3111工程平安城市建设标准

3111 平安城市
监控报警管理系统解决方案
蓝色星际软件技术发展有限公司
2008 年1 月
一项目论述
1.1需求分析
随着城市经济的高速发展，城市治安管理面临的压力也越来越大，传统的以人力防范和事后处理为主的公安管理模式已经开始制约城市治安管理水平的进一步提高。

城市公安管理部门迫切需要采取更多的技术防犯手段来提高管理的范围和效率，弥补人力管理资源缺乏效率低的缺点。

目前，城市范围的交通路口监控已经开始建立，部门重要道路的监控也正在逐步展开，但是许多重点安全防范场所、单位的治安监控管理还存在死角，许多甚至连自身的监控系统都没有安装。

经过近些年的发展，数字图象监控的相关硬件软件已经成熟并在金融、电信等行业的城市范围联网监控中大量使用，城市宽带网不管是覆盖范围还是使用费用都已经到了可以大规模普及使用的阶段。

正是在这样的契机下，城市公安管理部门提出了逐步将城市重点安全防范场所、单位的监控也纳入到城市联网监控管理系统中的需求，并以此为基础逐步整合公安部门原有的各种监控系统，构建一个城市统一的一体化安防综合监控管理平台。

近年来，随着信息技术、网络技术的迅猛发展，特别是科技强警示范城市工作的开展，全国各地治安监控系统的发展非常迅速，在基层公安机关打击、预防违法犯罪方面起到了良好的作用。

同时，由于系统应用的不断深入，系统规模的不断扩大，系统的整合需求日益强烈，各级公安机关也对远程图像资源共享提出了新的要求，诸警种跨区域图像共享需求日益增多，治安动态视频监控系统管理范围不断加大。

1.2设计规范
依据的相关规范包括：
系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。

本设计将依据和参照以下的设计规范和要求进行：
《中华人民共和国安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《中华人民共和国公共行业标准》（GA/T70-94）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《电气装置安装工程施工及验收规范》（BGJ232.90.92）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
《民用工业建筑电气设计规范》（GJT16-92）
《电视系统视频指标》（CCTRRECOMMENDATION472-3）《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92
《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87
《公安部安全技术防范工程标准》
《电视监控工程程序与要求》GA/T75-94
《电视监控工程费用概预算编制办法》GA/T70-94
《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-90
《入侵探测器通用技术条件》GB104081-89
《中华人民共和国公安部行业标准》GA27-92
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-1994
《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87
《安全防范系统验收规则》GA308-2001
《通用性应用电视设备可靠性试验方法》GB12322-90
《建筑物方类设计规范》GB50057-94（2000 版）
《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001
《工业企业通信接地设计规范》GBJ79-85
《电工电子产品基本环境试验规程》GB2423.10-89
《静电放电抗扰度试验》GB/T17626.2
《射频电磁场辐射抗扰度试验》GB/T17626.3
《浪涌（冲击）抗扰度试验GB/T17626.5
《射频场感应的传导骚扰抗扰度》GB/T17626.6
《工频磁场的抗扰度试验》GB/T17626.8
《保护接地和防雷接地标准》IEC364-4-41
《MPEG4 视音频编解码标准-视听对象的编码》ISO/IEC14496-2
《10BASE-T 以太网接口标准》IEEE802.3
《100BASE-TX快速以太网接口标准》IEEE802.3U
1.3设计原则
实用性
在建设之前，要做好充分的需求调研。

设计合理，结构简单，功能完备，切合实际，能有效提高工作效率，满足公安业务工作需求。

扩展性
采用结构化设计，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力。

经济性
在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。

采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投入。

建设经费不足的地区，应先重点、后一般，分期投入、分期建设。

易操作性
提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护，有较强的容错和系统恢复能力。

及时性
能将突发事件现场的图像、数据及时地传输到受理中心。

安全性
对系统采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，防雷击、过载、断电和人为破坏，具有高度的安全和保密性。

规范性
控制协议、编解码协议、接口协议、视频文件格式、传输协议等应符合相关国家标准、行业标准和公安部颁布的技术规范。

可靠性
采用成熟、稳定和通用的技术和设备，关键部分应有备份、冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。

可维护性
系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

二系统组成及原理
2.1解决方安示意图
2.2总体结构
治安监控系统平台总体上可以分为监控中心和前端监控点两大部分。

其中监控中心根据级别不同，又分为总控中心（即上面所说的一级监控中心）和分控中心（包括二级和三级监控中心）。

前端监控点包括各种不同情况，总体结构如图所示：
治安监控系统总体结构
2.3前端监控子系统
前端监控点主要包括三大类:第一类是基于嵌入式DVR 的监控资源，第二类是基于工控式DVR 的监控资源，第三类是基于视频服务器的监控资源。

