最终导致基础建设发展缓慢，大学生人才培养模式和整体素质滞后，从而影响大学毕业生顺利就业。

2.1.2宏观调控力度不强目前，针对就业服务体系，我国政府未能制定有效的就业政策和就业制度，未能真正发挥宏观调控作用建立一个政府、社会、企业和高校之间互动互利的就业服务模式，没能将各要素之间进行有效协调，从而制约了整体效应的发挥。

此外，我国政府没有认真研究和分析应该建立一套怎样的大学生就业和创业服务体系，“头疼医头、脚疼医脚”,这就决定了毕业生就业难的之问题很难从根本上解决。

于此同时，统一的人才市场在我国尚未形成，人才供需信息不对称，导致人才盲目流动，从而加剧了本就非常严峻的就业形势。

2.2高校方面存在的问题作为大学生就业的依托单位，高校对于大学生就业的指导和服务作用重大，它决定了整个大学生就业服务体系的构建和运行是否完善和顺利。

当前，在人才培养过程中，我国高校主要存在以下问题：2.2.1专业设置与社会需求脱节在就业市场上，若将各大高校比作是不同的厂商，那么大学生就是不同厂商所生产的产品，专业不同产品类型也就不同，专业设置就可以看成是不同类型产品的生产线，大学生就业则是将不同产品在就业市场上进行销售的过程。

产品的销售情况由市场需求决定，依据经济学理论解释，市场需求决定市场供给，由此作为厂商的高校应该根据市场供需状况生产产品——大学毕业生，并且应根据市场变化及时调整生产策略，亦即及时调整专业设置结构。

高校体系庞大，反应滞后，与社会缺乏有效沟通，因而在人才培养上没有前瞻性，未能按照社会需要培养人才。

有的高校缺乏市场灵敏性，所开设的专业毫无特色，专业划分又过细，且在教学上没有明显特点，课程内容和教学方式严重滞后，这样就造成所教学生没有自己的特长，所学专业也不能适应市场变化，因而在就业时处于尴尬境地。

2.2.2就业指导体系不完善在我国，计划经济体制下的国家“一包到底”和“一次分配定终身”的就业体制已被打破，在毕业生的就业工作中，高校也开始转变角色，由“包办”者变身为“中间人”。

目前，国内各高校均已建立机构并配备相应的工作人员，同时提供一定经费，为毕业生提供职业指导服务，例如开设职业规划指导课程、进行职业能力测试、发布就业信息、进行应聘技巧训练、组织双向选择招聘活动等。

然而，总体来讲，目前各高校提供的就业服务相对单一，也缺乏专业的师资队伍。

各高校一般都是在大三或者大四时开始提供职业生涯规划指导，起步相对较晚，且课程结构、课程内容和教学方法都比较落后，无法适应社会需求。

在人员配备上，政治辅导员和有学生管理经验的行政干部是我国大学生就业指导队伍的主力，同时还有“两课”教师和专兼职学生工作者，以及邀请一些所谓的成功人士来学校做报告或者举办讲座，整体而言，他们都缺乏系统的专业知识和人力资源专家的专业素养，水平参差不齐，很难真正发挥作用。

2.3社会方面存在的问题社会因素主要包括用人单位和职业介绍机构两个方面，其中作为大学生毕业后就业的去向，用人单位在人才方面的需求数量和层次对大学生就业有决定作用。

作为大学生和用人单位之间联系的纽带，职业介绍机构提供就业信息给大学生，方便其及时获得所需招聘信息。

2.3.1企业招聘人才“高门槛”近年来，随着各大学的不断扩招，以及对就业体制进行的改革，都使得大学毕业生在总体上呈现出供过于求的态势。

由此，在饱和的就业市场中，用人单位对大学生不再是“饥不择食”，而常常是“挑肥拣瘦”，他们在招聘过程中人为抬高门槛，不经考虑的盲目追求高学历毕业生，设定学历、户口等多重限制，最终积压和浪费大量人才。

“从全国重点城市人才市场反映的情况来看，用人单位对高学历毕业生需求量增大，就业与学历层次密切相关。

据有关媒体统计，按学历比较，总体上硕士以上(含硕士)学历求职人数与职位数之比为卜1.03，本科学历求职人员与职位数之比为 1:0.51，而大专以下(含大专)的求职人数与职位数之比为0.43”[3]。

除此之外，在日常管理中，一些单位不注重储备人才，常常是“即招即用”，不愿意培训新员工，因而在招聘时便偏好与有相关工作经验者，这样刚毕业的大学生在求职时便处于劣势。

2.3.2职介机构的职能不健全当前，我国尚未在社会层面建立一个完善的大学生就业服务体系，猎头公司、各类招聘网站以及营利性职业中介机构占据主导地位，然而对它们并没有一个完善的评估、监控和监督机构，因而常见利用大学生求职心切进行坑蒙拐骗的不法分子。

总之，社会为大学生就业所提供的服务非常有限，且存在诸多弊端，其现状令人堪忧。

2.4大学生方面存在的问题2.4.1求职期望过高大学毕业生因为受过良好的教育，拥有较高的学历，在就业区域、预期收入、职业选择等方面都存在着较高的期望。

数据显示，66.1%的大学生希望自己的月收入超过3000元人民币，这与我国经济发展水平严重不符。

另一方面，中小企业在我国经济体系中占据相当大的数量，然而多数大学生并不愿意去中小企业或者私营、民营企业，而独爱政府机关、国有企业、事业单位和世界500强大企，这变存在严重的不对称。

除此之外，广大毕业生就业时青睐于北京、上海、广州、深圳等沿海大城市，不愿去中西部偏远地区，不愿意下基层，然而现实是，北上广等沿海发达城市人才集中、竞争压力大，刚刚毕业的大学生无工作经验，在竞争中常常处于劣势，这样就无形中加大了毕业生的就业难度。

总之，不切实际的高期望值导致大学生就业的不充分和不均衡。

2.4.2自身能力不强不容忽视的是，目前国内各高校大学生生活安逸，部分学生尚未感受到严峻的就业形势，因而在校期间只顾玩乐，没有进行素质和能力培养，毕业时没能具备用人单位要求的知识结构和基本能力，无法顺利就业。

例如，很多用人单位根据岗位要求，明确设定外语水平和计算机水平的“门槛”，不能达到要求的学生便无法获得面试机会。

除此之外，相当一部分大学生不注重将所学理论与实际相联系，缺乏社会锻炼，不能及时有效的适应社会，从而削弱了自身的就业优势。

3.我国大学生就业服务体系的完善对策大学生就业形势日益严峻，构建和完善大学生就业服务体系，帮助大学生顺利就业已成当务之急。

大学生就业服务体系的构建和完善是一项系统工程，只有政府、高校、社会和大学生多方共同努力，多管齐下、多措并举，才能顺利完成并真正发挥作用。

3.1优化政府职能，强化宏观调控能力大学生就业服务体系中，政府起着举足轻重的作用，财政支持是建立大学生就业服务体系的物质保障，只有充分运用好政府的宏观调控和政策保障功能才能促进大学生就业服务体系的有效地运行。

政府的主要任务在于密切关注社会对劳动力的需求动向，发布就业相关的权威信息并引导劳动力的流向。

具体措施主要为定期举办应届毕业生专场招聘会，大力建设应届生求职网站以及各地方人才信息网，设置困难大学生就业专项经费帮助其顺利就业，发放应届毕业生求职补贴。

同时，对于无稳定工作或者处于失业状态五生活来源的大学生，政府应给与帮扶使其渡过难关。

3.2科学规划专业设置,完善就业指导体系在办学理念上，各高校要适应市场经济和社会发展的要求，力求做到合理分配教育资源，为社会培养真正有用的人才。

首先，在教育教学领域要注重改革，对教学内容和课程体系予以完善，专业设置要科学，根据现代化建设需要培养和提高学生素质。

其次，要在认真研究的基础上，顺应就业市场波动规律，以此为据进行专业设置，保障“产销对路”，并努力提高前瞻性，设置些新兴的潜力专业。

当然，有些专业虽然目前尚不能看出其市场需求，但若有社会价值，也应坚持开设以备未来之需。

在高校内部，也应按照市场需求建立毕业生就业指导和服务体系，这个体系应能融管理、教育、服务和指导为一体，为毕业生和用人单位提供信息、咨询、指导和培训服务，帮助大学生树立正确的择业观和职业理想，从而在就业竞争中处于有利地位。