3.4监控中心子系统
整个监控中心子系统由监控中心和各分控中心组成，在派出所和分局设立分控中心，在市局建立总控中心。

监控中心子系统由服务器系统、电视墙系统、控制台系统、分控客户端组成。

监控中心的结构图如图所示：
监控中心按照各个分局不同的要求设置不同
监控中心结构图
各个分控中心根据条件增加、删减上图中的相关模块。

三前端监控子系统的建设/改造
在治安监控系统监控中心的建设中，各个地方的建设速度和规划方案不相同，一些地方公安部门处于视频监控系统的规划阶段，也有一些地方监控系统的架构已经存在，并且服务于公安实战应用中。

不论是新建的还是现有的监控系统，大都存在这样的问题，不同生产厂商的监控设备之间往往不能互联互通，造成信息无法在系统间顺畅地传输。

因此，怎样将这些相对孤立的系统整合成能够共享资源、统一调度的系统，是报警与监控系统建设需要解决的一个重要问题。

3.1现有监控系统概况
由于不同地域的差异极大，各地现有的监控系统的情况非常复杂，但总体上来说可以分为两种情况：1）使用工控式DVR 的监控点2）使用嵌入式DVR 的监控点。

不论是工控式DVR 还是嵌入式DVR，其品牌、性能差异较大，给统一联网造成了一定困难。

3.2现有监控系统的联网改造方案
3.2.1嵌入式硬盘录像机联网改造
对于不同时期的嵌入式DVR，有不同的接入方式。

（一）早期的嵌入式DVR 或网路功能不强的嵌入式DVR 接入
早期的嵌入式DVR 以及网络功能不强的嵌入式DVR 不能有效的支持视频数据通过网络进行传输，因此需要安装蓝色星际公司的网络视频矩阵来进行网络传
输。

监控点原有的嵌入式录像机不需要改动，将录像机的音视频输出连接在蓝色
星际的网络视频矩阵BSR-1604EN/BSR-VS101 的音视频输入端。

监控点设备连接示意图
（二）网路功能完善的DVR 接入
DVR 原有的录像设置不用改变。

所有嵌入式录像机的网口通过网线连接在
网络隔离设备的内网口上，使用自定义的内部IP 地址，网关设为网络隔离设备
的内网口。

网络隔离设备外网口接入公安网络，使用公安系统指定的IP 地址。

此种连接方式不需要更改现有DVR 软件、配置和使用方式。

监控点设备连接示意图
3.2.2工控式硬盘录像机联网改造
工控式DVR 原有的录像设置不用改变。

所有工控式录像机的网口通过网口连接在网络隔离设备的内网口上，使用自定义的内部IP 地址，网关设为网络隔离设备的内网口。

网络隔离设备外网口接入公安专网，使用公安系统指定的IP 地址。

3111 平安城市监控报警管理系统解决方案
网点设备连接示意图
3.3新建监控系统的设计
新建本地视频监控系统由前端设备、传输线路、数据处理及存储设备、报警设备四部分构成。

四监控中心子系统的建设/改造
整体网络环境是派出所、分局、市局三级树形网络结构，各个分局是网络的
汇聚点。

各分局监控中心负责其所辖地区的监控系统数据汇集，负责其下辖监控点设
备的设备管理、控制、报警处理、录像、录像回放、用户管理等功能。

市局监控中心负责全市所有监控系统数据的汇集，监督、管理各个分局的日
常工作情况；汇总各个分局的案件、报警等数据，集中对全市的公安事件进行监
督管理。

4.1市局监控中心
市局监控中心使用BSTAR CENTER 网络视频管理平台搭建，主要由服务器、控制台、电视墙、监控席位、报警录像存储、职能部门客户端组成。

市局监控中心系统示意图
4.2分局监控中心
分局监控中心使用BSTAR CENTER 网络视频管理平台搭建，主要由服务器系统、控制台系统、电视墙系统、报警录像存储系统以及职能部门客户端组成。

分局监控中心系统示意图
3111 平安城市监控报警管理系统解决方案
4.3派出所监控中心
派出所监控中心对所辖监控点直接进行管理。

派出所监控中心汇集部分前端DVR设备直接对其进行管理；对放置在监控地如网吧、道路的DVR设备从相关分局通过网络对其进行日常管理、监督，在派出所需设立相关分控客户端。

派出所监控中心示意图。